我国法律体系基本框架图表总结
中国法律法规体系 中国法律框架
中国法律法规体系中国法律框架中国法律法规体系中国法律框架一、立法机关和立法过程中国的法律法规体系由国家的立法机关负责。
国家立法机关包括全国人民代表大会和其常务委员会。
立法过程涉及草案的起草、审议、通过等环节，并最终形成正式的法律文本。
1.1 全国人民代表大会全国人民代表大会是国家最高权力机关，由各省、自治区、直辖市的代表组成。
全国人民代表大会负责制定和修改宪法，通过法律和决议，选举和决定高级国家机关的组织和领导人等。
1.2 全国人民代表大会常务委员会全国人民代表大会常务委员会是全国人民代表大会的常设机关，负责全国人民代表大会未开会期间的工作。
全国人民代表大会常务委员会行使全国人民代表大会的职权。
二、宪法和基本法律中国法律框架的核心是宪法和基本法律。
宪法是国家的最高法律，其他法律和法规都必须符合宪法的规定。
基本法律则是对国家体制、政府组织、权力运行等方面进行具体规定的法律。
2.1 宪法中国宪法规定了国家的基本制度和权力机构，保障公民的基本权利。
宪法权威高于其他法律和法规，在国家法律体系中占有特殊地位。
2.2 基本法律基本法律是对各个领域的法律进行基本规范的法律。
例如，中国民法典是对民事法律关系进行总体规范的基本法律；中国刑法是对刑事犯罪以及刑罚等方面进行基本规定的法律。
三、行政法规行政法规是由国务院根据宪法和法律授权制定的法规。
行政法规是对行政机关各方面行为进行规范的法律规定。
3.1 行政法规的种类行政法规包括国务院制定的行政法规和各级地方政府依法制定的地方行政法规。
国务院行政法规适用于全国范围，地方行政法规适用于具体行政区域。
3.2 行政法规的内容行政法规的内容包括行政机关的组织架构、行政程序、行政许可、行政执法等方面的规定。
行政法规对行政机关的权力行使进行限制和约束，保证行政行为的合法性和公正性。
四、司法解释和裁判文书司法解释和裁判文书是在具体案件审理过程中形成的规范性文件，具有很高的法律效力。
我国法律体系基本框架(图表总结)讲解学习
■公路以及轨道交通（不分等级）
4.3企业资质证书的延续
■资质证书有效期为5年
■届满需延期的，应在届满60日前办理手续
■可延续5年
6.2外商建筑企业设立与资质的审批权限（分级、分类管理）
资质序列与等级
3）水利、交通、信息产业方面的专业承包序列一级资质
4）铁路、民航方面的专业承包序列一级、二级资质
5）公路交通专业承包不分等级资质、城市轨道交通专业承包不分等级资质
省级建设部门
1）施工总承包序列二级资质
2）专业承包序列一级资质
3）专业承包序列二级资质
4）专业承包序列不分等级资质
企业工商注册所在地设区的市级建设部门
■ 取消一定期限内投标资格
■ 责令停止施工
■ 降低资质等级
■ 吊销资质证书
■ 责令停止执业、吊销执业资格证书等
行政处分（6类）
■ 警告
■ 记过
■ 记大过
■ 降级
■ 撤职
■ 开除
【分类】
主刑
附加刑
■ 管制
■ 拘役
■ 有期徒刑
■ 无期徒刑
■ 死刑
■ 罚金
■ 剥夺政治权利
■ 没收财产
■ 驱逐出境
2.Байду номын сангаас注册资本标准
5万m2
钢混30
钢结构36
2亿
一级企业
100
25
3万m2
30
10万m2
1亿
二级企业
50
12
1万m2
21
5万m2
3000万
三级企业
25
6
5000 m2
15
500万
我国法律体系基本框架(图表总结)
我国法的形式（共七类）
名称法律形式制订单位
宪法宪法全国人大
XX法法律（民法通则除外）全国人大及常委会
XX条例行政法规国务院
XX规定、办法、实施细则部门规章国务院各部委
XX地方XX条例地方法规地方人大及常委会
XX地XX规定、办法、实施细则地方规章省级和较大的市级人民政府XX公约、条约、协议、宪章、盟约国际条约
法的效力层级
■ 宪法至上
■ 上位法优于下位法
■ 特别法优于一般法
■ 新法优于旧法
【重点难点】上位法优于下位法
■ 宪法>法律>行政法规>地方性法规和部门规章
■ 同级别地方法规>同级别或下级地方政府规章
（同级别人大制定的比政府制订的效力大）
■ 上级地方规章>下级地方规章
■ 部门规章之间，部门规章与地方政府规章之间具有同等效力，在各自权限范围内施行
