增减挂钩工作实施及方案.docx
增减挂钩工作实施方案
增减挂钩工作实施方案为贯彻落实“十分珍惜和合理利用每寸土地，切实保护耕地”的基本国策，根据《国务院关于严格规范城乡建设用地增减挂钩试点切实做好农村土地整治工作的通知》（国发【20XX】47）及国土资源部《城乡建设用地增减挂钩试点管理办法》精神，为搞好我市城乡用地增减挂钩试点工作，缓解建设用地供需矛盾，推进节约集约用地，促进城乡统筹发展，提高土地集约利用程度，根据国土资源部和省厅有关规定，结合我市的实际，制定本工作方案。
一、增减挂钩指导思想、目的和任务（一）指导思想以科学发展观为统领，以全市经济社会发展为中心，从缓解全市城乡建设用地供需矛盾、严格控制建设用地总规模出发，以满足全市工业化、城市化进程不断加快的需要为目标，按照科学规划、分步实施的原则，盘活利用农村存量建设用地，促进城乡用地的布局和结构调整、优化用地结构，服务于城乡统筹发展和社会主义新农村建设的大局，逐步建立和谐发展的城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩的良性循环体制。
（二）编制目的控制建设用地增量，盘活存量土地，促进节约集约用地，优化城乡用地布局，保障经济社会可持续发展所必须的城镇建设用地需求，进一步推进社会主义新农村建设。
（三）编制任务在全市自然和社会经济条件的基础上，充分考虑土地利用总体规划、城市总体规划、镇村布局规划、产业布局规划等对城乡建设、空间布局的总体思路和要求，深入分析项目区农村建设用地基础条件、发展潜力和制约因素，规划方案的主要任务有：分析农村建设用地整理潜力，确定规划期间的农村建设用地整理目标和方针；根据项目区划分原则，分期分批合理划定和安排挂钩项目区；根据农村建设用地整理的规划目标测算预期投资成本，提出资金筹措二、增减挂钩工作原则和依据（一）工作原则1、坚持科学规划，集约高效的原则。
加强城乡规划、土地利用总体规划对建设用地总量和布局的控制与引导，推进土地节约集约利用；以挂钩周转指标安排项目区建新拆旧规模，调控实施进度，考核计划目标。
土地增减挂钩实施工作方案
关于长洲区长洲镇龙华村、兴龙办事处平浪村城乡建设用地增减挂钩项目实施工作方案为深入贯彻落实科学发展观、统筹城乡协调发展，服务社会主义新农村建设，促进土地节约集约利用，开拓用地空间，有效缓解建设用地供需矛盾，为我区经济社会可持续发展做好用地保障，根据《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发[2004]28号）、《关于印发<城乡建设用地增减挂钩管理办法>的通知》（国土国发[2008]138号）、《广西壮族自治区城乡建设用地增减挂钩试点管理办法》（桂国土资发[2010]41号）、《广西壮族自治区国土资源厅关于加强城乡建设用地增减挂钩试点工作的通知》（桂国土资发[2010]55号）、《国务院关于严格规范城乡建设用地增减挂钩试点切实做好农村土地整治工作的通知》（国发[2010]47号）等文件精神。
确定选取了长洲区长洲镇龙华村、兴龙办事处平浪村作为我区城乡建设用地增减挂钩项目区，为确保该项目能在全面分析项目特点、工作内容、工作目标以及技术要求等问题的基础上，结合项目实际，特制订本项目实施工作方案。
一、指导思想和基本原则城乡建设用地增减挂钩（以下简称“挂钩”）是指根据土利用总厅规划，将若干块拟整理复垦为耕地的农村建设用地地块（即拆旧地块）和拟用于城镇建设的地块（即建新地块）等面积共同组成建新拆旧项目区（以下简称“项目区”），通过建新拆旧和土地整理复垦等措施，在保证项目区内各类土地面积平衡的基础上，最终实现增加耕地有效面积、提高耕地质量，节约集约利用建设用地，城乡用地布局更合理的目标。
不断提高土地资源对经济社会可持续发展的保障能力，促进人口资源环境与经济社会全面、协调、可持续发展。
(二)基本原则l，政府主导，共同推进。
工作按照“政府主导、国土搭台、部门联动、群众参与”的方式推进实施，在县委、县政府领导下，国土部门牵头组织，发改、住建、农业、林业、水利、财政及项目所在乡镇政府等部门各司其职，通力协调配合，以项目区实施为核心，共同推进工作。
湖南增减挂钩实施方案
湖南增减挂钩实施方案湖南省政府日前发布了《湖南省增减挂钩实施方案》，旨在加强资源环境承载力保护，推动经济高质量发展。
该方案明确了增减挂钩的范围、对象、标准和实施程序，为全面推进生态文明建设提供了有力支撑。
一、方案的范围。
增减挂钩实施范围包括工业、农业、建筑业、交通运输业、水利业、生态环境保护等领域。
针对不同行业的资源消耗和环境影响情况，制定相应的增减挂钩政策，实行动态调整，确保资源利用和环境保护的平衡。
二、方案的对象。
方案的对象主要包括各类企业单位、生产经营者、用能单位等。
针对不同行业和不同规模的企业，采取差异化的增减挂钩政策，引导其加强节能减排工作，推动绿色生产和可持续发展。
三、方案的标准。
增减挂钩的标准主要包括资源消耗和环境影响两个方面。
针对资源消耗，根据行业特点和发展需要，制定相应的资源消耗标准，鼓励企业采用清洁生产技术，提高资源利用效率。
针对环境影响，建立排放标准和减排考核机制，督促企业加强污染治理，减少环境污染。
四、方案的实施程序。
方案的实施程序主要包括目标确定、政策制定、实施监督和效果评估四个环节。
首先，明确各行业的资源消耗和环境影响目标，制定相应的政策措施。
其次，建立健全的监督管理体系，加强对各类企业单位的监督检查，确保政策的有效实施。
最后，定期对政策实施效果进行评估，及时调整和完善增减挂钩政策，推动生态文明建设取得实质性进展。
总结：湖南省增减挂钩实施方案的出台，标志着湖南省生态文明建设迈出了新的一步。
这一方案的实施将有力促进资源节约和环境保护工作，推动湖南经济高质量发展，为建设美丽湖南作出积极贡献。
希望各地各部门和广大企业单位切实落实增减挂钩政策，共同致力于推动湖南生态文明建设迈上新台阶。
增减挂钩工程施工方案
增减挂钩工程施工方案一、项目背景挂钩工程是指在垂直立杆上，由支撑杆与横梁组成的构件，用于吊装设备等，其作用是支撑吊装设备并将其固定在特定位置上。
增减挂钩工程是指在已有挂钩工程的基础上，进行增加或减少挂钩数量或位置的施工工程。
