4月16日YY讲座笔记整理.

4月16日晚19：30 新法变动公益讲座
司法考试视角下的《立法法》和《行政诉讼法修改》讲座（二）
其邻居李某采光权因此被侵害，李某为行政相对人。

李某当然可以通过民事诉讼（追究张某的民事责
任）寻求救济，同时也可以通过行政诉讼（追究规划局该行政许可的责任）寻求救济，以行政相关人的身份。

￭公平竞争权案（常考）：张某李某二人向区政府申请办一所学校，但该区域只允许一所民办学校。

政府在办案过程中考虑了一些不相关的因素，在李某先申请的情况下未准许李某而是许可张某办学。

则李某可以以侵犯公平竞争权人而提起行政诉讼。

￭后面五类为特殊情形，每年必选其一考查，需强化记忆。

￭五类特殊情形的记忆口诀：1个非国有：企业+自己；
2个必须以企业名义：合伙企业、股份企业；
3个可以以自己名义也可以以企业名义：投资人案件；个人合伙；农民
真题回顾－1(13-2-47)
某公司向规划局交纳了一定费用后获得了该局发放的建设用地规划许可证。

刘某的房屋紧邻该许可规划用地，刘某认为建筑工程完成后将遮挡其房屋采光，向法院起诉请求撤销该许可决定。

下列哪一说法是正确的？（ A ）
A．规划局发放许可证不得向某公司收取任何费用（正确：根据行政许可法的规定，格式文本等都是免费的）
B．因刘某不是该许可的利害关系人，规划局审查和决定发放许可证无需听取其意见（规划局许可之后，刘某的采光权必然受到侵害。

所以是当然利害关系人。

刘某有陈述申辩的权利，必要时要举行听证会，此项错误）
C．因刘某不是该许可的相对人，不具有原告资格（此项错误。

刘某确实不是该许可的相对人，但是刘某是该许可的相关人，同样具有原告资格。

）
D．因建筑工程尚未建设，刘某权益受侵犯不具有现实性，不具有原告资格（民事法律关系和行政法律关系揉合在一起了，提起民事诉讼，则需要侵权行为具有现实性，因原告需负举证责任；提起行政诉讼则无需举证。

）
BCD考查的是原告资格问题
真题回顾－2(09-2-47)
某市工商局发现，某中外合资游戏软件开发公司生产的一种软件带有暴力和色情内容，决定没收该软件，并对该公司处以3万元罚款。

中方投资者接受处罚，但外方投资者认为处罚决定既损害了公司的利益也侵害自己的权益，向法院提起行政诉讼。

下列哪一选项是正确的？（B ）A．外方投资者只能以合资公司的名义起诉（中方、外方都可以以自己的名义起诉）
B．外方投资者可以自己的名义起诉
C．法院受理外方投资者起诉后，应追加未起诉的中方投资者为共同原告[诉权是可以放弃的权利，法院采取不告不理的原则。

（法院坚决不可以追加原告）]
D．外方投资者只能以保护自己的权益为由提起诉讼(既可以保护企业的权益，也可以保护自己的)
（此为投资人可以自己名义起诉的特殊情形：投资人认为联营、合资、合作企业权益或自己的合法权益受到侵犯的，联营、合资、合作企业的投资人均可以自己的名义起诉）
真题回顾－3（08-2-100）
甲公司与乙公司开办中外合资企业丙公司，经营房地产。

因急需周转资金，丙公司与某典当行签订合同，以某宗国有土地作抵押贷款。

典当期满后，丙公司未按约定回赎，某典当行遂与丁公司签订协议，将土地的使用权出售给丁公司。

经丁公司申请，2001年4月17日市国土局的派出机构办理土地权属变更登记。

丙公司未参与变更土地登记过程。

2008年3月3日甲公司查询土地抵押登记情况，得知该土地使用权已变更至丁公司名下。

甲公司对变更土地登记行为不服向法院起诉。

下列说法正确的是：（AD ）
A．甲公司有权以自己的名义起诉（中方外方投资人均有权以自己名义起诉）
B．若丙公司对变更土地登记行为不服，应当自2008年3月3日起3个月内起诉（新法：6个月；同时起算点应当是丙公司知道之日；甲公司起诉的话，起算点为08年3月3日）C．丙公司与某典当行签订的合同是否合法，是本案的审理对象（合同是民事关系，不是本案的审理对象。

法官审理的对象非常局限，只能审理被诉行政行为的合法性，别的不能审）D．对市国土局与派出机构之间的关系性质，法院可以依法调取证据（正确。

法院依职权可以调取证据）
注: 行政法在讲公权力的同时，也在调整私权利。

真题回顾－4（13-2-82）
一公司为股份制企业，认为行政机关作出的决定侵犯企业经营自主权，下列哪些主体有权以该公司的名义提起行政诉讼？（BCD）送分题，不解释
A．股东
B．股东大会
C．股东代表大会
D．董事会
非国有
真题回顾－5(08-2-86)
甲厂是某市建筑装潢公司下属的独立核算的，2007年1月某市建筑装潢公司经批准与甲厂脱离隶属关系。