行政处罚与行政处分的种类
一般规定建设工程领域
行政处罚（6类）■ 警告
■ 罚款
■ 没收违法所得，没收非法财物
■ 责令停产停业
■ 暂扣或者吊销许可证（执照）
■ 行政拘留
■ 警告
■ 罚款
■ 没收违法所得
■ 责令限期改正，责令停业整顿
■ 取消一定期限内投标资格
■ 责令停止施工
■ 降低资质等级
■ 吊销资质证书
■ 责令停止执业、吊销执业资格证书等
行政处分（6类）■ 警告
■ 记过
■ 记大过
■ 降级
■ 撤职
■ 开除
【分类】
主刑附加刑
■ 管制
■ 拘役
■ 有期徒刑■ 无期徒刑■ 罚金
■ 剥夺政治权利■ 没收财产
■ 驱逐出境。
中国法律体系基本框架(7大法律部门)
残疾人保障法
矿山安全法
劳动法
职业病防治法
安全生产法
劳动合同法
6
刑法
犯罪和刑罚
刑法
7
诉讼与非诉讼程序法
法律流程
民事诉讼法
行政诉讼法
刑事诉讼法
仲裁法
行政相对人
行政法制监督主体
行政主体内部
四种关系
行政管理关系
行政法法制监督关系
行政救济关系
内部行政关系
行政处罚法
行政复议法
行政许可法
环境影响评价法
城市房地产管理法
城乡规划法
建筑法
4
经济法
调整经济关系
统计法
土地管理法
标准化法
税收征收管理法
预算法
审计法
节约能源法
政府采购法
反垄断法
5
社会法
劳动关系
社会保障关系
中国法律体系基本框架（7大法律部门）
序号
部门
调整关系
包括的主要法律
1Hale Waihona Puke 宪法及宪法相关法规定国家的政治制度、社会制度
宪法、组织法、选举法、自治法、国籍法
2
民法商法
三类主体间（平等主体）
公民间
法人间
公民与法人间
两类关系
财产关系
人身关系
民法通则
合同法
物权法
侵权责任法
公司法
招标投标法
3
行政法
行政主体与三类主体
我国法律体系基本框架图表总结
我国法的形式（共七类）
名称法律形式制订单位
宪法宪法全国人大
XX法法律（民法通则除外）全国人大及常委会
XX条例行政法规国务院
XX规定、办法、实施细则部门规章国务院各部委
XX地方XX条例地方法规地方人大及常委会
XX地XX规定、办法、实施细则地方规章省级和较大的市级人民政府
XX公约、条约、协议、宪章、盟约国际条约
法的效力层级
■ 宪法至上
■ 上位法优于下位法
■ 特别法优于一般法
■ 新法优于旧法
【重点难点】上位法优于下位法
■ 宪法>法律>行政法规>地方性法规和部门规章
■ 同级别地方法规>同级别或下级地方政府规章
（同级别人大制定的比政府制订的效力大）
■ 上级地方规章>下级地方规章
■ 部门规章之间，部门规章与地方政府规章之间具有同等效力，在各自权限范围内施行
行政处罚与行政处分的种类
一般规定建设工程领域行政处罚（6类）
■ 警告
■ 罚款
■ 没收违法所得，没收非法财物
■ 责令停产停业
■ 暂扣或者吊销许可证（执照）
■ 行政拘留
■ 警告
■ 罚款
■ 没收违法所得
■ 责令限期改正，责令停业整顿
■ 取消一定期限内投标资格
■ 责令停止施工
■ 降低资质等级
■ 吊销资质证书
■ 责令停止执业、吊销执业资格证书等行政处分（6类）
■ 警告
■ 记过
■ 记大过
■ 降级
■ 撤职
■ 开除
【分类】
主刑附加刑。
(完整word版)我国法律体系基本框架(图表总结)
我国法的形式（共七类）
名称法律形式制订单位
宪法宪法全国人大
XX法法律（民法通则除外）全国人大及常委会
XX条例行政法规国务院
XX规定、办法、实施细则部门规章国务院各部委
XX地方XX条例地方法规地方人大及常委会
XX地XX规定、办法、实施细则地方规章省级和较大的市级人民政府XX公约、条约、协议、宪章、盟约国际条约
法的效力层级
■ 宪法至上
■ 上位法优于下位法
■ 特别法优于一般法
■ 新法优于旧法
【重点难点】上位法优于下位法
■ 宪法>法律>行政法规>地方性法规和部门规章
■ 同级别地方法规>同级别或下级地方政府规章
（同级别人大制定的比政府制订的效力大）
■ 上级地方规章>下级地方规章
■ 部门规章之间，部门规章与地方政府规章之间具有同等效力，在各自权限范围内施行
行政处罚与行政处分的种类
一般规定建设工程领域
行政处罚（6类）■ 警告
■ 罚款
■ 没收违法所得，没收非法财物
■ 责令停产停业
