柳州市人民政府办公室关于印发《柳州市2012年招商引资工作方案》的通知

柳州市人民政府办公室关于印发《柳州市2012年招商引资工
作方案》的通知
【法规类别】区域经济开发
【发文字号】柳政办[2012]34号
【发布部门】柳州市政府
【发布日期】2012.02.28
【实施日期】2012.02.28
【时效性】现行有效
【效力级别】XP10
柳州市人民政府办公室关于印发《柳州市2012年招商引资工作方案》的通知
（柳政办〔2012〕34号）
各县、区人民政府，市直机关各有关委、办、局，柳东新区、阳和工业新区管委会，各有关单位：
《柳州市2012年招商引资工作方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

二〇一二年二月二十八日
柳州市2012年招商引资工作方案
按照“传承创新，稳中求进，重点突破，全面发展，努力建设‘五美五好’柳州”的“二十六字方针”的总体要求，全面实施“二次创业、升级转型，聚集人气、做大城市，建设更加美好的柳州”战略，扎实做好招商引资工作，全面提升“引进来” 的质量和水平，推动柳州由内向发展型城市向合作共赢型城市转型，制定本方案。

一、目标任务
（一）引进资金目标：
内资（区外境内）到位资金530亿元；利用外资3.5亿美元。

（二）“大兑现”工作目标：
全市（县、城区、开发区）招商引资合同项目的履约率超过95%、开竣工率超过61%、资金到位率超过41%。

（三）目标任务分解：
根据各县（区）、开发区，各招商专业组的2011年任务完成情况，并参考已签约项目（含续建）的资金存量与增量，确定各单位2012年度招商引资目标任务（招商引资目标任务分解见附表）。

二、工作思路
深入贯彻落实科学发展观，以“围绕一条主线、注重两个转变、坚持三个结合、抓好四项重点工作”的工作思路，创新引资方式，扩大引资规模，提高招商引资质量，全面促进对外经济合作升级，构建全方位、宽领域、多元化招商引资新格局。

围绕一条主线：即围绕以加快转变经济发展方式为主线，推进产业转型升级，促进经济社会更好更快发展。

注重两个转变：一是注重由“招商引资”向“招商选资”转变，提高引资质量。

二是注重由单个项目招商向注重按产业链招商转变，促进产业结构优化升级。

坚持三个结合：一是坚持“招商引资”与“招商引智”相结合。

二是坚持“走出去”招商与“请进来”招商相结合。

三是坚持大规模招商与重点项目专题招商相结合。

抓好四项重点工作：一是重点抓好产业招商工作。

围绕我市产业结构升级，加快延伸产业链、壮大产业规模、提升产业层次、增强产业集群能力。

二是重点抓好招大引强工作。

“十二五”时期，力争每年引进一个100亿元以上的战略性大项目或产业链项目。

三是重点抓好“请进来”招商活动，在柳州有针对性地组织几次客商质量高、影响大的招商活动，提高招商效果。

四是重点抓好投资要素等招商资源的信息收集工作和整合利用指导工作，提高招商服务水平和引资效率。

三、工作措施
（一）统一思想，抢抓机遇，全力推进招商引资工作。

当前我市正处于追赶跨越、奋力崛起的关键时期，推进全面对外开放，强化招商引资，是我们在新的竞争中占据主动，实现更快更好发展的必然选择。

要进一步增强开放意识，深入研究我市产业布局和招商特点，准确把握国内外资本、技术、产业调整转移的方向和时机，进一步加大招商引资力度，集中力量、集中智慧，利用一切可以利用的资源、调动一切积极因素，在更大范围、更广领域“引资”、“引智”，增强发展活力和后劲。

（二）科学规划，夯实基础，进一步健全重大项目储备机制
依托我市优势资源、优势产业，围绕支柱产业的转型升级和新兴产业的发展壮大，以资源优势转化为经济优势为目标，着眼于全局和长远、着眼于转变经济发展方式、着眼于提高发展质量进行招商规划和项目策划。

加强招商资源信息的收集整理，围绕国内外产业结构和布局调整，把握央企等龙头企业的投资热点和资本流向；对装备制造、生物制药、光电子信息、冶金化工、新能源、新材料等重点产业进行项目策划和重点推荐，在柳州重点产业优势资源与央企等龙头企业之间寻求合作切入点。

精心筛选、包装一批
符合我市产业定位、有利于经济结构调整、科技含量高、辐射能力强、能有效推动产业聚集和延伸产业链的项目，编入《2012年柳州市重点项目册》，不断充实、更新项目库，夯实项目基础工作，确保招商引资源头活水。

按照“洽谈一批、签约一批、建设一批、储备一批”的思路，提高招商工作的针对性和成功率。

（三）创新方式，加大力度，切实提高招商引资工作实效。

坚持“实行统一招商和分口招商相结合，以部门、县（区）、园区分口招商为主，实行引资任务包干，切实落实招商责任、任务；实行大型招商与小型招商相结合，以小分队招商和点对点招商为主，促进项目对接和落实；坚持“走出去”和“请进来”相结合，以“请进来”为主；拓展专业招商、以商引商、专题招商、驻点招商等多样化新招商方式，注重引资、引智、引技术、引管理方式并重，进一步提高招商引资的实效性。

把商会、中介、企业纳入招商体制当中，充分调动各界人士招商的积极性。

按照招商活动宜大则大、宜小则小的原则，把节会活动和宣传推介、招商引资有机结合起来，把集中定点招商和分散多点招商有机地结合起来，使各类招商引资活动更具目的性和针对性。

