中国古代政治体制的形成与发展
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——白寿彝《中国通史》
（周）王夺郑伯（郑庄公）政，
郑伯不朝。秋，王（令）诸侯伐郑，
郑伯击之。…（周）王卒大败，祝
聃（郑庄公的臣下）射（周）王中
肩。
——《左传》
楚王问鼎 楚强盛后，庄王曾率军至周都 洛邑郊外示威，向周王的代表 询问鼎之大小轻重，史称“楚王 问鼎”。鼎是王位的象征，说明 楚庄王有替代周王号令天下的 野心。
分封制
政治体现 血缘纽带
宗法制
礼乐制
（前1046年-前771;武王建周;都镐京）
1、西周的分封制 2、西周的宗法制 3、西周政治体制的特征
材料：（西周）国家政权是由“大宗”、“小宗”的血缘关 系组织起来的……形成了亲贵合一、家国一体的政治体制。 材料： 盖诸侯之于天子，犹后世诸侯之于盟主，未有君臣 之分也。
九卿
宗治
正
粟 内
史
家
少 府
国 同 构 色
明 显 的
彩
分封制与郡县制的比较
分封制
郡县制
实行条件 与宗法制相联系
在国家大一统的条件下实行
建立基础 以血缘关系为基础
按地域划分
传承制度 诸侯王位世袭
皇帝任免,官位不世袭
官吏权利 拥有封地和相应的爵位 官吏只有俸禄,无封地
不
同 与中央关系 诸侯国有很强的地方独立性 郡县是地方行政机构,绝对服从中央
皇帝不仅仅是一个称谓,更是一种制度,是至 高王权的象征，是中央集权发展的必然结果，体 现了专制的倾向
秦朝的中央官制
【特别提醒】秦朝中央官制的特征 ❶以皇权为中心的中央行政体制 ❷充分皇体帝现出“三家公 天下”的特点
太
管 理
尉
军 事
奉 常
郎 中 令
卫 尉
丞
协助 皇帝
相
处理 政事
太廷典 仆尉客
御监 史察 大百 夫官
元朝行政区划 是为加强对地方的管理，提高行政效率。
最高一级的行政区划单位为行省（简称为省）。元代中叶，将全 国分为中书省直辖区、宣政院辖地，以及10个行中书省。它最初 是一种临时设置，并只管军事，后演变为兼管民政，其长官也由 中央官吏演变为地方官吏。
内 ③各诸侯国必须承认周王的权威，并承担各种义务 容 ④诸侯还要对下属进行再分封
分
甥舅之国
封
制
的
作
用
：
①都是国家管理体制；都有王族活动区域 ②附属国或者诸侯国对王族都有一定的义务 ③都保留了氏族部落的部分特征 ④分封制是内外服制度的继承与发展
1、西周的分封制 2、西周的宗法制
（前1046年-前771;武王建周;都镐京）
成
影响：奠定了中国两千多年封建政治制度的基本格局
皇帝制度
皇帝名称的由来 神化皇权的意图
周代作为“天子”的周王既掌握“天命”又主宰 “天下”。王室衰微后，诸侯征伐只能获取实质上的 “天下”，却无法得到象征“天命”的“天子”身份。 秦始皇创制皇帝名号，着重标榜自己的功德，淡化 “天下”为“天命”的赐予。
中书省
起草诏书
皇
门下省
帝
封驳审议
户部 户籍、土地、赋税 礼部 礼仪、科举 兵部 军政
尚书省 负责执行
刑部 刑狱
百司(商唐量太、宗宰)以相天筹下划之，广于、事四稳海便工之，众部方，可千奏端行国万。家绪岂的，得工须以合程一变建日通万设，机等皆，委独
作断一用人：之（虑1）也相。权且一日分断为十三事，，加五强条了不皇中权，；中（者2信）善分；工其明如确不，中提者高何了？ 效以率 日；继（月，3）乃相至互累制年约，，乖减谬少既决多策，失不误亡；何（待4！）中央官制发展完善，
时空观念、史料 实证、历史解释
史料实证、历史 解释
时空观念、历史 解释
（1）约公元前2070年，禹建立夏朝
