加强渔政管理强化安全生产
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３ ． ２ 完 基 层 安 全 措 施
责 任 是 最 重 要 的 ，只 有 责 任 落 实 到 每 个 人 ，才能 把 安 全 生 产 工 作 做 好 。首 先 ， 各 级 政 府 要 做 好 渔 业 安 全 生 产 工 作 的 领导工作 ， 做到政府 主要领导负总责 、 分管领 导具体负责 。其 次， 渔业行政监管 部门要做好监督和指 导责任 。再次 ， 各渔业 乡镇 政 府 （ 街 道办 事 处 ） 、 村（ 社） 具 体 落 实 渔 业 安 全 管 理 工 作 。进 一 步 明 确 渔 业 生 产 经营 单 位 和 船 东 的 安 全 生 产 主 体 责 任， 强 化 和 落 实 船 长 作 为 渔 业 船 舶 海 上 作 业 第 一 责 任 人 的 职 责 。建 立 层 层 负 责 的 责 任 制 ， 制定文件 ， 明 确 规 范 职 责 范 围与 要求 ， 将渔业安全生 产工作落到实处 。
２． ２ 深 入 开 展 渔 业 安 全 生 产 宣 传 活 动
抓 紧建立和 完善市 、 县（ 区） 渔 船 安 全 救 助 信 息 系统 管 理 机构， 落实专 职管 理人 员 ， 实 施市 、 县（ 区） 海 洋与 渔业 局 ２ ４ 小 时 应 急 值班 制 度 。
５ ． ２ 规 范 渔 船 安 全 救 助 信 息 系统 运 行 管 理
４ ． ２ 严 格 从 业 人 员 准入 管 理
明确 责 任 后 ，如 何 落 实 责 任 ，若 出 现 问 题 ，采 取 追 究 方 式。 一 旦出事后 ， 认真做好渔业安 全事故调查处理 工作。 采取 责任追 究制度 ， 对 造 成 渔 业 船 舶 重 大 安 全 生 产 责 任 事 故 的 直 接责任 人必须严 肃处理 ， 涉 嫌 犯 罪 的 移 交 司 法 机 关 追 究 刑 事
责任 。 ２开 展 渔 业 安 全 文 化 建 设
２ ． １深化渔船 船长“ 面对面” 安 全 教 育
从事 渔业 捕捞 作业 的人 员必 须按 规定 取得 相 应资 格证 书。建立健全 渔民职业安 全技能培 训体 系 ， 加 强渔业 安全生 产知识职业培 训 ， 提高从业 人 员素质 。保险机 构要逐步 实施
１ ． １ 明 确 安 全 生 产 责 任
渔业船舶加 入公司 、 协会 、 合作社 等法人组 织 ， 加 入 基 层 渔 业 管 理 组 织 。完 善 基 层 渔 业 管 理 组 织 和 渔 船 三 级 基 层 渔 业 安 全 生产管理体系 ， 提 高 基 层 管 理 体 系 的现 场 处 置 能 力 。
加 强渔 政管理
强化 安全 生产
潘军伟
（ 常 熟市渔 政监 督 大队 ， 江 苏 常熟 ２ １ ５ ５ ０ ０ ）
摘要 ： 渔 业的安 全 生产是 安 全 生产 的重要 组成 部分 。 加 强 渔政 管理 ， 强化 安全 生产 是 渔政 工作者 的 重要职 责 。本 文从 强化安 全 生产 入手 ， 粗 浅地探 讨加 强 渔政 管理 的措 施 。 关键 词 ： 渔政 管理 ； 强化 ； 安 全 生产 中图 分类 号 ： Ｆ ３ ２ ６ ． ４ 文献标 识码 ：Ａ
式， 对渔业 生产参与者及家属进行宣传教育 。尤其重视发挥渔
船 船 员家 属 在 渔 业 安 全 生 产 宣 传 中 的 作 用 ，营 造 社 会 各 界特 别是渔区干部群众关心 、 支持渔业安全监管的良好氛 围。
１． ２ 严 格 落 实 责 任 追 究 制 度
乡镇（ 街道 ） 船 舶 安 全 管 理 站 在 当地 政 府 （ 街道办 事处 ） 的 直接领导下开 展工作 ， 村（ 社） ～级 渔业管理 组织具体 落实 乡 镇（ 街道） 的渔业安全生产管理各项政 策措施 。 ４严 格加 强 渔业 安全 各项 管 理
实名制保险登记制度 。
