织里镇镇区道路交通智能控制系统和指路系统监理项目

织里镇镇区道路交通智能控制系统及指路系统
监理项目
（财政审批编号：吴兴财采确临【2017】1075号）
公开招标文件
招标文件编号：欧邦采字2017024
项目名称：织里镇镇区道路交通智能控制系统及指路系统监理项目
采购单位：湖州织里城市建设发展有限公司（盖章）代理机构：欧邦工程管理有限公司（盖章）
2017年6月
目录
第一章公开招标采购公告 (3)
第二章招标需求 (5)
第三章投标人须知 (10)
一、总则………………………………………
11
二、招标文件……………………………………
12
三、投标文件的编制……………………………
13
四、开标…………………………………………
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五、评标…………………………………………
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六、定标…………………………………………
20
七、合同授予……………………………………
21
第四章评标办法及评分标准 (22)
第五章合同主要条款 (25)
第六章投标文件格
式 (28)
第一章公开招标采购公告
按照《中华人民共和国政府采购法》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》等规定，经湖州市吴兴区财政局政府采购监管科吴兴财采确临【2017】1075号批准，现就织里镇镇区道路交通智能控制系统及指路系统监理项目进行公开招标采购，欢迎合格投标人前来投标：
一、项目编号：欧邦采字2017024
二、项目组织类型：分散采购委托代理
三、采购方式：公开招标
四、采购预算：90万元服务期：与施工同步
五、合格投标人的资格要求
符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定和湖招管委（2006）1号文件规定，具有独立法人资格的投标人。

▲投标人的特定条件：
一、企业资质要求：具有信息系统监理丙级及以上资质；
二、项目总监：拟派总监理工程师具有《信息系统监理师资格证书》；
六、招标文件获取方式：由投标单位在浙江省政府采（）或湖州市吴兴区公共资源交易中心网（）自行下载。

招标文件售价:300元/份(与投标文件同时递交)。

七、投标保证金：
投标保证金：人民币18000元整；
投标保证金必需从投标（供给商）人的银行大体帐户中转出（拒绝从分公司的银行帐户中转出），汇入湖州市吴兴区公共资源交易中心保证金专户中，必需确保在投标文件提交截止时间前能到指定的账户上，而且不
得通过第三者转入或现金缴纳，不然视为该投标人无投标诚意，其投标将被拒绝。

单位名称：湖州市吴兴区公共资源交易中心（湖州市吴兴区行政审批服务中心）
账号：6231
开户行：中国农业银行湖州吴兴支行
注：一、汇入中心保证金专户时中心帐户名称、账号、开户行必需依照本招标文件给出的名称填写，包括括号中的文字。

2、投标人在交纳投标保证金时必需采用网银或电汇的方式交纳，同时必需确保银行缴纳凭证上表现本工程项目编号（欧邦采字2017024）。

未准确表现项目编号或保证金缴纳数额不正确或缴纳凭证上表现项目中文名称的，均按无效标处置；
吴兴区公共资源交易中心保证金查询电话：、2559507
八、投标截止时间和地址：
投标人应于2017年月日时前将投标文件密封送交到湖州市吴兴区公共资源交易中心【吴兴区东部新城区府路1188号、总部自由港H幢（区府路以东200米、区住建局斜对面）吴兴区公共资源交易中心二楼（号开标室）】，超期送达或未密封将拒绝接收。

九、开标时间及地址：
本次招标将于2017年月日时在湖州市吴兴区公共资源交易中心开标室开标，投标人可以派授权代表出席开标会议（授权代表应当是投标人的在职正式职工，并携带身份证等有效证明出席）。

十、招标文件下载地址：
浙江省政府采购网（）
湖州市吴兴区公共资源交易中心网（）
十一、业务咨询：
湖州织里城市建设发展有限公司联系人：叶海兵
联系电话：
欧邦工程管理有限公司联系人：小高
联系电话：传真：
政府采购行政监管及投诉受理部门：
湖州市吴兴区财政局政府采购监管科，联系电话：
第二章招标需求
一、项目简介
本项目建设应用面广，复杂程度很高。