■ 暂扣或者吊销许可证（执照）
■ 行政拘留
■ 警告
■ 罚款
■ 没收违法所得
■ 责令限期改正，责令停业整顿
■ 取消一定期限内投标资格
■ 责令停止施工
■ 降低资质等级
■ 吊销资质证书
■ 责令停止执业、吊销执业资格证书等
行政处分（6类）■ 警告
■ 记过
■ 记大过
■ 降级
■ 撤职
■ 开除
【分类】
主刑附加刑
■ 管制
■ 拘役
■ 有期徒刑■ 无期徒刑■ 罚金
■ 剥夺政治权利■ 没收财产
■ 驱逐出境。
我国法律体系基本框架(图表总结)
2）专业承包序列三级资质
3）劳务分包序列资质
4）燃气燃烧器具安装、维修企业资质
【记忆要点】
凡是国务院国有资产管理部门直接监管的企业及其下属的施工企业，其总承包资质，不论几级，全部由住建部（国家级）来许可。
【三类特殊的由住建部许可】
■专业承包的一级（水利、交通、信息产业）
我国法律体系基本框架（7大类）
部门
调整关系
包括的主要法律
宪法及宪法相关法
规定国家的政治制度、社会制度
宪法、6个相关法
民法商法
■ 三类主体间（平等主体）
☆ 公民间
☆ 法人间
☆ 公民与法人间
■ 两类关系
☆ 财产关系
☆ 人身关系
■ 民法通则
■ 合同法
■ 物权法
■ 侵权责任法
■ 公司法
■ 招标投标法
行政法
■ 行政主体与三类主体
XX公约、条约、协议、宪章、盟约
国际条约
法的效力层级
■ 宪法至上
■ 上位法优于下位法
■ 特别法优于一般法
■ 新法优于旧法
【重点难点】上位法优于下位法
■ 宪法>法律>行政法规>地方性法规和部门规章
■ 同级别地方法规>同级别或下级地方政府规章
（同级别人大制定的比政府制订的效力大）
■ 上级地方规章>下级地方规章
☆ 行政相对人
☆ 行政法制监督主体
☆ 行政主体内部
■ 四种关系
☆ 行政管理关系
☆ 行政法制监督关系
☆ 行政救济关系
☆ 内部行政关系
■ 行政处罚法
■ 行政复议法
■ 行政许可法
我国法律体系基本框架(图表总结)
我国法律体系基本框架(图表总结)我国法律体系基本框架（7大类）部门调整关系包括的主要法律宪法及宪法相关法规定国家的政治制度、社会制度宪法、6个相关法民法商法■ 三类主体间（平等主体）☆ 公民间☆ 法人间☆ 公民与法人间■ 两类关系☆ 财产关系☆ 人身关系■ 民法通则■ 合同法■ 物权法■ 侵权责任法■ 公司法■ 招标投标法行政法■ 行政主体与三类主体☆ 行政相对人☆ 行政法制监督主体☆ 行政主体内部■ 四种关系☆ 行政管理关系☆ 行政法制监督关系☆ 行政救济关系☆ 内部行政关系■ 行政处罚法■ 行政复议法■ 行政许可法■环境影响评价法■ 城市房地产管理法■ 城乡规划法■ 建筑法经济法调整经济关系■ 统计法■ 土地管理法■ 标准化法■ 税收征收管理法■ 预算法■ 审计法■ 节约能源法■ 政府采购法■ 反垄断法社会法■ 劳动关系■ 社会保障关系■ 社会福利关系■ 残疾人保障法■ 矿山安全法■ 劳动法■ 职业病防治法■ 安全生产法■ 劳动合同法刑法犯罪和刑罚刑法诉讼与非诉讼程序法法律流程■ 民事诉讼法■ 行政诉讼法■ 刑事诉讼法■ 仲裁法【重点难点易混点】民商法行政法经济法社会法■ 民法通则■ 合同法■ 物权法■ 侵权责任法■ 公司法■ 招标投标法■ 环境影响评价法■ 城市房地产管理法■ 城乡规划法■ 建筑法■ 统计法■ 土地管理法■ 标准化法■ 税收征收管理法■ 预算法■ 审计法■ 节约能源法■ 政府采购法■ 反垄断法■ 残疾人保障法■ 矿山安全法■ 劳动法■ 职业病防治法■ 安全生产法■ 劳动合同法我国法的形式（共七类）名称法律形式制订单位宪法宪法全国人大XX法法律（民法通则除外）全国人大及常委会XX条例行政法规国务院XX规定、办法、实施细则部门规章国务院各部委XX地方XX条例地方法规地方人大及常委会XX地XX规定、办法、实施细则地方规章省级和较大的市级人民政府XX公约、条约、协议、宪章、盟约国际条约法的效力层级■ 宪法至上■ 上位法优于下位法■ 特别法优于一般法■ 新法优于旧法【重点难点】上位法优于下位法■ 宪法>法律>行政法规>地方性法规和部门规章■ 同级别地方法规>同级别或下级地方政府规章（同级别人大制定的比政府制订的效力大）■ 上级地方规章>下级地方规章■ 