新疆粮油国际物流产业园区建设方案12(1)

新疆粮油国际物流产业园区组建方案
第一章物流产业园区概述
新疆粮油国际物流产业园区位于乌鲁木齐北站公路、乌奎高速公路、乌鲁木齐北站北四路的交汇区内，占地约739亩。

其构成示意如下：
总建设工期：5年（不含1年的建设准备期）。

建设内容：对园区内的企业进行资源整合，按照“统一规划、分步实施”的原则，建设以布局科学、用地节约、产业集聚、功能集成、经营集约为特征，集粮油及农副产品综合运输、仓储配送、流通加工、包装、搬运装卸、市场交易（包括网上交易）、信息服务、金融、咨询、生活服务等现代物流功能为一体，辐射南北疆、国内各省及中亚国家的粮油国际物流产业园区。

以提高货物的集散效益，扩大物流经营的规模效益、提升物流的增值整合效益。

第二章市场分析
第一节经济社会环境分析
一、政策机遇
（一）、国家政策
2009年2月,国务院颁布了《物流业调整和振兴规划》。

这是我国第一个物流业专项规划,也是十大产业中惟一的服务业规划。

该《规划》述及的九大物流区域、十大物流通道和21个全国性物流节点城市都将乌鲁木齐纳入其中，突显出乌鲁木齐具有的欧亚大陆西桥头堡的重要地位。

《规划》发布、实施后，政府有关部门相继制定、发布了一系列支持、鼓励物流业健康发展的政策、措施。

2011年8月国务院办公厅又颁布了《关于促进物流业健康发展措施的意见》，这标志着促进物流业发展已上升到
国家战略层面，这将推动我国物流业在“十二五”期间快速发展。

（二）、行业政策
2011年12月5日国家粮食局印发了《关于贯彻<国务院办公厅关于促进物流业健康发展政策措施的意见>的实施意见》，提出要“鼓励因地制宜建立规模化、多功能的产业园区，实现资源共享、协同运作。

”，“西部地区要高度重视发展粮食现代物流”，要“加快推进新疆通道建设”。

自治区粮食局制订的《新疆维吾尔自治区粮食流通产业第十二个五年发展规划》提出在“十二五”期间要构建新疆粮食物流“两大通道、三级节点”，要重点推进乌鲁木齐北站等三个一级物流节点的建设，改造乌鲁木齐北站铁路专用线，投资建设乌鲁木齐成品粮油交易中心。

随着国家、自治区对物流业的重视和扶持力度的不断提高，行业政策扶持力度不断加大，可以预见：物流业在自治区未来的经济格局中的比重将持续增加。

（三）、区域规划
乌鲁木齐铁路局“十二五”技改规划提出，在“十二五”末北站吞吐量将由2010年的673万吨提高到1202万吨，增幅达79%，并在北站、西站区域打造国际物流园区。

对新粮集团提出的建设“新疆粮油国际物流产业园区”的构想，乌鲁木齐铁路局主要领导表示，这一构想与该局的规划吻合，应予大力支持。

乌鲁木齐市规划局介绍，乌鲁木齐北站地区目前尚无物流园
区的相关规划及限制。

北站所在行政区域-原头屯河区政府于2010年中旬提出了将北站现有49家企业、44条铁路专用线采取“政府搭台，大型骨干企业唱戏”的方式整合为国际物流园区的构想，以求彻底解决北站区域内企业条块分割、各自为政、效率与效益低下的局面。

由此可见，新粮集团在乌鲁木齐火车北站建设“新疆粮油国际物流产业园区”，的构想与铁路部门和行政区域的规划或构想吻合。

通过对宏观政策面的分析，我们认为：新疆现代物流业已迎来了前所未有的发展机遇，随着一系列政策措施的推进落实，都将给新疆物流业带来持续的发展动力。

二、物流发展空间
“十一五”以来，新疆物流业总体规模快速增长，服务水平显著提高，发展环境和条件不断改善，物流业规模不断扩大。

目前，全区规模以上独立核算物流企业700多家，就业人数近30万。

疆内约60%以上的制造企业和66%的商贸企业以自营物流为主。

“十二五”期间，新疆工业增加值增速将达到17%以上，预计到2015年工业总产值将达到12500亿元。

“十二五”期间新疆固定资产投资增速达到25%，固定资产投资规模将是“十一五”的3倍，达到3.6万亿元。

到2015年，新疆的GDP预计达到8800亿元，并有可能突破万亿元。

社会消费品零售总额达到3000亿元，外贸进出口达到400亿美元，城镇化率达到48%。

这一切都
为新疆现代物流业发展提供了巨大的空间。

中央新疆工作座谈会后，新疆迎来了大建设大开放大发展的历史新机遇，承接各省市产业转移工作也正在如火如荼地进行，国家大型石油天然气生产深加工和储备基地、国家大型煤炭煤电煤化工基地和国家能源陆上大通道建设;棉花、粮食、特色林果业和畜牧业四大基地建设;新型工业化发展步伐加快;我国与中亚各国贸易往来日益扩大;固定资产投资规模的大幅增加等使得新疆物流业有着巨大的发展潜力和空间。

