水电工程的设计管理

水电工程的设计管理
1抓好设计管理工作，有利于控制工程投资
1．1慎选设计单位
过去十几年是我国水电工程设计与施工的快速发展阶段，培养了一大
批有经验的设计人员及团队，主要有中国水电工程顾问集团旗下的几
大设计院、各省水利水电设计院以及个别民营企业。

在我国，大型水
电工程的设计单位基本没有选择的条件，一般是基础资料掌握在谁的
手上就由谁设计，基本形成了“划江而治”的格局。

但中小型水电站
的基础资料大多数都相对匮乏，所以项目开发单位在选择设计单位时
较大型水电站更为主动和灵活，可根据实际情况择优选取。

设计资质、设计水平和类似工程经验是选择设计单位的基础，但不一定是设计院
越大或资质越高越好，还应重点关注三方面：(1)现有设计任务是否已
很饱满?否则难以保证设计质量和供图进度;(2)该设计单位是否愿意或
善于采纳业主和监理的合理建议?否则施工过程中的设计优化工作难以
推动;(3)设计人员是否相对充裕?是否有较强的现场服务意识?否则会
因设代现场工作不到位而影响工程进度，同时也就很难做好过程设计
优化工作。

1．2深入细致地开展好地勘工作
地质条件变化(变差)是导致工程投资失控的最重要因素之一，尤其是
中小型水电工程，以长引水式开发方式为主，引水隧洞占建筑工程投
资的比例较高。

当施工中实际揭露的地质条件远比设计预测情况更差时，必然会导致工程工期延长、投资大幅增加，此种因地质条件大幅
变化造成工程投资失控的水电工程在国内实例已较多。

在地勘阶段多
花点精力、多投入点资金，把地质条件尽可能摸清楚是很有必要的。

同时，对不良地质部位应做好相对应预案。

某装机容量110MW的中型
水电站，工程总投资13亿元，在施工阶段现场揭露的地质条件比设计
勘测预测情况明显更差，设计不得不增加工程措施增强支护。

因为此
前准备不够，在地下洞室施工过程中，还出现了多次围岩较大变形并
伴有不同水准的塌方，直接导致增加工程投资近1亿元，投产发电时间推迟了半年，完工时工程总投资超概25%(核准设计概算)，以致该项目投产即连续亏损。

1．3切实抓好设计优化工作
水电工程因为技术难题较多，工程的安全性又非常重要，加之工程投资规模大，故对工程的经济性和可靠度有很高的要求。

在工程实施前进行大量的方案比选及分析研究工作，用以论证设计方案的可行性和合理性就显得十分重要。

设计方案比选的首要原则是“切合实际，避免人为因素”，对各方案的控制因素进行客观地、科学地对比分析。

影响水电工程设计方案比选的控制性因素很多，应结合现场实际，既要有地质条件、水工建筑物布置、工期、投资、施工条件、占地范围等可量化成经济指标的因素，也应包括施工的可靠度、运行管理方便与否、环境及社会影响等难以量化的因素;同时，还应注意杜绝设计单位的“偏好”或“习惯”。

水电工程建设中出现过因为设计方案的“生搬硬套”导致工程投资大幅增加的实例。

因为大多数设计单位对某类大坝、厂房的布置型式及结构有多个类似电站的经验，所以有的设计单位再遇上类似电站的方案设计时，自然会优先考虑以前设计过的方案，在方案比选过程中，常常会掺杂着一定的主观意愿，最终可能会影响到方案决策的合理性。

项目开发单位可根据工程实际条件，多请行业内的专家进行专题咨询，切实参与好设计方案比选和设计方案优化工作，选择技术上较先进、可靠度高，施工难度小、施工干扰小，自然条件利用充分，生产运行管理较方便、成本较低、相对经济的设计方案;同时，如有必要，可开展一些专项科研，为优化设计方案提供依据，因为水电工程优化设计对于工程投资的控制具有决定性的作用。