1、世袭制代替禅让制 （1）约公元前2070年，禹建立夏朝
（2）禹死后，其子启继位，世袭制代替了禅让制
1、世袭制代替禅让制 2、商朝的内外服制度 内服是商王直接控制的王畿
地区，王畿四周是外服
❶分封制与宗法制相配合，政治权力分配与血缘关系相结合 ❷君主的权力不是绝对的，其中的原始民主传统，对君主的 权力有制约作用 ❸最高统治集团尚未实现权力的高度集中
（前1046年-前771;武王建周;都镐京）
有学者认为：“政治与血缘的结合，看似牢不可破，其实 不然。既然周天子授土授民给诸侯叫做‘建国’，诸侯授土授 民给卿、大夫叫做‘立家’，因此对于士、庶民而言，就有‘ 国’与‘家’的对立，他们把自己的宗族称为‘家’，只知效 忠于‘家’，而不知效忠于‘国’。”
点 官员职责 封地内有行政权,拥有土地管理权 辖区内行使行政管理权,对土地无管理权
历史作用 容易发展为割据势力 有利于中央集权的加强和国家的统一
共同点
(1)都是为了巩固统治 (2)都是中国古代社会重要的行政制度 (3)都在维护国家统一等方面起了积极作用
重视文书： 在秦朝统一的中央集权国家治理中， 发挥着重要作用， 各级官僚机构以文书行政。秦朝还建立了以 为中心的文书 传送系统，以保障皇帝和中央的政令能够传送到全国各地。
概括教材P5~6内容，完成下述表格
朝代 高层政区 统县政区
县级政区
秦朝
西汉
东汉晚期
魏晋南北朝
隋朝
唐朝
北宋
元朝
明清
中国古代地方行政制度的发展演变
秦朝行政区划
汉朝行政区划
汉 朝 加 强 中 央 集 推恩令 权 的 措 酎金夺爵
施 刺史
嫡长子继承
王国
儿子乙
儿子甲
注：侯国 归郡管
侯国
侯国
王国
侯国
儿子丙
1、西周的分封制
（前1046年-前771;武王建周;都镐京）
衰 微 ， 最 终 导 致 分 裂 割 据 。
随 着 诸 侯 国 实 力 增 强 ， 周 王
室
田氏伐齐、周郑交质、楚王问鼎、孔 子的“是可忍，孰不可忍”、“礼乐征伐自诸侯出”
（前1046年-前771;武王建周;都镐京）
1、西周的分封制
分 封 ①同姓亲族是分封的主体。分封的异性诸侯有功臣、姻亲、 制 殷商降族等 的 ②分封时除土地外，还得到大量物资、武装和人口
相同
职责都是辅助皇帝处理全国政务
地位 法定，制度赋权
不 同
职权
参与决策
对皇权作用 制约皇权
非法定，咨询机构 无决策权 不能制约
【特别提醒】 明朝内阁不是法定的中央一级的行政或决策机构， 而是皇帝的侍从咨询机构，无决策权，阁臣的升降由皇 帝决定，职权大小依皇帝旨意而定。
清代：军机处
（1）皇权不断加强，相权不断削弱，直至废除。 （2）宰相权力不断分化，注重事权的相对集中 （3）内朝官员向外朝官员转化 （4）宰相的设置有实而虚，权威下降
侯国 侯国
儿子戊
儿子己
嫡长子 儿子丁
唐朝行政区划
唐太宗贞观元年（627年），将天下按照山川形势、交通便 利分为十个“道”，按需要设监察性的官吏协助中央监管州级行 政区。唐玄宗开元二十一年，进一步分成了十五个道，各道置采 访使，仿照西汉的刺史制度，只起监察性的作用。
安史之乱后，原本只用于边境地区的节度使制度被广泛用于 全国，节度使一般被授予州刺史，于是同时掌握本州甚至邻州的 军政权力，而且其辖区也称为“道”，或称“藩镇”，成为有实 际权力的一级非正式行政区。到唐宪宗元和年间，天下政区已经 基本被各节度使、观察使、经略使、防御使瓜分，贞观、开元年 间的十道、十五道完全失去了实际意义。到唐朝正式灭亡时，天 下已经出现了四十多个道和藩镇，其中大多数是节度使管辖，藩 镇割据最终导致了唐朝的灭亡。
