财政支出项目绩效评价指标体系
浅谈财政项目支出绩效评价指标及设计
工作研究浅谈财政项目支出绩效评价指标及设计农业农村部农业机械试验鉴定总站□ 孙鑫 邵逸霏 张一欣近年来，按照党的十九大“关于全面实施绩效管理”要求，预算绩效管理改革的广度和深度大幅拓展。
为全面实施预算绩效管理，需建立一套科学、合理的项目支出绩效评价管理体系，财政项目支出绩效评价作为公共财政管理改革的重要组成部分，是推进财政资金管理科学化、精细化、提高财政资金使用效益的重要手段。
一套经济且有效的绩效评价指标，是财政项目支出绩效评价最直接常用的量化手段。
绩效评价指标设计，直接左右绩效评价过程，并最终形成绩效评价的考核结果。
因此，构建科学与合理的评价指标体系尤为重要。
一、财政项目支出绩效评价指标结构及种类（一）绩效评价指标及指标体系绩效评价指标是指用来衡量财政支出绩效目标实现程度的考核工具，是量化考核财政支出绩效状况的手段。
财政项目支出绩效要求从多个方面进行系统评价考核，需要设计出一系列指标，这些相关指标的集合，即财政项目支出绩效评价指标体系。
评价指标之间相互关联，构成一种多级递阶层次结构。
（二）绩效指标体系结构分析化考量。
多级递阶层次结构是多目标系统决策评价的先进结构模型，能将一个多目标的层次影响因素之间的关联关系清晰地展现，并能合理分析出不同要素对隶属层级以及总目标的重要性程度（权重）。
评价中既能进行分层评价，又能进行综合（总目标）评价。
根据财政项目支出绩效评价的系统性和评价要求，指标体系构建采用多级递阶层次结构体现了其科学性。
（三）指标种类1.按指标的适用范围：可分为共性指标和个性指标。
共性指标是适用于所有评价对象；个性指标针对评价对象特点设定，适用于不同预算部门或项目的业绩评价。
2.按指标属性：可分为定量指标和定性指标。
定量指标可以直接用量化数据显示绩效程度的不同；定性指标无法通过数量计算分析评价内容，采取对评价对象进行客观描述和分析反映评价结果。
3.按指标考核内容：可分为决策性指标、过程性指标和结果性指标。
财政支出绩效评价指标体系
财政支出绩效评价指标体系
财政支出绩效评价指标体系是对政府财政支出进行绩效评价和
监测的一种方法。
该指标体系旨在评估财政支出的效果和成果，以确保公共资源的有效利用和最大限度地满足社会和经济发展的需求。
一个完善的财政支出绩效评价指标体系应该包括以下几个方面的指标：
1. 目标达成度指标：衡量财政支出是否实现了政府设定的目标。
这些目标可以是经济增长、就业率改善、教育健康水平提高等等。
通过评估目标达成度，可以判断财政支出的有效性和效果。
2. 资源利用效率指标：评估财政支出的资源利用效率，包括预算执行情况、支出规模与质量的关系等。
通过分析资源利用效率指标，可以发现并改进财政支出中的浪费和低效行为，实现资源的最优配置。
3. 社会经济影响指标：评估财政支出对社会和经济的影响，包括就业增长、收入分配改善、贫困减少等。
这些指标可以反映财政支出的公平性和可持续性，以及对社会经济发展的推动作用。
4. 政策效果评估指标：评估财政支出政策的效果，包括政策实施的效果、政策对相关领域的影响等。
通过政策效果评估指标，可以为政
府决策提供科学依据，及时调整和改进财政支出政策。
5. 满意度调查指标：通过市民满意度调查等方式，了解公众对财政
支出的满意程度和对政府财政支出政策的认可度。
这些指标可以帮助政府更好地了解公众需求，改进政府财政支出的决策和执行。
综上所述，一个完善的财政支出绩效评价指标体系应该涵盖目标达成度、资源利用效率、社会经济影响、政策效果评估和满意度调查等方面的指标。