加强项目跟踪协调服务，及时解决项目建设中遇到的各种困难和问题，使项目早签约、早落实，确保按时间进度推进。

（四）突出重点，招大引强，着力提升招商引资的规模。

明确产业布局、行业重点和发展方向，注重产业带动型战略项目的产业集聚和带动作用，以高新科技项目、新兴产业龙头项目为重点主攻方向；注重围绕做大做强产业集群，优先引进投资强度高、附加值高、发展前景好的产业链项目。

以建设广西柳州汽车城为契机，重点引进汽车零部件、汽车电子及一些制约汽车产业发展的缺项和弱项项目，完善汽车产业链。

把新材料、生物制药、机电仪一体化与电子信息、新能源及环保等产业作为先导产业培育扶持，带动我市工业结构的优化升级。

通过多种途径与国家有关部委、自治区、世界500强、国内500强、央企、大型骨干企业建立合作“大关
系”，吸引更多的大企业、大集团来柳投资。

坚持引资与引智相结合，争取把更多的国内外科研机构、大专院校新研发项目和大企业的研发中心引进来，提高我市的科技创新能力。

（五）拓宽领域，扩大合作，积极承接产业转移。

深入分析发达地区产业转移趋势，积极研究承接转移对策，主动对接珠三角、长三角、港澳台产业转移；积极拓展环渤海湾、长江中游城市群的区域招商。

夯实发展载体，按照高起点、快启动、强推进的原则，加快现开发区、工业园区总体建设，完善基础配套设施，使各工业园区快速增量扩容，为项目落地提供良好的承载条件。

通过多种途径鼓励各级开发区、工业园区与央企、沿海地区政府或开发区、大型骨干企业、战略投资者合作共建。

创新思路，拓宽视野，面向国外地区积极拓展招商引资工作，积极就筹建中泰工业园和中欧工业园开展招商工作，加强外资引入，进一步提高利用外资的规模水平，实现利用外资新突破。

（六）完善机制，优化服务，营造良好的投资环境。

健全优质服务体系，打造开放透明的政策环境、公平竞争的市场环境、稳定有序的经营环境。

坚持项目并联审批机制，积极推行诚信承诺、诚恳洽谈、诚心服务、诚实兑现的服务工作制度。

各级领导要亲力亲为，亲自接待客商，亲自洽谈项目，亲自协调解决问题，使客商能够放心投资，安心发展。

大力捕捉招商信息，尤其要下功夫收集整理重大项目信息，精心挑选有实力的投资商进行对接沟通，努力促使一批重点客商了解柳州、关心柳州、投资柳州。

对招商洽谈项目，要积极主动，加大沟通，努力实现项目签约；对重点招商项目，要超前介入，全程跟踪，协调解决有关问题，促使按合同履约和资金到位。

真正做到“服务客商零距离、项目落地零干扰、服务质量零差错”。

四、职责与考核
（一）各县（区）、开发区招商职责与考核。

1．结合本市各行业、县（区）和开发区的社会经济发展要求和产业定位，认真制定落实年度招商引资工作方案，确保完成年度招商引资目标任务。

2．贯彻落实自治区及我市开展招商引资及项目大兑现工作要求，以大兑现工作为契机，进一步改善投资环境，提高招商引资合同项目“三率”水平。

3．各县（区）、开发区根据各自实际，认真组织开展有针对性的招商活动。

4．各县（区）、开发区年度招商引资目标任务纳入绩效考评指标体系，完成情况作为招商引资考核奖励和自治区、我市绩效考评的依据。

（二）各招商专业组职责及考核。

1．根据本行业特点和发展规划，科学整合招商资源，每个招商专业组策划、包装10个以上的招商项目；并做好项目前期工作和项目推介、对接洽谈工作。

2．主动指导各县（区）、企业开展本行业招商工作，做好行业招商服务和项目协调推进工作。

3．各招商专业组的年度招商引资目标任务完成情况作为考核招商专业组招商引资绩效奖励的依据。

五、招商经费
（一）招商工作经费
招商工作经费要专款专用，包干使用。

结余经费结转下一年度使用。

2012年全市招商工作经费作如下安排：
1．2012年全市招商工作经费的45%安排给市招商局统筹全市招商工作和组织各项招商活动使用。

2．2012年全市招商工作经费的4%安排给市招商局制作招商宣传资料和招商项目册专项使用。

3．2012年全市招商工作经费的51%，分别安排给九个专业招商工作组组织招商项目和
开展专业招商活动使用。

其中：
（1）基础设施及项目统筹组工作经费按全市招商工作经费的 5 %安排；
（2）商贸流通组按全市招商工作经费的6%安排；
（3）工业组按全市招商工作经费的8%安排；
（4）农业组按全市招商工作经费的4%安排；
（5）城建及房地产组按全市招商工作经费的5%安排；
（6）旅游组按全市招商工作经费的4%安排；
（7）文教体组按全市招商工作经费的4%安排；
（8）国有资产组按全市招商工作经费的4%安排；
（9）综合组按全市招商工作经费的11%安排。

各招商专业组参加全市统一组织的招商活动以及本专业组开展的各种招商活动，所需经费由各专业组从本组招商经费中支出。

（二）招商奖励经费
1．对社会引资人包括社会团体和委托代理招商、中介招商、以商引商的奖励按照《柳州市招商引资奖励办法》（柳办发〔2009〕83号）文件执行。

2．对完成招商引资目标任务的单位及专业招商组的奖励按照《柳州市招商引资评比表彰办法》（柳办发〔2009〕84号）文件执行。

附件1：
2012年柳州市各县（区）、开发区招商引资任务分解表
利用外资目标单位内资（区外境内）到位资金目标
（万美元）柳江县28600
柳城县23400鹿寨县。