第二章 城市规划的工作内容和编制程序
城市规划的职能、内容、工作程序
城市分区规划由城市人民政府审批。 城市详细规划由城市人民政府审批；编 制分区规划的城市的详细规划，除重要 的详细规划由城市人民政府审批外，由 城市人民政府规划行政主管部门审批。
城市规划的含义： ①具有限定的空间范围 ②作为实现社会、经济诸目标的技术手 段 ③以物质空间为作用对象 ④包含政策性因素和社会价值判断
1、城市规划的性质： （1）城市活动与城市规划 城市规划为城市中的社会经济活动提供了一 个物质空间上的载体； （2）城市规划技术与城市规划制度 城市规划中一方面包含有面对客观物质空间 的工程技术内容；另一方面又包含有作为维 持社会生活正常秩序准则的制度性内容。
（2）城市总体规划 一定年限内对城市市区、郊区及与城市发展 有关的地区各项发展建设的综合部署。 （3）分区规划 分区规划是指在城市总体规划的基础上，对 局部地区的土地利用、人口分布、公共设施、 城市基础设施的配置等方面所作的进一步安 排。
（4）详细规划 详细规划是对城市规划区内各项建设的具体安排。 控制性详细规划以城市总体规划或分区规划为依据， 确定建设地区的土地使用性质、使用强度等控制指标、 道路和工程管线控制性位置以及空间环境控制的规划。 修建性详细规划（ site plan）是以城市总体规划、 分区规划或控制性详细规划为依据，制订用以指导各 项建筑和工程设施的设计和施工的规划设计。
2、城市规划的主要组成部分 （1）土地利用规划 （2）道路交通规划 （3）公园绿地及开敞空间规划 （4）城市基础设施规划
三、城市规划的编制与实施
1、城市规划的编制程序 （1）城市规划调查及基础资料收集 （2）城市发展目标的确定 （3）城市规划方案的编制与确定 （4）城市规划方案的实施 （5）城市规划方案的评价与反馈
(城市规划)城市规划管理技术规定
2023年度：【城市规划管理技术规定】第一章总则1.1 规定目的：本规定的目的是规范城市规划管理技术，促进城市规划和建设科学化、规范化、专业化。
1.2 适用范围：本规定适用于城市规划和建设管理领域内的技术工作，包括城市总体规划、详细规划、城市设计等。
第二章城市总体规划2.1 总体规划编制程序：（1）_____。
（2）_____。
2.2 总体规划编制内容：（1）_____。
第三章详细规划3.1 详细规划编制程序：（1）_____。
（2）_____。
3.2 详细规划编制内容：（1）_____。
（2）_____。
第四章城市设计4.1 城市设计编制程序：（1）_____。
4.2 城市设计编制内容：（1）_____。
（2）_____。
第五章监督管理5.1 监督管理职责：（1）_____。
（2）_____。
5.2 监督管理方式：（1）_____。
（2）_____。
【总结】1、本文档所涉及简要注释如下：本文档主要规定了城市规划管理技术方面的规范和要求，包括城市总体规划、详细规划、城市设计等方面的内容。
目的是为了促进城市规划和建设的科学化、规范化、专业化。
2、本文档所涉及的法律名词及注释：（1）城市总体规划：根据国家、地区或城市经济社会发展需要，确定城市发展战略和城市空间形象，编制城市用地总体规划、城市基础设施总体规划等。
（2）详细规划：在城市总体规划的基础上，进一步研究和确定区域、单元、街区、建筑物等规划要素的布局、功能、建设标准等，编制出具体的规划图。
（3）城市设计：依据城市总体规划和详细规划的要求，对城市空间形象进行设计，包括城市公共空间、道路、建筑物等。
3、本文档执行过程中，可能出现的纠纷问题，以及法律解决方案：（1）关于城市规划违规问题的纠纷，可以依据《城市规划法》进行处理。
（2）关于城市设计、详细规划等违规问题的纠纷，可以依据《城市建设管理条例》进行处理。
（3）关于城市规划技术方面的争议，可以依据《城市规划技术标准》进行处理。
第二章--城市规划原理城市规划的任务、体系和编制程序PPT课件
通过行政手段，按照城市 规划和必要的申请、审核 报批、发证等程序和手续 ，对各项当前建设活动进 行合理安排和综合部署， 保证城市规划实施。
3
随时检查发现并及时 制止或处理一切地上 地下的违法用地和违 法建设，保证城市建 设有秩序的进行。
及时掌握城市建设情况， 对城市建设活动进行有效 的控制，同时对城市规划 进行实践检验和反馈，使 城市规划趋于完善、合理 和现实。
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城市的总体规划
城市的总体规划的期限一般为20年，同时可以对
城市远景发展的空间布局提出设想。