通过建立科学有效的指标体系，政府可以更好地衡量和监控财政支出的绩效，实现公共资源的有效配置和社会经济可持续发展。
财政部项目支出绩效评价共性指标体系框架
入
目绩效目标的明细化情况。
③是否与项目年度任务数或计划数相对应；
④是否与预算确定的项目投资额或资金量相匹配。
资金到位率
资金 落实
到位及时率
资金到位率=（实际到位资金/计划投入资金）×100%。
实际到位资金与计划投入资金的比率， 实际到位资金：一定时期（本年度或项目期）内实际落实
用以反映和考核资金落实情况对项目实 到具体项目的资金。
评价要点：
项目的申请、设立过程是否符合相关要 ①项目是否按照规定的程序申请设立；
求，用以反映和考核项目立项的规范情 ②所提交的文件、材料是否符合相关要求；
况。
③事前是否已经过必要的可行性研究、专家论证、风险评
估、集体决策等。
绩效目标合理性 项目 立项
评价要点：
项目所设定的绩效目标是否依据充分， 是否符合客观实际，用以反映和考核项 目绩效目标与项目实施的相符情况。
施的总体保障程度。
计划投入资金：一定时期（本年度或项目期）内计划投入
到具体项目的资金。
到位及时率=（及时到位资金/应到位资金）×100%。
及时到位资金与应到位资金的比率，用 及时到位资金：截至规定时点实际落实到具体项目的资金
以反映和考核项目资金落实的及时性程 。
度。
应到位资金：按照合同或项目进度要求截至规定时点应落
评价要点： ①是否已制定或具有相应的项目质量要求或标准； ②是否采取了相应的项目质量检查、验收等必需的控制措 施或手段。
1
项目实施单位的财务制度是否健全，用 评价要点：
管理制度健全性 以反映和考核财务管理制度对资金规范 ①是否已制定或具有相应的项目资金管理办法；
、安全运行的保障情况。
②项目资金管理办法是否符合相关财务会计制度的规定。
财政支出绩效评价指标体系
财政支出绩效评价指标体系Document number：BGCG-0857-BTDO-0089-2022财政支出绩效评价指标体系一级指标分值二级指标分值三级指标分值指标解释评价标准项目决策20项目目标4目标内容4目标是否明确、细化、量化目标明确（1分），目标细化（1分），目标量化（2分）决策过程8决策依据3项目是否符合经济社会发展规划和部门年度工作计划；是否根据需要制定中长期实施规划项目符合经济社会发展规划和部门年度工作计划（2分），根据需要制定中长期实施规划（1分）决策程序5项目是否符合申报条件；申报、批复程序是否符合相关管理办法；项目调整是否履行相应手续项目符合申报条件（2分），申报、批复程序符合相关管理办法（2分），项目实施调整履行相应手续（1分）资金分配8分配办法2是否根据需要制定相关资金管理办法，并在管理办法中明确资金分配办法；资金分配因素是否全面、合理办法健全、规范（1分），因素选择全面、合理（1分）分配结果6资金分配是否符合相关管理办法；分配结果是否合理项目符合相关分配办法（2分），资金分配合理（4分）项目管理25资金到位5到位率3实际到位/计划到位×100%根据项目实际到位资金占计划的比重计算得分（3分）到位时效2资金是否及时到位；若未及时到位，是否影响项及时到位（2分），未及时到位但未影响项目进度财政支出项目绩效评价报告√完成结果评价评价类型：□实施过程评价□项目名称：信息系统运行维护项目单位：海南省海防与口岸办公室信息中心主管部门：海南省人民政府办公厅评价时间：2017年1月1日至2017年12月31日√项目单位组织方式：□财政部门□主管部门□√项目单位评价组评价机构：□中价机构□专家组□评价单位（盖章）：海南省海防与口岸办公室信息中心上报时间：2018年5月21日项目绩效目标表项目名称：信息系统运行维护注：以预算批复的绩效目标为准填列。
