8 汽车安全技术法规

8.1.3 汽车技术法规与标准的关系
CMVDR 249
目录
1 范围 2 定义 3 认证申请 4 认证 5 要求 6 车型的认证更改和认证扩展 7 生产一致性 8 生产不一致的处理 9 正式停产 附件
8.2 欧、美、日汽车技术法规体系
世界三大汽车安全法规体系 世界三大
汽车安全法规体系
欧洲法规
美国法规
汽车安全工程 第8章 汽车安全技术法规
本章要点： 8.1 汽车安全技术法规的内涵及特征 8.2 欧、美、日、中汽车技术法规体系 8.3 欧、美、日、中汽车技术法规体系的特点 8.4 汽车技术法规的发展趋势
8.1汽车安全技术法规的内涵及特征
8.1.1 汽车技术法规体系的内涵
产生的原因：没有规矩不成方圆
将汽车的安全问题分3大部分：主动安全法规 （31项，100系列）；被动安全法规（25项，200系 列）；汽车防火安全法规（9项，300/400/500系 列）。
8.2 欧、美、日汽车技术法规体系
8.2.2 美国汽车技术法规体系
2. 美国的汽车安全法规的制定程序 1）政府部门，社会团体、企业、个人提出 2）提案被国家公路安全管理局采纳 3）公开刊登法制制定文本 4）书面提议、听证会等形式收集意见 5）生效
8.1.1 汽车技术法规体系的内涵 定义：
指有关汽车生产、投资、贸易、消费等的法律、法规、政 策、规章和汽车有关的标准规范的总称。
作用：
汽车制造者，销售者一集使用者必须遵守的守则。
分类：
安全、防公害、节约能源
8.1.2 汽车技术法规体系的特征
1.强制性——法规直接派生 2. 地域性——因地制宜，符合国情 3. 时间性——非一成不变 4. 独立性——自成体系
于1970年2月发布了《各成员国关于汽车及其挂车形式认 证协议》(70/156／EEC)的指令，随后又制订了一系列有 关汽车的安全、排放、噪声、单独零部件的性能要求等法 规。
EEC指令不同于ECE法规的是：EEC指令一经下达后，就 要在共同体成员国内强制执行，并优先于本国法规。所以 EEC指令在成员国内是强制性的，而ECE法规在成员国内 则是选择性的。
• 国家交通及机 动车安全法
• 噪声控制法 • 清洁空气法
• 美国联邦机动 车安全法规
• 排放法规 • 噪声法规
但是：
美国在对汽车产品的市场准入管理上，除了联邦政府这一级管理外，州政府也 涉及管理。例如：在汽车排放的立法和控制方面，20 世纪60 年代中期加州率 先制定了汽车尾气排放标准，这是美国也是世界上第一个实施对尾气排放控制 的地区，加州至今是美国唯一有权制定自己的汽车尾气排放标准的州。加州制 定并实施比联邦法规更为严格的排放法规。
才有可能在法规管辖区域内得到认可 择
8.1.3 汽车技术法规与标准的关系
标准与法规的联系 二者相互依存，不断完善
1）二者均具有极强的技术性，内容均包括产品特征、术语、 包装、标志等方面的要求。
2）技术法规往往引用标准，来代替技术法规中有关技术要 求的详细条款。
维护整个社会和公众的利益
8.1.3 汽车技术法规与标准的关系
8.2 欧、美、日汽车技术法规体系
8.2.2 美国汽车技术法规体系
1. 美国的汽车安全技术法规（FMVSS） 是在美国《国家交通及机动车安全法》的授权
下，由美国运输部、国家公路安全管理局制定的与 机动车辆结构及性能有关的机动车安全法规。从 1968年1月10日实行以来，经过不断的修改，对各条 款要求更加严格。
日本法规
安全 法规
ECE EEC/EC
FMVSS
道路车辆法
8.2 欧、美、日汽车技术法规体系
8.2.1 欧洲汽车技术法规体系 8.2.2 美国汽车技术法规体系 8.2.3 日本汽车技术法规体系
8.2 欧、美、日汽车技术法规体系
8.2.2 美国汽车技术法规体系
联邦政府
国家公路交通安全管理 局、环境保护署
技术法规方面的工作则是由政府直接负责的， 由政府的某一个权威机构具体管理。
8.1.3 汽车技术法规与标准的关系
4. 约束力不同
标准和技术法规都在一定范围内具有约束力，但其 约束力的性质却不同。