为此，要求监理单位依照建设目标和要求，遵循国家、省信息系统项目建设和监理的标准和规范，依据项目建设合同和用户需求，采用先进、科学、合理的适合本项目特点的项目管理
技能和手腕，对项目的各个层面进行全方位的管理、控制和协调。

对项目的应用软件开发、设备和系统购买、安装调试、系统测试、技术培训等方面的质量、进度和投资等进行全面控制。

对项目建设合同的执行、项目建设文件资料等进行管理。

从而使本项目“按期、保质、高效、节约”地完成。

监理单位在项目中将建设单位委托，代表建设方的利益，保护投资、控制质量、确保进度，依据合同及设计方案对项目的全进程进行监督管理，并站在第三方的立场上，公正地对待承建方，协调建设方和承建方的关系，最终圆满完成项目建设。

二、项目要求
监理单位应按照项目的具体情况，制定各个阶段详细的监理工作目标、监理工作依据、监理工作制度，监理工作主要内容应包括：
（1）协助招标人做好项目需求论证确立、方案设计、招标等前期工作
（2）协助合同谈判
（3）协助项目实施
（4）质量、进度、资金控制
（5）人员管理
（6）合同管理
（7）范围管理
（8）文档管理
（9）系统安全管理
（10）知识产权管理
（11）有针对性的培训工作
（12）协调
（13）系统升级、割接管理
（13）完工验收与技术培训检查
（14）质保期售后服务监督
三、分阶段主要目标：
监理工作分为计划设计、招标、项目实施、验收和质保期五个阶段，对项目全进程进行监理。

监理单位应依照项目建设目标和要求，催促项目承建单位按时保质完成项目的建设工作。

(1)项目方案设计阶段的主要监理目标
依照相关的法律、法规、标准和合同要求，针对项目需求制定具有可验证性的项目计划、监理方案；
协助业主单位催促承建单位对项目需求和技术方案进行规范化的技术描述，提供优化的设计方案，消除设计文档在进入项目实施前可预见的缺点。

(2)招标阶段的主要监理目标
协助业主单位肯定项目需求和建设目标；
协助业主单位准备招标相关的一切准备工作；
协助承建合同的签定在技术、经济上合理有效。

(3)项目实施阶段的主要监理目标
审核项目实施计划，合理控制项目进度；
审核项目实施方案符合项目质量要求，与优化设计相符合；
监督项目中承建方所利用的产品和服务符合承建合同及国家相关法律、法规和标准；
监督项目实施进程与项目需求、项目设计方案、项目计划相符，在项目各实施点旁站、督导，并记录有关情况，确保项目质量；
技术培训的监理。

(4)项目验收阶段的主要监理目标
协助业主依据国家、部颁相关标准及项目需求肯定项目检测方案；
对系统进行试运行情况记录、测试，对问题责成承建方解决，并进行二次监测，最终提交业主试运行情况报告；
促使项目的最终功能和性能符合承建合同、法律、法规和标准的要求，协助业主组织验收委员会进行验收；
审核承建单位所提供的项目各阶段形成的技术、管理文档的内容和种类符合相关标准。

催促、审核项目承建单位向业主单位按时提交项目完工验收技术资料和相关文档，主要包括以下内容：承建单位的系统详细设计方案等、用户手册、系统保护手册、系统配件清单等完整的技术资料及完工验收文档书面材料；和项目监理单位在各阶段监理工作中形成的相关监理文档。

组织项目整体移交，报送业主支付项目款项的依据。

（5）质保期阶段的主要监理目标
各设备、系统、软件、项目的保修和技术支持的质量监理。

四、监理标准规范
GB/T 第1部份：总则信息化工程监理规范
GB/T 第2部份：通用布缆系统工程监理规范
GB/T 第3部份：电子设备机房系统工程监理规范
GB/T 第4部份：计算机网络系统工程监理规范
GB/T 第5部份：软件工程监理规范
GB/T 第6部份：信息化工程安全监理规范
和其他国家、省相关法律法规、政策及制度等。

