斩断伸向土地流转的黑手

ZIYUANDAOKAN
斩断伸向土地流转的黑手
莫把工作不当回事儿
□楚志辉
□颜冰
罗大经《鹤林玉露·卷一》中有句话是这样说的：“一夫不耕，必受其饥；一妇不蚕，必受其寒。

”意思是说穿衣吃饭，是人们赖以
生存的基本需求，如果不耕不蚕，就必然要挨冻受饿。

细品此言，对端正我们的工作态度有促进作用。

当前及今后一段时期，我国就业形势依然严峻，劳动力供大于求的矛盾长期存在，越来越多的民众甚至是大学毕业生都很难找到工作，不少单位甚至因为运作困难而纷纷裁员。

因此，拥有一份稳定的工作在今天看来已经显得弥足珍贵。

然而在现实生活中，尽管拥有一份稳定工作的人比比皆是，可面对人们羡慕的目光，他们却身在福中不知福，
土地合法、公平、公正、确保农民权益流转是新农村土地改革的重要基础和保障。

最近有媒体发文称“资本瞄上土地流转炒农地，加价倒卖如炒房一样”，暂不探讨此文的真实性，其内容已勾画了一幅正气宏大的改革场景中的一些不和谐音符。

农村土地制度改革是一场牵涉利益最大、最为复杂，影响最为底层、覆盖面最为广泛的社会变革。

资本炒作农地，不但挤占农民的就业和发展空间，而且因其成本上升，容易加剧土地流转的“非粮化”和“非农化”倾向，加深土地流转收益的分配差距，加剧群众对改革的抵制情绪，引发社会的不稳定。

如何斩断各种伸向土地流转的黑手，杜绝社会赢利组织向土地流转延伸，进一步保护好农民、农村权益，避免土地流转成为各方利益博弈的平台，笔者有以下建议。

一要制定并逐步完善相关法律法规，以法约行。

1月16日，国土资源部法律中心、中国政法大学民商经济学院召开农村土地流转法律制度改革研讨会，并发布《城镇化进程中农村土地法律与银行金融服务研究报告》（以下简称《报告》）。

《报告》建议，在城乡一体化的历史背景下，农民由前一次“两权分离”获得的土地用益物权，应通过第二次“两权分离”即土地身份权与财产权的分离，实现土地高效利用并给农民和全社会带来更大利益。

《报告》指出，未来农村土地法律制度改革的重点，应在土地公有制的基础上，围绕保障农民土地产权的目标，侧重他物权制度的丰富与发展，强化产权保护，严格限制土地征收的范围，规范土地征收的程序，提高对被征地农民的补偿和安置标准。

当前各地土地流转试点已经开展工作，相
看不到自己的优势。

有的人甚至把干工作看成是一种包袱，对待工作敷衍了事，能推则推，得过且过。

更有甚者，少数党员干部贪图一时
享受，不惜背离党和人民，最终落得个身败名裂的下场。

“今天工作不努力，明天努力找工作。

”这句看似简单却蕴含深刻道理的话相信大家都不陌生。

为了我们的家庭幸福，为了实现我们的自身价值，我们要居安思危，深刻洞察和审视潜在的竞争力量，在工作中内强素质，外树形象，更好地驾驭自我，不断丰富和完善自己，让精湛娴熟的工作技能和厚德至善的处事风度贯穿于整个工作和生活之中，无愧于我们的这份担当，无愧于我们这份值得称赞
的事业！（作者单位：宝丰县国土资源局）
种“土地中介”行为，切断其利益链条。

二要构建并完善土地流转平台，规范程序。

首先，要建立土地流转网络监管、流转平台，实行省、市、县、乡（镇）、村五级责任网络，做到流转过程、流转结果、使用情况、利益分配五级公开。

其次，要对土地流转程序进行规范，五级责任网络人员具体负责流转业务，对土地流转进行审查、上报、招拍挂。

三要建立土地流转专用资金管理平台。

对土地流转产生的费用要划定比例，防止产生高额手续费用；要建立土地用益物权效益长期管理机制，土地用益特权要终身化、集体内部可再分配化，防止一次性买断现象；土地流转效益合理分配，统一管理。

四要建立土地中介透明收费机制。

土地中介可以推动土地流转向市场化、合理化、集中化的方向发展，土地流转过程中，政府要担当中介角色，通过资源、生态、文化、科技、民生的全方位平衡，引入相应的流入肌体。

在合理、透明、公开收费的基础上，引导民间中介机构介入，并做好对各中介机构的监督管理。

五要建立严厉的惩处机制。

对利用土地流转进行炒作的责任人员进行量刑处理，对囤地、圈地、闲置浪费土地的行为进行严厉打击，对以土地使用权倒卖牟利而造成土地浪费的责任人员进行惩处，确保土地市场保持干净。

我们不能容忍土地流转价格飙升背后的闲置浪费， 不能容忍国家和各级政府的为民举措被小部分人破坏，不能容忍土地市场似中国楼市一样失去控制。

所以，必须把
伸向土地流转的黑手斩断，必须净化土地流转的空气。

（作者单位：博爱县国土资源局）
关法律法规尚处在研究阶段，并没有出
台，这样将有可能导致法律法规出台前的真空地带，各种牟利团体将会利用这段真空渗透到农村土地流转中来，为土地流转的公开、公正推行添加阻力。

因此，要尽
快出台相关法律法规并严格落实，约束各
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