部门规章之间，部门规章与地方政府规章之间具有同等效力，在各自权限范围内施行行政处罚与行政处分的种类一般规定建设工程领域行政处罚（6类）■ 警告■ 罚款■ 没收违法所得，没收非法财物■ 责令停产停业■ 暂扣或者吊销许可证（执照）■ 行政拘留■ 警告■ 罚款■ 没收违法所得■ 责令限期改正，责令停业整顿■ 取消一定期限内投标资格■ 责令停止施工■ 降低资质等级■ 吊销资质证书■ 责令停止执业、吊销执业资格证书等行政处分（6类）■ 警告■ 记过■ 记大过■ 降级■ 撤职■ 开除【分类】主刑附加刑■ 管制■ 拘役■ 有期徒刑■ 无期徒刑■ 死刑■ 罚金■ 剥夺政治权利■ 没收财产■ 驱逐出境2.2注册资本标准企业级别注册资本金企业净资产特级企业3亿元 3.6亿元一级企业5000万元6000万元二级企业2000万元2500万元三级企业600万元700万元2.3专业技术人员标准企业级别企业经理工程管理经验技术负责人经历一级建造师人数特级企业10年15年+高级职称+一级建造师资格，主持完成过两项及以上施工总承包一级资质要求的技术工作，或甲级设计资质要求的代表工程，或合同额2亿元以上的总承包项目一级建造师50人以上一级企业10年/高级职称（总工程师）10年+高级职称一级建造师12人以上二级企业8年/中级职称8年+高级职称二级项目经理不少于12人三级企业5年5年+中级职称三级项目经理不少于10人2.4技术装备企业级别技术装备特级企业·企业具有省部级及以上的企业技术中心·企业近3年科技活动经费支出平均达到营业额的0.5%以上·企业具有国家级工法3项以上，专利3项以上，累计有效专利8项，其中至少有1项发明专利·企业近10年获得过国家级科技进步奖项或主编过国家或行业标准·企业已实现信息自动化一级企业未提及二级企业未提及三级企业未提及2.5工程业绩企业级别高度层数单体建筑面积跨度住宅小区或建筑群单项建安合同额特级企业100 28 5万m2钢混30钢结构362亿一级企业100 25 3万m230 10万m21亿二级企业50 12 1万m221 5万m23000万三级企业25 6 5000 m215 500万【重点难点】施工企业的资质序列资质序列业务范围资质类别资质等级施工可承接施工总承包工程，12划分为特级、一总承包可委托专业分包或劳务分包个级、二级或特级、一级、二级、三级专业承包可承接施工总承包企业分包的专业工程，和建设单位发包的专业工程，可劳务分包60个分为1－3个资质等级或不分等级劳务分包劳务作业13个分为2个资质等级或不分等级4.1资质许可的权限资质许可部门权限住建部许可1）施工总承包序列特级资质、一级资质2）国务院国有资产管理部门直接监管的企业及其下属一层级的企业的施工总承包二级资质、三级资质3）水利、交通、信息产业方面的专业承包序列一级资质4）铁路、民航方面的专业承包序列一级、二级资质5）公路交通专业承包不分等级资质、城市轨道交通专业承包不分等级资质省级建设部门1）施工总承包序列二级资质2）专业承包序列一级资质3）专业承包序列二级资质4）专业承包序列不分等级资质企业工商注册所在地设区的市级建设部门1）施工总承包序列三级资质（国资除外）2）专业承包序列三级资质3）劳务分包序列资质4）燃气燃烧器具安装、维修企业资质【记忆要点】凡是国务院国有资产管理部门直接监管的企业及其下属的施工企业，其总承包资质，不论几级，全部由住建部（国家级）来许可。
我国法律体系基本框架(图表总结)演示教学
我国法的形式（共七类）
名称法律形式制订单位
宪法宪法全国人大
XX法法律（民法通则除外）全国人大及常委会
XX条例行政法规国务院
XX规定、办法、实施细则部门规章国务院各部委
XX地方XX条例地方法规地方人大及常委会
XX地XX规定、办法、实施细则地方规章省级和较大的市级人民政府
XX公约、条约、协议、宪章、盟约国际条约
法的效力层级
■ 宪法至上
■ 上位法优于下位法
■ 特别法优于一般法
■ 新法优于旧法
【重点难点】上位法优于下位法
■ 宪法>法律>行政法规>地方性法规和部门规章
■ 同级别地方法规>同级别或下级地方政府规章
（同级别人大制定的比政府制订的效力大）
■ 上级地方规章>下级地方规章
■ 部门规章之间，部门规章与地方政府规章之间具有同等效力，在各自权限范围内施行
行政处罚与行政处分的种类
一般规定建设工程领域行政处罚（6类）