2007年4月，行政机关下达文件批准某市建筑装潢公司的申请，将甲厂并入另一家集体企业乙厂。

对此行为，下列何者有权向法院起诉？（ABCD）注意本题甲乙两厂地位一样，失分可惜！
A．甲厂
B．乙厂
C．甲厂法定代表人
D．乙厂法定代表人
真题回顾－6(07-2-40)
甲市政府批复同意本市乙区政府征用乙区某村丙小组非耕地63亩，并将其中48亩使用权出让给某公司用于建设商城(征收土地)。

该村丙小组袁某等村民认为，征地中有袁某等32户村民的责任田32亩，区政府虽以耕地标准进行补偿但以非耕地报批的做法违法，遂向法院提起行政诉讼。

下列哪一选项是正确的? （B）
A．袁某等32户村民可以以某村丙小组的名义起诉
B．袁某等32户村民可以以自己名义起诉
C．应当以乙区人民政府为被告
D．法院经审理如果发现征地批复违法，应当判决撤销
真题回顾－7（13-2-100）
村民甲、乙因自留地使用权发生争议，乡政府作出处理决定，认定使用权归属甲（相对人）。

乙（相关人）不服向县政府申请复议，县政府以甲乙二人争议属于农村土地承包经营纠纷，乡政府无权作出处理决定为由，撤销乡政府的决定。

甲不服向法院起诉。

下列说法正确的是：（ C ）（AB答案未知）
A．县政府撤销乡政府决定的同时应当确定系争土地权属
B．甲的代理人的授权委托书应当载明委托事项和具体权限
C．本案被告为县政府
D．乙与乡政府为本案的第三人
以下我们讨论下第三人
原告型第三人：相对人或相关人，本来有作为原告起诉的资格而未起诉，其他相对人或相关人起诉后，可作为第三人参加诉讼。

第三人和相关人这两个概念是互相包容的.
如张某殴打李某，张某是加害人，李某是受害人。

公安局对张某处罚款500元，则张某为行政处罚的行政相对人，李某为行政相关人。

若张某提起行政诉讼，则李某为第三人；李某提起行政诉讼，则张某为第三人（张某和李某互为第三人）
被告型第三人：共同行政行为的情况下，相对人或相关人只起诉一个机关，法院应当通知原告追加其他共同机关为共同被告；如果原告拒绝追加，转列其他共同机关为第三人（有遗漏，通知追加；不追加，转列第三人）
真题回顾－8（12-2-46）
经王某请求，国家专利复审机构宣告授予李某的专利权无效，并于2011年5月20日向李某送达决定书。

6月10日李某因交通意外死亡。

李某妻子不服决定，向法院提起行政诉讼。

下列哪一说法是正确的？（ B ）
A．李某妻子应以李某代理人身份起诉原告死亡，原告资格转移给近亲属（国赔则转移给继承人），李某妻子应以自己的名义起诉
B．法院应当通知王某作为第三人参加诉讼（正确，参照第7题第三人相关知识点）
C．本案原告的起诉期限为60日
D．本案原告应先申请行政复议再起诉
真题回顾－9（12-2-82）
村民甲带领乙、丙等人，与造纸厂协商污染赔偿问题。

因对提出的赔偿方案不满，甲、乙、丙等人阻止生产，将工人李某打伤。

公安局接该厂厂长举报，经调查后决定对甲拘留15日、乙拘留5日，对其他人未作处罚。

甲向法院提起行政诉讼，法院受理。

下列哪些人员不能成为本案的第三人？（AD ）甲乙是相对人，李某是相关人。

被诉行为是行政拘留，丙和造纸厂厂长是本案的案外人A．丙
B．乙（相对人型第三人）
C．李某（相关人型第三人）
D．造纸厂厂长
真题回顾－10（05-2-99）
张某与林某同为甲市田山有限公司的股东，林某以个人名义在甲市免税进口一辆轿车，由张某代办各类手续，平时归张某使用。

后张某将轿车卖给甲市国浩公司，并将所得款35万元人民币划入田山有限公司的账户内。

甲市某区工商局认为张某的行为构成倒卖国家禁止或者限制自由买卖的物
资、物品行为，决定没收张某销售款，此后又冻结田山有限公司的账款。

张某不服，向甲市工商局申请复议。

甲市工商局以张某的行为构成偷税为由，维持了原处罚决定。

张某遂向法院提起行政诉讼。

下列说法不正确的是：（ABC ）
A．林某也有权对处罚决定提起行政诉讼
B．张某可以田山有限公司的名义提起诉讼
C．本案的被告为甲市某区工商局
D．冻结账款行为不属于本案的审理对象
经典难题：
对没收销售款的行为，林某既不是相对人、也不是相关人。

林某的车没了，不是被没收没的，是被卖没的；没收针对的是张某的钱；林某只能对张某提起民事诉讼。

A错；
股东绝对不能以公司名义起诉；张某只能告没收。

田山公司可以告冻结，但不是股东提起，只能股东会、董事会或监事会以公司名义提起。

B错；
复议改变了原行为依据、但不改变原行为决定的，也属于复议改变。

故被告为市工商局，C错；
D项正确。

只能审诉讼请求列出的行为。