总之，把好设计方案比选和优化关，能为有效控制工程投资奠定坚实的基础。

某装机容量132MW的中型水电站，工程总投资近15亿元，在技施阶段结合现场实际情况，项目开发单位组织设计人员开展了一系列的设计优化工作，直接节约工程投资1．3亿元，经济效益十分显著。

1．4重视设计概算审查工作
首先，编制设计概算的人员一定要有资质和较为丰富的实践经验;其次，要严格执行会审制度(初审、复审、审定)。

认真落实会审制度是
确保工程项目投资准确、合理的关键环节。

对设计概算的审查要细致、全面，不要受审查时间的约束而使审查工作流于形式，杜绝犯经验主
义错误，最大限度地减少工程项目漏项。

同时，还要抓好对设计工程
量的复核工作，重点复核影响工程投资较大的工程量，确保设计工程
量计算的准确率，有效避免“三超”———概算超估算、预算超概算、结算超预算。

1．5注重设计与施工配合
设计方案是否充分考虑施工的可行性和难易水准，也是保证设计方案
经济性的关键因素。

如果具体设计人员不熟悉工程施工技术、对现场
实际情况也不够了解，在对其设计方案的施工过程中，很容易出现这
样的问题：为了实现设计意图而不得不采取更多的、代价较高的施工
措施，从而导致工程投资较预计有较大的增加。

在工程施工过程中，
设计需要实时掌握现场实际情况，开展好现场设计服务，配合好施工，因为施工过程是真正体现设计意图的关键。

建设管理单位应重视现场
设计工作，尽可能地为设代人员提供较好的生活和工作条件，同时要
求设计单位必须保证现场设计的技术力量，建立畅通、高效地沟通联
系方式，及时与后方实现多专业、多层次的技术联动。

不能因现场设
代人员业务素质不高、经验不足，只当“二传手”，以致设计修改不
及时，甚至是觉得麻烦、增加工作量而拒绝修改完善设计。

1．6建立有效的设计考核与激励机制
建立合理的设计工作考核和激励机制，真正提升设计单位对设计工作
的重视水准，促进设计人员质量意识和造价意识的提升，在设计层面
上有效地控制工程投资。

在设计合同中，要有对设计工作质量进行考
核的条款，标准要明确、具有可操作性，应有设计费用考核的具体数
额(根据合同额度大小，可设为合同总额的5%～10%)。

对设计工作质量
的考核可以通过实行“设计监理制”的方式来开展(目前有部分大型水
电工程已在实行设计监理制)。

同时，在设计合同中可以单列“优化设
计奖励费”项目，也可以在合同中明确“优化设计奖励为工程节约投
资额度的某个比例(根据节约投资额大小，可按1%～5%考虑)”的条款。

根据设计在技施阶段开展优化设计工作的情况，适时进行奖励兑现。

但需注意两个方面：一是设计奖励应倾向现场设代人员，二是避免设
计在初设阶段有意为“优化”留空间。

为有效提升设计人员的工作积
极性，还可以采取签订个别小合同的方式。

如将设计合同中的某些专
项剔除，与设计单位的分院或专业公司签订专项合同，而整个工程设
计合同的总费用不增加，而且开展具体设计工作的人员可能也不变，
但他们对应的工作收益可能会得到明显增加，其工作的积极性和主动
性也就会得到显著提升。

当然，这种方式不一定对每个设计单位都有效，而与其管理模式相关。

2结语
水电工程项目建设管理是一项复杂的系统工程，具有涉及单位多、专
业多、制约因素多、协调工作多等特点。

设计工作贯穿于电站建设全
过程，从项目前期到最后投产发电及竣工验收每一个环节都有大量的
设计工作需要开展。

抓好设计管理工作，不仅可以有效控制工程投资，而且对提升工程建设管理水平具有重要意义。

水电工程的设计管理。