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城市分区规划
主要任务：在总体规划的基础上，对城市 土地利用、人口分布和公共设施、城市基 础设施的配置作出进一步的安排。 讨论：你所知道的分区规划的城市？
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详细规划
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2024/8/2
LOREM
城市控制性详细规划
一、概念 二、主要内容 规定各地块建筑高度、建筑 密度、容积率、绿地率等控 制指标，规定交通出入口方 位，停车泊位，建筑后退红 线距离，建筑间距等要求。 提出各地块的建筑体量、体 型、色彩等要求。
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城
市
修
建 性
05
估算工程量、拆迁量和总造价
详
04
城市规划是为了实现一定时期 内城市的经济和社会发展目标 ，确定城市性质、规模和发展 方向，合理利用城市土地、协 调城市空间布局和各项建设所 作的综合部署和具体安排。城 市规划是建设城市和管理城市 的基本依据。
4
城乡规划
• 城乡规划是各级政府统筹安排城 乡发展建设空间布局、保护生态 和自然环境，合理利用自然资源、 维护社会公正和公平的重要依据， 具有重要公共政策的属性。
《乌鲁木齐市城市规划管理技术规定》(修订)
2023年度：乌鲁木齐市城市规划管理技术规定(修订) 第一章总则第一条目的和依据为了规范乌鲁木齐市城市规划管理活动，加强城市规划的科学性、先进性、可行性和协调性，促进城市经济社会持续健康发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》等有关法律法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条适用范围本规定适用于乌鲁木齐市城市规划管理活动中的各类主体，包括但不限于城市规划编制、审批、实施、监督和管理等活动。
第二章城市规划的编制与审批第三条城市总体规划的编制1. 城市总体规划的编制程序（2）开展城市总体规划编制研究，制定城市总体规划草案；（3）公开城市总体规划草案，听取社会各界意见；（4）修改城市总体规划草案，形成城市总体规划；（5）完成城市总体规划编制的报批程序。
2. 城市总体规划的内容和要求（1）城市总体规划应当确定本市城乡发展方向、空间布局、功能区划、基础设施建设、环境保护、资源利用、城市风貌等方面的主要内容；（2）城市总体规划应当注重与区域空间规划的一致性和协调性。
第四条规划方案的编制1. 规划方案的编制程序（2）开展规划方案编制研究，制定规划方案草案；（3）公开规划方案草案，听取社会各界意见；（4）修改规划方案草案，形成规划方案；（5）完成规划方案审批。
2. 规划方案的内容和要求（1）规划方案应当根据城市总体规划的要求，确定相关地块的土地利用方式、建筑高度、容积率、道路交通、绿化美化等方面的具体内容；（2）规划方案应当符合城市总体规划的要求，保证城市的稳定性、安全性和可持续性。
第三章城市规划的实施和监督第五条规划许可证的审批1. 规划许可证的申请和发放（1）开发商在开展建设项目前，必须向城市规划主管部门提交规划许可证申请；（2）经城市规划主管部门审核并出具规划许可证后，开发商方可开展建设项目。
2. 规划许可证的内容和要求（1）规划许可证应当明确规划建设内容、建设用地范围、土地利用方式、建筑高度、容积率等方面的限制条件；（2）规划许可证应当符合城市总体规划和规划方案的要求。
城市规划的工作内容和编制程序教案（2）
七、有机疏散理论1、并不是⼀个具体的或技术性的指导⽅案，⽽是对城市的发展带有哲理性的思考2、把贫民窟⽐喻称“瘤”，城市是不断成长和变化的机体，城市建设是⼀个长期缓慢的过程，城市规划是动态的。
他认为对待城市的各种“病”，就像对⼈体⼀样，要动⼤⼿术，要从城市的结构和形态做起。
3、他从⽣物的“细胞”成长现象中得到启⽰，认为有机疏散就是把扩⼤的城市范围划分为不同的集中点所使⽤的区域，这种区域内⼜可分成不同活动所需要的地段。
4、他认为应该把联系城市主要部分的快车道设在带状绿地系统中，避免穿越和⼲扰住宅区等需要安静的场所5、 1960年代以后，许多学者提出尖锐的质疑。
⼋、理性主义规划理论及其批判1960~1970年代西⽅城市规划操作的指导理论可以⽤三个词来概括：系统、理性和控制论1、1952年，刘易斯凯博1952年出版《城乡规划的原则与实践》全⾯阐述了当时被普遍接受的规划思想。