如预算申报时没有填报绩效目标的，根据项目测算明显或实施计划填写项目基本信息一、项目基本情况项目实施单位海南省海防与口岸办公室信息中心主管部门海南省海防与口岸办公室项目负责人刘士广联系电话地址海口市龙舌坡429号邮编570203项目类型经常性项目（√）一次性项目（）计划投资额（万元）实际到位资金（万元）284．04实际使用情况（万元）其中：中央财政其中：中央财政省财政省财政市县财政市县财政其他其他二、绩效评价指标评分一级指标分值二级指标分值三级指标分值得分项目决策20项目目标4目标内容44决策过程8决策依据33决策程序55资金分配8分配办法22分配结果66项目管理25资金到位5到位率33到位时效22资金管理10资金使用77财务管理33财政支出项目绩效评价报告一、项目概况（一）项目单位基本情况海南省海防与口岸办公室信息中心（以下简称信息中心）于2012年1月19日正式批准设立，为省海防与口岸办公室下属的正处级财政预算管理事业单位，内设综合科、海防打私监管科、电子口岸监管科、邮轮游艇监管科4个科级机构。
财政预算绩效评价共性指标体系框架
财政预算绩效评价共性指标体系框架
一、预算目标的实现情况
1.预算执行率：计算预算执行总额与年度预算数的比例，反映预算的实际执行情况。
2.预算收入完成率：计算实际收入与预算收入的比例，反映财政收入目标的完成情况。
3.预算支出完成率：计算实际支出与预算支出的比例，反映财政支出目标的完成情况。
4.财政盈余或赤字情况：计算实际财政收支之差，反映财政盈余或赤字的程度。
二、资源的使用效率
1.预算执行效率：计算实际执行总额与预算执行总额的比例，反映财政资源的利用效率。
2.支出与绩效关系：评估预算支出与实际绩效之间的关系，反映财政资源的配比合理性。
3.成本效益分析：对预算支出项目进行成本效益分析，评估支出项目的效益与成本之间的关系。
三、服务满意度
1.公众满意度调查：调查公众对财政支出项目的满意度，反映财政支出项目的实际影响和效果。
2.服务质量评价：评估财政服务的质量，包括预算编制、执行和绩效
评价等方面。
3.公共财务透明度：评估财政信息披露的程度和质量，反映财政部门
的公开透明度和诚信度。
四、风险管理
1.政府债务风险：评估政府债务规模和偿债能力，反映债务风险的程度。
2.财政资金运作风险：评估财政资金运作中的风险，包括资金流动性、准时支付等方面。
3.预算执行风险：评估财政预算执行中的风险，包括项目滞后、工程
质量等方面。
以上是一个财政预算绩效评价共性指标体系的框架，可以根据实际情
况进行调整和细化。
财政预算绩效评价旨在提高财政预算的执行效果，优
化资源配置，提升公共服务水平，对于促进经济发展和增强政府的治理能
力具有重要意义。
项目支出绩效评价指标体系
购置）项目
交通
运输
完成质量
质量达标
是否符合验收标准，
达到行业基准水平
比率分值
法
指标得分二项目达标数/实施项目总数X100牍指
标分值
质量达标率＞100%时按≡i+g；当质
量达标率＜90$时，指标不得分。
√
√
√
√
值重
分权
分层分类指标
指标解释
评分方法
评价要点及说明
评价方式
评价属性
定量评价标准
分层指标
适用范围
一级指
标
二级指标
方法归
类
计算公式
整体评价
样本评价
定性评价
定量评价
国家标准
行业标准
地方标准
申报标准
历史均值
0
0.3
0.6
0.8
1
社会效益
道路通行能力
提升
项目区域内道路通行
能力提升情况
比率分值
法
指标得分=实际通行能力/计划通行能力*100**
指标分值