因此，新疆的现代物流业由新疆投资规模的激增提供了巨大的市场前景，需求规模的扩大提供了充分的市场条件，交通基础设施的大发展创造了优越的基础条件，突出的区位优势提供了广阔的发展空间。

自治区党委书记张春贤在自治区第八次党代会上提出，“大力推进连锁经营、物流配送、代理联运等现代物流业发展，加快建设一批起点高、规模大、辐射能力强的现代物流枢纽和配送中心。

”这表明：新疆的现代物流产业即将迈开跨越式发展的步伐。

第二节经济结构分析
一、物流产业园区辐射能力分析
乌鲁木齐市是新疆的首府，位于欧亚大陆中心，它西出中亚，东联内地，是我国向西开放重要门户，联结天山南北的交汇点，沟通东西方的国际大通道上的重要节点城市，欧亚大陆西桥头堡，在整个新疆经济发展中占主导地位，是新疆交通运输的总枢
纽及金融中心。

在西北地区商品经济发展中，乌鲁木齐起着区域城市物流中心的作用，是地区市场的商品流通中心和金融中心。

在西部大区域市场的形成中，乌鲁木齐将逐步成为东联甘肃、青海，通往内地各省区，南联西藏，西出中亚、西亚各国，并对区内众多县市形成辐射的物流网络的物流中心。

北站位于乌鲁木齐铁路枢纽的北疆支线上，是乌鲁木齐铁路枢纽的主要货运站，是连接欧亚大陆桥的铁路大动脉。

站内有在用专用线44条，目前承担着枢纽50%的货运量。

在乌鲁木齐火车北站区域建设“新疆粮油国际物流产业园区”将集合乌鲁木齐和北站所能发挥的辐射作用，把新疆的粮油及副产品销往内地各省区和中亚、西亚各国。

二、粮油物流园区需求分析
新疆的物流包括区内物流和区外物流两部分。

区外物流包括国际物流和与内地的物流。

从物流的流向看,区外物流有东西两个方向。

需要运输的大宗的货物主要有石油、煤炭、化工产品、矿产品、农副产品、粮油及副产品等。

从2010年新疆货运数量构成分析，道路运输是新疆区内物流的主要运输方式，占区内货运总量的80%以上；铁路运输是新疆区外物流的主要运输方式，占区内货运出疆总量的80%以上。

从新疆维吾尔自治区经济和信息化委员会发布的2011年上半年自治区交通运输情况来看：2011年上半年，全区铁路、公
路、民航货运量同比分别增长1.3%、9.9%和6.6%，铁路进疆物资增长14.7%，出疆物资下降2.3%；出口物资增长22.3%吨。

但随着新疆新型工业化加速推进，工业产品外运需求快速放大，加剧了铁路出疆运输供需矛盾。

据测算年内全区铁路运输需求在8000万吨左右，较2010年增长20%。

上半年，受出疆通道能力紧张、车皮严重不足等因素影响，全区铁路货物发送量仅增长1.3%，其中出疆物资运量还下降了 2.3%。

特别是棚车运输紧张矛盾十分突出，全区日均接入棚车600辆，与实际需求900辆相比存在很大缺口，仅能勉强满足石油石化、化工、化肥、棉花等重点物资运输，难以顾及中小企业产品和粮食、饲料等农副产品运输。

从铁路部门了解到：“十二五”期间，兰新线改造完成后，将主要承担新疆的煤炭外运任务；随着援疆项目的启动，各类商品、产品运输需求急增，新疆的铁路运输尤其是铁路货运出疆运力不足的矛盾将更加突出。

为缓解这一矛盾，部分大型企业已开始谋划建设以铁路运输为主的物流园区。

以上信息与分析表明：在新疆发展以铁路运输为主的物流园区，在今后相当一个时期内将有很大的市场需求。

2010年新疆粮食、油料产量达到1216万吨，在平衡疆内需求后，有490余万吨（小麦、玉米、食用油、油粕）需销售出疆，但主要受铁路出疆物流限制，当年出疆销售量不足需要的60%，新疆粮油及农副产品出疆难已成为制约新疆农业、粮油产业发展
和提高农民收入的瓶颈。