本文旨在阐述增减挂钩工程的施工方案，以确保工程安全、质量和进度。
二、工程地点和范围本次增减挂钩工程施工地点位于XX工厂厂房内，涉及总面积为XXX平方米。
本次工程的范围主要包括以下内容：1. 增加挂钩数量：在原有挂钩工程的基础上，增加指定数量的挂钩，用于吊装设备。
2. 减少挂钩数量：对原有挂钩工程中的部分挂钩进行拆除，根据实际需要减少挂钩数量。
3. 挂钩位置调整：对原有挂钩工程中的部分挂钩进行位置调整，以适应设备吊装的需求。
三、施工前准备工作1. 施工前的安全交底：组织施工人员进行安全教育及交底，确保施工人员了解安全操作规程，并明确施工期间的安全注意事项。
2. 工程材料准备：确定所需的施工材料和设备，并进行采购及准备工作。
3. 工程图纸审核：对本次增减挂钩工程的施工图纸进行审核确认，确保图纸完整、准确，并与实际情况相符。
4. 施工方案编制：制定施工方案，明确施工流程、工艺要求和安全措施。
5. 施工人员配备：按照工作量和实际需要，合理配置施工人员，确保施工进度。
四、施工工艺流程1. 清理现场：对施工区域进行清理，清除杂物和障碍物，确保施工场地整洁。
2. 定位标注：根据施工图纸和实际要求，进行挂钩位置的测量、定位和标注。
3. 钢构件加工：根据实际需要，对钢构件进行切割、焊接和加工，以满足增减挂钩的要求。
4. 挂钩安装：根据施工图纸和现场实际情况，进行挂钩的定位、安装和固定，确保挂钩的稳固和牢固。
5. 安全检查：进行施工过程中的安全检查，确保施工安全，避免因施工操作引发的危险。
五、质量控制1. 材料质量：对钢构件和其他材料进行材质检查和质量把关，确保材料符合相关标准和要求。
2. 加工质量：对钢构件的加工过程进行严格控制，确保加工精度和质量。
城乡建设用地增减挂钩项目实施方案(最新)
城乡建设用地增减挂钩项目实施方案（最新）为切实做好XX年城乡建设用地增减挂钩项目（以下简称“增减挂”项目）实施工作，根据《国土资源部关于印发〈城乡建设用地增减挂钩试点管理办法〉的通知》（国土资发〔XX〕138号）、《XX省城乡建设用地增减挂钩试点实施管理暂行办法》（XX国土资发〔XX〕1号）精神，结合县情实际，制定本方案。
一、总体要求和基本原则（一）总体要求按照县土地利用总体规划、城市规划和村镇建设规划要求，以统筹城乡发展、加快城镇化进程为出发点，以破解城镇用地紧张和农村建设用地粗放利用等问题为导向，用好用足城乡建设用地增减挂钩政策，进一步优化城乡用地结构和布局，有效推动农村“空心房”和建设用地整治，助推脱贫攻坚，不断改善农民群众生产生活条件，保障“六大攻坚战”项目建设用地需求，促进县域经济社会事业协调持续发展。
（二）基本原则科学规划、合理布局、分步实施；统筹安排、规范操作；自愿合法、维护权益;政府主导、乡镇主体；主管部门牵头、责任单位协同；市场运作、循序推进。
二、立项条件与区域设置（一）立项条件全面查清农村“空心房”整治中符合要求的地块情况，与其他废弃建设用地一并纳入增减挂钩项目区。
项目区地块需同时满足以下条件：1.土地利用现状或年度变更图上为建设用地。
2•复垦潜力大，复垦地块面积不小于2亩，坡度小于25度。
3.拟复垦地块应与周边农用地相连，选址合理，不得“开天窗”。
4.已充分征求农民意愿，取得群众支持。
（二）项目区设置以符合条件的拆旧地块为基础，由县自然资源局按《XX省城乡建设用地增减挂钩试点实施管理暂行办法》（XX国土资发〔XX〕1号）有关要求编制项目区及其实施规划，报XX省自然资源厅或XX州市自然资源局审批立项。
（三）建新区设置在取得XX省自然资源厅或XX州市自然资源局立项批复后，由所在地乡镇人民政府对规划实施项目区相应地块按规划方案进行拆旧复垦，经XX省自然资源厅或XX州市自然资源局核验后再根据当地的实际需要编制建新方案，建新区用地指标原则上不返还乡镇。
建设用地增减挂钩实施方案
建设用地增减挂钩实施方案为了更好地推动土地资源的合理利用，保障城乡建设用地的平衡发展，我国自然资源部制定了建设用地增减挂钩实施方案。
该方案旨在通过挂钩机制，实现新增建设用地和减少建设用地的相互衔接，促进土地资源的高效利用和生态环境的保护。
具体实施方案如下：一、挂钩指标确定。
根据国家土地利用总体规划和城乡建设用地总量控制规划，各地应结合实际情况，确定新增建设用地和减少建设用地的挂钩指标。
挂钩指标应综合考虑土地资源承载能力、生态环境保护需求、城乡建设用地需求等因素，科学确定新增建设用地和减少建设用地的比例关系。
二、挂钩机制建立。
各地应建立健全建设用地增减挂钩的实施机制，明确责任主体和工作程序。
要加强对新增建设用地和减少建设用地的监测和评估，及时发现和解决挂钩实施中的问题和矛盾。
同时，建立健全挂钩考核评价制度，对挂钩实施情况进行定期评估，及时调整挂钩指标和政策措施。
三、挂钩政策支持。
各级政府应出台支持建设用地增减挂钩的政策措施，鼓励各类市场主体参与挂钩实施。
可以采取税收优惠、财政补贴、土地流转奖励等方式，引导土地资源的合理配置和利用。
同时，要加强对挂钩实施中的风险防范和保障措施，确保挂钩政策的稳定性和可持续性。
四、挂钩效果评估。
各地应定期开展建设用地增减挂钩效果评估，分析挂钩实施的成效和存在的问题，及时总结经验，不断完善挂钩机制和政策措施。
评估结果应及时向社会公布，接受社会监督，确保挂钩实施的公开透明和公正公平。
五、挂钩宣传教育。
各级政府和相关部门要加强对建设用地增减挂钩政策的宣传教育，引导社会各界了解和支持挂钩实施。
通过举办宣传活动、发布宣传资料等方式，增强社会公众对挂钩政策的认同和理解，形成全社会共同参与挂钩实施的良好氛围。
总之，建设用地增减挂钩实施方案的出台，将有力推动土地资源的合理利用和生态环境的保护，促进城乡建设用地的平衡发展。
各地要结合实际情况，切实加强挂钩机制的建立和落实，确保挂钩政策的顺利实施，为我国土地资源的可持续利用和城乡建设的可持续发展作出积极贡献。
增减挂钩工作实施方案
增减挂钩工作实施方案随着城市化进程的加速，土地资源日益紧张，如何在有限的土地资源中平衡城乡发展，实现经济效益和社会效益的双赢，成为摆在我们面前的一大挑战。
增减挂钩政策作为一种创新的土地管理方式，旨在通过挂钩机制优化土地资源配置，提高土地利用效率。