（实际通行能力/计划通行能力〉1按1计算）
售增长数据，主要通过官方统计数据采
集,同时结合实地调查对比，综合计算
指标得分
√
f
. /
V
√
产值占比
区域内服务业增速动
态变动情况
比率分值
怯
指标得分=服务业产值占GDP比重变动率/标准
值*1001*指标分值，服务业产值占GDP比重变动
率/标准值*10佻小于8佻时不得分
服务业产值占GDP比重变动率=当年服
政检杳结果、绩效评价结果反映专项管
理是否合规
(KPI绩效考核)财政支出绩效评价指标体系
（KPI 绩效考核）财政支出绩效评价指标体系广东省财政支出绩效评价指标体系财政支出绩效评价指标体系是反映财政支出绩效总体现象的特定概念和具体数值，是衡量、监测和评价财政支出经济性、效率性和有效性，揭示财政支出存在问题的重要量化手段；是根据财政支出绩效评价工作的要求，按照一定的分类标准，对财政支出内容和评价对象进行科学合理、层次清晰、实用可行的分类形成的指标体系。
财政支出绩效评价指标包括俩大类，一类是定量指标，一类是定性指标。
定量指标包括基本（通用）指标和个性（选定）指标。
基本指标包括基本财务指标、国家（国际）通行指标、公众关注指标等被广泛应用在综合性绩效评价及公共支出项目绩效评价的指标。
个性指标包括绩效指标和修正指标，是在确定具体评价对象后，通过了解、收集相关资料、信息，结合评价对象不同特点和财政支出具体设定目标来设置（选定）特定的指标。
其中绩效指标按照使用的财政经费，将财政支出绩效评价指标划分为九大类。
定性指标指无法通过数量计算分析评价内容，而采取对评价对象进行客观描述和分析来反映评价结果的指标。
定量指标和定性指标共同构成财政支出对象的评价指标体系。
体系是动态的，可扩充的，具体体当下所选用的指标既可从每类指标和备选指标库中选取，也能够根据评价对象的特性设置指标，从而保证评价结果的科学性和真实性。
财政支出绩效评价指标体系见下图：一、定量指标（一）基本（通用）指标。
主要评价财政支出效益的共性方面，它是每个评价对象都必须采用的指标。
包括资金到位率、资金使用率和支出效果率三项指标构成，其公式如下：实际拨付金额资金到位率（%）= ×100%计划使用金额实际使用金额资金使用率（%）= ×100%实际拨付金额实际达到的效果支出效果率（%）= ×100%目标效益目标效益：指项目申报时，可行性分析报告中指出所要达到的效益。
实际达到的效果：指项目完成后，实际达到的效益。
1、当效益是能够量化的数额时，则用采用相应的数额；2、当效益不可量化时，则能够采用专家评议、委托中介机构调查问卷、涉及对象评议等方法，得出结论。
财政支出绩效评价指标体系
财政支出绩效评价指标体系财政支出绩效评价是政府管理和决策的重要工具，而评价指标体系则是这一工具的核心。
它如同一个精确的指南针，为衡量财政资金的使用效果和效率提供了明确的方向和标准。
财政支出绩效评价指标体系的构建，首先要明确其目标。
这一目标不仅仅是简单地判断资金是否被合理使用，更重要的是要促进财政资源的优化配置，提高公共服务的质量和效益，增强政府的公信力和责任感。
例如，在教育领域的财政支出，其目标可能是提高学生的学业成绩、提升教师的教学水平，或者改善学校的教育设施；而在医疗卫生领域，目标可能是降低疾病发生率、提高医疗服务的可及性和满意度等。
在明确目标的基础上，我们需要确定评价的维度。
常见的维度包括经济性、效率性、效果性和公平性。
经济性考量的是财政支出是否节约，是否以最低的成本获取了所需的资源。
比如，政府建设一个公共项目，是否在采购环节进行了有效的成本控制，避免了浪费和不必要的开支。
效率性关注的是投入与产出的关系，即给定的资源投入是否产生了最大的产出。