城市规划的对象还主要局限在物质⽅⾯。
2、1970年代初，在城市规划中导⼊系统⼯程和数理分析，规划⽅案是对城市现状问题的理性分析和推导的必然结果。
但在理性主义使规划变得越来越严密的时候，城市规划专业也变得越来越让⼈看不懂，⼤堆复杂的数理模型对城市发展的实际意义让⼈⽆法理解。
3、理性主义理论对决策者的⽴场缺乏充分的认识，忙于细部的综合性总体规划往往放弃了最重要的城市发展战略。
九、城市设计研究1、 1952年吉伯特《市镇设计》和凯⽂林奇的《城市意向》，成为市场上的畅销书2、《城市意向》认为，城市空间景观中界⾯、路径、节点、场地、地标是最重要的构成要素，并有基本规律可以把握，在塑造城市空间景观的时候，应从这些要素的形态把握⼊⼿，发现其中是有规律可循的。
3、 70年代吉伯特和林奇的有关物质形态的分析不仅被冷落，还受到众多攻击，城市规划为谁创造美成为规划师的根本⽴场4、 80年代中期，城市设计⼜⼀次在规划理论的论坛中被提起，重新出现关于城市物质形态设计的研究成果。
城市规划管理规定(最新)
城市规划管理规定（最新）城市规划资质管理规定篇一第一章总则第一条为加强城市规划编制单位的管理，规范城市规划编制工作，保证城市规划编制质量，制定本规定。
第二条从事城市规划编制的单位，应当取得《城市规划编制资质证书》(以下简称《资质证书》)。
城市规划编制单位应当在《资质证书》规定的业务范围内承担城市规划编制业务。
第三条委托编制规划，应当选择具有相应资质的城市规划编制单位。
第四条国务院城市规划行政主管部门负责全国城市规划编制单位的资质管理工作。
县级以上地方人民政府城市规划行政主管部门负责本行政区域内城市规划编制单位的资质管理工作。
第二章资质等级与标准第五条城市规划编制单位资质分为甲、乙、丙三级。
第六条甲级城市规划编制单位标准：(一)具备承担各种城市规划编制任务的能力；(二)具有高级技术职称的人员占全部专业技术人员的比例不低于20%，其中高级城市规划师不少于4人，具有其他专业高级技术职称的不少于4人(建筑、道路交通、给排水专业各不少于1人);具有中级技术职称的城市规划专业人员不少于8人，其他专业(建筑、道路交通、园林绿化、给排水、电力、通讯、燃气、环保等)的人员不少于15人；(三)达到国务院城市规划行政主管部门规定的技术装备及应用水平考核标准；(四)有健全的技术、质量、经营、财务管理制度并得到有效执行；(五)注册资金不少于80万元；(六)有固定的工作场所，人均建筑面积不少于10平方米。
第七条甲级城市规划编制单位承担城市规划编制任务的范围不受限制。
第八条乙级城市规划编制单位资质标准：(一)具备相应的承担城市规划编制任务的能力；(二)具有高级技术职称的人员占全部专业技术人员的比例不低于15%，其中高级城市规划师不少于2人，高级建筑师不少于1人、高级工程师不少于1人；具有中级技术职称的城市规划专业人员不少于5人，其他专业(建筑、道路交通、园林绿化、给排水、电力、通讯、燃气、环保等)人员不少于10人；(三)达到省、自治区、直辖市城市规划行政主管部门规定的技术装备及应用水平考核标准；(四)有健全的技术、质量、经营、财务、管理制度并得到有效执行；(五)注册资金不少于50万元；(六)有固定工作场所，人均建筑面积不少于10平方米。
城市规划编制审批暂行办法
来源：问法网法律数据库颁布机构：国家建设委员会1980-12-16城市规划编制审批暂行办法本法规已被《城市规划编制办法》宣布失效，失效日期为1991年10月1日。
第一章总则第一条为统一城市规划的编制和审批程序，推动城市规划工作的开展，特制定本办法。
第二条城市规划由所在城市人民政府负责制定。
规划文件的具体编制，由各城市城市规划部门所属规划设计机构负责;没有城市规划设计力量的中、小城市和镇、县城、由省、市、自治区所属城市规划设计机构协助编制，也可委托有关设计机构协助编制。
工矿区规划，由工业主管部门规定，具体编制工作可委托有关设计机构完成。
第三条为了使城市规划编制工作有所依据，城市人民政府应先提出城市总体规划纲要。
城市总体规划纲要的内容，主要是根据城市的地理环境、历史情况、资源条件、现状特点、结合国民经济长远规划和区域规划，原则规定城市的性质、发展方向和规模、城市总体布局和各项建设发展的原则要求，并附城市总体布局示意图。
第四条城市规划按其内容和深度的不同，分为总体规划和详细规划两个设计阶段。
总体规划的主要任务是：确定城市的性质、发展方向和规模，安排城市用地的功能分区和各项建设的总体布局，选定规划定额指标，制定实施规划的步骤和措施。
总体规划的期限一般为20年。