本方案旨在明确挂钩目标和范围，制定相关政策措施，建立工作机制，加强监督，促进成效，完善工作体系，以推动增减挂钩工作的深入实施。
一、明确挂钩目标和范围挂钩工作的首要任务是明确挂钩的目标和范围。
在确定挂钩目标时，应综合考虑城乡发展规划、土地利用总体规划以及生态环境保护要求，确保挂钩目标的科学性和可行性。
同时，要明确挂钩范围，包括挂钩区域的土地类型、面积、分布等情况，确保挂钩工作的针对性和有效性。
二、制定挂钩政策措施为确保挂钩工作的顺利进行，需要制定一系列政策措施。
这些措施应包括土地利用政策、产权流转政策、财政扶持政策、产业发展政策等，旨在引导土地资源向高效、优质、生态的方向发展。
此外，还应制定挂钩工作的具体操作流程、责任分工和考核标准，确保各项政策措施得到有效落实。
三、建立挂钩工作机制挂钩工作机制的建立是确保挂钩工作有序开展的关键。
应成立专门的挂钩工作领导小组，负责统筹协调挂钩工作的各个方面。
同时，要明确各级政府和相关部门在挂钩工作中的职责和任务，形成上下联动、齐抓共管的工作格局。
此外，还应建立挂钩工作的信息共享机制，实现信息资源的有效整合和共享，提高工作效率。
四、加强挂钩工作监督监督是确保挂钩工作规范有序进行的重要手段。
应建立健全挂钩工作的监督机制，包括定期检查、专项检查、社会监督等多种方式。
通过监督检查，及时发现问题、纠正偏差，确保挂钩工作按照既定目标和要求推进。
同时，要加强对挂钩工作成效的评估，通过量化指标对挂钩成果进行科学评价，为政策调整和完善提供依据。
五、促进挂钩工作成效挂钩工作的最终目标是实现土地资源的优化配置和高效利用。
因此，要注重挂钩工作的实际成效，推动土地资源向有利于经济社会发展、生态环境改善的方向流动。
土地增减挂钩项目实施方案
土地增减挂钩项目实施方案一、项目背景。
土地增减挂钩项目是指在土地利用总体规划和城乡建设用地总体规划确定的建设用地范围内，对新增建设用地和减少建设用地进行挂钩管理的一项制度。
此项目旨在实现土地资源的可持续利用，促进土地利用结构的优化调整，推动城乡建设用地的合理利用，保障国家粮食安全和生态环境安全。
二、项目目标。
1. 实现土地资源的合理配置，提高土地利用率；2. 促进农村集体经济组织和农户的土地流转，推动农村土地的集约利用；3. 保障农民的土地承包经营权和土地流转收益，增加农民收入；4. 推动城乡建设用地的合理利用，实现城乡建设用地增减挂钩；5. 促进土地利用结构的优化调整，推动农村产业结构升级和转型发展。
三、项目内容。
1. 制定土地增减挂钩管理办法，明确土地增减挂钩的管理程序和具体操作规定；2. 制定土地增减挂钩项目实施方案，明确土地增减挂钩项目的具体实施步骤和时间节点；3. 开展土地资源调查和评估，确定新增建设用地和减少建设用地的范围和规模；4. 制定土地利用总体规划和城乡建设用地总体规划，明确新增建设用地和减少建设用地的位置和用途；5. 组织实施土地增减挂钩项目，推动新增建设用地和减少建设用地的挂钩管理；6. 加强土地利用监管和考核，确保土地增减挂钩项目的实施效果。
四、项目措施。
1. 健全土地增减挂钩管理体系，建立健全土地增减挂钩管理办法和制度体系；2. 加强土地资源调查和评估，科学确定新增建设用地和减少建设用地的范围和规模；3. 完善土地利用总体规划和城乡建设用地总体规划，合理确定新增建设用地和减少建设用地的位置和用途；4. 推动土地流转，促进农村土地的集约利用和农民收入的增加；5. 强化土地利用监管和考核，加大对违规占用耕地和滥用建设用地的查处力度。
五、项目效果。
1. 实现土地资源的合理配置，提高土地利用率；2. 推动农村土地的集约利用，增加农民收入；3. 促进城乡建设用地的合理利用，实现城乡建设用地增减挂钩；4. 促进土地利用结构的优化调整，推动农村产业结构升级和转型发展。
增减挂钩工作实施方案（范本）
增减挂钩工作实施方案增减挂钩工作实施方案为贯彻落实十分珍惜和合理利用每寸土地，切实保护耕地的基本国策，根据《国务院关于严格规范城乡建设用地增减挂钩试点切实做好农村土地整治工作的通知》（国发【20XX】47）及国土资源部《城乡建设用地增减挂钩试点管理办法》精神，为搞好我市城乡用地增减挂钩试点工作，缓解建设用地供需矛盾，推进节约集约用地，促进城乡统筹发展，提高土地集约利用程度，根据国土资源部和省厅有关规定，结合我市的实际，制定本工作方案。
一、增减挂钩指导思想、目的和任务（一）指导思想以科学发展观为统领，以全市经济社会发展为中心，从缓解全市城乡建设用地供需矛盾、严格控制建设用地总规模出发，以满足全市工业化、城市化进程不断加快的需要为目标，按照科学规划、分步实施的原则，盘活利用农村存量建设用地，促进城乡用地的布局和结构调整、优化用地结构，服务于城乡统筹发展和社会主义新农村建设的大局，逐步建立和谐发展的城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩的良性循环体制。
（二）编制目的控制建设用地增量，盘活存量土地，促进节约集约用地，优化城乡用地布局，保障经济社会可持续发展所必须的城镇建设用地需求，进一步推进社会主义新农村建设。
（三）编制任务在全市自然和社会经济条件的基础上，充分考虑土地利用总体规划、城市总体规划、镇村布局规划、产业布局规划等对城乡建设、空间布局的总体思路和要求，深入分析项目区农村建设用地基础条件、发展潜力和制约因素，规划方案的主要任务有：分析农村建设用地整理潜力，确定规划期间的农村建设用地整理目标和方针；根据项目区划分原则，分期分批合理划定和安排挂钩项目区；根据农村建设用地整理的规划目标测算预期投资成本，提出资金筹措计划；对农村建设用地整理的可行性和效益进行综合评价。
土地增减挂钩实施工作方案[1]
![土地增减挂钩实施工作方案[1]](https://img.taocdn.com/s3/m/db160711443610661ed9ad51f01dc281e53a5622.png)
土地增减挂钩实施工作方案土地增减挂钩实施工作方案一、背景近年来，我国土地资源的有限性日益凸显，为了合理利用土地资源、保护生态环境，土地增减挂钩政策应运而生。
土地增减挂钩制度是指通过将打破刚性增减指标约束，增加生态环境保护、耕地保护等指标，从而实现严控新增建设用地、保护高质量耕地的目标。