以公共交通为例，投入一定的资金购置新的车辆和设备，是否显著提高了运输能力和服务水平，减少了乘客的等待时间。
效果性则着重于财政支出所带来的实际成果，是否达到了预期的目标。
比如，一项扶贫政策的实施，是否真正减少了贫困人口的数量，提高了他们的生活质量。
公平性要求财政支出在不同地区、群体之间的分配要公正合理，确保每个人都能享受到基本的公共服务。
比如，教育资源的分配是否均衡，农村和城市的孩子是否都能获得公平的受教育机会。
接下来，具体的评价指标就成为了关键。
经济性指标可能包括成本降低率、预算执行率等。
成本降低率通过对比实际成本与预期成本，反映出节约的程度；预算执行率则衡量预算资金的实际使用与计划的符合程度。
效率性指标可以有资源利用率、产出周期等。
资源利用率比如公共设施的使用率，产出周期比如工程项目从开工到竣工的时间。
效果性指标例如目标达成率、政策影响力等。
目标达成率直接反映是否实现了既定的目标，政策影响力则评估政策对社会经济发展的推动作用。
财政支出绩效评价指标体系构建及应用研究
财政支出绩效评价指标体系构建及应用研究随着我国经济社会的不断发展和进步，财政支出的规模和结构日益完善，财政支出绩效评价也越来越受到重视。
建立科学、合理的财政支出绩效评价指标体系，对于有效评估财政支出的效益和效率、提高财政支出的绩效水平，具有十分重要的意义。
本文将分析财政支出绩效评价指标体系的构建及应用研究。
1.确定指标体系的层次结构财政支出绩效评价指标体系的构建应首先确定其层次结构。
一般而言，可以分为目标层、成果层和活动层三个层次。
目标层主要包括财政支出的总体目标和具体目标；成果层主要包括财政支出所产生的效益和影响；活动层主要包括财政资金的具体使用情况和方式。
2.确定指标的选取原则确定财政支出绩效评价指标的选取原则是构建指标体系的关键。
首先要确保选取的指标既具有客观性、可量化性，又具有全面性、多样性和适用性；其次要确保选取的指标既具有关联性、连续性，又具有灵活性和运用性。
3.确定指标的分类在指标体系的构建中，需要根据财政支出的不同特点和属性，将绩效评价指标进行适当的分类。
一般可以按照财政支出的性质（投资性支出、运营性支出）、领域（教育支出、医疗支出）、对象（国家财政支出、地方财政支出）等方面进行分类。
4.确定指标的权重确定指标的权重是财政支出绩效评价指标体系构建的重要环节。
在确定指标的权重时，需要充分考虑各个指标在财政支出绩效评价中的重要性和影响程度，并采取科学的方法进行权重的计算和确定。
5.建立绩效评价指标体系在确定了层次结构、选取原则、分类和权重等方面的内容后，便可以依据这些原则和方法，建立起财政支出绩效评价指标体系。
这一体系应能全面、客观、合理地反映财政支出的绩效情况，为后续的绩效评价工作提供依据和支持。
1.财政支出绩效评价体系在预算编制中的应用财政支出绩效评价体系可以为预算编制提供重要的参考依据。
通过对财政支出的绩效情况进行评价，可以帮助预算编制部门更加科学地确定财政支出的规模和结构，提高财政资金的利用效率和效益。
财政支出绩效评价指标体系
效评价指标框架（参考）