近期建设规划是总体规划的组成部分，是实施总体规划的阶段规划，期限一般为5年。
详细规划是总体规划的深化和具体化，它的主要任务是：对近期建设规划范围内的工厂、住宅、交通、市政工程、公用事业、园林绿化、文教卫生、商业网点和其它公共设施做出具体布置，确定道路红线、道路断面和控制点的座标、标高，选定技术经济指标，提出建筑艺术形式要求。
第五条编制城市规划，必须充分发挥专业技术人员的作用。
在编制过程中，要采取展览会、座谈会、调查会等多种形式，听取有关部门和人民群众的意见。
第二章城市规划的基础资料第六条编制城市总体规划需要搜集、研究下列基础资料;(一)城市自然条件及历史资料1. 规划地区的地形图(比例尺1/10000或1/5000)。
城市规划管理(城市规划管理技术规定2021)
2023年度：城市规划管理技术规定2021 第一章总则第一条目的本规定制定的目的是为了规范城市规划管理行为，推进城市规划工作的科学化、规范化和法制化。
第二条适用范围本规定适用于城市规划管理中的规划编制、审批、实施和监督等活动。
第二章规划编制第三条规划编制的类型和级别1. 城市总体规划；2. 城市分区规划；3. 城市控制性详细规划；4. 市政设施规划；5. 县镇规划；6. 特殊规划。
第四条规划编制的程序（一）前期准备1. 委托书的签订；2. 规划编制任务书的编制；3. 规划编制机构的确定。
（二）规划编制1. 调研、分析；2. 方案设计；3. 专项论证；4. 审核意见的反馈；5. 规划报告的编制和提交。
（三）规划审批1. 各级政府部门的审核；2. 专家论证；3. 修编、修改。
（四）规划公示和批准1. 规划公示；2. 规划批准。
第五条规划编制的技术标准和要求1. 规划范围和等级的界定；2. 规划方案的设计；3. 规划编制中的数据采集、加工和应用；4. 规划图件的制作；5. 规划报告的编制；6. 各类规划及其关系的协调。
第三章规划审批第六条规划审批的程序（一）政府主管部门的审核1. 城市总体规划、城市分区规划和城市控制性详细规划，由省、自治区、直辖市人民政府规划主管部门审核；2. 市政设施规划和县镇规划，由市、县（市、区）人民政府规划主管部门审核；3. 特殊规划，由有关部门审核。
（二）专家评审1. 由专家对规划方案进行评审；2. 出具专家意见。
（三）修改根据政府主管部门和专家的意见，对规划方案进行修改。
第七条规划审批的技术标准和要求1. 审核内容要求；2. 重点审查内容。
第四章规划实施第八条规划实施的程序1. 规划实施的计划和安排；2. 规划实施的组织管理；3. 规划实施的督促检查。
第九条规划实施的技术标准和要求1. 规划实施的控制指标；2. 规划实施的监督管理；3. 规划实施的动态调整。
第五章规划监督第十条规划监督的程序1. 掌握规划实施情况；2. 发现问题并进行处理；3. 通报情况。
城市规划的工作内容和编制程序
二、编制城市规划应遵循的原则： 1、统筹兼顾，综合部署； 2、合理和节约利用土地资源与水资源； 3、保护和改善城市生态环境； 4、协调城镇建设与区域发展的关系； 5、促进产业结构调整和城市功能的提高； 6、正确引导小城镇和村庄的发展建设； 7、保护历史文化遗产； 8、加强风景名胜区的保护； 9、塑造富有特色的城市形象； 10、增强城市抵御各种灾害的能力。
（二）城市总体规划纲要的主要内容—以文字为主，辅以示意图
⑴论证城市国民经济和社会发展条件，原则确定规划期内城市发展目标； ⑵论证城市在区域发展中的地位，原则确定市域城镇体系的结构与布局； ⑶原则确定城市性质、规模、总体布局，选择城市发展用地，提出城市 规划区范围的初步意见； ⑷研究确定城市能源、交通、供水等城市基础设施开发建设的重大问题； ⑸实施城市规划的重要措施。
第二节 城市规划的制定
一、城市规划编制的层次（工作阶段划分）
《中华人民共和国城市规划法》规定“编制城市规划一般分为 总体规划和详细规划两个阶段进行。大城市、中等城市为了进 一步控制和确定不同地段的土地用途、范围和容量，协调各项 基础设施和公共设施的建设，在总体规划的基础上可以编制 分区规划”。
我国城市规划编制体系由“两个阶段”、“六个层次”组成。
补充：什么是文本文件？ 城市规划文本是城市规划对各项目标和内容提出规划性要求的 文件。具体说，规划文本是以法规条文或政府公文形式对城市 总体规划、分区规划和控制性详细规划的原则、布局、相关概 念及规划实施管理措施进行规定的具有法律和行政效力的规划 文件，是规划实施和管理的依据。
文本文本和规划说明书的区别 规划说明是一种解释性文件，对规划的前因后果都要进行阐述， 强调对规划结构的理性判断；而规划文本是一种法律或行政文件， 只是果，不是因，强调对规划结果的执行，是规划依法实施和 管理的依据。
