县域经济发展规划书

县域经济发展规划书
县域经济是国民经济中具有综合性和区域性的基本单元。

县域经济是以县级行政区划为地理空间，以市场为导向，以县级行政为调控主体，优化配置资源，具有地域特色和功能完备的区域经济。

它属于区域经济范畴，是一种行政区划型区域经济，是以县城为中心，乡、镇为纽带，农村为腹地的区域经济。

党的十六大明确提出了全面建设小康社会的战略目标，县域经济的发展壮大举足轻重。

只有国土面积占全国国土面积94%，人口占全国总人口73%的县域得到了充分发展，我们才具备了全面建设小康社会的基本条件，否则一切都是空谈。

众所周知，我国是个农业大国，农民占了9亿，而且从全国来看，县域内国土面积有896万多平方公里，超过全国国土总面积的93%。

可以说中国经济发展的重点出路在于县域经济，同时发展县域经济也是解决当前三农问题的出口。

对此，我们不由的会思考，如何发展县域经济，如何才能让县域经济摆脱已有的发展困境。

通过对省内一些县域经济发展的研究，笔者认为我们可以通过以下途径完善县域经
济，促进县域经济的发展：
〔1〕进行产业集聚，打造新型产业基地。

立足于县域实际，加快培育支撑县域经济发展的支柱产业。

大力整合县域内的矿产资源、工业资源、农业资源、生态资源以及文化旅游资源，围绕高效益综合开发利用，做好特色产业发展规划。

以县域工业园区为平台、推进产业集聚，着力打造独具特色的新型产业基地。

〔2〕发展现代农业。

破除就农业抓农业的狭隘意识，用工业的思路谋划农业，用服务业的方式推销农业。

应破解所谓“没有资源不能办工业”的简单化意识，以农副产品加工业为重点，多途径、多方式、多领域发展各种非农产业。

因地制宜，加快特色农业发展，坚持走城郊型现代特色农业发展之路。

〔3〕加快发展第三产业。

发挥山水、人文、生态资源优势，突出城郊休闲娱乐健身游，大力发展乡村旅游业，培育县域经济的新增长点。

在旅游业发展中，坚持政府主导、突出重点原则，把旅游与农业结合，积极发展生态型、休闲型、体验型旅游新产品，既拓展了旅游业发展空间，又促进了农业农村经济的不断繁荣。

〔4〕工业化结合城镇化，促进县域经济发展。

工业兴县要与城镇化相结合，加快县域中心镇的发展，大力培育县域经济增长极，引导县域工业在中心城镇布局和发展。

加快城镇
化步伐，增强中心镇对县域经济的辐射带动作用，走工业强县与城镇化相结合的道路，是促进县域经济快速发展的必然选择。

〔4〕创新县域经济结构。

发展县域经济要坚持改革创新、科学发展，破解发展难题，释放发展活力。

通过不断改革创新，加快开放融合、找准比较优势、形成后发优势，走出一条独具特色的县域发展之路。

加快县域经济发展方式整体转型，打造现代、高效、富民、生态化的县域经济新形态。

与此同时，我们还要做到：
一、认真落实科学发展观，加快建设繁荣县域经济，为人民群众提供坚实的物质保障。

发展是硬道理，是社会主义的本质要求，是解决社会主要矛盾的根本途径，是解决中国所有问题的关键。

发展观的第一要义是发展。

离开发展，就无所谓发展观。

坚持科学发展观，其根本着眼点是要用新的发展思路实现更快更好的发展。

对县域而言，就是要加速建设一个经济发达、社会繁荣的县域，为人民群众生活水平的提高奠定坚实的物质基础。

第一、进一步优化环境，招商引资，大力发展民营经济。

县域经济的主体方向是民营经济，加快发展民营经济，必须大力招商引资，必须有良好的发展环境。

在环境建设上，县域
由于交通条件的制约，短期内在硬环境方面很难有大的突破。

但我们完全有必要、也有能力把软环境建设得比别人更好。

为此，我们要把创优软环境作为环境建设的首要任务，下力气、用硬措施改善软环境。

要强化人人都是投资环境的观念，努力营造良好的政策环境、市场环境、法制环境、社会环境、信用环境、服务环境和人文环境。

要严格依法办事，用法律法规来标准党政机关、企业和公民的行为，切实做到政府依法行政、执法机关依法办事、企业依法经营。

特别是党政机关都要增强服务意识，提高办事效率，降低行政成本。

继续推行民营业主交费明白卡制度、税费公示制度、公开评议执法执收部门制度、行政服务代办制度，推行服务公开承诺、办事限时、企业生产“宁静日”、首违不罚等制度。

进一步办好行政代办服务中心，完善“一站式”办公、“一条龙”服务。

重手治理“三乱”，坚决取消一切不合理收费。

对影响环境建设的人和事，要一查到底，公开处理。

大力整顿和标准市场经济秩序，严肃查处各种不正当竞争和限制竞争的行为，严厉打击制假售假、坑蒙拐骗等违法犯罪活动，打造“信用县域”，让所有投资者在县域安心、放心创业。

