合理利用自然资源原则

知识点三：环境法基本原则（二）
（三）全面规划、合理利用自然资源原则的贯彻

为了确保人类社会的生存和发展，各国环境
立法均将全面规划、合理利用自然资源原则作为
一项基本原则加以确立。
知识点三：环境法基本原则（二）
二、污染者负担原则 （一）污染者负担原则产生的历史背景 在过去很长一段时间内，造成环境污染或环境破坏的

知识点三：环境法基本原则（二）
（三）国家干预原则在我国的贯彻

我国作为一个以生产资料公有制为基础的社 会主义国家，历来十分重视国家对开发利用环境 的干预，将环境管理作为国家的一项基本职能， 并设立了相应的环境管理机构，授予其必要的权 力来实现这一职能。
（一）国家干预原则的意义
可预测的环境问题，已经发生的环境问题，以及 自然资源的开发利用作了全面的规范和调整，然仍有 一些例外的情况未能覆盖。 为能解决这一问题，唯有采取国家干预的手段， 方能奏效。

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（二）国家干预原则产生的历史背景及内容
环境污染和破坏问题既已成为当今社会的一 大难题，亟需国家出面予以干预。况且，国家为 了促进经济的发展，不仅鼓励个人从事各种产生 环境污染和破坏的活动，甚至国家自身也从事各 种产生重大环境污染和破坏的活动。 有鉴于此，各国政府纷纷采取各种手段对开发利 用环境的活动进行干预，以达到保护和改善环境 的目的。
人只要没有对具体的人或财产造成直接损害就无须承 担任何责任。 1972年首次提出了“污染者负担原则”（polluter pays’ principle），或称为“污染者赔偿原则”。 1992年在联合国环境与发展大会上通过的《关于环境 与发展的里约宣言》的原则13中规定：“各国应制定 关于污染和其他环境损害的责任和赔偿受害者的国家 法律”，

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（三）污染者负担原则的意义
1、可以促进开发利用环境者重视环境保护，积极
来自百度文库预防和治理污染。
2、可以为环境保护筹集资金 3、可以促使企业加强环境管理和技术改造 4、可以保持社会的公平与公正
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（四）污染者负担原则在我国的贯彻
知识点三：环境法基本原则（二）
（二）全面规划、合理利用自然资源原则的内容
全面规划、合理利用自然资源原则，是指人 们在开发利用自然资源时，必须全面规划，合理 布局，为自然资源的再生，为人类社会和经济的 持续发展预留一些空间，使之永远为人类所利用。 它包括有计划地节约自然资源，保护和改善可 以再生的自然资源以及维持现有的环境品质。
我国有必要对环境责任原则的内容作适当的修改， 既应要求环境污染者或环境破坏者承担防治的责任， 也应要求其承担赔偿的责任，这样才能有效地控制环 境恶化。同时，我国还可适当借鉴上述国外的惩罚性 赔偿制度，严厉惩罚故意污染或破坏环境者，以加强 对环境的保护。
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三、国家干预原则
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（二）污染者负担原则的内容
污染者负担原则是环境立法中一项重要基本原 则。即谁污染了环境，谁就应当承担赔偿的责任。 这符合法的公平精神。 从公平的角度来看，不能让取用了自然资源或者 损害了自然环境的人不受到任何不利的后果。 然而，污染者负担原则在实际施行中也并非完全 公平。
知识点三 环境法基本原则（二）
知识点三：环境法基本原则（二）
一、全面规划、合理利用自然资源原则
（一）全面规划、合理利用自然资源原则的意义
自然资源的有限性、稀缺性和不可再生性不仅日 益显著，而且已对人类造成空前的浩劫，倘若再不珍 惜这有限的自然资源，按照客观规律来利用自然资源， 那么自然资源的枯竭，就是全人类消失的前奏。 可见，全面规划、合理利用自然资源原则是关系 到人类的生存和子孙后代的繁衍的大事。