为了进一步推动土地增减挂钩制度的全面贯彻实施，制定本工作方案，旨在规范土地增减挂钩工作流程，确保土地资源的合理利用和生态环境的良好保护。
二、目标本工作方案的目标是：1. 加强土地资源管理，实现土地增减挂钩制度全面推行；2. 保护优质农田和生态环境，提高土地资源利用效率；3. 提高土地增减挂钩工作的规范性和科学性。
三、工作内容3.1 制定增减指标标准根据各地土地资源特点和实际情况，制定土地增减挂钩指标标准，包括生态环境保护指标、耕地保护指标等，确保指标科学、合理、可执行。
3.2 制定增减指标分配办法根据土地增减挂钩指标标准，制定土地增减指标的分配办法，建立指标分配机制，确保指标分配公平、合理、透明。
3.3 完善土地增减挂钩备案制度建立土地增减挂钩备案制度，对涉及土地增减挂钩的项目进行备案登记，并建立相关档案，方便监督和管理。
3.4 加强监督检查加强对土地增减挂钩工作的监督检查，建立相应的监督评估机制，定期对土地增减挂钩工作进行评估，提出改进意见。
四、工作流程4.1 初步调研在编制土地增减挂钩工作方案之前，需要进行初步调研，了解本地区的土地资源状况、生态环境现状等相关情况，为下一步的工作打下基础。
4.2 制定增减指标标准和分配办法根据初步调研结果，制定土地增减挂钩指标标准和分配办法，经相关部门审定后，正式发布实施。
4.3 开展培训和宣传制定土地增减挂钩工作方案后，开展相应的培训和宣传活动，提高相关人员对土地增减挂钩制度的认识和理解，确保工作的顺利进行。
4.4 实施土地增减挂钩工作根据土地增减挂钩工作方案，实施相应的土地增减挂钩工作，包括指标的分配、备案登记、监督检查等。
增减挂工作实施方案
增减挂工作实施方案一、增减挂工作的必要性。
1. 适应项目变化，在项目实施过程中，可能会出现需求变更、资源调整、风险控制等情况，需要对项目范围和工作内容进行调整，以适应变化的需求和情况。
2. 提高项目执行效率，通过对项目范围和工作内容进行优化和调整，可以提高项目执行效率，减少不必要的工作，避免资源浪费。
3. 控制项目成本，合理的增减挂工作可以帮助项目控制成本，避免因为项目范围和工作内容不合理而导致的成本增加。
4. 降低项目风险，及时调整项目范围和工作内容，可以帮助项目及时应对风险，降低项目失败的可能性。
二、增减挂工作的实施步骤。
1. 评估项目需求，首先需要对项目的当前状态进行评估，包括项目进展情况、需求变化、资源情况等，以确定是否需要进行增减挂工作。
2. 制定调整方案，根据评估结果，制定项目范围和工作内容的调整方案，明确调整的具体内容、调整的原因和影响，以及调整后的预期效果。
3. 沟通和协调，与项目相关各方进行沟通和协调，包括项目发起人、项目经理、团队成员等，确保调整方案得到理解和支持。
4. 实施调整，根据制定的调整方案，对项目范围和工作内容进行调整和优化，确保调整的有效性和可行性。
5. 监控和调整，在调整实施过程中，需要不断监控调整的效果，及时对调整方案进行调整和优化，以确保项目顺利进行。
三、增减挂工作的注意事项。
1. 与项目目标保持一致，在进行增减挂工作时，需要确保调整的内容和方案与项目目标保持一致，避免偏离项目初衷。
2. 充分沟通和协调，增减挂工作需要与项目相关各方充分沟通和协调，确保调整方案得到支持和理解，避免产生误解和冲突。
3. 风险评估和控制，在进行增减挂工作时，需要充分评估调整可能带来的风险，并采取措施进行控制和应对。
4. 文档记录和归档，对增减挂工作的调整方案、实施过程和效果需要进行详细的记录和归档，以备后续查阅和总结经验。
四、增减挂工作的效果评估。
1. 项目执行效率，评估增减挂工作后，项目执行效率是否得到提高，工作效果是否得到改善。
乡村用地增减挂钩项目工作实施方案
标题：乡村用地增减挂钩工程工作施行方案尊敬的领导、同事们：为了合理利用乡村土地资，促进乡村经济社会可持续开展，根据国家相关政策，结合我乡实际情况，特制定本用地增减挂钩工程工作施行方案。
一、工程背景随着乡村经济的快速开展，土地资的供需矛盾日益突出。
用地增减挂钩政策，旨在通过优化土地资配置，实现建立用地总量不增加、耕地数量不减少、质量不降低的目的。
二、工程目的1. 优化土地资配置通过增减挂钩，优化土地资配置，进步土地利用效率。
2. 保障农民权益在工程施行过程中，充分保障农民的知情权、参与权和收益权。
3. 促进乡村经济社会开展通过工程施行，促进乡村经济社会可持续开展。
三、工程内容1. 建立用地整理对乡村低效、闲置的建立用地进展整理，进步土地利用效率。
2. 耕地保护与质量提升加强耕地保护，施行耕地质量提升工程，确保耕地数量不减少、质量不降低。
3. 农民安置对因工程施行需要搬迁的农民，制定合理的安置方案，确保农民消费生活不受影响。
4. 土地流转鼓励和引导农民将闲置、低效的土地进展流转，开展适度规模经营。
四、施行步骤1. 调查摸底对乡村建立用地、耕地等进展调查摸底，掌握土地利用现状。
2. 编制方案根据调查摸底情况，编制用地增减挂钩工程施行方案。
3. 政策宣传通过多种渠道，广泛宣传用地增减挂钩政策，进步农民的政策知晓率。
4. 施行整理按照方案要求，组织施行建立用地整理、耕地保护等工作。
5. 监视检查加强对工程施行过程的监视检查，确保工程按方案推进。
6. 评估总结工程施行完成后，进展评估总结，总结经历教训，为后续工作提供借鉴。
五、保障措施1. 加强组织领导成立工程领导小组，明确职责分工，加强工作指导。
2. 加大资金投入争取政策和资金支持，为工程施行提供必要的经费保障。
3. 加强人员培训定期对工程施行人员进展培训，进步其业务才能和程度。
4. 强化监视检查加强对工程施行过程的监视检查，确保工程按方案推进。
六、预期成效通过工程的施行，预期到达以下成效：土地资配置更加合理：建立用地得到有效整理，耕地得到有效保护。
增减挂钩编制实施方案
增减挂钩编制实施方案一、背景分析。
当前，我国经济社会发展面临着许多挑战和困难，其中之一就是资源的有限性和环境问题的日益凸显。
为了实现可持续发展，我们必须采取有效措施，推动资源利用效率的提升，减少对环境的影响。
在这一背景下，增减挂钩政策应运而生。
二、政策内容。