五、监理工作规范
项目监理的主要范围包括：
软硬件平台建设、应用系统建设等工程监理。

参与项目软件开发、实施、系统集成，设备和系统软件购买、安装调试，系统单元测试，集成测试，培训，系统升级割接，试运行和系统验收，系统移交，相关各类项目会议的组织、记录，项目文档、起草、归档、移交等管理工作；针对项目建设情况，向采购人提出合理化的改良改良建议；协助采购单位对项目各方的工作协调、督办等，通过全程监理，进行客观公正、全面的分析评价，避免系统出现薄弱环节，判断潜在故障和预期运行瓶颈，提出系统优化建议，保证工程的按时、高效完成（至项目验收合格完毕）。

信息监理整体要求
依照建设目标和要求，遵循国家、省、市信息系统项目建设和监理的标准和规范，依据项目建设合同和用户需求，采用先进、科学、合理的适合本项目特点的项目管理技能和手腕，对项目的各个层面进行全方位的管理、控制和协调。

对项目的应用软件开发、设备和系统购买、安装调试、系统测试、技术培训等方面的质量、进度和投资等进行全面控制。

对项目建设合同的执行、项目建设文件资料等进行管理。

从而使本项目“按期、保质、高效、节约”地完成。

监理服务内容
依照“三控制、两管理、一协调”的原则，保证项目在规定的时间内完成，并实现项目建设的目标。

具体内容包括：
项目监理时间（监理合同时间）：从项目监理开始直至项目通过综合验收止。

①项目组织及技术整体方案的把关
1）协助项目总承包单位、项目业主方，一路审核和确认各承建单位的技术实施方案，确保技术实施方案符合项目整体设计的要求；
2）审核和确认承建单位的整体设计方案；
3）审核和确认项目建设进程中的各类关键技术方案；
4）审核和确认承建单位的组织和实施方案，和投标人提交的《项目计划》；
5）审核和确认承建单位的项目质量保证计划、质量控制体系（含质量控制的关键性节点）；
6）审核和确认承建单位的源代码管理方案；
7）审核和确认承建单位的测试计划；
8）审核和确认承建单位的项目进度计划和进度控制节点；
9）审核和确认各承建单位的基础数据准备计划、安装调试计划、试运行计划、正式运行计划等。

10)辅助业主单位对总承包单位、多家承建单位之间的工作协调安排。

②项目质量控制
（1）系统集成质量的控制
1）系统集成方案的审核和确认；
2）审核关键设备、系统软件选型方案，协助系统集成商和建设方进行选型；
3）对采购的硬件设备的质量进行查验、测试和验收；
4）对设备安装、系统软件的安装调试进行验收；
5）对系统集成进行整体验收。

（2）应用软件开发质量的控制
1)应用软件开发的阶段性计划的审核和确认；
2)在对项目建设详细了解的基础上，协助项目设计单位、系统集成单位和业主单位，对各个分系统、子系统应用软件的详细需求分析、详细设计、编码测试、系统安装调试、系统试运行进行把关；
3)对承建单位的开发质量进行审核；
4)对源代码、开发文件进行移交验收；
（3）软件应用培训的质量控制
1）审核确认承建单位的培训计划；
2）监督承建单位实施其培训计划，并征求用户的反馈意见；
3）审核确认承建单位的培训总结报告。

③项目进度控制
1）审核承建单位的进度分解计划，确认分解计划可以保证整体计划目标；
2）对项目实施进度进行实时跟踪，并要求承建单位对进度计划进行动态调整，以确保项目的阶段和整体进度目标的实现；
3）当工期目标严重偏离时，应及时指出，并提出对策建议，同时催促承建单位尽快采取办法。

④项目投资控制
1）通过对项目实施中的方案及设计的优化，确保投资控制在合理、性价比高的范围内；
2）协助采购人做好项目支付预算的现金流量表，将付款进度与项目质量与形象进度结合起来。