书行吏省政是机决构策 ，户机 它构 与， 唐负朝礼责尚草书拟省政的兵令职；能元类朝似刑的 。中书省工是
1) 行政机构精简，提高了行政效率。 2）宰相权力过于集中，导致权贵专权，内乱频繁。
Байду номын сангаас
明代：裁撤中书省，废除丞相，皇帝亲掌六部，设内阁
“内阁首辅” ≠“宰相”？
▲内阁制与宰相制的比较：
宰相制
内阁制
课程标准
学习重点
核心素养
了解中国古代 政治体制在秦 朝建立前后的 巨大变化；通 过宰相制度和 地方行政层级 管理的变化， 认识自秦起君 主专制中央集 权政治体制的
演变线索
(1)概述夏商周时期政治制 度的变化 (2)分析中国古代早期政治 制度的影响 (3)掌握秦朝中央集权制度 的内容 (4)归纳秦朝专制主义中央 集权制度的特点和影响 (5)概括两汉至明清中央集 权制度演变发展的历程 (6)归纳中国古代政治制度 演变的趋势
秦朝中央集权制度的形成
前提:公元前221年，秦统一六国
皇权至上
秦 朝
【特别提皇醒帝】制度 皇位世袭
中 央
专制中央主义与中央集权皇是帝两独尊个不同的概念，
集
专制主义是一种决策方式，即皇帝控制着
权 制
形政成治、经济和三军公事九卿大：权丞；相而、太中尉央、集御权史大是夫一等
度 的 形
种相对于地方分权的制度，即中央控制地 方。 地方：全面推行郡县制
周初的分封是一种武装驻防事业……我们知道周王当时所 能直接统治的只有王畿之地。……王畿之外，周室先后封立了 很多诸侯国，诸侯对王室的义务不过按期纳贡朝觐，出兵助王 征伐，以及救济畿内的灾患而已。诸侯国的内政几乎完全自主 ，而王室开国初年的武王成王过去以后，诸侯对王室的义务也 就成了具文（徒有形式而无实际作用的空文）。
“立嫡以长不以贤， 立子以贵不以长”
❶目的：巩固分封制形成的统治秩序，解决贵族之间在权力、财 产和土地继承上的矛盾
❷内容：嫡长子继承制、严格的大宗小宗体系
❸作用：保的障特各权级，贵有族利能 于够统享治受集“团世内卿部世的禄稳”定 和团结；凝聚宗族，防止内部纷争， 强化王权；把“国”和“家”密切地 结合在一起 。
尚书省
宋代：二府三司制
皇帝
三司
度盐户 支铁部
中书省
中书门下
尚书省
吏 户礼 兵 部 部部 部
枢密院、三衙
门下省
刑工 部部
设“参知政事” （副丞相）
影响：削弱相权，加强皇权。 职权分散，效率低下，冗官，是宋积贫积弱的原因之一。
元朝：一省制
皇帝
中书省 最高行政机构
【特别提醒】 元朝的中书省与唐朝的中书省不同。唐朝的中
【探究】时至今日，宗法制已经消亡，但中国传统文化中 的宗法思想影响仍然存在。你能结合当今现实分析一下它 的积极作用和消极影响吗？
积极方面：
❶易于形成强大的民族凝聚力，促进祖国统一大业的完成--尊宗敬祖、祭祖…… ❷注重家庭，浓厚的亲情观念，弘扬中华民族传统美德--尊宗敬祖、家谱、家族祠堂…… ❸构建和谐社会
湖北云梦出上的秦简《内史杂》明确规定：“有事 请（殹）也，必以书，毋口请，勿羁请。”
秦朝中央集权制度的影响
概括教材P4~5内容，完成下述表格
朝 代
演 变
汉 武 帝 “ 中 外 朝 制 度”
皇 决策机构
中朝（皇帝的亲信近臣）
尚侍常 书 令中侍
有事上报
帝 执行机构
外朝
丞御太 史
相大尉 夫
九卿
唐代：三省六部制 吏部 官吏的任免和考核
为历朝所沿用。
——《贞观政要·论政体》
垂拱三年，或诬告（宰相）祎之，……（武）则天特令肃 州刺史王本立推鞫（审问）其事。本立宣敕（注：chì，帝王的 诏书、命令）示祎之，祎之曰：“不经凤阁（中书省）鸾台（ 门下省），何名为敕？”则天大怒，以为拒捍制使，乃赐死于 家。