增减挂钩政策是指将资源利用总量控制和环境容量控制挂钩，通过对资源利用总量和环境容量的协调管理，实现资源利用的合理配置和环境容量的有效控制。
具体来说，就是在资源利用总量控制的基础上，根据环境容量的承载能力，对不同行业、不同地区的资源利用总量进行动态调整，以达到资源利用的最大效益和环境容量的最大承载能力。
三、实施方案。
1.建立健全资源利用总量控制制度。
通过制定资源利用总量控制目标、编制资源利用总量控制规划、实施资源利用总量分配和调整等措施，确保资源利用总量控制制度的有效实施。
2.建立健全环境容量控制制度。
依据环境容量的承载能力，确定不同地区、不同行业的环境容量控制指标，建立环境容量监测和评估体系，加强对环境容量的动态管理和调整。
3.加强资源利用和环境容量的动态监测与评估。
建立资源利用和环境容量的监测与评估体系，及时掌握资源利用和环境容量的动态变化情况，为政策的调整和优化提供科学依据。
4.推动资源利用结构的优化升级。
通过加大技术创新和产业转型升级力度，推动资源利用结构的优化升级，提高资源利用效率，减少资源消耗和环境污染。
5.加强政策的宣传和推广。
通过多种形式、多种渠道，加强对增减挂钩政策的宣传和推广，提高社会各界对政策的认知度和理解度，形成全社会共同参与的良好氛围。
四、总结。
增减挂钩政策的实施，对于推动资源利用效率的提升，减少对环境的影响，具有重要的意义。
我们要坚定不移地贯彻落实这一政策，不断完善政策措施，推动资源利用和环境保护工作取得更大的成效，为实现经济可持续发展和生态文明建设作出积极贡献。
增减挂钩，让资源利用和环境容量实现良性互动，为美丽中国的建设贡献力量。
贵州增减挂钩实施方案
贵州增减挂钩实施方案贵州省政府决定实施增减挂钩政策，以促进贵州省经济社会发展，提高贫困地区群众收入水平，改善贫困地区基础设施和公共服务水平。
本实施方案旨在通过增加财政支出和优化资源配置，实现减贫目标，推动贫困地区经济社会全面发展。
一、政策背景。
贵州省是我国贫困地区之一，长期以来一直面临着严重的贫困问题。
为了改变这一现状，贵州省政府提出了增减挂钩政策，通过将财政资金与减贫成效挂钩，激励各地区积极开展扶贫工作，提高减贫效率。
二、政策目标。
1. 提高贫困地区群众收入水平，实现全面脱贫。
2. 改善贫困地区基础设施和公共服务水平，提高群众生活质量。
3. 推动贫困地区经济社会全面发展，实现可持续发展。
三、政策内容。
1. 增加财政支出。
财政部门将增加对贫困地区的财政补贴，用于改善基础设施、教育、医疗等公共服务，提高贫困地区群众收入水平。
2. 优化资源配置。
各级政府将优化资源配置，加大对贫困地区的支持力度，确保各项扶贫资金落实到位，提高资金使用效率。
3. 加强监督考核。
建立健全增减挂钩政策的监督考核机制，对各地区减贫成效进行评估，对工作不力的地区进行督促整改，确保政策落实到位。
四、政策保障。
1. 加强宣传教育。
通过各种形式宣传增减挂钩政策，提高贫困地区群众对政策的认识和理解，增强脱贫信心。
2. 完善制度建设。
建立健全增减挂钩政策的法律法规和政策文件，明确各级政府和相关部门的职责和任务，确保政策的顺利实施。
3. 健全考核激励机制。
对减贫成效显著的地区给予奖励，对工作不力的地区进行通报批评，并采取相应措施督促整改。
五、政策效果。
实施增减挂钩政策后，贵州省贫困地区的基础设施得到了改善，公共服务水平明显提高，贫困地区群众收入水平有所增加，脱贫工作取得了明显成效，为贵州省经济社会发展注入了新的动力。
六、结语。
贵州省将继续坚定不移地贯彻落实增减挂钩政策，进一步加大对贫困地区的支持力度，努力实现全面脱贫，推动贫困地区经济社会全面发展，为实现全面小康社会目标作出新的贡献。
增减挂钩指标实施方案
增减挂钩指标实施方案一、背景。
随着经济全球化的加速和市场竞争的日益激烈，企业在发展过程中需要更加注重效益和绩效管理。
而增减挂钩指标作为一种绩效管理的手段，可以有效地激励员工，提高企业的整体绩效水平。
因此，制定一套科学合理的增减挂钩指标实施方案，对企业的发展具有重要意义。
二、目的。
本方案的目的在于明确增减挂钩指标的具体内容和实施细则，为企业提供清晰的绩效管理方向，激励员工积极工作，提高企业的整体绩效水平。
三、内容。
1. 制定增减挂钩指标的原则。
以企业战略目标为导向，确保指标与企业整体发展目标一致。
确保指标具有可衡量性和可操作性，能够客观反映员工的工作表现。
确保指标之间的协调性和互补性，避免出现指标之间的冲突。
2. 确定增减挂钩指标的具体内容。
以业绩指标为主要考核内容，包括销售额、利润增长率、市场份额等。
考虑到员工个人能力和工作表现，可以适当加入个人绩效指标，如客户满意度、工作效率等。
考虑到企业的社会责任，可以加入一定比例的社会责任指标，如环保指标、公益活动参与度等。
3. 实施细则。
设立奖惩机制，根据员工在各项指标上的表现给予相应的奖励或处罚。
定期进行绩效评估，及时调整和优化指标体系，确保其与企业发展保持一致。
加强对员工的培训和指导，帮助员工理解和掌握增减挂钩指标的意义和要求。
四、实施步骤。
1. 制定增减挂钩指标方案。
组建专门的绩效管理团队，负责制定增减挂钩指标的具体方案。
充分调研和分析企业的发展现状和未来发展趋势，确定适合企业的增减挂钩指标内容。
2. 员工培训和沟通。
对全体员工进行增减挂钩指标的培训，让员工充分了解指标的意义和要求。
与员工进行沟通，听取员工对指标方案的意见和建议，促进员工的参与和支持。
3. 实施和监督。
逐步推行增减挂钩指标方案，确保各部门和员工能够全面理解和执行。
设立监督机制，定期对指标的执行情况进行评估和反馈，及时调整和优化方案。
五、效果评估。
1. 通过实施增减挂钩指标方案，企业的整体绩效水平得到提升，实现了企业的发展目标。
增减挂钩的实施方案
增减挂钩的实施方案随着经济的发展和社会的进步，我国的社会保障制度也在不断完善。
其中，增减挂钩政策作为社会保障制度的重要组成部分，对于保障退休人员的基本生活水平起着至关重要的作用。
为了更好地落实增减挂钩政策，制定和实施一套科学合理的方案显得尤为重要。
一、政策背景分析。
当前，我国人口老龄化问题日益突出，养老金发放压力不断增加。