５加快 渔 业安 全 管理 信息 化 建设
５ ． １完善 市 、 县（ 区） 、 乡镇 （ 街道 ） 渔 船 安 全 救 助 信 息 系 统 平
台 建 设
渔船 船长 “ 面对面”安全教育是 围绕渔船船长抓 渔业 安 全 的重大举 措 ， 要作为全市 渔船船 长安全 教育 的一项长效 制 度， 重 点教育 渔船 船长 落实渔 船值班 制度 、 正 确 应 用 渔 船 安 全救 助信息系统 、 杜 绝 超 载 超 风 力 航 行 等 。在 此 基 础 上 ， 要 探 索创 新 教 育 方 式 ， 扩大教 育范围。
４ 。 １ 依 法 控 制 捕 捞 作 业
根 据 国家 核 准 的 指 标 ， 认真 执行 “ 双 控” 政 策和捕 捞许可 制度 ， 严格 监督 捕捞 渔船 更新改造 行为 ， 严格 实行 渔业 辅助 船 总 量 控 制 ，严 格 禁 止 以 建 造 渔 业 辅 助 船 名 义 新 建 捕 捞 渔 船 。选 择 １ ０ ０ ０ 艘 左右外 海渔船 ， 通过分 期 、 分 批 实 施 技 术 改 造、 装 备更新 、 质 量提 升等 ， 实现捕捞 船 只的升级 换代 ， 推 动 捕捞 船队的现代化建设 。
只有 参 与 渔 业 生 产 的 人充 分 意 识 到 渔 业 安 全 的 重 要 性 ， 才 能 创立安全 生产的氛 围 ， 因此 ， 要充分 利用各种 宣传媒 体 ， 采 取 多种形式 ， 开 展渔业安 全宣传活动 ， 地方 电台 、 电 视 台 可 长 期刊 发公 益广告 ， 社 区宣传展 板 ， 也 可以长期 以图文并 茂的形
文章编 号 ： １ ６ ７ ４ 一 Ｏ ４ ３ ２ （ ２ ０ １ ３ ） － ２ ０ － ０ ５ — １
渔 业安全生 产是安全生 产的一个重要 组成部分 ， 做 好渔 业安全 生产工作 是保障人 民健康安全 、 促 进 渔 业 发 展 的 重 要 措 施 。在 经 济 的 快 速 发 展 时 期 ， 安全 生产工作显得尤为重要 。 １ 全 面 落 实 渔 业 安 全 生 产 责 任 制
责 任 是 最 重 要 的 ，只 有 责 任 落 实 到 每 个 人 ，才能 把 安 全 生 产 工 作 做 好 。首 先 ， 各 级 政 府 要 做 好 渔 业 安 全 生 产 工 作 的 领导工作 ， 做到政府 主要领导负总责 、 分管领 导具体负责 。其 次， 渔业行政监管 部门要做好监督和指 导责任 。再次 ， 各渔业 乡镇 政 府 （ 街 道办 事 处 ） 、 村（ 社） 具 体 落 实 渔 业 安 全 管 理 工 作 。进 一 步 明 确 渔 业 生 产 经营 单 位 和 船 东 的 安 全 生 产 主 体 责 任， 强 化 和 落 实 船 长 作 为 渔 业 船 舶 海 上 作 业 第 一 责 任 人 的 职 责 。建 立 层 层 负 责 的 责 任 制 ， 制定文件 ， 明 确 规 范 职 责 范 围与 要求 ， 将渔业安全生 产工作落到实处 。
２． ２ 深 入 开 展 渔 业 安 全 生 产 宣 传 活 动
抓 紧建立和 完善市 、 县（ 区） 渔 船 安 全 救 助 信 息 系统 管 理 机构， 落实专 职管 理人 员 ， 实 施市 、 县（ 区） 海 洋与 渔业 局 ２ ４ 小 时 应 急 值班 制 度 。
５ ． ２ 规 范 渔 船 安 全 救 助 信 息 系统 运 行 管 理
４ ． ２ 严 格 从 业 人 员 准入 管 理
明确 责 任 后 ，如 何 落 实 责 任 ，若 出 现 问 题 ，采 取 追 究 方 式。 一 旦出事后 ， 认真做好渔业安 全事故调查处理 工作。 采取 责任追 究制度 ， 对 造 成 渔 业 船 舶 重 大 安 全 生 产 责 任 事 故 的 直 接责任 人必须严 肃处理 ， 涉 嫌 犯 罪 的 移 交 司 法 机 关 追 究 刑 事
责任 。 ２开 展 渔 业 安 全 文 化 建 设