城市规划的工作内容和编制程序
城市规划的工作内容和编制程序城市规划是指城市的发展规划和布局规划，通过科学的规划和设计，合理利用城市资源，实现城市的可持续发展。
城市规划工作的内容主要包括以下几个方面：工作内容1.城市总体规划–区域发展战略规划–城市功能布局规划–城市空间结构规划2.详细规划–城市片区规划–城市细部规划3.土地利用规划–土地分类规划–土地利用总体规划4.交通规划–道路网络规划–公共交通规划–自行车交通规划5.生态环境规划–生态保护规划–绿地系统规划–水域保护规划6.产业发展规划–产业布局规划–产业集聚规划7.文化遗产保护规划–历史文化保护规划–文化遗产保护规划编制程序城市规划的编制程序主要包括以下阶段：1.规划编制准备阶段–需求分析和调研–规划范围确定–规划编制机构和团队组建2.规划编制阶段–立项申报–规划编制方案设计–公众参与与听证–规划正式备案3.规划实施阶段–规划控制性详细规划编制–规划实施方案设计–规划实施监督4.规划评估和修编阶段–规划实施效果评估–规划修编5.规划更新和完善阶段–城市发展变化调整规划–规划完善和更新综上所述，城市规划的工作内容涵盖城市总体规划、详细规划、土地利用规划、交通规划、生态环境规划、产业发展规划、文化遗产保护规划等不同方面，编制程序包括规划编制准备阶段、规划编制阶段、规划实施阶段、规划评估和修编阶段以及规划更新和完善阶段。
城市规划是城市可持续发展的基础，对城市的未来发展具有重要意义。
城市规划工作内容和编制程序
城市规划工作内容和编制程序1. 前言城市规划是指对城市的发展方向、空间布局、功能分区等内容进行科学规划，以实现城市的可持续发展和改善居民生活质量的目标。
城市规划工作的内容及编制程序是在城市建设和发展过程中至关重要的环节。
2. 城市规划工作内容2.1 城市总体规划城市总体规划是对城市未来长期发展的科学规划，包括城市的总体发展方向、空间范围、功能布局等内容。
城市总体规划要充分考虑城市的自然环境、经济条件、社会需求等因素，并形成一套可行的发展策略和规划方案。
2.2 分区规划分区规划是城市规划中的重要部分，主要包括土地利用规划、交通规划、产业规划等内容。
通过对城市不同区域的规划，可以有效实现城市功能的分工和协调发展，提高城市的整体效益和生活品质。
2.3 绿化规划绿化规划是城市规划中的重要内容之一，主要包括城市绿地系统规划、城市绿化植被规划等内容。
通过科学合理的绿化规划，可以改善城市环境、提高居民生活质量，促进城市可持续发展。
2.4 历史文化保护规划历史文化保护规划是为了保护城市的历史遗产和优秀文化资源，传承城市的历史文化传统而进行的规划工作。
通过历史文化保护规划，可以有效保护城市独特的历史文化风貌，提升城市的文化软实力。
2.5 基础设施规划基础设施规划是城市规划中的关键内容，主要包括水利、供电、供热、供气、交通、通信等基础设施的规划。
通过科学的基础设施规划，可以保障城市各项基础设施的有效布局和协调发展，为城市的健康发展提供坚实基础。
3. 城市规划编制程序3.1 调研分析阶段在城市规划的编制过程中，首先需要进行城市的调查研究工作，包括城市的自然环境、人口经济、基础设施等方面的数据收集和分析，以全面了解城市的现状和发展潜力。
3.2 规划编制阶段在调研分析的基础上，城市规划的编制工作进入到规划方案设计阶段。
在此阶段，城市规划师会制定针对性的城市规划方案，包括总体规划、分区规划、绿化规划、历史文化保护规划等内容，并形成可行的规划方案。
乌兰察布市城市规划管理办法
乌兰察布市城市规划管理办法------------------------------------------作者------------------------------------------日期乌兰察布市城市规划管理办法乌兰察布市城市规划管理办法发文日期：2009年11月09日第一章总则第一条 为加强乌兰察布市城市规划编制和管理工作，保障我市城市规划的实施，根据《中华人民共和国城市规划法》和《内蒙古自治区实施〈中华人民共和国城市规划法〉办法》，结合我市实际，制定本办法。
第二条 在我市行政区域内制定和实施城市规划，在城市规划区内进行各项建设，必须遵守本办法。
第三条 本办法所称城市规划区，是指经批准实施的城镇总体规划确定的城市规划区范围。
第四条 旗县以上人民政府的城市规划行政主管部门负责本行政区域内的城市规划管理工作。
城市规划管理主要实行建设项目选址意见书、建设用地规划许可证和建设工程规划许可证制度。
