森林城市建设工作意见

森林城市建设工作意见

关于深入推进森林城市建设加快发展民生林业的意见

为充分发挥林业的经济效益、生态效益和社会效益，让林业

真正惠及群众、惠泽民生，全力推动助农增收，努力改善生态环境，现就深入推进森林城市建设，加快发展民生林业提出如下意见。

一、总体目标

到20XX年，全市森林覆盖率达到XX.X%，建成区人均公园绿

地达到16平方米，水岸绿化率达到XX%，公路绿化率达到XX%；新建现代林业产业基地XXX万亩，发展林下种养基地19.5万亩，引

进培育林产品加工龙头企业3家；完成森林景观利用6.8万亩；林业产值达到XXX亿元，农民人均林业收入增长到1XXX元。森林城

市建设质量明显提升，实现生态产业化、产业生态化，农民收入

明显增加，市民生产生活条件明显改善。

到2020年，全市森林覆盖率达到XX%，建成区人均公园绿地

达到18平方米以上，水岸绿化率达到XX%，公路绿化率达到XX%；新建现代林业产业基地XXX万亩，发展林下种养基地XXX万亩，引进林产品加工龙头企业5家；完成森林景观利用3万亩；林业产值达到XXX亿元，农民人均林业收入增长到2XXX元。森林城市建设

水平较高，初步建成资源丰富、布局合理、功能完备、结构稳定、

优质高效的现代林业体系，基本满足社会经济可持续发展的需

求。

二、建设重点

（一）森林保护工程。一是加强森林资源管理。划定生态保护红线，加强森林、林木、林地、野生动植物、湿地和生物多样性

保护，坚决遏制毁林开垦和乱占林地的行为，加强森林利用管理，采伐成片林木（面积0.1公顷以上或蓄积3立方米以上）必须按有关规定进行伐区调查设计，未进行伐区调查设计的，不得批准采

伐和核发采伐证，坚持限额采伐、凭证采伐和木材凭证运输制度，强化林木采伐过程监管。加大木材经营加工监管力度，明确准入

条件，规范市场秩序，严厉打击违法经营加工木材行为。二是加

强森林防火体系建设。全面落实《四川省森林防火条例》和《广安市森林防火中长期发展规划》，实现防火（扑火）指挥科学化、装备现代化、队伍专业化，构建卫星监测、视屏监测、高山了望与

地面巡护“四位一体”的林火监测体系，不断增强对林火的应急

防控能力。三是加强林业有害生物防控体系建设。完善林业有害

生物监测预警、检疫御灾、应急防治和公共服务等4大体系，强

化市、县（区、市）、乡（镇、场、站）3级预测预报基础设施建设，加强林业检疫执法，推进无公害防治，林业有害生物成灾率

控制在3‰以内。四是加强林业执法队伍建设。推进森林公安队伍正规化、执法规范化、警务信息化、保障标准化、警民关系和谐

化等“五化联建”，不断提升森林公安的侦查破案能力。组织开

展林业专项执法行动，严厉打击非法侵占林地（湿地）、乱砍乱伐、滥捕乱猎野生动物等破坏森林资源的违法犯罪行为。

（二）森林增长工程。一是建设城市周边森林生态屏障。围绕广安主城区、各区市县城区规划建设城周森林生态屏障，实施生

态观光园区、生态水岸、生态场镇、生态村落、生态道路、农田

林网等生态细胞工程，增加绿量，美化环境，实现城乡绿化有机

融合，拓展城乡居民生活休闲空间。二是建设嘉陵江、渠江干流

沿线生态经济林带。在嘉陵江、渠江两岸景观林带后至第一层山

脊范围内的宜林荒地、25度以上坡耕地、部分低质低效林地和四

旁隙地，分层次、按梯级建设集护岸、水土保持、水源涵养、生

态景观和产业基地于一体的综合林带。在第一层江河两岸XXX米

范围内，建设以慈竹、柳树、水杉、栾树为主的防护林带，在两

岸前几排选择适生、高大的阔叶乔木树种，营造生物多样、色彩

丰富、景观优美的沿江防护型景观林带；在第二层建设以珍稀树木、特色经果、木本油料等经济树种为主的经济林带；在第三层

在山坡山脊营建景观林，主要选择香椿、桤木、栾树、苦楝等季

相变化明显的树种。三是建设铁路、公路干线森林生态廊道。以

新建的兰渝铁路、襄渝铁路复线、遂广和巴广渝高速公路为重点，继续完善提高沪蓉、达渝高速公路绿化，构建“一带”、“三网”和“多点”绿色廊道，“一带”即沿线两侧按30—XXX米配置景

观防护林带；“三网”即可视范围内农田林网、道路林网和水系

林网建设；“多点”即视野范围内村庄、镇区、站点、互通、隧

道口、采石宕口、迎坡面林相改造以及与其他重要交通道路交叉

路口等点状绿化建设。

（三）森林经营工程。一是实施森林抚育。对中幼林围绕培育目标采取相应的营林措施，调整树种组成与林分密度，平衡土壤

养分与水分循环，改善林木生长发育的生态条件，缩短森林培育

周期,提高木材质量和工艺价值，发挥森林多种功能。二是实施低

产低效林改造。对林分结构和稳定性失调，林木生长发育衰竭，

系统功能退化或丧失，导致森林生态功能、林产品产量或生物量

显著低于同类立地条件下相同林分平均水平的低产低效林分，采

取结构调整、树种更替、补植补播、封山育林、林分抚育、嫁接

复壮等营林措施，改善林分结构，开发林地生产潜力，提高林分

质量和效益水平。三是实施封山育林。通过对乔木、灌木、竹林

等林地采取全封、半封、轮封的方式，建立管护组织，制定管护

制度，落实管护人员，建设管护基础设施，促进林木快速郁闭成林。

（四）森林富民工程。一是发展木竹产业。在低山、丘陵区，通过新建、抚育、改造、采伐迹地更新等措施培育以杨树、桉树、柳杉、泡桐为主的短周期木质工业原料林，以椿树、楠木、香樟、银杏、柏木、麻栎为主的珍贵大径级用材林基地和竹材、竹笋两

用竹林基地。二是发展特色经济林产业。在山区坡地、山顶等立

地条件较差的地块，通过新建、抚育、改造等措施培育以核桃为

主的木本油料林，以杜仲、黄柏、金银花为主的木本药材和以花