树立新理念 强化硬措施 积极构建 “亲” “清”政商关系

辽源市牢固树立抓软环境建设就是抓发展、就是创造生产力的新理念，把软环境建设作为推进全市创新转型发展的重要举措，强化工作措施，积极构建“亲”“清”政商关系，全市软环境建设工作实现了新突破。

今年年初，辽源市委、市政府专门成立了由市委书记和市长担任组长，常务副市长和市委组织部部长担任副组长，52个部门负责人为成员的市软环境建设领导小组。

各县（区）都成立了相应的组织机构，明确了工作职能。

市委、市政府结
合辽源市实际，制定出台了《关于加强经济发展软环境建设的实施意见》，在依法行政、简政放权、优化服务、构建新型政商关系、信用体系建设、人才保障和监督执纪等方面做出明确规定，指导全市开展软环境建设工作，全市上下形成了“开局就是决战、起步就是冲刺”的软环境工作局面。

强化工作措施，大力推动软环境建设
围绕加快推进辽源市创新转型发展，市委、市政府强化了6项软环境建设措施。

大力开展软环境创建活动。

着
眼构建“亲”“清”新型政商关系，深
入推进“大众创业、万众创新”，助力
民营经济快速健康发展。

从今年4
月开始，大力开展了“营商环境创优
年”活动，围绕在全市打造“健政策、
塑诚信、立法治、优服务、育人才、促
金融、谋创新”等7个方面的良好发
展环境，制定出台了25条具体措
施，并通过“营商环境创优年”活动，
形成比学赶超、力争一流的工作氛
围。

同时，制定并出台了《关于建立
容错免责机制鼓励党员干部改革创
新履职担当的实施办法》。

强化软环境建设监督。

设立
了100个软环境监测点，聘任500
名监督员，负责软环境监督检测工
作，从各个角度、各个方面、各个行
业对全市软环境建设状况进行适
时监督。

研究创建了重大项目“三
大员”工作机制，即由市领导当“协
调员”，后备干部驻企当“特派员”，
从监督员中再选聘100名同志为重
大项目服务“监督员”，对重大项目
建设过程中的软环境工作进行监
督，全力保障142个5000万元以
上、总投资733.98亿元的重点项目
建设顺利推进。

树立新理念强化硬措施积极构建“亲”“清”政商关系
■辽源市软环境建设办公室
辽源市政务服务中心公安外事窗口
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2017年第10期
深入推进“放管服”改革。

全面实施清单管理，进一步梳理和精减行政审批事项，重点抓好“清权、减权、确权、晒权、制权”等关键环节。

通过清理，市政府各部门行政职权比清理前减少1448项，精减比例为31.09%。

权力清单建立后，根据法律法规变化情况，对权力清单实行动态调整，现37个政府部门保留行政职权3280项，进入政务服务中心及分厅办理的行政职权共34个部门486项，其中，行政许可318项，行政许可项目进厅率达99.7%。

出台了《关于开展规范性文件清理工作的通知》，全面清理规范性文件。

不断优化政务服务水平，在全省率先推行全流程行政审批及电子监察系统，全面推行政务服务标准化建设，办事效率和服务水平显著提升。

今年上半年，共办理行政审批及服务事项12.28万件，办结率达99.98%。

其中，办理即办件11.65万件，占办理总数的94.92%。

消除各种阻碍民营经济投资壁垒，按照“非禁即入”和“非禁即准”的原则，鼓励引导民营资本有效参与到基础设施和公用事业等特许经营领域当中。

着力打造良好的营商环境，大力实施“先照后证”、实缴改认缴、“多证合一”、放宽住所、网上核名登记和企业年报公示等系列商事登记改革举措，极大地激发了市场主体活力和社会创造力。

今年上半年，新登记市场主体5329户，同比增长18.2%。

企业年报公示率连续2年均在全省排名第一。

切实提高阳光政务水平。

制定出台了《辽源市全面推进政务公开工作的实施意见》，持续推动政务公开不断深入，充分利用政府网站平
台，实行决策、执行、管理、服务、结
果的“五公开”，把对政府工作的知
情权和对软环境建设的参与权、监
督权真正交给人民群众。

持续推动
“互联网+政务”建设，继续完善政
务服务“一张网”建设，协调推进
“一号一窗一网”建设，提高“零跑
动”和“一次性跑动”事项的比率。

抓好全市“互联网+政务”平台建
设，推进实体政务大厅与网上政务
大厅融合发展，不让群众跑冤枉
路。

持续推动优化政务服务质量，
全市各部门牢固树立“管理就是服
务”的理念，理清管理与服务的关
系，主动为市场主体服务，为社会群
众服务，不断创新服务手段，提高政
府部门的行政效能。

积极解决企业实际困难。

出台
了《全市政法机关服务辽源创新转
型发展营造良好法治环境的实施意
见》，及时排除损害企业利益的不法
侵害。

积极规范执法检查行为，各
执法部门检查计划需经政府法制部
门备案后，方可开展涉企检查，切实
推行“双随机一公开”和联合检查等
相关制度落实，防止多个部门反复
检查，减少对企业的干扰。

积极清
理规范涉企收费，取消、停征、减免
的行政事业性收费11项、停征政府
性基金1项。

开展了“涉企四乱”和
“拖欠企业资金”整治行动，依法为
企业提供公正平等的司法保护，不
断提高涉企案件办理时效和质量，
有效地解决了“涉软积案”问题。

加大对涉软问题的惩治力
度。

市软环境建设办公室依托省
软环境智能平台和12342电话，畅
通涉软举报渠道，及时广泛地收集
问题和线索。

今年上半年，会同相
关部门对各县（区）、各部门软环境
建设情况进行明察暗访，共检查35
家单位，对个别不作为、乱作为、
“慵懒散软”等现象依纪依规进行
了严肃处理。

加大宣传力度，着力营造良好
舆论氛围
为在全市营造出浓厚的软环境
建设氛围，市软环境建设办公室制
定了《辽源市软环境建设新闻宣传
工作方案》，充分利用各种媒体，采
取行之有效的方式，加大对软环境
建设工作的宣传力度。

在辽源市广
播电台开办“软环境热线”直播栏
目，邀请市直39个部门领导及相关
科室负责人，每周一次做客电台直
播间，就部门职能、软环境建设情况
和企业群众关心关注的热点问题进
行在线访谈。

截至目前，已经有13
个部门的领导做客直播间，解答企
业和群众问题100余条。

在辽源市
电视台开辟“以硬措施抓好软环境”
专栏。

截至目前，已经有17家单位
的主要领导在辽源市电视台介绍各
自软环境建设进展情况。

《辽源日
报》采取典型介绍、企业家访谈、专
题评论等多种方式，大力宣传各县
（区）、各部门软环境建设的经验做
法。

今年5月，积极开展了“软环境
宣传月”活动，在全市社区、企业、街
道集中开展宣传，向全市人民群众
广泛宣传辽源市关于软环境建设的
政策措施、工作开展情况和正反两
方面案例，教育引导全市人民支持
软环境建设、参与软环境建设、服务
软环境建设，在全市营造出“人人关
心软环境、人人维护软环境建设”的
浓厚氛围。

责任编辑/李艳
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