据调研，目前乌鲁木齐市、新疆生产建设兵团筹建的物流园区，主要侧重在鲜活农产品和冷链物流方面，乌鲁木齐尚无一家以粮油及副产品为主营业务的物流园区。

乌鲁木齐市内粮油批发市场也仅有位于仓房沟路的凌庆粮油批发市场一家，且因其地理位置处于交通路口，有碍城市发展，乌鲁木齐粮食管理部门已考虑将其拆迁。

新疆全区每年需从内地各省购进大米近80万吨，目前大米批发市场仅有位于乌鲁木齐市乌拉泊地区的国煜大米批发市场一家。

其年到货量预计为18万吨，远不能满足市场的需求。

为此，我们有理由积极展开以粮油为主营业务的物流园区的建设，把新疆粮油物流在乌鲁木齐的一级节点做好，使其成为新疆农业和粮油产业突破物流瓶颈和提高人民生活水平的有利工具。

第三章物流产业园区定位
第一节战略定位
一、战略定位
（一）、在自治区粮食局制订的《新疆粮食流通产业“十二五”发展规划》提出的“新疆乌鲁木齐北站国家粮食储备库粮食物流中心建设项目”的基础上，建成新疆唯一一家专门从事粮油及农副产品综合运输、连锁配送、加工包装、流通、搬运、装卸、市
场交易（包括网上交易）、信息发布等，集现代物流功能为一体的物流园区。

（二）、具备政府服务、金融服务、技术服务、咨询服务、生活服务等综合服务条件。

（三）、东联甘肃、青海，通往内地各省区，南联西藏，西出中亚、西亚各国，并对区内众多县市形成辐射。

（四）、粮油及农副产品交易平台、集散平台、出疆平台；加工增值平台、与中亚国家的粮油贸易平台、粮油交易的二类口岸；乌鲁木齐及周边市场的粮油产品配送中心。

二、发展方向：
专业化的第三方现代物流公司。

三、经营范围：
粮油及农副产品的综合运输、连锁配送、装卸、包装、流通、加工、搬运、市场交易（包括网上交易）、信息发布等。

四、核心与非核心事业域：
以粮油、大米及农副产品的铁路集散和批发交易为核心事业域；粮油及农副产品乌鲁木齐及周边市场配送、粮油及农副产品的代储、包装、流通加工、搬运、信息服务为非核心事业域。

第二节阶段目标
整体战略目标可分三个阶段目标来实现：
一、2014年末完成园区“新疆粮油国际物流产业园区”的前期筹备工作。

即园区内新粮集团隶属企业的资源整合；园区的规划、设计论证；铁路专用线及配套设施的改造规划、设计论证；
仓储及交易配套设施的规划、设计；发起设立“新疆道佳国际物流股份有限公司”，完成园区建设资金的第一次融资。

二、2015--2016年末完成园区的第一期建设：即粮专线及配套设施的改造和建设；外贸畜产储运公司资产的整合；新疆日报社印务中心纸库、新疆印刷出版集团储运分公司的整合。

展开粮油及副产品的综合运输、仓储、流通加工、市内配送、大米交易、信息服务等业务；“新疆道佳国际物流股份有限公司”展开第二次融资工作。

三、2017—2018年末完成园区的第二期建设：完成园区周边如：新疆果业物流公司、鑫新通管业公司等企业的整合，使园区占地面积达到739亩，园区经营、服务、生活设施得到完善；实现园区东联甘肃、青海，通往内地各省区，南联西藏，西出中亚、西亚各国，并对区内众多县市形成辐射的物流中心的运营辐射目标。

使园区真正成为粮油及农副产品交易平台、集散平台、出疆平台；加工增值平台、与中亚国家的粮油贸易平台、粮油交易的二类口岸；乌鲁木齐及周边市场的粮油产品配送中心。

第三节制胜策略
一、专业化策略：根据确定的核心事业域，物流园区将集中全部力量从事粮油、大米及农副产品的铁路集散和批发交易。

通过专业化经营形成园区的经营特色并增强园区的核心竞争力。

二、城市物流配送标准化策略：在园区内建立城市物流配送车辆统一技术标准，做到车型统一、外观标识统一、配备设施统
一、号牌字段统一，实现物流配送车辆与现代企业形象的和谐与交融，迅速扩大园区的影响力，构建园区的品牌效应。