而增减挂钩政策作为调整养老金水平的重要手段，可以根据经济发展和物价水平的变化，对养老金进行动态调整，保障退休人员的基本生活。
因此，制定和实施增减挂钩的实施方案显得尤为紧迫。
二、实施方案的基本原则。
1. 稳定性原则，保持养老金的基本稳定，避免因经济波动导致的养老金大幅波动，给退休人员带来不必要的生活压力。
2. 公平性原则，增减挂钩政策要坚持公平原则，对不同地区和不同群体的退休人员一视同仁，不偏袒任何一方。
3. 可持续性原则，实施方案要考虑养老金的可持续性，避免因过高的增长速度导致财政负担过重，影响社会经济的稳定发展。
三、实施方案的具体内容。
1. 建立动态调整机制，根据国家统计局发布的物价指数和国民经济发展情况，建立养老金动态调整机制，确保养老金水平与经济发展和物价水平相适应。
2. 加强信息公开和透明度，建立完善的信息公开制度，及时向社会公布养老金的动态调整情况，增加政策的透明度，让广大退休人员了解养老金的调整情况。
3. 加强监督和评估机制，建立养老金增减挂钩政策的监督和评估机制，对政策的实施效果进行定期评估，及时发现问题并进行调整，确保政策的有效实施。
四、实施方案的保障措施。
1. 加强宣传和解释工作，通过各种途径，向广大退休人员宣传和解释增减挂钩政策的意义和实施方案，增强他们的参与感和获得感。
2. 建立健全的社会保障体系，除了增减挂钩政策外，还要加强社会保障体系的建设，为退休人员提供多元化的养老保障，确保他们的基本生活水平。
3. 完善相关法律法规，建立健全相关的法律法规，明确增减挂钩政策的实施程序和具体细则，为政策的有效实施提供法律保障。
合肥增减挂钩项目实施方案
合肥增减挂钩项目实施方案为了促进合肥市经济社会发展，提高城市基础设施建设水平，加快城市化进程，合肥市决定实施增减挂钩项目。
本方案旨在明确增减挂钩项目的实施范围、工作目标、具体措施和保障措施，以期推动合肥市城市建设和发展迈上一个新的台阶。
一、项目背景。
合肥市作为安徽省省会和国家中心城市，城市化进程迅速，城市基础设施建设亟待提升。
为了有效推动城市建设和发展，合肥市决定实施增减挂钩项目，通过挂钩机制，实现城市建设和生态环境保护的协同发展。
二、项目范围。
本项目范围包括城市基础设施建设、生态环境保护和城市管理等多个领域。
在城市基础设施建设方面，包括道路交通、水利工程、市政设施等项目；在生态环境保护方面，包括水源保护、生态修复、环境治理等项目；在城市管理方面，包括市容整治、环境卫生、社区建设等项目。
三、工作目标。
1. 建设更加便利、高效的城市基础设施，提升城市功能和品质；2. 构建更加宜居、宜业的生态环境，提高城市生态环境质量；3. 建立更加规范、高效的城市管理体系，提升城市管理水平和服务质量。
四、具体措施。
1. 加大对城市基础设施建设的投入，加快推进道路交通、水利工程等项目建设；2. 加强对生态环境保护的监管，严格控制环境污染，加大生态修复和环境治理力度；3. 加强城市管理体系建设，完善市容市貌，提升城市管理水平和服务质量。
五、保障措施。
1. 加大财政资金投入，确保项目资金需求；2. 建立健全项目实施的监督和考核机制，确保项目按时按质完成；3. 加强宣传和舆论引导，营造良好的社会氛围，凝聚全社会共同推动项目实施。
六、总结。
合肥增减挂钩项目的实施，将有力推动合肥市城市建设和发展，提高城市基础设施建设水平，改善生态环境质量，提升城市管理水平和服务质量。
我们相信，在全市人民的共同努力下，合肥将迎来更加美好的明天！。
增减挂钩工作实施方案
增减挂钩工作实施方案为贯彻落实“十分珍惜和合理利用每寸土地，切实保护耕地”的基本国策，根据《国务院关于严格规范城乡建设用地增减挂钩试点切实做好农村土地整治工作的通知》（国发【20XX】47）及国土资源部《城乡建设用地增减挂钩试点管理办法》精神，为搞好我市城乡用地增减挂钩试点工作，缓解建设用地供需矛盾，推进节约集约用地，促进城乡统筹发展，提高土地集约利用程度，根据国土资源部和省厅有关规定，结合我市的实际，制定本工作方案。
一、增减挂钩指导思想、目的和任务（一）指导思想以科学发展观为统领，以全市经济社会发展为中心，从缓解全市城乡建设用地供需矛盾、严格控制建设用地总规模出发，以满足全市工业化、城市化进程不断加快的需要为目标，按照科学规划、分步实施的原则，盘活利用农村存量建设用地，促进城乡用地的布局和结构调整、优化用地结构，服务于城乡统筹发展和社会主义新农村建设的大局，逐步建立和谐发展的城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩的良性循环体制。
（二）编制目的控制建设用地增量，盘活存量土地，促进节约集约用地，优化城乡用地布局，保障经济社会可持续发展所必须的城镇建设用地需求，进一步推进社会主义新农村建设。
（三）编制任务在全市自然和社会经济条件的基础上，充分考虑土地利用总体规划、城市总体规划、镇村布局规划、产业布局规划等对城乡建设、空间布局的总体思路和要求，深入分析项目区农村建设用地基础条件、发展潜力和制约因素，规划方案的主要任务有：分析农村建设用地整理潜力，确定规划期间的农村建设用地整理目标和方针；根据项目区划分原则，分期分批合理划定和安排挂钩项目区；根据农村建设用地整理的规划目标测算预期投资成本，提出资金筹措二、增减挂钩工作原则和依据（一）工作原则1、坚持科学规划，集约高效的原则。
加强城乡规划、土地利用总体规划对建设用地总量和布局的控制与引导，推进土地节约集约利用；以挂钩周转指标安排项目区建新拆旧规模，调控实施进度，考核计划目标。
增减挂钩工作实施方案
增减挂钩工作实施方案人口老龄化和劳动力短缺已成为中国社会面临的重大挑战。
而增减挂钩就是一种有效的措施，用于激励企业增加就业岗位，从而缓解劳动力不足的问题。
近年来，中国政府相继出台了一系列增减挂钩政策和措施，以鼓励企业增加就业岗位，推动经济持续发展。
本文将探讨增减挂钩工作实施方案。
一、什么是增减挂钩？增减挂钩是一种政策措施，通过激励企业增加就业岗位，来实现税收优惠或补贴的目的。
具体来说，增减挂钩分为两类，即增岗挂钩和减岗挂钩。
增岗挂钩是指企业增加就业岗位，并按规定的比例获得一定额度的税收优惠或补贴；减岗挂钩是指企业规模减少，剩余员工再就业率达到一定比例时，可以获得一定额度的税收优惠或补贴。