■ 警告
■ 罚款
■ 没收违法所得，没收非法财物
■ 责令停产停业
■ 暂扣或者吊销许可证（执照）
■ 行政拘留
■ 警告
■ 罚款
■ 没收违法所得
■ 责令限期改正，责令停业整顿
■ 取消一定期限内投标资格
■ 责令停止施工
■ 降低资质等级
■ 吊销资质证书
■ 责令停止执业、吊销执业资格证书等行政处分（6类）
■ 警告
■ 记过
■ 记大过
■ 降级
■ 撤职
■ 开除
【分类】。
法律体系基本框架图表总结
法律体系基本框架图表总结TPMK standardization office【 TPMK5AB- TPMK08- TPMK2C- TPMK18】我国法的形式（共七类）名称法律形式制订单位宪法宪法全国人大XX法法律（民法通则除外）全国人大及常委会XX条例行政法规国务院XX规定、办法、实施细则部门规章国务院各部委XX地方XX条例地方法规地方人大及常委会XX地XX规定、办法、实施细则地方规章省级和较大的市级人民政府XX公约、条约、协议、宪章、盟约国际条约法的效力层级■ 宪法至上■ 上位法优于下位法■ 特别法优于一般法■ 新法优于旧法【重点难点】上位法优于下位法■ 宪法>法律>行政法规>地方性法规和部门规章■ 同级别地方法规>同级别或下级地方政府规章（同级别人大制定的比政府制订的效力大）■ 上级地方规章>下级地方规章■ 部门规章之间，部门规章与地方政府规章之间具有同等效力，在各自权限范围内施行行政处罚与行政处分的种类一般规定建设工程领域行政处罚（6类）■ 警告■ 罚款■ 没收违法所得，没收非法财物■ 责令停产停业■ 暂扣或者吊销许可证（执照）■ 行政拘留■ 警告■ 罚款■ 没收违法所得■ 责令限期改正，责令停业整顿■ 取消一定期限内投标资格■ 责令停止施工■ 降低资质等级■ 吊销资质证书■ 责令停止执业、吊销执业资格证书等行政处分（6类）■ 警告■ 记过■ 记大过■ 降级■ 撤职■ 开除【分类】主刑附加刑■管制■ 拘役■ 有期徒刑■ 罚金■ 剥夺政治权利■ 没收财产。
中国法律体系类别分级示意图
中国法律体系类别分级示意图法律具有仅次于宪法的效力。
高于行政法规、地方性法规、规章。
行政法规的效力次于宪法和法律，高于地方法规、行政规章。
地方性法规的效力高于本级和下级地方政府规章。
部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间具有同等效力，在各自的权限范围内施行。
地方性法规与部门规章之间对同一事项的规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院提出意见，国务院认为应当适用地方性法规的，应当决定在该地方适用地方性法规的规定；认为应当适用部门规章的，应当提请全国人大常委会裁决。
部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间对同一事项的规定不一致时，由国务院裁决。
以上内容可以用数学公式表示：宪法＞法律＞行政法规＞地方性法规≥部门规章≌地方政府规章近来和朋友讨论有关法律法规的出处、分类、等级等问题，对于各种专门法，大家是比较有清醒的认识，但是，对于中央各部门、地方各政府出台的有关法规、章程、文件，大家颇感困惑，不知道到底哪个的权威比较大。
不得已才找了点资料看看，基本搞清楚了这个问题。
为了说明问题，特画了个简图明示，以便一目了然，现在无偿奉献给大家。
一、宪法宪法是国家的根本大法，是特定社会政治经济和思想文化条件综合作用的产物，它集中反映各种政治力量的实际对比关系，确认革命胜利成果和现实的民主政治，规定国家的根本任务和根本制度，即社会制度、国家制度的原则和国家政权的组织以及公民的基本权利义务等内容。
《中华人民共和国宪法》是中华人民共和国的根本大法，规定拥有最高法律效力。
二、法律法律通常是指由社会认可、国家确认、立法部门制定、规范的行为规则，并由国家强制力（即军队、警察、法庭、监狱等）保证实施的，以规定当事人权利和义务为内容的，具有普遍约束力的一种特殊行为规范（社会规范）。
法律是维护人民权利的工具。
《中华人民共和国立法法》第二章第二十三条规定“全国人民代表大会通过的法律由国家主席签署主席令予以公布。