中书省
——《旧唐书·刘祎之传》
门下省
九龙鼎 王者权力的象征
祁师旷侍于晋侯。晋侯曰：“卫人出其君，不亦甚乎？”对 曰：“或者其君实甚。良君将赏善而刑淫，养民如子，盖之如天 ，容之如地；民奉其君，爱之如父母，仰之如日月，敬之如神明 ，畏之如雷霆，其可出乎？夫君，神之主而民之望也。若困民之 主，匮神之祀，百姓绝望，社稷无主，将安用之？弗去何为？天 生民而立之君，使司牧之，勿使失性。有君而为之贰，使师保之 ，勿使过度。是故天子有公，诸侯有卿，卿置侧室，大夫有贰宗 ，士有朋友，庶人、工、商、皂、隶、牧、圉皆有亲眼昵，以相 辅佐也。善则赏之，过则匡之，患则救之，失则革之。自王以下 各有父子兄弟以补察其政。史为书，瞽为诗，工诵箴谏，大夫规 诲。士传言,庶人谤，商旅于市，百工献艺。故《夏书》曰：‘ 遒人以木铎徇于路，官师相规，工执艺事以谏。’正月孟春，于 是乎有之，谏失常也。大之爱民甚矣，岂其使一人肆于民上，以 从其淫而天地之性？必不休矣。”
有的学者认为：“商人与 各方国之间，大多有战争及贸 易的交往，商以大邑商自居， 大约只有商王畿之内的人以此 认同。在王畿之外，未必有一 个广泛的共同意识。”
（前1046年-前771;武王建周;都镐京）
1、西周的分封制
有学者指出：“西周的封邦建国实现了以姬姓为主的贵族阶层、 被征服的臣仆、封地土著三种人的结合，突破了纯粹的血缘组 织框架，是对殷商氏族联合国家的一大提升。”
消极方面：
①特权思想严重 ，等级制度森严 ②崇尚权威，家长制盛行 ③传宗接代，重男轻女的思想 ④任人唯亲，裙带关系，不利于民主法制的发展
分封制、宗法制、礼乐制三者的关系
关系：互为表里，相辅相成
宗法制是分封制的基础，分封制是宗法制在政治制度上 的外在体现
分封制是按照宗法制的等级秩序严格进行的
礼乐制是维护宗法分封制的工具
（周）王夺郑伯（郑庄公）政，
郑伯不朝。秋，王（令）诸侯伐郑，
郑伯击之。…（周）王卒大败，祝
聃（郑庄公的臣下）射（周）王中
肩。
——《左传》
楚王问鼎 楚强盛后，庄王曾率军至周都 洛邑郊外示威，向周王的代表 询问鼎之大小轻重，史称“楚王 问鼎”。鼎是王位的象征，说明 楚庄王有替代周王号令天下的 野心。
分封制
政治体现 血缘纽带
宗法制
礼乐制
（前1046年-前771;武王建周;都镐京）
1、西周的分封制 2、西周的宗法制 3、西周政治体制的特征
材料：（西周）国家政权是由“大宗”、“小宗”的血缘关 系组织起来的……形成了亲贵合一、家国一体的政治体制。 材料： 盖诸侯之于天子，犹后世诸侯之于盟主，未有君臣 之分也。
九卿
宗治
正
粟 内
史
家
少 府
国 同 构 色
明 显 的
彩
分封制与郡县制的比较
分封制
郡县制
实行条件 与宗法制相联系
在国家大一统的条件下实行
建立基础 以血缘关系为基础
按地域划分
传承制度 诸侯王位世袭
皇帝任免,官位不世袭
官吏权利 拥有封地和相应的爵位 官吏只有俸禄,无封地
不
同 与中央关系 诸侯国有很强的地方独立性 郡县是地方行政机构,绝对服从中央
皇帝不仅仅是一个称谓,更是一种制度,是至 高王权的象征，是中央集权发展的必然结果，体 现了专制的倾向
秦朝的中央官制
【特别提醒】秦朝中央官制的特征 ❶以皇权为中心的中央行政体制 ❷充分皇体帝现出“三家公 天下”的特点
太
管 理
尉
军 事
奉 常
郎 中 令
卫 尉
丞
协助 皇帝
相
处理 政事
太廷典 仆尉客
御监 史察 大百 夫官
元朝行政区划 是为加强对地方的管理，提高行政效率。