⑤项目合同管理
1）跟踪检查合同的执行情况，确保承建单位按时履约；
2）对合同工期的延误和延期进行审核确认；
3）对合同变更、索赔等事宜进行审核确认；
4）按照合同约定，审核承建单位提交的支付申请，签发付款凭证。

5）对工程变更控制，明确界定项目变更的目标，避免变更范围的扩大化，增强变更风险和变更效果的评估。

6）对变更申请及时响应；任何变更都应在实施前进行评估，选择冲击最小的变更方案；
7）任何变更都要取得三方（业主单位、监理单位和承建单位）的书面确认。

⑥信息管理/项目文档管理
1）做好监理日记及项目大事记；
2）做好合同批复等各类往来文件的批复和存档；
3）做好项目协调会、技术专题会的会议记要；
4）管理好实施期间的各类技术文档；
5）项目周报；
6）监理建议书；
7）监理通知；
8）各类会议记要；
9）阶段性项目总结；
10）各承建方提交的技术文档。

⑦项目建设的协调
1）辅助业主方协调项目各共建部门之间的工作关系；
2）辅助业主方协调项目各承建单位之间的工作关系；
3）辅助业主方协调项目建设进程中发生的各类纠纷和问题。

监理方应该通过必要的会议制度来实施协调工作，主要包括：
1）项目现场会；
2）项目监理交底会；
3）项目周例会；
4）项目监理协调会；
5）项目专题讨论会；
6）项目专家论证会；
7）项目阶段工作总结会；
8）项目问题通报会；
9）项目阶段及最终验收会。

⑧项目安全的管理
1）负责项目建设进程中所涉及的政府机密数据和资料的保护，保证不被非授权利用；
2）负责项目建设进程中安全控制，确保不出现安全事故。

⑨项目知识产权的管理
1）负责项目建设进程中所产生功效的知识产权保护，保证不被非授权利用；
2）负责项目建设进程中涉及知识产权的产品和系统的利用审核，保证业主方不在本项目建设中出现违背知识产权的行为。

监理服务准则
遵循国家工信部《信息系统项目监理暂行规定》，以“遵法、诚信、公正、科学”的准则执业，保护建设方与承建方的合法权益。

具体应做到：（1）执行有关项目建设的法律、法规、规范、标准和制度，履行监理合同规定的义务和职责。

（2）不收受被监理单位的任何礼金。

（3）不泄漏所监理项目各方以为需要保密的事项。

（4）遵守国家的法律和政府的有关条例、规定和办法等。

（5）坚持公正的立场，独立、公正地处置有关各方的争议。

（6）坚持科学的态度和实事求是的原则。

（7）在坚持按监理合同的规定向采购人提供技术服务的同时，帮忙被监理者完成担负的建设任务。

（8）项目总监在项目实施进程中需100%到位监理，且未经采购方同意半途不得改换，不然业主有权按如实际情况扣除监理服务费。

第三章投标人须知
前附表
一、总则
（一）适用范围
的招标、投标、评标、定标、验收、合同履约、付款等行为（法律、法规还有规定的，从其规定）。

（二）概念
1.采购代理机构系指组织本次招标的湖州织里城市建设发展有限公司（“采购单位”）和欧邦工程管理有限公司（“代理机构”）。

2.“投标人”系指向招标方提交投标文件的制造商或供给商。

3.“产品”系指供方按招标文件规定，须向采购人提供的一切设备、保险、税金、备品备件、工具、手册及其它有关技术资料和材料。

4.“服务”系指招标文件规定投标人须承担的相关的安装、调试、技术协助、校准、培训、技术指导和其他类似的义务。

5.“项目”系指投标人按招标文件规定向采购人提供的产品和服务。

6.“书面形式”包括信函、传真、电报等。

7.“▲”系指实质性要求条款。

（三）招标人式
本次招标采用公开招标人式进行。

（四）投标委托
投标人代表须携带有效身份证件。

如投标人代表不是法定代表人，须有法定代表人出具的授权委托书（正本用原件，副本用复印件，格式见第四部份），在开标时需单独提交一份交给招标人，以便对投标人资格进行审核。

