互联网＋政务服务：现实挑战思维改革及推进路径

互联网＋政务服务：现实挑战思维改革及推进路径
作者：刘留
来源：《经济技术协作信息》 2018年第1期
《关于积极推进“互联网＋”行动的指导意见》这一指导意见明确提出“互联网＋”的重点内容，体现出信息技术地位加之政务服务已得到国家的高度认可。

政府治理与服务也将迎来新机遇和新挑战。

一、“互联网＋政务服务”面临的现实挑战
１.互联网发展有着不均衡的现状。

互联网的基础设施布置十分不均衡，各个区域的差异特别大。

互联网的布点有着明显的不够平衡的问题，东部发展比较快、西部发展严重落后，同时，西部互联网的基础实施又十分薄弱，建设的过程中通常都很滞后，发展起来就比较慢。

另外城市网络普及率高，相比乡村的普及率，就很低的，数字鸿沟很明显。

2“. 互联网＋”的认知观点不一致。

对互联网思维的理解还不够深刻。

“互联网＋”思维源于产业的发展需求，由此产生众多新模式和新业态，同时，政府的传统的政务服务就会面临极大挑战。

“强化互联网思维”，这是政务服务必须要直面的问题和方向。

“互联网＋”对传统政务服务模式所带来的严重冲击，也是必须要面对和解决的问题，政府在线服务能力和服务质量都有待提升。

二、“互联网＋政务服务”必须要进行的思维变革
1.必须具备相互融合的思维。

“互联网＋”绝不仅仅简单直接的算术层面的相加，相反的，而是有着融合与创新的推加和叠合效应。

“互联网＋政务服务”的融合思维，要充分促进互联网把传统政务服务进行拓展和延伸，另外，也要促进政务服务内容的灵活丰富和进一步深化，公众的资料通过相关平台参与进来，与此同时，要进一步融合服务提供的方式，如提供移动终端随行服务等等。

２.必须具备服务的思维。

政府需要思考“互联网＋政务服务”的服务对象，自己他们的群体特征和需求，还要研究提供服务的途径和手段，有针对性地拿出服务方案和应对措施，有这样的思维转变，才能为公众提供优质而高效的服务。

3.必须具备创新的思维。

“互联网＋”本身就是一种创新机制和政策，促进传统政务服务的组织方式和创新方式，都发生创新性的深刻变革，该模式一定会成为政府服务模式创新的全新动机，让政府的服务更便捷普惠，对健康医疗、教育、交通等民生领域会应用得更加丰富和多元，促进社会服务资源配置更加优化。

4.必须具备开放的思维。

“互联网＋政务”需要更加开放的思维和行动，要整合各方面资源，形成大数据，通过大
数据的开放和信息共享，实现多类型、多层次的数据资源整合，打破单一化、碎片化、程式化
的信息资源，实现复合信息，集中式服务和个性化服务的思维转变。

三、“互联网＋政务”的有效推进路径1.完善网络服务基础。

进一步加强和促进西部和少数民族地区的基础信息化建设，建立健全信息服务体系的网络
基础。

同时，要拓展互联网的应用深度，搭建畅通的政府服务的网络渠道，以及信息化现代化
的水平，让行政管理方式得以创新，提高网上服务的广度、深度和质量。

2.构建大数据共享平台。

“互联网＋”并联审批，这是一种政务服务开放共享的信号，实现并联审批，进一步加快
审批效率。

并联审批还要求进一步强化互联互通和资源共享的有效执行，要实现纵横协同监管，积极构建数据共享交换平台，这样才能从根本上保证信息共享、业务联动和协同监管。

３. 用先进技术手段优化政府服务品质。

（1）用云计算实行集约化服务。

利用云计算把信息资源进行集约化处理，按实际的需求来处理海量数据，它提供技术保证。

同时，云计算所提供的行政服务云平台，可以保管各政务部门的信息，促进数据资源能够集中
共享、网上服务可以集中提供。

（2）用大数据来确保优质服务。

政府部门可以利用大数据构建“用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新”新
型管理制度。

另外，大数据可参与社会的管理层面。

对大数据进行分析研判，这样可以管理工
作的可预测性，从而提升管理质量。

最后，搜集更详细精准的网络舆情和反馈信息，可以了解
多样化的需求，进而有的放矢，提供个性化服务。

（3）移动互联网可以更便捷地服务。

移动互联深刻变革了政府服务的概念，开启了更加创新的自动化的公共服务模式，以及定
制服务，还可对用户行为进行分析，为主动推送政务民生信息提供了必要性。

政府服务要探索
扁平化的新实践，为公众提供政务服务“一站式”平台，便捷高效。

四、用保障制度来推进政务服务
1.要进一步建立健全社会信用体系。

政府要更加规范化和制度化地打造信用体系，这是构建好政府服务环境的重要支撑，我们
都知道，政务服务的基石就是社会的信用体系，所以必须要积极有效地构筑诚实守信的社会环境，把政府服务的建设根基夯实。

作为社会秩序的集中管理者，以及公共服务的直接提供者，
政府必须把社会的运行质量和有效治理，作为其工作中心，因为这是政府是否能得到公众信任
的基础，其诚信度如何，直接决定了公众对其的认可度和信任度。

2.必须要贯彻落实绩效评估体系。

绩效评估是衡量政府服务质量的评价制度，通过绩效考核，能够大幅度优化政务服务的内
容和单位，同时也是提升服务质量的重要标准。

要进一步建规立制，严格执行绩效考核标准，
锁定时间表，确保政府政务服务更加具有实效性和规范性。

同时，要进一步创新绩效评估的机制，大力推进内外制衡机制，采取“第三方评估”的模式，委托国家级相关评估机构，对政策
落实和执行情况进行综合评估和考证。

3.务必重视强化法律保障。

法律保障，这是为政府服务提供的强有力的利器，《国务院关于规范国务院部门行政审批
行为改进行政审批有关工作的通知》明确了政府进行政审批的总体要求和规范，这是其法律的
保障和政策支持，从而可以进一步规范行政审批行为，从法理上推动审批效率的提升，进一步
铲除和消灭滋生腐败的环境和土壤。

法律和政策层面上，也进一步明确了相关部门的主体职责，且明细了实施细则，强化问责机制的执行，确保效率和成果的落实。

五、结语
本文简要概述了互联网＋政务服务的现实挑战、思维改革及推进路径的相关内容，着重在
于推进政府政务服务的水平和质量，其办法和途径能够有效落实，这是重中之重。

政府相关部
门必须把三方面的分析综合考量，形成协同照应，共同为政务服务加之互联网的推动，其成效
能有进一步的提升。