最高一级的行政区划单位为行省（简称为省）。元代中叶，将全 国分为中书省直辖区、宣政院辖地，以及10个行中书省。它最初 是一种临时设置，并只管军事，后演变为兼管民政，其长官也由 中央官吏演变为地方官吏。
内 ③各诸侯国必须承认周王的权威，并承担各种义务 容 ④诸侯还要对下属进行再分封
分
甥舅之国
封
制
的
作
用
：
①都是国家管理体制；都有王族活动区域 ②附属国或者诸侯国对王族都有一定的义务 ③都保留了氏族部落的部分特征 ④分封制是内外服制度的继承与发展
1、西周的分封制 2、西周的宗法制
（前1046年-前771;武王建周;都镐京）
成
影响：奠定了中国两千多年封建政治制度的基本格局
皇帝制度
皇帝名称的由来 神化皇权的意图
周代作为“天子”的周王既掌握“天命”又主宰 “天下”。王室衰微后，诸侯征伐只能获取实质上的 “天下”，却无法得到象征“天命”的“天子”身份。 秦始皇创制皇帝名号，着重标榜自己的功德，淡化 “天下”为“天命”的赐予。
中书省
起草诏书
皇
门下省
帝
封驳审议
户部 户籍、土地、赋税 礼部 礼仪、科举 兵部 军政
尚书省 负责执行
刑部 刑狱
百司(商唐量太、宗宰)以相天筹下划之，广于、事四稳海便工之，众部方，可千奏端行国万。家绪岂的，得工须以合程一变建日通万设，机等皆，委独
作断一用人：之（虑1）也相。权且一日分断为十三事，，加五强条了不皇中权，；中（者2信）善分；工其明如确不，中提者高何了？ 效以率 日；继（月，3）乃相至互累制年约，，乖减谬少既决多策，失不误亡；何（待4！）中央官制发展完善，
时空观念、史料 实证、历史解释
史料实证、历史 解释
时空观念、历史 解释
（1）约公元前2070年，禹建立夏朝
1、世袭制代替禅让制 （1）约公元前2070年，禹建立夏朝
（2）禹死后，其子启继位，世袭制代替了禅让制
1、世袭制代替禅让制 2、商朝的内外服制度 内服是商王直接控制的王畿
地区，王畿四周是外服
❶分封制与宗法制相配合，政治权力分配与血缘关系相结合 ❷君主的权力不是绝对的，其中的原始民主传统，对君主的 权力有制约作用 ❸最高统治集团尚未实现权力的高度集中
（前1046年-前771;武王建周;都镐京）
有学者认为：“政治与血缘的结合，看似牢不可破，其实 不然。既然周天子授土授民给诸侯叫做‘建国’，诸侯授土授 民给卿、大夫叫做‘立家’，因此对于士、庶民而言，就有‘ 国’与‘家’的对立，他们把自己的宗族称为‘家’，只知效 忠于‘家’，而不知效忠于‘国’。”
点 官员职责 封地内有行政权,拥有土地管理权 辖区内行使行政管理权,对土地无管理权
历史作用 容易发展为割据势力 有利于中央集权的加强和国家的统一
共同点
(1)都是为了巩固统治 (2)都是中国古代社会重要的行政制度 (3)都在维护国家统一等方面起了积极作用
重视文书： 在秦朝统一的中央集权国家治理中， 发挥着重要作用， 各级官僚机构以文书行政。秦朝还建立了以 为中心的文书 传送系统，以保障皇帝和中央的政令能够传送到全国各地。
概括教材P5~6内容，完成下述表格
朝代 高层政区 统县政区
县级政区
秦朝
西汉
东汉晚期
魏晋南北朝
隋朝
唐朝
北宋
元朝
明清
中国古代地方行政制度的发展演变
秦朝行政区划
汉朝行政区划
汉 朝 加 强 中 央 集 推恩令 权 的 措 酎金夺爵
施 刺史
嫡长子继承
王国
儿子乙
儿子甲
注：侯国 归郡管
侯国
侯国
王国
侯国
儿子丙
1、西周的分封制
（前1046年-前771;武王建周;都镐京）
衰 微 ， 最 终 导 致 分 裂 割 据 。
随 着 诸 侯 国 实 力 增 强 ， 周 王
室