（五）投标费用
不论投标结果如何，投标人均应自行承担所有与投标有关的全数费用（招标文件有相反规定除外）。

（六）联合体投标
本项目不接受联合体投标。

（七）转包与分包
本项目不允许转包，也不可以分包。

（八）特别说明：
▲一、多家投标单位参加投标，如其中两家或两家以上投标单位的法定代表人为同一人或彼此之间存在投资关系且达到控股的，应当按一个供给商认定。

评审时，取其中通过资格审查后的报价最低一家为有效供给商当报价相同时，则以技术标最优一家为有效供给商均相同时，由评标委员会集体决定。

▲二、投标人投标所利用的资格、信用、业绩与企业认证必需为本法人所拥有。

投标人投标所利用的采购项目实施人员必需为本法人员工（或必需为本法人或控股公司正式员工）。

▲3、投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，依照招标文件的要求提交投标文件，并对所提供的全数资料的真实性承担法律责任。

▲4、投标人在投标活动中提供任何虚假材料,其投标无效，并报监管部门查处。

中标后发现的,中标人须依照《中华人民共和国消费者权益保护法》第49条之规定双倍补偿招标人，且民事补偿并非免去违法投标人的行政与刑事责任。

（九）质疑和投诉
一、投标人以为招标文件、招标进程或中标结果使自己的合法权益受到损害的，应当在知道或应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向招标人、招标人提出质疑。

投标人对招标人的质疑回答不满意或招标人未在规按时间内作出回答的，可以在回答期满后十五个工作日内向同级采购监管部门投诉。

二、质疑、投诉应当采用书面形式，质疑书、投诉书均应明确论述招标文件、招标进程或中标结果中使自己合法权益受到损害的实质性内容，提供相关事实、依据和证据及其来源或线索，便于有关单位调查、回答和处置。

二、招标文件
（一）招标文件的组成。

本招标文件由以下部份组成：
一、公开招标采购公告
二、招标需求
3、投标人须知
4、评标办法及标准
五、合同主要条款
六、投标文件格式
7、本项目招标文件的澄清、回答、修改、补充的内容。

（二）投标人的风险
投标人没有依照招标文件要求提供全数资料，或投标人没有对招标文件在各方面作出实质性响应是投标人的风险，并可能致使其投标被拒绝。

（三）招标文件的澄清与修改
标人必需在
人对已发出的招标文件进行必要澄清、回答、修改或补充的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间五日前，在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布更正公告，并以书面形式通知所有招标文件收受人。

二、招标人必需以书面形式回答投标人要求澄清的问题，并将不包括问题来源的回答书面通知所有购买招标文件的投标人除书面回答之外的其他澄清方式及澄清内容均无效。

3、招标文件澄清、回答、修改、补充的内容为招标文件的组成部份。

当招标文件与招标文件的回答、澄清、修改、补充通知就同一内容的表述不一致时，以最后发出的书面文件为准。

4、招标文件的澄清、回答、修改或补充都应该通过本招标机构以法定形式发布，招标人非通过本机构，不得擅自澄清、回答、修改或补充招标文件。

三、投标文件的编制
（一）投标文件的组成
投标文件由资格文件、技术文件及商务资信及其他文件和报价文件三部份组成；技术文件及商务资信文件及其他部份文件、资格文件、投标报价文件应别离装订成册。

1、资格文件
1）企业营业执照及税务记录证（副本原件、复印件各一份）；
2)企业资质证书及项目总监资质证书（原件、复印件各一份）；
3）具有经本地税务、社保部门确认的2016年度企业纳税情况和社保基金缴纳情况证明文书（参考样式于湖州市行政服务网-公共资源交易网站政府采购分中心页面“资料下载”栏下载，原件、复印件各一份）；
4）供给商市场行为信用情况许诺书（请于湖州市行政服务网-公共资源交易网站政府采购分中心页面“资料下载”栏下载并填写，原件一份）；
5）投标人需提供工商注册所在地检察院出具的近2年无行贿行为记录及无行贿犯法记录查询结果告知函（出具时间在投标截止日前二个月内有效）；
（原件、复印件1份并加盖公章）。