”《中华人民共和国立法法》第二章第五十二条规定“法律签署公布后，及时在全国人民代表大会常务委员会公报和在全国范围内发行的报纸上刊登。
我国法律体系基本框架(图表总结)
■同级别地方法规>同级别或下级地方政府规章 2.2注册资本标准企业级别注册资本金企业净资产特级企业3亿元 3.6亿元一级企业5000万元6000万元二级企业2000万元2500万元三级企业600万元700万元 2.3专业技术人员标准企业级别企业经理工程管理经验技术负责人经历一级建造师人数特级企业10年15年+高级职称+一级建造师资格，主持完成过两项及以上施工总承包一级资质要求的技术工作，或甲级设计资质要求的代表工程，或合同额2亿元以上的总承包项目一级建造师50人以上一级企业10年/高级职称（总工程师）10年+高级职称一级建造师12人以上二级企业8年/中级职称8年+高级职称二级项目经理不少于12人三级企业5年5年+中级职称三级项目经理不少于10人 2.4技术装备企业级别技术装备特级企业·企业具有省部级及以上的企业技术中心·企业近3年科技活动经费支出平均达到营业额的0.5%以上·企业具有国家级工法3项以上，专利3项以上，累计有效专利8项，其中至少有1项发明专利·企业近10年获得过国家级科技进步奖项或主编过国家或行业标准·企业已实现信息自动化一级企业未提及二级企业未提及三级企业未提及 2.5工程业绩企业级别高度层数单体建筑面积跨度住宅小区或建筑群单项建安合同额特级企业100285万m2钢混30钢结构36 2亿一级企业100253万m23010万m21亿二级企业50121万m2215万m23000万三级企业2565000 m215 500万 【重点难点】施工企业的资质序列资质序列业务范围资质类别资质等级施工总承包可承接施工总承包工程，可委托专业分包或劳务分包12个划分为特级、一级、二级或特级、一级、二级、三级专业承包可承接施工总承包企业分包的专业工程，和建设单位发包的专业工程，可劳务分包60个分为1－3个资质等级或不分等级劳务分包劳务作业13个分为2个资质等级或不分等级 4.1资质许可的权限资质许可部门权限住建部许可1）施工总承包序列特级资质、一级资质2）国务院国有资产管理部门直接监管的企业及其下属一层级的企业的施工总承包二级资质、三级资质3）水利、交通、信息产业方面的专业承包序列一级资质4）铁路、民航方面的专业承包序列一级、二级资质5）公路交通专业承包不分等级资质、城市轨道交通专业承包不分等级资质省级建设部门1）施工总承包序列二级资质2）专业承包序列一级资质3）专业承包序列二级资质4）专业承包序列不分等级资质企业工商注册所在地设区的市级建设部门1）施工总承包序列三级资质（国资除外）2）专业承包序列三级资质3）劳务分包序列资质4）燃气燃烧器具安装、维修企业资质 【记忆要点】凡是国务院国有资产管理部门直接监管的企业及其下属的施工企业，其总承包资质，不论几级，全部由住建部（国家级）来许可。
我国法律体系结构图
我国法律体系结构图安全生产法律体系是一个包含多种法律形式和法律层次的综合性系统。
按法律地位及效力同等原则，安全生产法律体系分为以下五个门类：一、《宪法》宪法是安全生产法律体系框架的最高层级，“加强劳动保护，改善劳动条件，”是有关安全生产方面最高法律效力的规定二、安全生产方面的法律（一）、基础法我国有关安全生产的法律包括《中华人民共和国安全生产法》（以下简称《安全生产法》）和与它平行的专门法律和相关法律。
《安全生产法》是综合规范安全生产法律制度的法律，它适用于所有生产经营单位，是我国安全生产法律体系的核心。
（二）、专门法律专门安全生产法律是规范某专业领域安全生产法律制度的法律。
我国在专业领域的法律有《中华人民共和国矿山安全法》、《中华人民共和国海上交通安全法》、《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国通路交通安全法》（三）、相关法律与安全生产有关的法律是安全生产专门法律以外的其他法律中涵盖有安全生产内容的法律，如《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国工会法》，《中华人民共和国全民所有制企业法》，《中华人民共和国乡镇企业法》、《中华人民共和国矿产资源法》等，还有一些与安全生产监督执法工作有关的法律，如《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国国家赔偿法》和《中华人民共和国标准化法》等。
