易地扶贫搬迁可行性报告

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第一章概述

1.1项目概况

一、项目名称：某某市某某乡新华安置点易地扶贫搬迁试点工程

二、项目主管部门：某某市发展和改革委员会

三、项目实施单位：某某市某某乡人民政府

四、项目性质：新建

五、项目迁出区：某某市某某乡新华村

六、项目迁入区：某某市某某乡新华村大光山（羊头山）安置点、大黑箐自然村本村、新华自然村本村

七、搬迁原因：由于居住地处哀牢山系麓，山高、坡陡、箐深，地质结构疏松，加之受某某“11·02”特大自然灾害的影响，造成山体滑坡，房屋淹没、倒塌、损毁，已丧失最基本的生存条件。

八、搬迁方式：整体搬迁108户、461人，部分搬迁47户、191人，累计155户、652人。

九、安置方式：集中安置108户、461人，分散（本自然村）安置47户、191人，累计155户、652人。

十、项目建设目标：通过村委会内集中安置和本自然村村就近分散安置，实施易地扶贫搬迁，解决因1102特大暴雨引发山体滑坡、已丧失最基本生存条件

的155户、652人的安居问题。搬迁群众迁入新的安置点后，通过搞好农业产业结构的调整，发展以黑山羊为主的畜牧业和以核桃、花椒为主的经济林果等产业，可稳定解决温饱问题。3-5年后人均产粮将达到450千克以上，人均纯收入达2000元以上，为基本实现脱贫致富奔小康的目标打下基础。

十一、项目主要建设内容和实施进度计划：根据某某市某某乡新华村安置点的实际情况，为彻底解决新华大光山羊头山、大黑箐自然村本村及新华自然村本村安置点155户、652人的脱贫致富问题，本项目计划实施安居工程、人畜饮水、通路工程、通电工程、农村能源建设、科技文化室及公厕建设等七项内容。

项目建设期为1年，即2010年1月一一2010年12月。

十二、投资概算

项目概算总投资736.24万元，其中：

(一)直接工程费689.34万元

1、安居工程投资483.4万元

2、人畜饮水工程投资30.1万元

3、乡村通路工程投资98.75万元

4、通电工程投资32.73万元

5、农村能源建设（沼气池）投资38.75万元

6、公厕3.6万元

7、村级活动场所（科技文化室）2.04万元

(二)项目建设其它费26.9万元

1、前期工作费4万元

2、建设单位管理费10.5万元

3、施工图勘测设计费5.5万元

4、工程监理费6.9万元

（三）预备费20万元

十三、资金筹措方案

项目概算投资736.24万元，由于某某市地方财政收入十分困难，特申请中央及省预算内专项资金补助287.8万元，州、市配套50万元，群众自筹(含投工投料折资)398.4万元（人均自筹6110.4元）。

1.2项目提出的背景及理由

党和政府历来十分关心和重视扶贫工作，一直把解决贫困地区人民的温饱问题放在一个十分重要的位置来抓，2001年中央召开了扶贫工作会议，国务院颁布了《中国农村扶贫开发纲要》，明确提出对少数不具备基本生存条件地区的贫困人口实行易地搬迂扶贫，并要求“在搞好试点的基础上，制定具体规划、有计划、有组织、分阶段地进行，千万不能一哄而起”。

2004年5月召开的全球扶贫大会上，我国政府庄

重承诺，“用10年时间尽快解决少数贫困人口的温饱问题”、“力争到2020年贫困人口基本实现小康”。党的十六届五中全会《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划建议》也提出“对缺乏生存条件地区的贫困人口实行易地扶贫”的要求，站在战略发展的高度，对扶贫工作提出了全新的开发式扶贫的战略布署和要求。

按照中央提出的扶贫工作的新思路，云南省人民政府也作出了《关于实施易地开发扶贫的决定》，指出我省扶贫攻坚面临着十分艰巨而紧迫的任务，目前全省还有50多万人居住在深山区、石山区、高寒山区和严重缺水的干热河谷区，其生存条件极为恶劣，自然灾害频繁，资源匮发，交通闭塞，生产力水平低下，人口超过了土地负载能力，使这部分人口基本丧失了就地解决温饱的条件。因此，实施易地开发，转移部分人口，缓解人地矛盾，恢复和改善生态平衡，是帮助基本丧失生存条件的农民实现脱贫致富和全面实现奔小康的必由之路，是关系全面完成扶贫攻坚任务和奔小康目标的一个重大举措，是关系到在全省范围内实现人口资源与土地资源合理配置，恢复生态平衡的一大举措，也是关系到全省经济、社会的协调发展和可持续发展，实现民族团结，边疆稳定的一项重大决

策。

2006年中央扶贫工作会议上，党和国家领导人对扶贫工作作出了十分重要的指示，把开展扶贫工作提到是实现社会长治久安的战略高度来认识，引起了各级领导的重视。云南省发展和改革委员会根据国务院颁发的《中国农村扶贫开发纲要(2001—2010)》的指示精神，下发了《关于做好易地扶贫前期工作有关要求的通知》。要求有关地州和市(市)以国家西部大开发为契机，积极行动起来，争取国家立项扶持，为彻底解决贫困地区人民群众的温饱问题走出一条新的扶贫开发之路。根据中央及省、州的部署，某某市发展和改革委员会、市扶贫开发领导小组办公室，通过认真的调查研究，已将某某乡新华村易地搬迁安置列入某某市“十一五”易地扶贫搬迁规划。

1.3实施方案编制的依据

1、中央、省、州、市((关于国民经济和社会发展“十一五”规划纲要》

2、中共中央十六届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划建议》

3、国务院颁布的《中国农村扶贫开发纲要》

4、云南省人民政府文件((云南省人民政府关于

实施易地开发扶贫的决定》(云政发［1999]67号)

5、云南省发展和改革委员会《关于编制国家西部易地扶贫(2001—2010)规划的通知》

6、云南省发展和改革委员会《关于编制易地扶贫搬迁“十一五”规划的通知》

7、《云南省易地开发扶贫项目管理暂行办法))

8、《某某彝族自治州国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》

9、某某彝族自治州农村扶贫开发纲要(2001—2010)

10、某某彝族自治州易地扶贫搬迁“十一五’规划

11、某某市易地扶贫搬迁“十一五”规划

12、项目迁出区域及项目迁入区域的实地勘查资料

13、某某市发改委、某某乡人民政府提供的基础资料

第二章项目建设背景