热电联产项目可行性研究技术规定

热电联产项目可行性研究技术规定各省、自治区、直辖市及计划单列市计委、经贸委、建委(建设厅)电力公司、国务院有关部门：为促进热电联产事业健康发展，严格管理和加强热电联产项目前期工作，使热电联产项目可行性研究适应当前经济和挤术的发展，国家计委，国家经贸委，建设部根据最近印发的《关于发展热电联产的规定》（计基础[2000]1268号），组织有关专家对1991年国家计委，原国务院生产办，原能源部颁发的《小型节能热电项目可行性研究技术规定》进行了修订和补充，制定了《热电联产项目可行性研究技术规定》。现印发给你们，请按照执行，并将执行中遇到的问题及时反馈给我们。

附件:? 热电联产项目可行性研究技术规定

中华人民共和国国家发展计划委员会国家计委(印章)

中华人民共和国国家经济贸易委员会国家经贸委(印章)

中华人民共和国建设部建设部(印章)

二00一年一月十一日

热电联产项目可行性研究技术规定修订说明

1．背景

中国的热电联产始于50年代。由前苏联和东欧国家援建的一批热电厂是我国电力工业的基础，对新中国电力事业的发展和经济建设起到了至关重要的作用。

80年代以后，由于世界能源危机经验和教训及我国能源工业落后，能效低、污染严重的现实，国家提出“节约与开发并重”的能源方针，在中央和地方政府中建立专门节能机构，国务院建立办公会议制度，设立“重大节能措施”专项资金开展节能工作。热电联产是节约能源提高能效、减少污染的有效措施，作为重大节能措施项目给予优先安排。

为了安排好热电项目，有效地利用资金，规范热电联产项目可行性研究，确保热电联产的健康发展，1986年原国家计委节能局组织编写了《小型节能热电项目可行性研究技术规定及附件》（以下简称《技术规定》），1991年根据实施情况进行修订,并经国家计委，原国务院生产办，能源部批准颁布执行。这是我国第一部关于规范热电联产项目可行性研究的技术性文件，是考虑当时的国情、热电发展环境、技术水平制定的，对推动与完善热电建设起到重要作用。今天，在市场经济条件下，有必要对这部技术文件进行修订，以适应热电联产的新发展。

2．修订《技术规定》的必要性

（1）在市场经济条件下，市场需求，政策环境及技术发展趋势都发生了很大变化。建设热电厂不仅仅是为了节能，同时要考虑热电厂作为城市必不可少的基础设施所具有的能效、环境、经济和提高城市人民生活水平的综合效益。所有这些都对热电联产项目可行性研究提出了更高的要求，原《技术规定》已不能满足需要，因此必须对其进行全面修订。

（２）市场经济是法制经济，随着《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国节约能源法》等法律文件和《关于发展热电联产的若干规定》等政府产业政策文件的公布和实施，标志着我国热电联产事业的发

展已经纳入法制轨道。热电工程建设必须更加规范，以适应市场经济的需要。

（３）根据《中华人民共和国节约能源法》，热电联产项目由于其节能、环保等良好的综合效益，更加受到国家产业政策的鼓励和支持。为了使热电项目健康发展，国家计委、国家经贸委、建设部、国家环保局在《关于发展热电联产的若干规定》中对热电联产项目进行了严格的定义。这一‘定义’必须相应地反映到《技术规定》中来。

（４）原《技术规定》主要针对１２ＭＷ及以下的燃煤热电联产机组，具有很大局限性。而目前热电联产的发展趋势是各种燃料结构的大、中、小机组并举，以适应市场的需求。应当将这一变化体现在新的《技术规定》中。

（５）与８０年代相比，热电联产技术、装备水平有了很大提高，为了减少有害物质的排放、提高效益、降低成本，清洁燃烧技术、更多的自动化、计算机控制、调节技术和装备等已普遍地用于热电厂和热网建设中。

（６）近几年，与投资估算有关的规定有不少变化，为适应这种变化，热电厂的投资估算方法也应进行调整。

（７）原《技术规定》中，热电项目财务评价方法所依据的《建设项目经济评价方法与参数》（国家计委、建设部联合颁布）已经修订再版，且原电力部也于１９９４年颁布了《电力建设项目经济评价方法实施细则》。因此，有必要结合热电项目的特点重新制定新的财务评价方法。

３、基本原则

（１）新的《技术规定》要求热电厂的建设必须遵循市场经济的规律，强调能效、环境、经济和提高城市人民生活水平的综合效益。强调在可能的条件下采用先进技术、装备，降低成本，提高效益，使我们的热电厂逐步接近和达到国际先进水平。

（２）根据《中华人民共和国节约能源法》和《关于发展热电联产的若干规定》，强调热负荷的核算和落实是决定热电项目规模的基础。新的《技术规定》用专门篇幅阐明核算和落实热负荷的问题，进一步统一了计算方法，使热负荷的核算和落实更科学合理。

（３）本《技术规定》中属于热电厂共性的部分适用于所有热电厂，如热负荷的核算和落实、机组选型、项目财务评价方法等。工艺部分仍以燃煤热电厂为主。

（４）强调热电厂与热电网工程可行性研究报告的同步和协调一致。

（５）新的《技术规定》增加计算案例，使《技术规定》要求的内容和深度更容易理解，方法更容易掌握，操作性更强。

４、修订过程

本《技术规定》的修订工作是在国家计委、国家经贸委、建设部领导下，由中国节能投资公司牵头组织实施。中国节能投资公司组织中国电机工程学会热电专业委员会及一批长期从事热电联产工作的专家组成了编

辑委员会。

为做好《技术规定》的修订工作，编辑委员会有关人员分别赴辽宁、江苏、浙江、山东等地，与从事热电工作的领导、热电厂的管理和技术人员、设计人员进行了广泛的交流；对约４０个国内热电联产电厂进行了函

调；到芬兰、丹麦、瑞典、荷兰等热电联产发展较好的国家进行了考察，了解国外热电发展的最新动向。初稿完成后又征求了国内、外有关单位的意见。在此基础了完成了《热电联产项目可行性研究技术规定》。

《技术规定》的修订工作得到了美国能源基金会的大力支持。浙江绍兴城东热电厂，辽宁节能热电股份有限公司，哈尔滨阿城热电厂，美国国际能源资源有限公司，芬兰富腾集团，荷兰能源与环境署，丹麦Aslborg 大学，环球绿色研究所等机构也对修订工作给予了很大帮助，在此一并致谢。

《热电联产项目可行性研究技术规定》编辑委员会

２００１年１月北京

目录

热电联产项目可行性研究技术规定

附件１热电联产项目可行性研究报告内容深度

附件２热电联产项目可行性研究计算方法

附件３热电联产项目可行性研究投资估算编制方法

附件４热电联产项目可行性研究财务评价方法

1.总则?

2.热负荷?

3.机炉选择及供热方案?

4.建厂条件?

5.工程设想?

6.热力网?

7.投资估算?

8.财务评价

热电联产项目可行性研究内容深度

目录

１、概述

２、热负荷