三、安全生产行政法规安全生产行政法规是由国务院组织制定并批准公布的，是为实施安全生产法律或规范安全生产监督管理制度而制定并颁布的一系列具体规定，是我们实施安全生产监督管理和监察工作的重要依据，我国已颁布了多部安全生产行政法规，如《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》《工厂安全卫生规程》、《关于加强企业生产中安全工作的几项规定》、《特别重大事故调查程序暂行规定》、《企业职工伤亡事故报告和处理规定》、《女职工劳动保护工作规定》、《禁止使用童工的规定》、《锅炉压力容器安全监察条例》等。
中华人民共和国立法体系示意图(法律必备知识点)
中华人民共和国立法体系示意图【说明】：较大的市是指省、自治区的人民政府所在地的市、经济特区所在地的全国人民代表大会 修改宪法、制定、修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律。
全国人民代表大会常务委员会 制定和修改除应当由全国人民代表大会制定的法律以外的其他法律；对全国人民代表大会制定的法律进行部分补充和修改；立法解释。
国务院 根据宪法和法律，制定行政法规。
根据本行政区域的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律、行政法规相抵触的前提下，制定地方性法规。
省、自治区、直辖市人民代表大会及其常务委员会 根据本市的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律、行政法规和本省、自治区和地方性法规相抵触的前提下，制定地方性法规，报批准后执行。
较大的市的人民代表大会及其常务委员会 根据全国人民代表大会的授权决定，制定法规，在经济特区范围内实施。
经济特区所在地的省、市的人民代表大会及其常务委员会 民族自治地方的人民代表大会 依照当地民族的政治、经济和文化的特点，制定自治条例和单行条例，报批准后生效。
对法律和行政法规的规定作出变通的规定，但不得违背法律或者行政法规的基本原则，不得对宪法和民族区域自治法的规定以及其他有关法律、行政法规专门就民族自治地方所作的规定作出变通规定。
国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构 根据法律和国务院的行政法规、决定、命令，在本部门的权限范围内，制定部门规章。
省、自治区、直辖市和较大的市的人民政府 根据法律、行政法规和本省、自治区、直辖市的地方性法规，制定地方政府规章。
中央军事委员会 根据宪法和法律制定军事法规，在武装力量内部实施。
中央军事委员会各总部、军兵种、军区 根据法律和中央军事委员会的军事法规、决定、命令，在其权限范围内，制定军事规章，在武装力量内部实施。
特别行政区立法机关 根据特别行政区基本法制定法律。
市和国务院批准的较大的市。
我国目前“较大的市”有49个，其中省会城市27个、经济特区城市4个、国务院批准的其它城市有18个。
我国法律体系基本框架
我国法律体系基本框架我国法律体系基本框架（7大类）4.法的效力层级■宪法至上■上位法优于下位法■特别法优于一般法■新法优于旧法【重点难点】上位法优于下位法■宪法＞法律〉行政法规＞地方性法规和部门规章■同级别地方法规＞同级别或下级地方政府规章（同级别人大制定的比政府制订的效力大）■上级地方规章＞下级地方规章■部门规章之间，部门规章与地方政府规章之间具有同等效力，在各自权限范围内施行【重点难点】行政处罚与行政处分的种类2.2注册资本标准2.3专业技术人员标准2.4技术装备2.5工程业绩【重点难点】施工企业的资质序列4.1资质许可的权限4.3企业资质证书的延续■资质证书有效期为5年■届满需延期的，应在届满60日前办理手续■可延续5年6.2外商建筑企业设立与资质的审批权限（分级、分类管理）4.5不予批准企业资质升级申请和增项申请的规定（在申请之日起前1年内有下列情形）■超载本企业资质等级或以其他企业的名义承揽工程，或允许其他企业或个人以本企业的名义承揽工程的■与建设单位或企业之间相互串通投标，或以行贿等不正当手段谋取中标的■未取得施工许可证擅自施工的■将承包的工程转包或违法分包的■违反国家工程建设强制性标准的发生过较大生产安全事故或者发生过两起以上一般生产安全事故的■恶意拖欠分包企业工程款或者农民工工资的■隐瞒或谎报、拖延报告工程质量安全事故或破坏事故现场、阻碍对事故调查的■需要持证上岗的技术工种的作业人员未取得证书上岗的，情节严重的■未依法履行工程质量保修义务或拖延履行保修义务的，造成严重后果的■涂改、倒卖、出租、出借或者以其它形式非法转让建筑业企业资质证书。