第五条 城市开发建设必须坚持统一规划、合理布局、因地制宜、综合开发、配套建设和基础设施建设先行的原则，符合城市经济发展的要求，兼顾社会效益、环境效益和经济效益。
第六条 城市的开发建设必须重视风景名胜的保护和环境保护，新建的工业项目不得安排在可能对旅游风景区、水源地保护区、城市居住与商业用地产生污染影响的地区。
第七条 城市开发建设必须坚持节约土地的原则，城市规划区范围内的土地必须依据城市规划的安排，做到充分合理地利用。
第八条 城市总体规划要与土地利用等规划相协调，城市规划经批准后，所在地人民政府应当向社会公布。
第九条 各级人民政府要加强对城市规划的实施管理，定期检查城市规划的实施情况，并向同级人民代表大会或其常务委员会报告。
第十条 任何单位和个人都有遵守城市规划，服从规划管理的义务，并有对城市规划工作提出建议，监督城市规划实施，对违反城市规划行为进行检举和控告的权利。
第二章 城市规划的编制和审批第十一条 设市城市的总体规划由市人民政府负责组织编制，并经市人民代表大会或其常务委员会审议通过后，报自治区人民政府审批。
城市规划工作内容和编制程序
合规划报告、专题规划报告和基础资料 汇编。
城市规划工作内容和编制程序
n 城镇体系规划主要图纸包括： 城镇现状建设和发展条件综合评价图、
城镇体系规划图、区域社会及工程基础 设置配置图、重点区域城镇发展规划示 意图。 图纸比例为1/50万-1/10万。重点地区 城镇发展规划示意图用1/5万-1/1万。
城市规划工作内容和编 制程序
2020/11/10
城市规划工作内容和编制程序
பைடு நூலகம்
城市规划工作内容和编制程序
第一节 城市规划阶段的划分
《中华人民共和国城市规划法》（1989） 划分为两个阶段：总体规划和详细规划 阶段。
城市规划工作内容和编制程序
一、总体规划
国标《城市规划基本标准术语》： 城市总体规划是“对一定时期内城市性
质、发展目标、发展规模、土地利用、空间 布局以及各项建设的综合部署和实施措施”。
包括：市域城镇体系 城市总体规划 分区规划
城市规划工作内容和编制程序
二、详细规划
国标《城市规划基本标准术语》： 城市详细规划是“以城市总体规划或分区规
划为依据，对一定时期内城市局部地区的土地利 用、空间环境和各项用地所作的具体安排”。
城市规划工作内容和编制程序
（2）确定城市性质和发展方向，划定城市规划区范围。 （3）提出规划期内•城市人规口划及区用：地指发城展市规市模区，、确近定郊城区市以建
设与发展用地的空及间城布市局行、政功区能域分内区因、城以市及建市设中和心发、展区需 要实行规划控制的区域。
中心的位置。 （4）确定城市对外交通系统的布局以及车站、铁路枢纽、
第二节 城市总体规划的制定
城规课件(第二章城市规划的工作内容和编制程序)
（3）原则确定区域交通、通讯、能源、供水、排水、防
洪等设施的布局。
（4）提出实施规划的措施和有关技术经济政策的建议。
3
2.确定城市性质和规划区范围
框架
城市总体规划是从宏观上确定城市的性质、规模、发展目 标和发展方向，控制城市土地利用和空间布局，引导城市 合理发展的总体部署。
城市总体规划的主要内容：城市社会、经济的发展规划； 城市各组成要素的空间组织（或称城市规划布局结构）； 有关城市全局的重要工程技术方案（给水、排水、供电、 供热、通讯、防洪、消防、环保等）。
（3）功能分区图
（4）绿地现状分布图
3.城市基础设施调查
（1）给排水情况 （3）道路交通情况
（2）电力、煤气等能源供应情况
（4）邮电通讯情况
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第二章 城市规划的工作内容和编制程序
第三节 城市规划的调查研究和基础资料
4.城市公共设施调查
（1）办公设施情况 （3）科技设施情况 （5）医疗卫生设施情况
一.城市规划纲要的主要内容
1.论证城市国民经济和社会发展条件，原则确定 规划期内城市的发展目标。
2.论证城市在区域中的战略地位，原则确定市（县） 域城镇体系结构与布局。 3.论证并原则确定城市性质、规模、总体布局和发 展方向，提出城市规划区范围的初步意见。 4.分析确定城市能源、交通、供水等城市基础设施 开发建设的重大原则问题，以及实施城市规划的重 要措施。
2.拟定一份全面的规划调查资料提纲。 3.组织成立一个高效、协调统一的规划小组，并给每一 位成员提供一份规划背景资料和工作底图。 4.在规划小组赴目的地调查之前，应就规划任务作具体 的分工。
5.注意地物的现状调查，并及时在工作底图上标出23。
第二章 城市规划的工作内容和编制程序
城市规划工作实用指南