6）投标保证金已交凭证；(复印件)；
7）法定代表人授权委托书及授权代理人有效身份证明（原件）；
复印件均需加盖单位公章，并提供原件核查，未提供原件核查的，不予认可。

资格认定由由评标委员会按照投标文件认定。

二、技术文件
1）投标人方案与需求的吻合程度，方案是不是科学合理、安全周密、具有必然的前瞻性，是不是有独到的优势；
2）保证项目实施的技术力量和人力资源安排；
3）保证项目实施质量的技术和办法；
4）保证工期的进度安排的方案和办法；
5）信息安全保障；
6) 培训方案；
7）售后服务方案及服务许诺；
8）投标人以为需要提供的文件和资料。

3、商务、资信及其他文件
1）企业实力；
2）企业业绩；
3）合理化建议；
4）商务条款偏离表。

5）由中国人民银行出具的投标人大体存款帐户开户许可证(复印件)；
6）投标人以为要说明的其他内容；
4、报价文件
（1）投标函
（2）开标一览表
（3）投标人针对报价需要说明的其他文件和说明。

▲注：法定代表人授权委托书、投标声明书、投标函、开标一览表必需由法定代表人签名并加盖单公章。

（二）投标文件的语言及计量
▲一、投标文件和投标方与招标人就有关投标事宜的所有来往函电，均应以中文汉语书写。

除签名、盖章、专用名称等特殊情形外，以中文汉语之外的文字表述的投标文件视同未提供。

▲二、投标计量单位，应采用中华人民共和国法定计量单位（货币单位：人民币元），不然视同未响应。

▲（三）投标报价
一、所有报价均应利用人民币（元）表示。

二、投标人应按拟投标产品的规格型号、数量别离列明单价和总价，不得缺项和漏项。

3、投标人的报价是履行合同的最终价钱，应含拟投标产品的备品、备件和专用工具费用、税金、包装及运输、保险、检考试收、调试及交付利用后维保等工作所发生的费用及投标人以为完本钱招标文件规定内容所需发生的其它费用，凡未列入的，将被视为均已包括在投标总报价中。

只允许有一个报价，任何有选择的或有条件的报价将不予接受。

4、投标人的最终报价由投标人自担全数风险责任，中标后不得以任何理由调整报价或追加任何费用。

五、投标人所有优惠条件和优惠费用不得降低和影响本采购项目质量。

六、报价如单价与总价不符时，以单价为准。

大写与小写不符时以大写
为准。

7、投标人对招标文件里有关投标报价的全数内容应仔细确认，如有个别异议，应在开标前提出修改意见，不然视同全数确认。

八、投标人在填报投标项目报价明细表时必需依照采购需求货物清单内容逐项报价，不得随意更改序号、货物名称、单位、数量。

不然作无效标处置。

（四）投标文件的有效期
一、自投标截止日起60天投标文件应维持有效。

有效期不足的投标文
件将被拒绝。

二、在特殊情况下，招标人可与投标人协商延长投标书的有效期，这种要求和回答均以书面形式进行。

3、投标人可拒绝接受延期要求而不会致使投标保证金被没收。

同意延长有效期的投标人需要相应延长投标保证金的有效期，但不能修改投标文件。

4、中标人的投标文件自开标之日起至合同履行完毕止均应维持有效。

（五）投标保证金
▲1.投标人须按规定提交投标保证金。

不然，其投标将被拒绝。

2.保证金形式：电汇或网银
3、中标通知书须第一时间备案至区公共资源交易中心，区公共资源交易中心自中标通知书发出之日起5个工作日内退还未中标投标单位（供给商）的投标保证金。

4、区公共资源交易中心凭区财政局通知在5个工作日内退还中标单位（供。