第二，要加快推进县域经济民营化。

继续完善相关配套政策，全方位放开市场准入，全面落实民营经济的“国民待遇”，鼓励和支持民营经济进入农业、工业、旅游、基础设施建设
和城市公用事业等一切经营性资源和竞争性行业的开发；鼓励和支持外来民营业主、机关干部职工离岗投资兴业。

各级各部门要满腔热忱地关心、支持、服务民营企业，帮助他们解决实际困难。

加快建立管理人才培训机制，促进行业协会建设，努力造就一支能够办大厂、干大事、创大业的民营企业家队伍。

要坚定不移地把招商引资作为突破性发展县域经济的主要措施来抓，实行对外开放与对内放开并举，引进外资与引进内资并重。

要坚持主要领导用主要精力抓，其他成员和各部门同心协力抓。

形成全民抓招商的良好氛围。

要坚持引资与引“智”并重，积极引进先进技术、优秀人才、知名品牌和科学的管理经验等。

要坚持引进资金、技术与输出产品并重，努力培育一批骨干出口创汇企业，提高自营出口创汇能力，提高我县经济外向度。

第二、进一步强化工业兴县意识，大力推进工业化。

积极构筑工业主导型的县域经济增长格局，形成各级领导重视工业、各行各业服务工业、全社会关心支持工业的良好氛围。

要突出工业的发展方向和重点。

重点是在抓好治污的同时，加强深度开发和综合开发，推动产业升级。

四是科学开发以板石、煤炭、水泥等为主的矿产建材加工业，在确保安全生产的前提下，扩大规模，提高效益。

要大力加强工业园区建设，使其真正成为我县对外开放的窗口和县内外投资者投资
兴业的乐园。

切实转变工业增长方式，促进科技教育同经济结合。

要加强技术创新，依靠科技进步和提高劳动者素质，改善工业经济增长质量和效益。

要在全社会广泛应用信息技术，提高政府、企业和全社会的信息化水平，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。

第三、进一步繁荣农村经济，大力推进农业产业化。

在不放松粮食生产的前提下，坚持以市场为导向，进一步调优农业和农村经济结构，提高优质农畜产品比重、农畜产品加工比重和非农产业比重及非农人口比重，积极促进传统农业向现代农业转变。

大力培育和推广优良品种，引进和推广先进适用技术，促进农业科技成果的转化和应用。

按照区域化生产、产业化布局、规模化经营的要求，加快推进特色农产品生产基地建设，大力发展畜牧业生产，坚持规模养殖与分散养殖相结合，加强畜禽疫病防治和畜禽良种繁育体系建设，促进农民增收。

以工业化的思路谋划农业发展，继续推广“企业+基地+农户”的产业化经营模式，鼓励产销联合，发展订单农业，建立龙头企业和农民“双赢”的利益机制，提高农民的组织化程度。

重视发展劳务经济，扩大劳务输出，欢送成功人士回乡投资兴业。

加强农村基本建设，推行“谁投资、谁管理、谁受益”的开发机制，广泛吸纳民间资本投资农田
水利、道路、生态、能源等基础设施建设，抓好人畜饮水、农村沼气、小流域治理和退耕还林工程建设，发展农村科教、文化、卫生、通讯、广播电视等事业，进一步改善农村生产生活条件。

认真贯彻落实党在农村的各项方针政策，继续稳定土地家庭联产承包责任制，保障农民土地承包和生产经营自主权。

按照自愿、有偿、依法、标准的原则，引导农村土地、山林、水利经营权合理流转，促进农民由第一产业向二、三产业转移。

加大农业投入，推广农村小额信贷，支持农民发展生产。

稳固农村税费改革成果，推进配套改革，完善涉农收费公示制，强化涉农收费管理，积极化解农村债务，切实减轻农民负担，把农民的生产积极性保护好、发展好。

我们应当建立以工业化为主导，以城镇化为支撑，以农业现代化为基础，形成从资源利用到产业发展、从城镇开发到民生改善等完整的规划体系，坚信我们的县域经济会成为中国经济发展的又一个增长极。