关于创建乡镇企业环境污染责任保险的思考

保 险 业 的 发 展 ， 使 保 险 的 功 能更 加 现 代 化 。 险 促 保
促 进农 村城 镇 化 、 现代 化 、 工业 化 ， 进农 村 经济 的发展 现 在 俨 然 已经成 为政 府 和 其 他 社 会 管理 组 织 职 能 的补 促 具 有 重 大 的作 用 。 因此 ， 好地 促 进 乡 镇 企业 的发 展 意 充 、 更 替代 、 辅助和延伸。 乡镇企业环境 污染责任保险一方 义重 大 。 镇企 业相 对 于 国有 大企 业 而言 ， 济底 子 薄 ， 面帮助受害者及时得到补偿 ， 乡 经 另一方 面该保险促进乡镇 承 担 风 险 能 力 低 。 旦 乡 镇 企业 发 生 重 大 环 境 污 染 事 企业 的再生产 ， 一 这些都使该保险在促进社会经济利益和
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由所有 的纳税 人 去承 担 ， 有失 公 允 。 因此 ， 出创 建 乡镇 来 的各种 危 害及 风 险 ， 保 障 经济 环境 安 全 、 提 对 维护 生态 、
企业环境污染 责任保险对于解决 乡镇企业的环境污染 保护环境和促进低 碳经济 的发展都具有重要 的现实意
关 于创 建 乡镇 企 业环 境 污 染 责 任 保 险 的思 考
郭 登辉
（ 上海金 融 学 院 上海 ２１０ ） ０２９
该 保 险 的 特点 是 ， 方 面 ， 保 险 一 该
具有政 策性 保险 的特点 ， 一份保险合 同 的制 定 需 要 经 过 有 关 环 境 主 管 部
门、 乡镇 企 业 和 保 险 公 司 等 方 面 的共 同 参 与 而 完 成 ， 有 强 制 性 ； 一 方 具 另
问题具有ห้องสมุดไป่ตู้重要 的意义 。
义 。
（ ） 二 乡镇企业环境 污染 责任保险对于乡镇企业 的
连续 、 心生产具 有重 大意 义 。 安
（ ） 利 于促 进 政 府 和其 他 社 会 管理 组 织 进 行 社 四 有
会 管理 。
乡 镇 企业 对 于解 决 农 村 人 口就 业 ， 高农 民 素 质 ， 提
一
内 ， 大 限度 地 利 用 环 境 资 源 去 追 求 最 大 的 经 济 效 益 ， 最 环 境 问题 随之 产 生 。 境 问题 一 旦 爆 发 ， 成 的 经 济损 环 造
、
乡镇 企 业环境 污 染责 任保 险 的特 点
因此 ， 在 无 论是 政 府 当局 还是 市 场 主体 现 乡镇企 业 环 境 污染 责 任 保 险是 指 以被保 险人 （ 文 失 是 巨大 的 。 本
一
些 乡镇 企 业被 环境 问题所 困扰 ， 以正 常发 展扩 大 企 难
我国保险市场的保险业务 中， 人身保险业务 占了绝
业， 无法安心 生产 。 乡镇企业环境污染 责任保险可以分 大部分 ， 而责任保 险的发展较之于发达 国家 ， 显得尤为 我 畸形 。 于 环境 对 担赔偿因乡镇企业的环境污染责任而带来的经济损失 ， 滞 后 。 国保 险市 场 的发 展显 得不 成 熟 、
指乡镇企业 ） 因污染环境而应承担 的损害赔偿和治理责 都 越 来 越 认 识 到环 境 问题 的严 峻性 。 因此 ， 切 需要 一 迫 任为标 的， 由保 险人 根据保 险合 同规定 的赔偿 方法 ， 个 解 决 环 境 问题 和减 少 由环 境 问 题 带来 经济 损 失 的方 承 无 政 担 被 保 险人 的 一部 分 赔偿 或 全 部赔 偿 。 观 国 内外 的保 法 。 疑 ， 府 是 解 决 环 境 问 题 和 减 少 由环境 问题 带 来 纵 险市场 ， 企业 的环 境污染 责任保 险有 ， 但是针对 于乡镇 经济损失的最大主体 ， 但是政府所运用 的资源都是源于 纳税人 。 换句话 说 ， 由小部分人 造成的经济损失最终却 企业 的环 境 污染 责任 保 险 ， 目前 基本 尚属空 白。
染 责 任事 故 发 生 的高 峰期 。 其是 作 为 乡镇 经 济 支 柱 的 具有“ 尤 外部不经济性 ” 即市场 主体对环境 的不利影响会 ， 由于环 境 问题 乡镇 企 业 ， 生 的 环 境 污 染 事 故 也 越 来 越 多 。 发 乡镇 企 业 由该 主 体 的第 三 方— — 他 人 和后 代 承 担 。 环 境 污 染 责 任 事 故 一 旦 发 生 ， 成 的 损 失是 巨 大 的 。 造 因 的“ 外部不经 济性 ” 每个市 场经济 主体都 希望在短期 ， 此 ， 建 乡镇 企业 环境 污 染责任 保 险具 有积 极 的意 义 。 创
问题 。
二 、 建 乡镇 企 业 环 境 污 染 责 任 创
保 险 的原 因 ’ （ ） 境污 染 问题 的特 点是 创建 一 环
乡镇 企业 环 境 污染 责 任保 险 的首 要原
因
我 国正 处 于经 济 发展 的高 峰 期 ， 同时 也处 于 环 境 污
环境 和 大 部 分 资 源 一 样 ， 于 公 共 产 品 。 境 问题 属 环
故， 企业将无法承担赔偿因其责任而带来的经济损失 ， 社会和谐方面发挥 了重大作用 ， 有效地帮助 了政府和其 很容 易导 致 乡镇 企业 破 产 。 根据 我 国现 阶段 乡镇 企业 的 他社 会管理 组织 进行 社会 管理 。 特点 ， 乡镇企业的经营范围有很大的一部分是污染环境 （ ） 利 于 促 进保 险业 务 的开 拓 和 我 国保 险业 的 五 有 较严重的造纸 、 制革 、 电镀 、 煤炭等行业 。 因其高污染性 ， 发 展 。
面， 该保险覆盖性强 ， 当具有成熟 的推 广价值 时 ， 该保 险将 覆盖我国大部分 省 市 的 乡镇 ， 于 企业 的安 心 生 产 、 对 社
会 的 和谐 发 展 具 有 重 大 的 意 义 。 由于
我 国乡镇 企 业 的具 体 特点 及该 类 保 险 的发 展 不 成 熟 ， 尚有许 多值 得 讨论 的