三、前店后库，统购分销策略：
在物流园区内，所有店铺的库存（在商户自愿的前提下）可全部纳入园区仓储配送中心统一管理，商户可通过网络平台看到自己库存的信息和实物，店铺只作为一个展示和零售的业务平台。

当批发业务发生后，货物从园区仓库统一配送到客户手中，并在信息系统中对新的库存做出反馈；当零售业务发生并完成、店铺内库存下降时园区的物流部门会将所缺货物（经商户同意后）补充到商户手中。

这样，园区内的商户采购将不再是单打独斗。

商户将采购信息发到园区网络平台上，由园区物流部门汇总后，采用集团采购的方式向生产商提出需求，从而提高与生产方议价的能力，降低商户采购成本。

园区还可根据商户采购货物的流向整合运输资源，统一运输，降低物流成本，显著提高商户盈利水平，促进销售，提高园区的整体竞争力。

四、贴身金融服务
与商业银行和保险机构合作，为园区的企业（或商户）提供集融资、结算、信用卡、电子银行等业务为一体的全方位、一站式的中小企业金融服务。

当入驻商户遭遇短期资金周转困难，园区可通过融资担保（交易市场不动产抵押、经销商动产质押、经销商集群联保等）、
授信贷款（抵押授信、小额信用贷款等）等为商户解决资金周转问题。

五、发挥规模集聚效应
物流园区是一个物流资源的聚集体，拥有巨大的规模效应。

因此，园区可依托政府有关优惠政策，在地税、车辆保险等方面，为入驻园区的商户群体提供诸如减税、车辆群体保险优惠等方面的服务。

从而降低商户的运营成本，提高园区的凝聚力。

第四章功能与拟展开业务
第一节物流产业园区的功能
一、设定原则
（一）、专业化、集成化、规模化相结合。

物流园区的功能不再是以前货运站和仓库的简单结合，必须实现功能的集成化，能够提供一体化的物流服务；同时又不能一味追求功能的综合全面，还必须注重功能的专业性，在核心服务项目上形成规模。

（二）、既考虑先进性，又顾及经济适用性。

现代化的物流园区必须要提供先进和完善的物流服务，以满足现代物流企业的需求。

因此，物流园区的功能设定要有一定的前瞻性。

但是也要避免过高地追求先进性，造成适用性的丢失和提前投资的浪费。

二、园区的功能
园区应具备专业化的粮油及副产品的铁路集散运输、货运商品的代储、商品流通加工、粮油及大米的城市配送、综合物流信息服务、配套的经营与政府有关职能部门（工商、税务、商检质检）银行金融、货物道路运输等管理服务、生活服务等主要功能。

三、功能区域划分
园区将根据设定的功能，将园区主要划分为粮油及副产品的铁路集散区、货运商品代储区、面粉、油脂、大米及小杂粮交易市场、经营与生活服务区。

四、园区的规划与设计
据了解，法布劳格有限公司是国际一流的物流规划与咨询服务的德资公司，拥有近30年的行业经验。

主要是针对企业需求提供物流解决方案和提供专业的物流IT系统服务。

长期以来，法布劳格一直为世界知名公司提供物流规划和IT服务，其成功实施的800多个物流项目中的二分之一为全球500强企业；中国物流策划研究院则是国内一流的物流及策划专业团队，专门从事物流领域的园区规划、工程设计、软件开发、信息技术等工作。

在“新疆粮油国际物流产业园区”资源整合完成后，我们拟在这两家企业中择优为“新疆粮油国际物流产业园区”进行园区规划、工程设计、软件开发等工作。

坚持按照高起点、高标准、高效率设计，分期分批组织实施，经济与社会效益兼顾的原则实现园区的发展目标。

第二节物流产业园区拟展开业务
一、核心业务
（一）、专业的粮油及副产品的铁路集散和面粉、油脂、大米批发交易市场业务。

从全国范围来看，专业市场发展趋势加快，综合市场发展逐步趋缓，这与专业市场更适合社会分工逐步细化以及更容易实现规模经济等因素有关。

随着经济的发展和消费方式的变化，客观上要求交易市场的进一步细化，要求市场参与群体和目标客户群体的指向性更加明确，另一方面，在专业市场中，价格发现和信息集聚的功能能够得到更充分的发挥。

因此，物流园区将专业的粮油及副产品的铁路集散、大米批发交易市场确定为核心业务。

园区内将设置专门的部门、人员从事这类业务，设置专门的粮油及副产品的铁路集散业务区域和大米批发交易区域，将园区的优势资源向这类业务倾斜。

园区应通过流通加工的方式，提高新疆农副产品、粮油及副产品的附加值，并使其在品名、包装等方面符合铁路货运部门的要求，从而提高新疆农副产品、粮油及副产品经铁路的出疆量。