二、增减挂钩工作实施方案1、政策指导政府应当加强对增减挂钩政策的指导和管理，制定相应的规定和标准，明确各级政府、各相关部门的职责和任务。
同时，注重向社会大众宣传政策意图和具体的实施细则，提高社会认知度和接受度，确保政策的顺利实施。
2、提供积极的税收优惠和补贴对企业按规定的比例增加就业岗位，可获得一定额度的税收减免或补贴。
政府应当确保税收优惠和补贴措施的透明度和公正性，采取市场化、法治化的评价标准和考核方法，避免出现不良竞争行为及不合法的获利行为。
3、提高财政资金配比比例为了更好地鼓励企业增加就业岗位，政府应当适时提高财政资金配比比例，使企业更愿意提高就业岗位数量。
同时，也应当对企业的实际用工情况进行跟踪和监测，确保资金的到位和使用效果。
4、灵活运用增减挂钩政策政府应当按照实际需要，灵活运用增减挂钩政策，根据地区和行业特点以及就业岗位需求情况，采取不同的措施和政策，以适应市场需求和企业发展的需要。
同时，也应当根据企业的实际情况，提供个性化的政策扶持和支持。
5、建立健全的监督机制政府应当建立健全的监督机制，对企业的用工情况、上报数据等进行监督和抽查，确保政策的执行和效果。
同时，还应当建立就业灵活性评估等指标，对政策运行情况进行监测和评估，及时调整政策。
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增减挂钩工作实施方案方案一：增减挂钩工作实施方案为贯彻落实“十分珍惜和合理利用每寸土地，切实保护耕地”的基本国策，根据《国务院关于严格规范城乡建设用地增减挂钩试点切实做好农村土地整治工作的通知》（国发【20XX】47）及国土资源部《城乡建设用地增减挂钩试点管理办法》精神，为搞好我市城乡用地增减挂钩试点工作，缓解建设用地供需矛盾，推进节约集约用地，促进城乡统筹发展，提高土地集约利用程度，根据国土资源部和省厅有关规定，结合我市的实际，制定本工作方案。
一、增减挂钩指导思想、目的和任务（一）指导思想以科学发展观为统领，以全市经济社会发展为中心，从缓解全市城乡建设用地供需矛盾、严格控制建设用地总规模出发，以满足全市工业化、城市化进程不断加快的需要为目标，按照科学规划、分步实施的原则，盘活利用农村存量建设用地，促进城乡用地的布局和结构调整、优化用地结构，服务于城乡统筹发展和社会主义新农村建设的大局，逐步建立和谐发展的城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩的良性循环体制。
（二）编制目的控制建设用地增量，盘活存量土地，促进节约集约用地，优化城乡用地布局，保障经济社会可持续发展所必须的城镇建设用地需求，进一步推进社会主义新农村建设。
（三）编制任务在全市自然和社会经济条件的基础上，充分考虑土地利用总体规划、城市总体规划、镇村布局规划、产业布局规划等对城乡建设、空间布局的总体思路和要求，深入分析项目区农村建设用地基础条件、发展潜力和制约因素，规划方案的主要任务有：分析农村建设用地整理潜力，确定规划期间的农村建设用地整理目标和方针；根据项目区划分原则，分期分批合理划定和安排挂钩项目区；根据农村建设用地整理的规划目标测算预期投资成本，提出资金筹措计划；对农村建设用地整理的可行性和效益进行综合评价。
二、增减挂钩工作原则和依据（一）工作原则1、坚持科学规划，集约高效的原则。
加强城乡规划、土地利用总体规划对建设用地总量和布局的控制与引导，推进土地节约集约利用；以挂钩周转指标安排项目区建新拆旧规模，调控实施进度，考核计划目标。
2、认真落实增减平衡的原则。
增减平衡是城乡建设用地增减挂钩的一条刚性原则，每个项目区建新地块的总面积一律不得突破拆旧地块的总面积，拆旧地块复垦为耕地的数量不得少于建新地块占用耕地的数量，质量不低于建新占用的耕地，并与基本农田建设和保护相符合。
建新地块占用耕地数量小于拆旧地块复垦耕地数量的剩余部分可作为占补平衡指标使用。
每个项目区的规模不得大于500 亩。
3、先易后难的原则。
因地制宜，统筹安排，零拆整建，先易后难，突出重点，分步实施。
优先选择当地群众积极性高的项目区开展工作，通过示范，先易后难，积累经验，以点带面，逐步推进。
4、依法自愿的原则。
尊重群众意愿，维护集体和农户的土地合法权益。
城乡建设用地增减挂钩项目区的工作方案和实施工作必须依规依程序报批，项目区选址布局要实行论证、听证，充分吸收当地农民和社会各界意见；项目区实施过程中，涉及农用地和建设用地调整、互换，集体土地征收，以及农民补偿安置的，要实行公示，切实维护农民集体经济组织和群众合法权益。
（二）工作依据1、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》等有关法律法规；2、《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔2004〕 28 号）；3、《国务院办公厅关于严格执行有关农村集体建设用地法律和政策的通知》（国办发〔2007〕71号）；4、国土资源部《关于印发〈关于规范城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩试点工作的意见〉的通知》（国土资发〔2005〕207 号）；5、国土资源部《关于进一步规范城乡建设用地增减相挂钩试点工作的通知》（国土资发〔2007〕169 号）；6、国土资源部《城乡建设用地增减挂钩试点管理办法》（国土资发〔2008 〕138 号）；7、山西省国土资源厅《关于开展试点市城乡建设用地增减挂钩工作的函》（晋国土资发〔2011〕169 号）；8、土地利用总体规划及相关规划；9、其他相关标准、技术规范、规定等。
三、增减挂钩实施的基本程序城乡建设用地增减挂钩工作从宣传动员开始，通过分析研究、专家论证、方案决策、成果报批、竣工验收等一系列过程，最终取得城镇建新区土地的合法使用。
四、增减挂钩实施的工作部署（一）前期准备1、为加强对规划编制工作的领导，成立由县人民政府分管领导为组长，国土资源局局长为副组长，市发改、监察、财政、建设、规划、民政、审计、农业、水利、环保局等部门负责同志为成员的增减挂钩试点项目领导小组，具体负责挂钩试点的组织、领导和协调工作。
