某市农民工培训问题调研报告

某市农民工培训问题调研报告
全球性经济危机造成了我国出现了大量返乡农民工以此为契机进一步加强对农民工开展职业技能培训受到了中央和各级政府的高度重视国家对农民工培训的投入力度逐年增大培训的覆盖面也逐年增广。

据悉仅新型农民科技培训工程一项中央财政截至
20__年底就已累计安排补助资金40多亿元同时带动地方投入培训资金30多亿元。

我市也进一步加大对农民工的培训力度20____年计划组织培训农民工40万人为农民工开展职业技能鉴定和专项职业能力考核各5万人。

对20____年就读中职学校的返乡农民工每人每年给予2000元学费和生活补贴对初次参加职业技能鉴定或专项职业能力考核的农民工技能鉴定费或专项职业能力考核费财政补贴标准由50%提高到80%。

然而与之形成反差的是很多地方主管部门对这样大的培训指标非常头痛原因是很多农民工对政府组织的免费技能培训并不买账。

深入探讨当前农民工培训工作中存在的问题并提出相应的办法措施无疑有助于解决农民工“厌学”的问题更进一步做好就业再就业培训工作。

一、现象
农民工培训是一项复杂而艰难的工作尽管政府投入了许多各级部门也多方努力但在实际操作过程中却遇到了许多困难和问题。

从农民工的整体来看对文化知识和技能培训有着强烈的渴求和迫切的愿望但具体到单独的个体和实际的培训工作中时却不像
当初所想象的那样免费培训农民工就会排着队来。

现实并不是这样据调查了解许多地方的农民工参加培训的主动性不是很高不少农民工参加培训都是各级政府干部动员来的有的甚至只培训几天就不来了还有的需要给参加培训的农民工发误工补贴。

而一些有学习热情的农民工却由于受环境和各种因素的影响而无法参加培训。

二、主要原因
（一）农民工自身缺乏长远性思考思想观念需要跟新
首先农民工受自给自足自然经济思想束缚较少考虑今后长远的发展。

其次不少农民工对未来缺乏规划对以后外出打工并没有特别明确的目标即便想学一点东西也不知道该不该学、学什么学了有什么用。

另外虽然参加培训的农民工不支付培训费用但他们还得出车费、伙食费、住宿费再想一下这段时间如果不培训而去参加工作还得挣点钱就近期利益算下来还是不划算。

农民工自身思想上对未来没有明确的打算导致农民工主观上缺乏参加职业技能培训的积极性。

（二）现有的培训机构和培训设施分布不合理覆盖面狭窄不方便农民工参加培训
无论是公办培训机构还是民办培训机构只要是具有培训资质、具有一定规模的培训机构绝大部分都集中在城区镇、村一级基本是空白而绝大部分农民工都是集中在镇、村农民工如果要参加培训就必须要到城区这就增加农民工的交通食宿等费用而且还
耽误农活。

在很大程度上影响农民工参加培训的积极性制约了农民工转移就业。

（三）培训课程设置与农民工就业实际需求不相吻合不能让受训者起到立竿见影的效果。

由于培训资金短缺、培训条件不完善、对市场信息把握不准确等多方面原因培训机构的培训内容与农民的需求有差距既与实践相脱节更不能让受
训者起到立竿见影的效果。

当前大多数培训都集中在计算机、电焊工、厨师、美容美发等专业培训项目和培训时间都根据培训经费来制定短期培训很难让生手熟练深入掌握一门技术中长期培训又无疑增大培训费用致使参加过职业培训的农民工普遍感觉培训内容用不上或是深入程度不够。

（四）农民工培训工作政出多门难掌握较全面的信息
返乡农民工培训倍受政府的关注各部门也都相继推出与之相关的各种培训项目如劳动保障、农业、移民、建设、扶贫、共青团等部门都从各自的业务出发开展了针对农民工的学历教育实用技术培训和职业技能培训等在一定程度上对农民工转移就业起到了积极的推动作用但各部门之间条块分割各自为政缺乏必要的统一、协调和衔接没有充分整合资源优势不能形成合力。

