数字经济和人工智能对河北省就业影响及对策研究

数字经济和人工智能对河北省就业影响
及对策研究
摘要：数字经济和人工智能的发展给河北省就业既带来了无限机遇，又带来
了巨大挑战，将数字经济和人工智能发展与就业结构变动纳入同一分析框架，不
仅可以丰富数字经济和人工智能研究内容，而且对于在数字经济时代如何保就业
保民生保市场主体进而实现维持社会稳定和经济高质量发展也具有重要意义。

关键词：数字经济人工智能就业创业对策
目前，河北省数字经济发展正处于初级阶段，应积极优化升级数字基础设施，大力发展数字经济，使之成为河北省经济发展的重要支柱。

首先，完善保障数字
新基建的各项政策制度，包括财政政策、产业政策和相关法律法规等，为数字基
础设施建设提供快车道。

然后，政府应加强对数字新基建的顶层设计，省市从长
远发展角度合理规划，县乡镇应充分利用，对于数字基础相对薄弱的地区，应适
当扩大相应投资，促进城乡之间数字新基建均等化。

最后，充分认识传统基建和
新基建的互补性，同时也要加大传统基建的数字化、智能化改造力度，促使传统
基建能发挥出更大的作用。

一、推进数字产业化发展，通过创业带动就业
数字经济发展催生了一系列新型数字产业，例如高新技术产业、新型零售业等，新兴产业的迅速发展在增加新兴岗位供给、拓宽就业渠道的同时，激发了社
会的创业热情，通过创业带动就业。

首先，政府应积极打造双创平台，引导鼓励
市场转变观念。

积极运用财税政策，拓宽新兴数字产业的投融机制，深化“放管服”改革，营造宽松的市场准入环境，打造出由市场力量主导的创业生态系统。

其次，要健全监管制度与相关法律法规。

数字经济产业基础性制度建设与完善是
其持续发展的前提，因此要进一步完善数字经济产权保护制度、数字经济安全管
理制度以及数字经济反垄断法等市场监管制度，以基础制度建设和治理能力提升
为核心，强化数字经济市场的立法工作和执法实践。

最后，搭建专业的信息化知
识平台，支持农民工返乡创业，以数字经济助力乡村振兴，针对农民创业者出台
有关用地、社会保障、税收等优惠福利政策。

2、稳步推进产业数字化，合理控制结构性失业
由于产业数字化带来的机器人，智能机械等智能数字资本替代了相当大部分
的中低技能劳动力，从而带来了结构性失业。

农业方面，大量的农业机械的使用，一方面解放了大量的农民生产力，提供了大量的就业人口，另一方面由于这些劳
动力均属于中低技能，短时间内无法满足胜任数字经济岗位，所以在大力推进农
业产业数字化的过程中，一定要稳步推进，首先要考虑从土地中解放出来的农民
的就业生活问题，部分特色农业生产区域，政府可通过补贴和定期培训等方式，
引导农民使用网络直播销售特色产品等手段实现再就业。

工业制造业方面，也面
临着大量自动生产线替代中低技能劳动力现象的出现，企业应定期给工作人员进
行培训提高工人的技能水平，肩负起社会责任。

数字经济时代，严格控制互联网
巨头大肆挤入传统底端市场，避免短时间内传统低端市场的稳定性遭受严重破坏
及现有从业者大规模失业情况出现。

相关政府部门为保障广大普通劳动者的平等
就业权利，应该尽快出台相应的法规制度，规范市场管理，引导数字经济产业健
康发展，防范恶心竞争和限制竞争行为的出现。

3、推进城镇化建设增就业，加大教育投资力度稳就业
加快推进城镇化建设，深化落实就业优先的城镇化政策。

数字经济时代，更
高层次、更高质量的城镇化会创造更多的就业岗位，提高就业质量；劳动力技能
在城镇化进程中得以提高，从而又加快城镇化结构的优化升级，推动高质量发展。

在推动城镇化的过程中一定要重视农民工是城镇化的主体，河北省现阶段农村劳
动力匮乏数字化技能，承受的失业风险较大，解决这一问题最佳的方案就是推进
新型城镇化，农民工市民化。

大都市圈和城市群将是未来人口、产业最为密集的
区域，是吸引就业的主要空间，在其建设过程中一定要肩负起吸纳农民工就业的
主要责任。

强化县城建设增加就业，推进老城改造等工程，在改善民生的同时增
加农民工就业岗位，加强招商引资，发展特色经济，产业集聚吸收劳动力。

挖掘
重点镇、特大镇、特色镇的就业潜力，解决部分“大城市无岗位又不想回农村”的农民工问题。

改革教育体系，加大教育投资力度，注重数字技能知识的培养。

现阶段河北省中等教育体系仍然具有较强的工业时代气息，特别是经济欠发达地区，数字科技技能知识的普及严重欠缺，其课程设置、教学内容所培养的知识分子难以满足未来社会对高端数字人才的需求；河北省高等教育体系对于高端数字技能人才的培养方案中理论知识居多，缺乏相应的实操课程，应用型人才培养没有依据市场导向培养；已在岗的劳动者缺乏定期培训与数字技能的普及，在企业数字化转型中常常面临失业。

因此，应尽快整理出市场需要的所有数字技能，建立数字技能分类，针对在校学生和在岗职工至少编写两套数字教育培养方案；加大经济欠发达地区的教育投资，督促中小学将数字知识技能纳入现在教学课程中，高等教育完善依据市场导向的人才培养方案；企业应鼓励在岗员工接受再教育，政府应在教育系统中增加相关投资，开拓在岗劳动者学历和数字技能再提升的渠道，减少因企业数字化转型而产生的结构性失业。

4、促进产业结构优化，带动就业结构升级
加快传统产业数字化转型，催生现代数字产业化，促进产业结构优化，带动就业结构升级。

河北省农业现代化水平较差，为实现农业数字化转型，要加快数字技术在农业产业的应用，加速农业信息化平台的建设。

河北省第二产业经济体量大，这是河北省产业结构的优势，为把河北省建设成为制造业大省，一是要加强数字技术领域的布局；二是要深化数字信息技术的渗透；三是加速物联网、智慧工业云平台等发展建设。

河北省服务业发展的潜力巨大，为推进河北省服务业数字化转型升级，一要建立与数字信息技术相匹配相融合的商业模式；二是要充分发挥网络平台、大数据的作用；三要利用数字经济加速三产融合发展。

注重外贸结构的优化升级，河北省现阶段对外贸易中劳动密集型贸易额比重较高，高新技术产业的贸易额占比相对较低，这样的外贸发展结构不利于河北省就业结构的优化升级。

部分地区应适当控制低技能的来料加工这种外贸交易模式，多吸引高技能产业行业；鼓励本土企业出口，提高出口退税额度；鼓励进口高新技术产业及服务，降低关税额度。

5、结语
经济背景下的就业质量问题，为实现数字经济高质量发展提供一些参考，为推动数字经济与实体经济融合提供理论依据。

本文针对河北省构建数字经济与服务业就业质量的分析框架，阐述数字经济发展影响服务业就业质量的理论路径。

结论显示，产业结构升级和区域创新能力不仅是数字经济发展影响服务业就业的主要途径，而且随着产业结构升级和区域创新能力的提高，数字经济的促进作用会得到最大化提高。

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作者简介：郑成博，男，1981年生，硕士，高级工程师，研究方向：智能制造，工业节能。

课题项目：本文系2023年河北省人力资源和社会保障厅科学研究项目，项目名称：数字经济和人工智能对河北省就业影响及对策研究，项目编号：JRS-2023-1211。