园区将与新疆欧亚大陆桥国际物流有限公司、江苏环通铁路物流有限公司等专门从事铁路物流的公司展开合作，并邀请他们投资物流园区的建设和运营，要通过他们和园区自身的努力，与铁路部门建立起有效的合作双赢机制。

园区运营初期，即应积极与自治区有关部门和乌鲁木齐铁路
局协调，争取到“铁路大客户”资格，并展开与之对等的铁路货运业务，保证铁路货运量和交纳运费达到铁路部门对大客户的要求，力争满足新疆农副产品、粮油及副产品经铁路出疆的需要。

（二）、仓储服务
由市场调研得知：新疆农副产品、粮油及副产品经铁路出疆难的问题将在今后较长一个时期存在。

因此，在北站地区货物等车皮出疆的现象也将长期存在。

故物流园区将根据库址的地理位置、气候条件和服务客户类型、仓库使用功能、存储特性、拣选模式以及作业流程、防水要求等因素，科学规划、合理设置园区内的仓储区。

并根据规划设置库区内的作业区、辅助作业区、办公区和库区通道的位置与基本设计参数，做到布局紧凑、合理、高效、安全，提高土地利用率，以求高质高效地展开为园区的商户和客户的仓储服务。

（三）、流通加工
流通加工业务是一种低投入高产出的加工方式，往往以简单加工解决大问题。

实践证明，有的流通加工通过改变装潢，使商品档次跃升而充分实现其价值，有的流通加工可将产品利用率提高20%-50%，这是采取一般方法提高生产率所难以企及的。

根据我国近些年的实践，流通加工仅向流通企业提供利润一点，其成效并不亚于从运输和储存中挖掘的利润，是物流中的重要利润源。

此外流通加工还有提高商品附加值、回避流通阶段的商业风险、提高运输保管效率等作用。

因此，园区内将在仓储区域内，
适当设置流通加工作业区，将需要流通加工的产品集中到该区域后，进行加工。

然后依次衔接储存、分拣、配货、配送和送货等工序。

（四）、城市配送业务
园区将根据客户的要求，在乌鲁木齐市范围内，以城区一级批发市场和超市等为服务对象，对粮油（主要是大米）商品展开城市配送业务，建立城市物流配送网络。

在配送方式上拟采用集中配送和共同配送两种。

1、集中配送
集中配送是由园区专门从事配送业务的配送中心对多家用户进行配送，是一种一点到多点的配送模式，集中配送具有品种多和数量大、经济效益比较明显的优点。

具体运作模式是由园区配送中心，综合市内多个用户的要求，统筹安排配送时间、次数、路线和货物的数量，全面进行配送。

2、共同配送
共同配送又称共享第三方物流服务，指多个客户联合起来共同由一个第三方物流服务公司来提供配送服务。

它可在园区配送中心的统一计划、统一调度下展开。

具体运作模式是在送货环节上将多家客户待运送的货物混载于同一辆车上，然后按照客户的要求分别将货物运送到各个接货点，或者运到多家客户联合设立的配送货物接收点上而非客户手中。

这种配送有利于节省运力和提高运输车辆的货物满载率。

经调研，初步选定由（北京）IBMG国际商业管理集团负责城市配送体系的规划、设计、管理人员培训、协助实施等工作。

（五）、信息服务业务
物流园区拟以物流信息平台为依托，建成集供应链管理整合、生产资料物流信息交流、基础物流服务、增值加工、教育培训、管理咨询、信息传播、园区物业服务和配套服务等为一体的多功能、专业化、网络化的物流信息门户，应用系统服务及决策支撑平台，并提供以下服务：
1、信息服务功能：为物流企业、生产企业、供应商提供综合公共信息、企业业务交换信息、物货跟踪信息、车辆调度信息及物流所需其他信息的查询服务。

2、资源整合功能：通过信息平台的标准化接口，对不同标准的信息及分散于中小物流企业的信息资源进行整合和发布，也可代为开发物流企业信息系统。

3、在线交易功能：整合大量闲散的物流资源，为供需双方提供在线交易平台，在物流园区建设的后期，可通过信息平台大力开展电子商务服务。

4、决策支持功能：对已有数据开发、整理、综合、分析，为今后物流中心在管理、预测、规划、方案评估等方面提供决策支持。

二、辅助业务
根据国内外物流园区运营实践，结合国内物流园区先进设计。