田氏伐齐、周郑交质、楚王问鼎、孔 子的“是可忍，孰不可忍”、“礼乐征伐自诸侯出”
（前1046年-前771;武王建周;都镐京）
1、西周的分封制
分 封 ①同姓亲族是分封的主体。分封的异性诸侯有功臣、姻亲、 制 殷商降族等 的 ②分封时除土地外，还得到大量物资、武装和人口
相同
职责都是辅助皇帝处理全国政务
地位 法定，制度赋权
不 同
职权
参与决策
对皇权作用 制约皇权
非法定，咨询机构 无决策权 不能制约
【特别提醒】 明朝内阁不是法定的中央一级的行政或决策机构， 而是皇帝的侍从咨询机构，无决策权，阁臣的升降由皇 帝决定，职权大小依皇帝旨意而定。
清代：军机处
（1）皇权不断加强，相权不断削弱，直至废除。 （2）宰相权力不断分化，注重事权的相对集中 （3）内朝官员向外朝官员转化 （4）宰相的设置有实而虚，权威下降
侯国 侯国
儿子戊
儿子己
嫡长子 儿子丁
唐朝行政区划
唐太宗贞观元年（627年），将天下按照山川形势、交通便 利分为十个“道”，按需要设监察性的官吏协助中央监管州级行 政区。唐玄宗开元二十一年，进一步分成了十五个道，各道置采 访使，仿照西汉的刺史制度，只起监察性的作用。
安史之乱后，原本只用于边境地区的节度使制度被广泛用于 全国，节度使一般被授予州刺史，于是同时掌握本州甚至邻州的 军政权力，而且其辖区也称为“道”，或称“藩镇”，成为有实 际权力的一级非正式行政区。到唐宪宗元和年间，天下政区已经 基本被各节度使、观察使、经略使、防御使瓜分，贞观、开元年 间的十道、十五道完全失去了实际意义。到唐朝正式灭亡时，天 下已经出现了四十多个道和藩镇，其中大多数是节度使管辖，藩 镇割据最终导致了唐朝的灭亡。
书行吏省政是机决构策 ，户机 它构 与， 唐负朝礼责尚草书拟省政的兵令职；能元类朝似刑的 。中书省工是
1) 行政机构精简，提高了行政效率。 2）宰相权力过于集中，导致权贵专权，内乱频繁。
Байду номын сангаас
明代：裁撤中书省，废除丞相，皇帝亲掌六部，设内阁
“内阁首辅” ≠“宰相”？
▲内阁制与宰相制的比较：
宰相制
内阁制
课程标准
学习重点
核心素养
了解中国古代 政治体制在秦 朝建立前后的 巨大变化；通 过宰相制度和 地方行政层级 管理的变化， 认识自秦起君 主专制中央集 权政治体制的
演变线索
(1)概述夏商周时期政治制 度的变化 (2)分析中国古代早期政治 制度的影响 (3)掌握秦朝中央集权制度 的内容 (4)归纳秦朝专制主义中央 集权制度的特点和影响 (5)概括两汉至明清中央集 权制度演变发展的历程 (6)归纳中国古代政治制度 演变的趋势
秦朝中央集权制度的形成
前提:公元前221年，秦统一六国
皇权至上
秦 朝
【特别提皇醒帝】制度 皇位世袭
中 央
专制中央主义与中央集权皇是帝两独尊个不同的概念，
集
专制主义是一种决策方式，即皇帝控制着
权 制
形政成治、经济和三军公事九卿大：权丞；相而、太中尉央、集御权史大是夫一等
度 的 形
种相对于地方分权的制度，即中央控制地 方。 地方：全面推行郡县制
周初的分封是一种武装驻防事业……我们知道周王当时所 能直接统治的只有王畿之地。……王畿之外，周室先后封立了 很多诸侯国，诸侯对王室的义务不过按期纳贡朝觐，出兵助王 征伐，以及救济畿内的灾患而已。诸侯国的内政几乎完全自主 ，而王室开国初年的武王成王过去以后，诸侯对王室的义务也 就成了具文（徒有形式而无实际作用的空文）。
“立嫡以长不以贤， 立子以贵不以长”
❶目的：巩固分封制形成的统治秩序，解决贵族之间在权力、财 产和土地继承上的矛盾