２ ． １深化渔船 船长“ 面对面” 安 全 教 育
从事 渔业 捕捞 作业 的人 员必 须按 规定 取得 相 应资 格证 书。建立健全 渔民职业安 全技能培 训体 系 ， 加 强渔业 安全生 产知识职业培 训 ， 提高从业 人 员素质 。保险机 构要逐步 实施
１ ． １ 明 确 安 全 生 产 责 任
渔业船舶加 入公司 、 协会 、 合作社 等法人组 织 ， 加 入 基 层 渔 业 管 理 组 织 。完 善 基 层 渔 业 管 理 组 织 和 渔 船 三 级 基 层 渔 业 安 全 生产管理体系 ， 提 高 基 层 管 理 体 系 的现 场 处 置 能 力 。
加 强渔 政管理
强化 安全 生产
潘军伟
（ 常 熟市渔 政监 督 大队 ， 江 苏 常熟 ２ １ ５ ５ ０ ０ ）
摘要 ： 渔 业的安 全 生产是 安 全 生产 的重要 组成 部分 。 加 强 渔政 管理 ， 强化 安全 生产 是 渔政 工作者 的 重要职 责 。本 文从 强化安 全 生产 入手 ， 粗 浅地探 讨加 强 渔政 管理 的措 施 。 关键 词 ： 渔政 管理 ； 强化 ； 安 全 生产 中图 分类 号 ： Ｆ ３ ２ ６ ． ４ 文献标 识码 ：Ａ
式， 对渔业 生产参与者及家属进行宣传教育 。尤其重视发挥渔
船 船 员家 属 在 渔 业 安 全 生 产 宣 传 中 的 作 用 ，营 造 社 会 各 界特 别是渔区干部群众关心 、 支持渔业安全监管的良好氛 围。
１． ２ 严 格 落 实 责 任 追 究 制 度
乡镇（ 街道 ） 船 舶 安 全 管 理 站 在 当地 政 府 （ 街道办 事处 ） 的 直接领导下开 展工作 ， 村（ 社） ～级 渔业管理 组织具体 落实 乡 镇（ 街道） 的渔业安全生产管理各项政 策措施 。 ４严 格加 强 渔业 安全 各项 管 理
实名制保险登记制度 。
５加快 渔 业安 全 管理 信息 化 建设
５ ． １完善 市 、 县（ 区） 、 乡镇 （ 街道 ） 渔 船 安 全 救 助 信 息 系 统 平
台 建 设
渔船 船长 “ 面对面”安全教育是 围绕渔船船长抓 渔业 安 全 的重大举 措 ， 要作为全市 渔船船 长安全 教育 的一项长效 制 度， 重 点教育 渔船 船长 落实渔 船值班 制度 、 正 确 应 用 渔 船 安 全救 助信息系统 、 杜 绝 超 载 超 风 力 航 行 等 。在 此 基 础 上 ， 要 探 索创 新 教 育 方 式 ， 扩大教 育范围。
４ 。 １ 依 法 控 制 捕 捞 作 业
根 据 国家 核 准 的 指 标 ， 认真 执行 “ 双 控” 政 策和捕 捞许可 制度 ， 严格 监督 捕捞 渔船 更新改造 行为 ， 严格 实行 渔业 辅助 船 总 量 控 制 ，严 格 禁 止 以 建 造 渔 业 辅 助 船 名 义 新 建 捕 捞 渔 船 。选 择 １ ０ ０ ０ 艘 左右外 海渔船 ， 通过分 期 、 分 批 实 施 技 术 改 造、 装 备更新 、 质 量提 升等 ， 实现捕捞 船 只的升级 换代 ， 推 动 捕捞 船队的现代化建设 。
只有 参 与 渔 业 生 产 的 人充 分 意 识 到 渔 业 安 全 的 重 要 性 ， 才 能 创立安全 生产的氛 围 ， 因此 ， 要充分 利用各种 宣传媒 体 ， 采 取 多种形式 ， 开 展渔业安 全宣传活动 ， 地方 电台 、 电 视 台 可 长 期刊 发公 益广告 ， 社 区宣传展 板 ， 也 可以长期 以图文并 茂的形
文章编 号 ： １ ６ ７ ４ 一 Ｏ ４ ３ ２ （ ２ ０ １ ３ ） － ２ ０ － ０ ５ — １
渔 业安全生 产是安全生 产的一个重要 组成部分 ， 做 好渔 业安全 生产工作 是保障人 民健康安全 、 促 进 渔 业 发 展 的 重 要 措 施 。在 经 济 的 快 速 发 展 时 期 ， 安全 生产工作显得尤为重要 。 １ 全 面 落 实 渔 业 安 全 生 产 责 任 制