举例：国际标准是各参加国的标准化组织协商 一致后制订，并由ISO批准的。如果某国不同意该项 标准则可不签字，这个标准对该国就无约束力。相 反签字国却有义务执行该标准。所以一般标准的执 行是非强制的。
随着汽车工业的迅速发展，汽车技术的长足进步，汽车产销售量大幅 度提高，汽车带来的交通安全事故、排气污染和噪声以及石油短缺等 问题日益凸显，也越来越被各国所重视。为了满足有关安全、环境保 护和节约能源等方面的要求，世界各国的有关立法部门制定了若干规 定和法律，并以强制性的“法规”形式加以颁布和实施。
8.1汽车安全技术法规的内涵及特征
联合国欧洲经济委员会于1958年开始制定统一的 汽车法规。ECE法规由各国任意自选，是非强制 性的，而EEC指令则作为成员国统一的法规，是 强制性的。但ECE法规已被大多数国家所接受， 并引入本国的法律体系中。
8.2 欧、美、日汽车技术法规体系
8.2.1 欧洲汽车技术法规体系 1. ECE汽车技术法规
技术法规是法律直接派生的产物，是法律的配套文 件，因此它具有法律含义上的约束力。在一个国家 里必然是强制执行的。
是否在法律上具有强制性是标准和技术法规之间重 要的、原则性的区别。
2.1 汽车技术法规与标准的关系
5. 体系构成不同
在体系构成上，标准和技术法规是完全分立的两个 体系。
标准体系的构成是国际标准、区域标准、国家标准、 团体标准和企业标准。
技术法规：指规定技术要求的法规，可以引用“标准”、 “技术规范”或“实施规程”的全部或部分内容。
8.1.3 汽车技术法规与标准的关系
1. 标准和技术法规的定义不同
例子：
① GB 1002-1996《家用和类似用途单相插头插座 型式、 基本参数和尺寸》
② 《中华人民共和国道路交通安全法 》 ③ CMVDR294(关于正面碰撞乘员保护的设计规则)-中国
8.2 欧、美、日汽车技术法规体系
8.2.1 欧洲汽车技术法规体系
ECE 汽车法规与EEC/EC汽车法规的异同点 相同点
互相认可、法规同用。有60多项是相同的。 不同点
1. 适用的国家不同。ECE包括50多个国家。而EC仅仅包 括27个欧盟成员国。 2. 法规的命名方式不同。ECE：ECE 1~ECE 126是专为车 辆产品设定的技术法规号，不涉及车辆以外的其它产品。 EEC：涉及国民经济各行各业的所有技术指令。EEC（EC） 汽车技术指令在编号上彼此之间没有关联，不象ECE汽车 技术法规。
8.1.2 汽车技术法规体系的特征
8.1.3 汽车技术法规与标准的关系

8.1.3 汽车技术法规与标准的关系
1. 标准和技术法规的定义不同 2. 制订的目的不同 3. 制订、批准和采用的机构不同 4. 约束力不同 5. 体系构成不同 6. 内容的构成不同 标准和技术法规的定义不同
制订、批 政府颁布、由政府或授权机构执行、 不具有政府管理职能的有关机构或组织
准、管理 监督和管理
颁布，相应的机构协调
机构
内容
涉及汽车安全、环境保护、节约能源 一般为纯技术内容，不包括行政规则 的技术内容，并包括为管理需要而制 定的行政规划
适用范围 国家主权范围内
一般不受限制，可以跨越区域
管理方式 强制性，产品需通过认证机构的认证 非强制性，企业可根据合同要求自主选
标准：为在一定的范围内获得最佳秩序，对活动或其结 果规定共同的和重复使用的规则、导则或特性的文件， 该文件经协调一致制定并经一个公认机构的批准。标准 应以科学、技术和经济的综合成果为基础，以为促进最 佳社会效益为目的。
法规：国家机关制定的文件。例如：国务院制定和颁布 的行政法规；省、市人大及其常委会制定和公布的地方 性法规。具有法律效力 。
ECE1958年在日内瓦签订了《关于采用统一条件 批准机动车辆和零部件并互相承认批准的协定 书》，即统一汽车产品认证条件的协定书。根据 这个协定，欧洲经济委员会缔约国之间制订了一 套统一的汽车法规，对需要认证的汽车及其零部 件，采用这套统一的法规进行认证，并且对各成 员国的认证相互承认。这样就大大地简化了国际 间的汽车认证程序，统一了各国的法规要求，促 进了国际间的技术交流和自由贸易。