城市规划工作实用指南第1章城市规划概述 (3)1.1 城市规划的定义与作用 (3)1.2 城市规划的历史与发展 (3)1.3 城市规划的层次与类型 (4)第2章城市规划法律法规体系 (4)2.1 城市规划法律法规框架 (4)2.1.1 法律层面 (5)2.1.2 法规层面 (5)2.1.3 规范性文件层面 (5)2.2 城市规划法律法规的主要内容 (5)2.2.1 城市规划的目标和原则 (5)2.2.2 城市规划的编制和审批 (5)2.2.3 城市规划的实施和管理 (5)2.3 城市规划法律法规的适用与实施 (5)2.3.1 法律法规的适用 (5)2.3.2 法律法规的实施 (6)第3章城市规划编制与审批 (6)3.1 城市规划编制的基本原则 (6)3.2 城市规划编制的内容与程序 (6)3.3 城市规划审批的流程与要求 (7)第4章城市发展战略与规划 (7)4.1 城市发展战略的制定 (8)4.1.1 发展战略的背景分析 (8)4.1.2 发展战略的目标确定 (8)4.1.3 发展战略的途径选择 (8)4.1.4 发展战略的政策措施 (8)4.2 城市总体规划的编制 (8)4.2.1 总体规划的目标与原则 (8)4.2.2 城市空间布局规划 (8)4.2.3 城市基础设施建设规划 (8)4.2.4 城市生态环境保护规划 (8)4.3 城市分区规划与详细规划 (8)4.3.1 城市分区规划 (8)4.3.2 城市详细规划 (9)4.3.3 控制性详细规划 (9)4.3.4 指导性详细规划 (9)第5章城市空间布局规划 (9)5.1 城市空间结构规划 (9)5.1.1 城市空间结构规划原则 (9)5.1.2 城市空间结构规划内容 (9)5.2 城市交通规划 (9)5.2.1 城市交通规划原则 (9)5.2.2 城市交通规划内容 (10)5.3 城市公共设施规划 (10)5.3.1 城市公共设施规划原则 (10)5.3.2 城市公共设施规划内容 (10)第6章城市生态环境保护与规划 (10)6.1 城市生态环境保护的意义与目标 (10)6.1.1 城市生态环境保护的意义 (10)6.1.2 城市生态环境保护的目标 (11)6.2 城市生态规划的主要内容 (11)6.2.1 生态空间规划 (11)6.2.2 生态环境保护与修复 (11)6.2.3 生态基础设施建设 (11)6.3 生态城市建设的实践与摸索 (12)6.3.1 生态城市建设案例 (12)6.3.2 生态城市建设策略 (12)第7章城市历史文化保护与规划 (12)7.1 历史文化名城保护的重要性 (12)7.1.1 历史文化名城的独特价值 (12)7.1.2 历史文化名城保护的社会意义 (12)7.1.3 历史文化名城保护的法律法规依据 (12)7.2 历史文化名城保护规划的内容 (13)7.2.1 保护范围与目标 (13)7.2.2 保护原则与策略 (13)7.2.3 保护措施与实施 (13)7.3 历史文化街区与建筑的保护与利用 (13)7.3.1 历史文化街区的保护与利用 (13)7.3.2 历史建筑的认定与保护 (13)7.3.3 保护与利用的实践案例 (13)第8章城市灾害防治与应急规划 (13)8.1 城市灾害类型与特点 (13)8.2 城市灾害防治规划 (14)8.3 城市应急预案与应急体系建设 (14)第9章城市规划实施与管理 (15)9.1 城市规划实施的政策与措施 (15)9.1.1 政策制定 (15)9.1.2 措施落实 (15)9.2 城市规划管理的组织与职责 (15)9.2.1 管理组织架构 (15)9.2.2 职责分工 (15)9.3 城市规划实施评估与调整 (16)9.3.1 评估内容 (16)9.3.2 评估方法 (16)9.3.3 调整原则 (16)第10章现代城市规划发展趋势与展望 (16)10.1 国际城市规划发展趋势 (16)10.1.1 可持续发展理念深入人心 (16)10.1.2 智慧城市建设成为趋势 (16)10.1.3 公共参与城市规划成为常态 (16)10.2 我国城市规划发展现状与挑战 (17)10.2.1 发展现状 (17)10.2.2 挑战 (17)10.3 未来城市规划发展的方向与策略 (17)10.3.1 推进城市规划法治化 (17)10.3.2 创新城市规划技术方法 (17)10.3.3 强化城市规划与经济社会发展协同 (17)10.3.4 提高城市规划公众参与度 (17)10.3.5 加强城市规划实施监测与评估 (17)10.3.6 推动城市规划国际合作 (17)第1章城市规划概述1.1 城市规划的定义与作用城市规划是指通过对城市空间进行科学、合理、有序的规划与设计，以实现城市可持续发展的一种综合性活动。
