湖南省司法厅、湖南省经济和信息化委员会关于印发《关于充分发挥

湖南省司法厅、湖南省经济和信息化委员会关于印发《关于充分发挥律师职能作用做好企业法律顾问工作强化企业法律
风险管理的意见》的通知
【法规类别】律师业务
【发文字号】湘司发[2013]72号
【发布部门】湖南省司法厅湖南省经济和信息化委员会
【发布日期】2013.10.18
【实施日期】2013.10.18
【时效性】现行有效
【效力级别】地方规范性文件
湖南省司法厅、湖南省经济和信息化委员会关于印发《关于充分发挥律师职能作用做好企业法律顾问工作强化企业法律风险管理的意见》的通知
（湘司发〔2013〕72号）
各市州司法局，市州经（工）信委：
现将省司法厅、省经信委《关于充分发挥律师职能作用做好企业法律顾问工作强化企业法律风险管理的意见》印发给你们，请认真贯彻落实。

湖南省司法厅
湖南省经济和信息化委员会
2013年10月18日
关于充分发挥律师职能作用做好企业法律顾问工作强化企业法律风险管理的意见
为贯彻落实《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》（国发〔2009〕36号）、《国务院关于进一步支持小型微型企业健康发展的意见》（国发〔2012〕14号）、《中共中央办公厅国务院办公厅转发＜司法部关于进一步加强和改进律师工作＞的意见的通知》（中办发〔2010〕30号）、《中共湖南省委办公厅、湖南省人民政府办公厅转发＜湖南省司法厅关于进一步加强和改进律师工作的实施意见＞的通知》（湘办发〔2012〕27号）中的有关要求，推进《企业法律风险管理指南》（GB/T 27914-2011）的实施，充分发挥律师职能作用，提高企业防范及处理法律风险的能力和依法经营、管理水平，促进企业健康发展，结合我省实际，制定如下指导意见。

一、充分认识发挥律师作用，强化企业法律风险管理的重要性和必要性
目前，湖南企业总数约18.53万家，其中中小微企业18.49万家，占企业总数的
99.8%；律师事务所560家，律师8576人，其中8992家各类企业聘请律师担任法律顾问，占企业总数的4.85%。

近年来，我省企业尤其是大中型企业通过设立法务部门或聘请律师担任法律顾问的方式，进行了卓有成效的法律风险防范机制建设，独立开展或在全面风险管理体系框架下开展法律风险管理，取得了较好的成绩。

执业律师受聘担任企业法律顾问，以其在服务上的专业性和律师事务所团队支撑、地位上的相对独立性、执业行为的严格监管等优势，为企业提供了高效优质的法律服务。

但是也应当看到，当前企业法律风险管理及律师担任企业法律顾问工作还存在一些问题：部分企业特别是中小微企业法治意识淡薄，缺乏专业人员提供法律服务，法律纠纷时有发生；部分大中型企业法律风险防范机制不健全，重大经营、重大管理、重大决策的法律把关不严；部分律师
担任企业法律顾问工作服务方式还停留在传统的救济型、参与型、事务型阶段，作用未能充分发挥，专业素养和服务意识也有待提高。

当前，世界经济正在深度调整，国内外发展环境十分复杂，国内经济正由高增长阶段转入中速或平稳增长阶段。

外部法律风险环境对企业改革、经营和管理正产生广泛而深远的影响，对律师法律服务也提出了新的要求。

实践证明，聘请律师担任企业法律顾问，加强法律风险防范是提高企业依法决策、依法经营、依法管理能力和水平的重要举措；是企业适应国际国内环境变化，提高核心竞争力的重要手段；是促进企业科学发展的重要保障。

企业要从战略高度充分认识加强法律风险防范机制建设的重要性和必要性，全面认识律师在企业法律服务中的专业、独立、客观的独特优势，树立法治理念，强化风险意识，充分发挥律师在企业法律风险管理中的职能作用，做好企业法律顾问工作，依法依规经营管理，为自身发展提供有力保障。

律师要按照中办发〔2010〕30号文件和湘办发〔2012〕27号文件的要求，主动作为，积极承担社会责任，认真履行律师职责，研究法律服务产品，创新法律服务模式，通过提供专业化的法律服务，帮助企业防范法律风险，破解发展难题，转变发展方式，切实发挥律师在促进企业发展中的作用。

二、充分发挥律师在企业重点环节重点领域的法律风险管理职能作用
1、做好企业设立过程中的法律服务。

利用律师专业知识，为设立企业提供有关出资者责任、出资方式、公司设立程序、公司设立法律效力等法律咨询服务。

协助起草公司章程、股东间出资协议等内部文件，指导企业办理出资资产评估、营业执照、税务登记等公司经营所必须的证照。

引导企业在设立过程中自觉遵守环保、土地、工商等法律法规，建立制度化、规范化的运行模式，避免虚假出资、抽逃出资、环境污染、违规建设，推动企业在法治轨道上健康成长。

积极关注研究公司注册资本登记制度改革对公司经营风险的影响，推动完善相关制。