这些专家组分别负责有关汽车安全、环保、节能领域内的
ECE汽车技术法规制订、修订工作。
8.2 欧、美、日汽车技术法规体系
8.2.1 欧洲汽车技术法规体系
2. 欧洲经济共同体（EEC）汽车技术指令
EEC汽车技术指令是欧洲经济共同体成员国(包括德、法、 英、意、丹麦、比利时、荷兰、卢森堡、爱尔兰、希腊等 12国)经协商并经多次表决共同制订的。
汽车技术法规体系（China Motor Vehicle Design Rule, 简称CMVDR）
8.1.3 汽车技术法规与标准的关系
2. 制订的目的不同 标准是为满足产业活动需要，针对共同和重复
应用的实际或潜在的问题提出的，是为在一定 范围内求得最佳秩序而制订的。 例如：手机和电动汽车的充电插头 技术法规是为政府法制化的行政管理活动服务 的。 例如：汽车的年检，环保贴，车检贴
提出到制订需3-4年，2-3年准备期后实施。
8.2 欧、美、日汽车技术法规体系
8.2.2 美国汽车技术法规体系
特点：
1、由汽车生产厂家对其进入市场的产品自行负责， 自我认证。 2、政府对进入市场的产品严格抽查，对不符合美国 汽车技术法规或存在安全、环保缺陷的车辆实施严 格的产品召回制度。 3、政府对汽车产品的准入管理，平分为两部分：汽 车安全、节能、防盗方面的管理主要有美国运输部 国家公路交通安全管理局（DOT/NHTSA）负责； 环保方面的管理有美国环境保护署（EPA）负责。
2.1 汽车技术法规与标准的关系
项目
技术法规
标准
定义
执法权威机构采用的规定或行政规则 为协调相关各方面工作关系而确定采用
等约束性文件
的各项原则
目的
从保障人民生命、财产安全、保护环 保障行业、协作单位之间的协调关系，
境，节约能源等方面维护全社会的公 不断提高产品的技术水平；克服国际贸
共利益
易中的技术壁垒，获取最佳经济效益
8.1.3 汽车技术法规与标准的关系
3. 制订、批准和采用的机构不同
标准的起草、批准或采用是由一个公认机构负 责的。所谓公认机构就是有能力在标准化领域 开展活动，在国际上得到各国认可，在一个国 家内得到本国政府认可或是已经树立起威信和 信誉并为社会有关方面一致接受的标准化机构。 比如ISO就是得到各国公认的非官方组织。
8.2 欧、美、日汽车技术法规体系
联合国欧洲经济委员会(ECE)共有21个欧洲国家参加，美 国、日本、加拿大、澳大利亚等国也以观察员身份参加其 活动。ECE法规是由ECE下属的道路运输工作组的车辆结 构专家组(WP29)负责起草。
WP29下设有6个专家小组： 1. 一般安全性规定专家组(简称GRSG) 2. 被动安全性专家组(简称GRSP) 3. 污染与能源专家组(简称GRPE) 4. 灯光及光信号专家组(简称GRE) 5. 噪声专家组(简称GRB) 6. 制动及底盘专家组(简称GRRF)
技术法规体系的构成则为区域技术法规、中央政府 的技术法规和地方政府的技术法规。
在分类方面，标准的种类包括：基础标准、术语标 准、试验标准、产品标准、工艺标准、服务标准、 接口标准和提供数据的标准八类。技术法规则没有 与标准对应的分类。
2.1 汽车技术法规与标准的关系
6. 内容的构成不同
标准与技术法规有着密切的联系，表现在技术法规 经常要直接引用标准作为其重要组成部分。二者又 有许多共同的特点，如都要以技术和科研成果为基 础，但二者在内容上仍有十分明显的差别：标准一 般只包括“纯”技术的内容。而技术法规除了技术 的内容外，一定还包括有为管理需要而由行政部门 制定的行政规则，如内容中包括有便于法规贯彻而 设置的管理程序和违犯时的制裁措施等。
8.2 欧、美、日汽车技术法规体系 8.2.2 美国汽车技术法规体系
8.2 欧、美、日汽车技术法规体系 8.2.2 美国汽车技术法规体系
8.2 欧、美、日汽车技术法规体系
8.2.1 欧洲汽车技术法规体系 欧洲各国除有自己国家的汽车法规外，主要有两
个地区性的汽车法规，一是联合国欧洲经济委员 会(简称ECE)制订的汽车法规，二是欧洲经济共同 体(简称EEC)制订的指令。