城市总体规划编制的方法与程序
城市（镇）总体规划编制的方法与程序总体规划编制的内容包括三个部分：编制内容、编制程序、成果要求。
1城市总体规划编制内容：总体规划从内容上可分为：城镇体系规划，中心城区规划，近期建设规划，专项规划四个组成部分。
2城市整体规划的编制方法与程序：总体规划编制从工作阶段上可以分为总体规划编制的前期工作、总体规划纲要的编制、总体规划技术成果的编制三个阶段。
（1）规划编制的前期工作：1）基础资料的收集与调研对城市现状基础资料的收集与调研，是整个总体规划编制的基础工作。
需要通过文献、访谈、现场勘探等多种方法，对城市的区域、社会、经济、自然、历史环境等展开全面和细致的调研。
在收集与调研的过程中，对城市建设用地的调查是一项重要内容。
要对城市存量建设用地的数量和用地性质进行核查和分析，切实掌握土地使用的真实状况和效益，分析人均用地水平、用地结构和区域建设用地分配等资料。
通过对城市建设用地现状的全面和细致的掌握，为提出合理、高效的土地使用策略提供依据。
调查和研究的成果形成城市基础资料汇编，包括城市现状图和一套完整的现状基础资料报告。
2）规划编制的前期研究在前期研究工作中，对现行城市总体规划评价和战略问题的前瞻性研究是两项重要的工作内容。
A 现行城市总体规划评价：首先要系统的回顾历版城市规划的编制工作和技术内容，研究城市发展的阶段特征，把握好城市发展的自身规律。
特别是对现行城市总体规划以及各项专项规划的实施情况和遗留的问题要进行认真的总结，对基础设施的支撑能力和建设条件作出评价，在此前提下，对总体规划编制的必要性进行分析。
B 战略问题的前瞻性研究：深入分析和总结城市面临的主要问题，针对城市现状问题和新的发展趋势，从落实土地、水、能源和环境等影响城市长期发展保障要素，区域协调和城乡统筹发展，节约和集约使用土地等前提出发，依据全国城镇体系规划和省域城镇体系规划，前瞻性的研究城市的发展条件和动力机制，科学合理的研究城市的定位、发展目标、城市功能和空间布局等战略问题，为总体规划的修编提供依据。
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(10)工矿企事业单位的现状及规划资料 (11)交通运输资料 (12)各类仓储资料 (13)城市行政、经济、社会、科技、文教、卫生、商业、金融、 涉外等机构以及人民团体的现状和规划资料 (14)建筑物现状资料 (15)工程设施资料(指市政工程、公用设施的现状资料) (16)城市园林、绿地、风景区、文物古迹等资料 (17)城市人防设施及其他地下建筑物、构筑物等资料 (18)城市环境资料
第二章 城市规划的工作内容和编制程序
城市规划：一定时期内城市发展的谋划和各项建设的综合部署。
一、城市规划的任务 1.调查研究
调查规划范围内自然条件、现有经济基础、城市发展条件； 研究本城市在区域中的地位和作用。
2.确定目标
确定城市的发展方向、性质及规模
3.合理布局
选择城市各个功能的用地，并进行合理的组织和布局
二、工作内容
1.依据城市的经济社会发展目标和环境保护的要求，根据区域 规划等上层次的空间规划的要求，在充分研究城市的自然、经 济、社会和技术发展条件的基础上，制定城市发展战略。 2.预测城市发展规模，选择城市用地的布局和发展方向，按照 工程技术和环境的要求，综合安排城市各项工程设施，并提出 近期控制引导措施。 3.适时修编
二、基础资料 P47
(1)城市勘察资料(工程地质、地震地质和水文地质等) (2)城市测量资料 (3)气象资料 (4)水文资料 (5)城市历史资料 (6)经济与社会发展资料（国民经济与社会发展；国土规 划及区域规划等） (7)城市人口资料 (8)市域自然资源资料（矿产、水、燃料动力等） (9)城市土地利用资料
五、城市规划的层面及其主要内容
1.总体规划
规定城市发展的总的原则性问题（包括文本和图件） （1）发展规划：研究城市发展依据，确定城市发展的方向、 性质和规模 （2）布局规划：研究城市空间布局，确定城市布局形式、用 地结构及功能分区 （3）工程规划：基础设施及各项专业工程的布局
2.详细规划
以总体规划为依据，详细规定
三、城市规划的特点和原则
（一）特点 1. 综合性 2. 法治性、政策性 3. 区域性 4. 长期性和经常性
5. 实践性
（二）原则
1.人工环境与自然环境相和谐的原则 2.历史环境与未来环境相和谐的原则
3.城市环境中各社会集团之间社会生活和谐的原则
四、城市规划的调查研究与基础资料
（一）调查研究
1.现场踏勘 2.基础资料的收集与整理 3.分析研究