2、成立建设用地增减挂钩规划编制工作领导小组办公室，办公室设在国土资源局，负责规划编制的日常工作。
具体任务是：（1）拟定规划编制实施方案，提交领导小组审定；（2）负责有关部门的联系，协调解决有关问题；（3）确定规划基础调查研究，并组织抽查核实；（4）提出规划文本编写大纲，落实规划编制具体事项；（5）完成领导小组交办的其他任务。
3、旧区涉及乡镇人民政府成立工作领导小组, 配合人民政府落实农民安置、拆迁、土地整理复垦等工作。
（二）摸底调查1、准备阶段在成立领导工作小组的基础上，明确分工，落实方案编制及摸底调查协作单位，根据用地单位性质落实项目经费，制定工作计划。
根据工作方案的要求，结合社会主义新农村建设和当前开展的挂钩工作，收集、整理和分析所需要的资料，并逐村进行实地踏勘，并对照有关资料，重点了解项目区所在地的自然条件、土地利用现状、交通区位等，将拟开展的村庄和废弃工矿用地填表、拍照留档。
（相关表格见附件）3、论证阶段在前期准备的相关资料收集与整理基础上，对拆旧区的土地进行复垦潜力、建新区规划条件、筹资渠道进行科学分析，论证项目的实际可操作性。
4、听证阶段项目所在县（区）人民政府组织有关部门以及项目区所涉及乡镇人民政府、行政村村委会、村民代表参与的听证会，听取各方对项目规划方案、安置方案、补偿方案的意见，取得各方的认可与支持。
并记录会议纪要、会议影像，与涉及农户签定相关协议。
（三）确定项目1、拟定拆旧整治区域，明确整理规模和分布情况；2、依据国家相关标准，确定安置区和建新区的面积、范围；3、提出农村建设用地整理的总体安排和具体实施时序；4、对项目区农村建设用地整理资金进估算，提出经费筹措途径；5、提出实施规划的保障措施、奖惩办法等。
6、结合土地利用总体规划，依据第二次土地调查数据库，以项目区规模不超过500 亩为限（33.3333 公顷），合理确定项目区的范围、位置。
（四）方案编制根据项目分析的结果和规划设计方案的确定，组织并配合编制单位编制项目区实施规划方案和拆旧区整理复垦设计报告，以及相关图件的编制。
（五）项目申报县（市、区）人民政府根据编制完成的项目区实施规划方案，向市人民政府提出立项申请，经市级人民政府初审同意后，报省国土资源厅审批。
拆旧区整理复垦设计报告由试点县（市、区）国土资源局报市国土资源局初审后，报省国土资源厅审批（项目区实施规划方案和拆旧区整理复垦设计报告必须同时上报）。
方案二：增减挂钩工作实施方案为顺利推进全县城乡建设用地增减挂钩工作，根据国土资源部《关于印发<城乡建设用地增减挂钩试点管理办法>的通知》（国土资发[2008]138号)及省国土资源厅《关于印发<江西省城乡建设用地增减挂钩试点工作实施方案>的通知》 ( 赣国土资字 [2009]105号)文件精神，结合我县实际，制定如下方案。
一、指导思想以落实科学发展观、构建和谐社会为统领，以改善农村生产和生活条件为目标，以优化用地结构和节约集约用地为重点，以保护资源、保障发展为出发点和落脚点，按照我县土地利用总体规划和土地整理复垦开发专项规划，通过工程技术的投入和运用土地整理复垦开发办法，开展城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩试点，有效整合农村建设用地，解决城市建设用地紧张和农村建设用地粗放利用等问题，推进我县新农村建设和城镇建设，促进二、挂钩试点工作目标以新城镇、池江镇、青龙镇、黄龙镇、南安镇、浮江乡为我县城乡建设用地增减挂钩试点项目区，严格按照土地利用总体规划，将若干拟整理复垦为耕地的农村建设用地地块（即拆旧地块）和拟用于城镇建设的地块（即建新地块）共同组成建新拆旧项目区（以下简称项目区），在项目区内对农村居民点用地进行整理、复垦、改造，将新增加的耕地作为挂钩周转指标，用于项目区内建新地块的面积规模控制。
项目区建新地块作为工业项目用地、基础设施用地和城镇建设用地。
经过两年的实施，实现项目区内建设用地总量不增加，耕地面积不减少，质量不降低，用地布局更合理的目标，促进土地资源的高效利用。
并将此次试点项目区与整个增减挂钩专项规划相衔接，为今后全面推进城乡建设用地增减挂钩工作积累经验。
三、试点挂钩工作原则（一）坚持科学规划，集约高效的原则。
全县城乡建设用地增减挂钩试点涉及 6 个乡 ( 镇 )18个村，共有15 个项目区，这些项目区的选址布局在通过前期广泛听证、论证的基础上，已形成规划设计方案，每个项目区必须严格按照设计好的方案认真组织实施，确保项目实施质量和项目区规划控制建新拆旧规模，引导城乡用地布局，优化调整结构。
（二）认真落实增减平衡的原则。
增减平衡是城乡建设用地增减挂钩的一条刚性原则，每个项目区建新地块的总面积—律不得突破拆旧地块的总面积，拆旧地块复垦为耕地的数量不得少于建新地块占用耕地的数量，质量不低于建新占用的耕地，并与基本农田建设和保护相符合。
建新地块占用耕地数量小于拆旧地块复垦耕地数量的剩余部分可作为占补平衡指标使用。
（三）先易后难的原则。
因地制宜，统筹安排，零拆整建，先易后难，突出重点，分步实施。
优先选择当地群众积极性高的项目区开展工作，通过示范，先易后难，积累经验，以点带面，逐步推进。
减挂钩项目区的工作方案和实施工作必须依规依程序报批，项目区选址布局要实行论证、听证，充分吸收当地农民和社会各界意见；项目区实施过程中，涉及农用地和建设用地调整、互换，集体土地征收，以及农民补偿安置的，要实行公示，切实维护农民集体经济组织和群众合法权益。
四、组织领导为加强对全县城乡建设用地增减挂钩工作的领导，协调、解决挂钩工作中存在的问题，切实有效推进挂钩工作开展，县人民政府决定成立“** 县城乡建设用地增减挂钩试点工作领导小组”，由县长任组长，分管副县长任副组长，有关部门领导为成员的领导小组，统一组织协调相关工作。
领导小组下设办公室，设在县国土资源局，具体负责挂钩工作的申报、立项、督察项目实施、组织项目验收和落实周转指标的归还计划等工作。
各项目实施的乡 ( 镇 ) 也要成立相应的领导小组，主要领导任组长，分管领导和所涉及的村书记、主任具体负责，主抓项目实施中的宣传协调、处理矛盾、纠纷等问题，负责拆旧区所在村复垦前土地权属登记以及复垦后土地的分配与承包问题，确保项目有组织地实施。