指标解释 目标是否明确、细化、量化 项目是否符合经济社会发展规划和部门年度工作计 划；是否根据需要制定中长期实施规划 项目是否符合申报条件；申报、批复程序是否符合相 关管理办法；项目调整是否履行相应手续 是否根据需要制定相关资金管理办法，并在管理办法 中明确资金分配办法；资金分配因素是否全面、合理 资金分配是否符合相关管理办法；分配结果是否合理 实际到位/计划到位×100% 资金是否及时到位；若未及时到位，是否影响项目进 度 是否存在支出依据不合规、虚列项目支出的情况；是 否存在截留、挤占、挪用项目资金情况；是否存在超 标准开支情况 资金管理、费用支出等制度是否健全，是否严格执 行；会计核算是否规范 机构是否健全、分工是否明确 是否建立健全项目管理制度；是否严格执行相关项目 管理制度 项目产出数量是否达到绩效目标 项目产出质量是否达到绩效目标 项目产出时效是否达到绩效目标 项目产出成本是否按绩效目标控制 项目实施是否产生直接或间接经济效益 项目实施是否产生社会综合效益 项目实施是否对环境产生积极或消极影响 项目实施对人、自然、资源是否带来可持续影响 项目预期服务对象对项目实施的满意程度
附2：
财政支出绩效评价指标框架（参考）
一级指标 二级指标 项目目标 三级指标 目标内容 决策依据 决策过程 项目决策 决策程序
分配办法 资金分配 分配结果 到位率 资金到位 到位时效
资金使用 项目管理 资金管理 财量 项目产出 产出时效 产出成本 项目绩效 经济效益 社会效益 项目效益 环境效益 可持续影响 服务对象满意度
北京市市级财政支出项目绩效评价指标体系范本
北京市市级财政支出项目绩效评价指标体系（范本）指标解释：一、总体阐明（一）指标体系设计体现原则性和灵活性旳有机结合，其中：一级、二级指标为共性指标，三级指标可以合适调整内容，在三级指标下可设四级指标。
（二）业务指标和财务指标权重应根据当年评价重点确定并在评价实行方案中明确。
二、详细指标阐明（一）规划和立项状况：考核项目实行背景和项目实行旳可行性，详细包括项目与战略规划（部门职能）旳适应性、立项根据充足性、绩效目旳明确性和绩效目旳合理性。
1、项目与战略规划（部门职能）旳适应性：考核项目自身与本部门、本单位职能旳相符性，项目与本部门、本单位长期社会事业发展规划（例如十一五规划）旳相符性。
2、立项根据旳充足性：考核项目立项理由和根据充足性。
考核项目可行性研究开展状况；考核项目有关必要旳审批程序履行状况；考核项目单位对项目实行风险（例如实行中由于客观原因导致项目无法继续开展或需要调整绩效目旳等）预测状况和防备准备状况。
（若项目绩效目旳因上述原因进行调整，则此项对应扣分）3、绩效目旳明确性：考核项目绩效目旳明晰可衡量性、详细化程度和目旳量化状况。
明确可衡量即规定对项目目旳完毕状况和质量目旳有明确旳鉴定原则；详细化即规定项目有明确旳完毕时间，有明确旳阶段性目旳，有可衡量旳总体目旳和质量目旳；目旳量化状况规定项目绩效目旳应尽量量化，并附量化阐明。
4、绩效目旳合理性：考核项目绩效目旳合法性、客观性、严谨性。
合法性考核项目执行与否违反有关法律法规和政策制度；客观性考察项目旳可实现性和可操作性；严谨性考察项目制定程序旳规范性，相项目方案旳优选状况。
（若项目绩效目旳因上述原因进行调整，则此项对应扣分）（二）目旳完毕程度：考核详细绩效目旳旳完毕状况，重点体现“绩”，包括目旳完毕进度、目旳完毕质量和目旳完毕旳及时性。
1、目旳完毕进度：考核绩效目旳在数量上旳完毕程度。
详细完毕状况可用如下方式反应，目旳完毕进度=目旳完毕数量/预订目旳数×100%。
财政支出绩效评价指标体系
资金管理
10
资金使用
7
是否存在支出依据不合规、虚列项目支出的情况；是否存在截留、挤占、挪用项目资金情况；是否存在超标准开支情况
虚列（套取）扣4-7分，支出依据不合规扣1分，截留、挤占、挪用扣3-6分，超标准开支扣2-5分
1、预期总目标
（1）前期目标：进行调研，从实际出发，做好经费的合理预算安排工作。
（2）中期目标：厉行节约，发挥资金使用过程最大效益；保证信息化系统的稳定，有效宣传口岸通关，提高口岸通关效率，保障海南离岛旅客免税购物公共服务平台系统稳定运行，支持国际旅游岛建设。
