《公文写作》课程教案

《公文写作》教案

高文

【课程目标】

1．了解公文的基本知识。

2．掌握条例中的新增加的公文文种及分类；掌握条例中的公文文件格式的要素；明确并掌握目前广西及南宁市对新条例中的公文文件格式的改动要求。

3．通过公文格式的分析与修改，提高公文文件格式使用的规范性。

4．掌握公文基础文种的写作知识及基本写法，通过公文修改与分析方法以提高公文写作能力

【教学内容】

【第一章：导语】

一．为什么要学习公文写作?

（一）提高个人人文素质

（二）提升个人领导能力

（三）适应社会生活的需要

（四）容易引起领导重视，易提拔

二．怎样提高公文写作的技巧

（一）提高公文写作能力的心理定位

1．针对职业特点讲求实用

2．写作量化训练提高技能；

3．高瞻远瞩适应时代需要

（二）怎样提高公文写作技能

1．克服怕写东西的心理

2．多写勤练，熟能生巧（“三多一重”）

（三）俗语：“说（掌握理论）”与“练（写作练习）”关系的顺口溜

【第二章：“条例”和“国标”内容提要】

【第一节公文知识】

一、公文的概念（党政公文的含义）：

公文，全称公务文书。

广义的公务文书与私人文书相对应，泛指用以处理各种公众事务的文书。（即“通用公文”和“专用公文”）

狭义的公务文书则专指党政机关用以处理各种党政公务的公文，即党政公文。

党政公文是党政机关实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效力和规范体式的文书，是传达贯彻党和国家方针政策，公布法规和规章，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告、通报和交流情况等的重要工具。（《条例》）

二、公文基本特点

（一）简洁的文风，明确的写作内容：

1．具有鲜明的政治性

2．由法定作者制作和发布

3．具有法定的权威和现行效用

4．具有特定的体式和处理程序

（二）严格规范的制发程式：

制发程式：

1．公文格式（体式）;

2．公文处理程序＝＝发文程序＋收文程序＋阅文程序

（三）掌握公文写作的基本步骤

一．明确公文主旨

二．广泛收集材料

三．拟定写作提纲

四．从事草稿写作

五．完成修改审核

【第二节公文的文种（条例）】

一．党政机关公文文种

（一）文种的含义及正确使用文种的意义

（二）党政政机关法定公文文种类型与用途（重在新增加的类型及原有名称的改动）二．正确选用文种的根据

（一）根据公文处理的有关法规选择文种

（二）根据发文与收文机关之间的行文关系选用文种

（三）根据拟定公文的具体发文目的选择文种

（四）根据发文机关的职权范围选择文种

三．公文文种的分类（行文方向）

上行文：请示、报告

下行文：决议、命令、决定、公告、公报、通告、通知、通报、批复、

平行文：函、议案

不定向行文：意见、纪要

【第三节公文体式（格式“国标”）】

一．公文体式的依据

2012年4月16日中共中央办公厅、国务院办公厅公布了《党政机关公文处理工作条例》（中办发〔2012〕14号），这是党政机关现行公文格式规范的重要依据。（2012年7月1日起使用）

2012年6月29日中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局、中国国家标准化管理委员会共同发布了《党政机关公文格式国家标准》（GB∕T9704－2912），这是党政机关现行公文格式执行的蓝本。（2012年7月1日起使用）

二．公文体式的内容

（一）公务文书的文件格式

1．公文纸张及排版印制要求

(1)采用国际标准A4型用纸(210ram×297mm)。

(2)正文用3号仿宋体，标题用2号小标宋，文中如有小标题可用3号小标宋体字或黑

体字，从左至右横写横排，一般每面排22行，每行排28个字。

(3)排版时版面尺寸要标准。

幅面：210mm×297mm

版心：156mm×225mm

上白边(天头)37ram 下白边35ram 左白边28ram 右白边26mm 2．注意几个数据：（集中记忆）

210X297MM

37+1MM

28+1MM

156X225MM

22X28

（二）党政机关的公文格式

国标将组成公文的各要素划分为“版头”(红色反线以上)、主体”、“版记”三部分。：版头由份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号、签发人等要素组成。

主体由公文标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、成文时间、印章、附注、附件等要素组成。

版记由抄送机关、印发机关、印发日期、页码等要素组成。

公文要素一版头部分

1．份号：公文印制份数的顺序号，即将同一文稿印刷若干份时每份公文的顺序编号。涉密公文应当标注份号。

份号顶格编排在版心左上角第一行，用阿拉伯数字。

2．密级和保密期限：公文的秘密等级和保密的期限。涉密公文应当根据涉密程度分别标注“绝密”“机密”“秘密”和保密期限。保密期限是对公文秘密等级时效规定的说明。

密级顶格编排在版心左上角第二行。

3．紧急程度：公文送达和办理的时限要求。根据紧急程度，紧急公文应当分别标注“特急”“加急”，．电报应当分别标注“特提”“特急”“加急”“平急”。

紧急程度编排在版心左上角或密级的下一行。

公文同时标识密级与紧急程度时，份号顶格编排在版心左上角第一行，密级顶格编排在版心左上角第二行，紧急程度顶格编排在版心左上角第三行。

4．发文机关标志：由发文机关全称或者规范化简称加“文件”二字组联合行文时，发文机关标志可以并用联合发文机关名称，也可以单独用主办机关名称。

发文机关标志居中红色套印在文件首页上端。联合行文时，发文机关标志可以并用联合发文机关名称，“文件”二字编排在发文机关名称右侧，上下居中排布。

党的机关可以使用发文机关全称或者规范化简称作为发文机关标志，不加“文件”三字。这是因为《党政机关公文处理工作条例》取消了各级党的机关以往大量使用的发文机关全称或者规范化简称加括号标明文种的版头形式，而改用这种形式。

5．发文字号：发文字号是发文机关按照发文顺序编排的顺序号。由发文机关代字、年份、发文顺序号加“号”组成。年份、序号用阿拉伯数字标识；年份应标全称，用六角括号“〔〕”括入；序号不编虚位(即1不编为001)j不加“第”字。

联合行文时，使用主办机关的发文字号。

发文字号编排在发文机关标识下空二行，居中排布。

发文字号之下4 mm处印一条与版心等宽的红色分隔线。

6．签发人：上行文应当标注签发人姓名。签发人是在上报的公文中批准签发的领导人姓名。

签发人必须是本机关正职或主持工作的领导。