结果使培训不能与经济发展产业结构实现有效的结合培训资源得不到有效整合和利用造成重复培训为培训而培训为完成任务而培训为应付检查而培训使培训与就业严重脱节。

（五）培训经费短缺、落实难度大严重影响培训质量
按规定农民工技能培训经费来源有三种途径：即农民工自己掏一点；企业出一点；政府补贴一点。

现实中农民工没有承担费用的能力而企业又没有承担费用的意愿所以农民工培训主要由政府在卖单有些地方为了增强农民工的积极性更好的完成培训任务还给参训人员补贴交通、食宿等费用真正用在培训学习上所剩无几培训内容严重“缩水”。

三、进一步强化培训推进农民工培训工作的对策及建议
（一）强化领导、形成合力、整合资源
各级政府部门要充分认识加强农民工培训工作的重要性和紧迫性尽快成立一个以地区主要负责人为组长的就业再就业培训领导小组大力整合现有资源发挥各自优势理顺关系明确由人力社保部门牵头负责整个农民工培训工作的统一规划、协调、组织和管理其他各部门通力合作各尽所能、各尽其责互相配合、互相支持避免政出多门互相扯皮的现象建立一个组织、法规政策、投入、师资、资源“五到位”的、社会广泛参与的新型农民培训机制将农民技能培训真正纳入“有领导、有机构、有秩序、有场地、有内容、有特色、出实效”的正常运行的机制中。

要利用在乡镇、村设立社保工作机构加强乡镇、村一级培训基地建设逐步形成政府统筹、行业组织、多方参与、整体推进重点依托各类培训机构和用人单位开展培训的工作局面推动农村富余劳动力合理、有序转移。

（二）加强信息引导完善信息服务
缺乏城镇用工信息培训机构不知道该开展哪些项目培训农民工不知道参加什么工种培训。

培训后不能就业是目前农民工培训中普遍存在的问题。

造成培训与就业脱节的根本原因是缺乏及时有效的用工信息。

所以就业机构应建立用工信息库实现市、县、镇、村级联网加强人力资源市场需求信息、工资价位分析、预测和发布将市内外用工需求及时向农民工发布使农民工方便了解市场需求信息并根据自身条件和意愿有选择地参加培训项目。

另外就业部门还要建立农民工培训需求调查系统根据农民工的需求科学设置培训项目丰富培训内容采取长训、短训与学历教育相结合的方式走农业技术培训和二、三产业技能培训并举的路子。

（三）规范与拓宽农民工培训市场
一是规范培训市场秩序对现有的培训机构依法进行监管在依法整顿改造的基础上提高其质量和水准；二是拓宽培训市场打破培训市场由政府垄断的格
局以专业化的培训机构为培训承办主体进行企业化运作这样才能够为农民工培训开辟更大的空间；三是灵活设置培训场地积极构建县级、乡镇农民工职业技能培训中心并以此为主体将培训场地延伸和辐射到村社根据当地实际情况安排培训项目使广大农民工在家门口就能接受到职业技能培训既能节省时间、节省交通、食宿等费用又不耽误农活既方便农民工参加培训学习又提高参训的积极性。

（四）完善培训资金投入机制
建立并完善农民工培训投资分摊机制按照“谁投资谁受益”的原则进行形成多元化投资格局。

首先政府对加强农民工职业培训开发人力资源负有重要职责因此政府应预留足够的培训专款并保证专款能及时、有效的用于农民工培训。

其次农民工素质的提高、技能的增强能使所在企业直接受益因此培训应以企业的需求为主体同时也应该根据企业的招工情况收取一定的培训费。

再次农民工参加培训可以提高其自身的人力资本政府可以通过建立培训、鉴定、招工联动机制引导农民工积极投资参加培训同时金融机构也可以提供小额低息贷款帮助农民工在就业前接受职业培训。

（五）加强农民工培训督导
主管部门应建立农民工培训效果评价机制定期对开展农民工培训的各类培训机构的专业设置、培训内容、课程课时安排招生情况学员结业率、鉴定合格率、就业率、培训资金使用情况等进行调查统计并及时向社会公布以构建评价制度为契机做好农民工培训工作的督导检查。

防止培训时间内容和人员不落实、培训走场培训与就业不对路甚至借培训之名套取政府培训补贴经费损害农民工的合法权益等问题发生.。