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我国法律体系基本框架
部门宪法及宪法相关法
民法商法
行政法
调整关系
规定国家的政治制度、社会制度
■三类主体间（平等主体）
☆公民间
☆法人间
☆公民与法人间
■两类关系
☆财产关系
☆人身关系
■行政主体与三类主体
☆行政相对人
☆行政法制监督主体
☆行政主体内部
■四种关系
☆行政管理关系
☆行政法制监督关系
☆行政救济关系
☆内部行政关系
包括的主要法律
宪法、6个相关法
■民法通则
■合同法
■物权法
■侵权责任法
■公司法
■招标投标法
经济法调整经济关系
社会法
刑法
诉讼与非诉讼程序法■劳动关系
■社会保障关系
■社会福利关系
犯罪和刑罚
法律流程
■行政处罚法
■行政复议法
■行政许可法
■环境影响评价法
■城市房地产管理法
■城乡规划法
■建筑法
■统计法
■ 土地管理法
■标准化法
■税收征收管理法
■预算法
■审计法
■节约能源法
■政府采购法
■反垄断法
■残疾人保障法
■矿山安全法
■劳动法
■职业病防治法
■安全生产法
■劳动合同法
刑法
■民事诉讼法
■行政诉讼法
■刑事诉讼法
■仲裁法
【重点难点易混点】
民商法
■民法通则
■合同法
■物权法
■侵权责任法■公司法
■招标投标法
行政法
■环境影响评价法
■城市房地产管理法
■城乡规划法
■建筑法
经济法
■统计法
■ 土地管理法
■标准化法
■税收征收管理法
■预算法
■审计法
■节约能源法
■政府采购法
社会法
■残疾人保障法
■矿山安全法
■劳动法
■职业病防治法
■安全生产法
■劳动合同法
■反垄断法
■宪法至上
■上位法优于下位法
■特别法优于一般法
■新法优于旧法
【重点难点】上位法优于下位法
■宪法〉法律〉行政法规> 地方性法规和部门规章
■同级别地方法规> 同级别或下级地方政府规章
（同级别人大制定的比政府制订的效力大）
■上级地方规章> 下级地方规章
■部门规章之间，部门规章与地方政府规章之间具有同等效力，在各自权限范围内施行
■降低资质等级 ■吊销资质证书
■责令停止执业、吊销执业资格证书等
警告 ■记过
行政处分（6类）:降大过
■撤职 ■开除
【分类】
附加刑 ■罚金
专业技术人员标准
技术装备
工程业绩
资质许可的权限
凡是国务院国有资产管理部门直接监管的企业及其下属的施工企业，其总承包资质，不论几级，全部由住建部（国家级）来许可。
【三类特殊的由住建部许可】
■专业承包的一级（水利、交通、信息产业）
■专业承包的一级二级（铁路、民航）
■公路以及轨道交通（不分等级）
4.3企业资质证书的延续
■资质证书有效期为5年
■届满需延期的，应在届满60日前办理手续
■可延续5年
6.2外商建筑企业设立与资质的审批权限（分级、分类管理）
不予批准企业资质升级申请和增项申请的规定
（在申请之日起前1年内有下列情形）
■超载本企业资质等级或以其他企业的名义承揽工程，或允许其他企业或个人以本企业的名义承揽工程的
■与建设单位或企业之间相互串通投标，或以行贿等不正当手段谋取中标的
■未取得施工许可证擅自施工的
■将承包的工程转包或违法分包的
■违反国家工程建设强制性标准的发生过较大生产安全事故或者发生过两起以上一般生产安全事故的■恶意拖欠分包企业工程款或者农民工工资的
■隐瞒或谎报、拖延报告工程质量安全事故或破坏事故现场、阻碍对事故调查的
■需要持证上岗的技术工种的作业人员未取得证书上岗的，情节严重的
■未依法履行工程质量保修义务或拖延履行保修义务的，造成严重后果的
■涂改、倒卖、出租、出借或者以其它形式非法转让建筑业企业资质证书。