❷内容：嫡长子继承制、严格的大宗小宗体系
❸作用：保的障特各权级，贵有族利能 于够统享治受集“团世内卿部世的禄稳”定 和团结；凝聚宗族，防止内部纷争， 强化王权；把“国”和“家”密切地 结合在一起 。
尚书省
宋代：二府三司制
皇帝
三司
度盐户 支铁部
中书省
中书门下
尚书省
吏 户礼 兵 部 部部 部
枢密院、三衙
门下省
刑工 部部
设“参知政事” （副丞相）
影响：削弱相权，加强皇权。 职权分散，效率低下，冗官，是宋积贫积弱的原因之一。
元朝：一省制
皇帝
中书省 最高行政机构
【特别提醒】 元朝的中书省与唐朝的中书省不同。唐朝的中
【探究】时至今日，宗法制已经消亡，但中国传统文化中 的宗法思想影响仍然存在。你能结合当今现实分析一下它 的积极作用和消极影响吗？
积极方面：
❶易于形成强大的民族凝聚力，促进祖国统一大业的完成--尊宗敬祖、祭祖…… ❷注重家庭，浓厚的亲情观念，弘扬中华民族传统美德--尊宗敬祖、家谱、家族祠堂…… ❸构建和谐社会
湖北云梦出上的秦简《内史杂》明确规定：“有事 请（殹）也，必以书，毋口请，勿羁请。”
秦朝中央集权制度的影响
概括教材P4~5内容，完成下述表格
朝 代
演 变
汉 武 帝 “ 中 外 朝 制 度”
皇 决策机构
中朝（皇帝的亲信近臣）
尚侍常 书 令中侍
有事上报
帝 执行机构
外朝
丞御太 史
相大尉 夫
九卿
唐代：三省六部制 吏部 官吏的任免和考核
为历朝所沿用。
——《贞观政要·论政体》
垂拱三年，或诬告（宰相）祎之，……（武）则天特令肃 州刺史王本立推鞫（审问）其事。本立宣敕（注：chì，帝王的 诏书、命令）示祎之，祎之曰：“不经凤阁（中书省）鸾台（ 门下省），何名为敕？”则天大怒，以为拒捍制使，乃赐死于 家。
中书省
——《旧唐书·刘祎之传》
门下省
九龙鼎 王者权力的象征
祁师旷侍于晋侯。晋侯曰：“卫人出其君，不亦甚乎？”对 曰：“或者其君实甚。良君将赏善而刑淫，养民如子，盖之如天 ，容之如地；民奉其君，爱之如父母，仰之如日月，敬之如神明 ，畏之如雷霆，其可出乎？夫君，神之主而民之望也。若困民之 主，匮神之祀，百姓绝望，社稷无主，将安用之？弗去何为？天 生民而立之君，使司牧之，勿使失性。有君而为之贰，使师保之 ，勿使过度。是故天子有公，诸侯有卿，卿置侧室，大夫有贰宗 ，士有朋友，庶人、工、商、皂、隶、牧、圉皆有亲眼昵，以相 辅佐也。善则赏之，过则匡之，患则救之，失则革之。自王以下 各有父子兄弟以补察其政。史为书，瞽为诗，工诵箴谏，大夫规 诲。士传言,庶人谤，商旅于市，百工献艺。故《夏书》曰：‘ 遒人以木铎徇于路，官师相规，工执艺事以谏。’正月孟春，于 是乎有之，谏失常也。大之爱民甚矣，岂其使一人肆于民上，以 从其淫而天地之性？必不休矣。”
有的学者认为：“商人与 各方国之间，大多有战争及贸 易的交往，商以大邑商自居， 大约只有商王畿之内的人以此 认同。在王畿之外，未必有一 个广泛的共同意识。”
（前1046年-前771;武王建周;都镐京）
1、西周的分封制
有学者指出：“西周的封邦建国实现了以姬姓为主的贵族阶层、 被征服的臣仆、封地土著三种人的结合，突破了纯粹的血缘组 织框架，是对殷商氏族联合国家的一大提升。”
消极方面：
①特权思想严重 ，等级制度森严 ②崇尚权威，家长制盛行 ③传宗接代，重男轻女的思想 ④任人唯亲，裙带关系，不利于民主法制的发展
分封制、宗法制、礼乐制三者的关系
关系：互为表里，相辅相成
宗法制是分封制的基础，分封制是宗法制在政治制度上 的外在体现
分封制是按照宗法制的等级秩序严格进行的
礼乐制是维护宗法分封制的工具