（3）后期目标：按照财务管理制度，做好资金支出、合理计划安排进来自工作。四、项目绩效情况
（一）项目绩效目标完成情况分析
1.项目的经济性分析
（1）项目成本（预算）控制情况
作为刚设立六年的新机构，为最大限度的利用有限资金，通过项目成本控制原则，对每一项经费都做到仔细斟酌，不断精减，对每一份合同，都进行多方询价，权衡再三，以最大限度的控制系统维护维修成本；在系统维护采取内部培训，不仅提高职工维护水平，也节省会议培训成本；在各业务系统升级维护上，采用原厂服务外包的方式，一方面充分利用他人的专长和经验，另一方面也从总体上控制成本，避免因自身经验不足而导致成本失控。
决策程序
5
项目是否符合申报条件；申报、批复程序是否符合相关管理办法；项目调整是否履行相应手续
项目符合申报条件（2分），申报、批复程序符合相关管理办法（2分），项目实施调整履行相应手续（1分）
资金分配
8
分配办法
2
是否根据需要制定相关资金管理办法，并在管理办法中明确资金分配办法；资金分配因素是否全面、合理
财政支出项目绩效评价共性指标体系参考
财政支出项目绩效评价共性指标体系（参考）一级指标分值二级指标分值三级指标分值指标解释评价标准项目决策20 项目目标 4 目标内容 4 目标是否明确、细化、量化目标明确（1分），目标细化（1分），目标量化（2分）决策过程8决策依据 3项目是否符合经济社会发展规划和部门年度工作计划；是否根据需要制定中长期实施规划项目符合经济社会发展规划和部门年度工作计划（2分），根据需要制定中长期实施规划（1分）决策程序 5项目是否符合申报条件；申报、批复程序是否符合相关管理办法；项目调整是否履行相应手续项目符合申报条件（2分），申报、批复程序符合相关管理办法（2分），项目实施调整履行相应手续（1分）资金分配8分配办法 2是否根据需要制定相关资金管理办法，并在管理办法中明确资金分配办法；资金分配因素是否全面、合理办法健全、规范（1分），因素选择全面、合理（1分）分配结果 6资金分配是否符合相关管理办法；分配结果是否合理项目符合相关分配办法（2分），资金分配合理（4分）项目管理25 资金到位 5到位率 3 实际到位/计划到位×100%根据项目实际到位资金占计划的比重计算得分（3分）到位时效 2资金是否及时到位；若未及时到位，是否影响项目进度及时到位（2分），未及时到位但未影响项目进度（1.5分），未及时到位并影响项目进度（0-1分）。
资金管理10资金使用7是否存在支出依据不合规、虚列项目支出的情况；是否存在截留、挤占、挪用项目资金情况；是否存在超标准开支情况虚列（套取）扣4-7分，支出依据不合规扣1分，截留、挤占、挪用扣3-6分，超标准开支扣2-5分财务管理 3资金管理、费用支出等制度是否健全，是否严格执行；会计核算是否规范财务制度健全（1分），严格执行制度（1分），会计核算规范（1附件2-1财政支出项目绩效评价报告评价类型：□实施过程评价项目名称：党政机关公务用车购置项目单位：海南省机关事务管理局主管部门：海南省机关事务管理局评价时间： 2020年 4 月至 2020 年 5 月组织方式：□财政部门□项目单位评价单位（盖章）：海南省机关事务管理局上报时间：2020年5月20日附件2-2项目绩效目标表项目名称：党政机关公务用车购置注：以预算批复的绩效目标为准填列。
项目支出绩效评价指标体系的基本构架【最新版】
项目支出绩效评价指标体系的基本构架第一、财政资金项目绩效评价指标体系的基本构架根据以上这些原则，我们所建立的通用指标体系可分三个层次，从上到下分别为评价维度层、基本指标层及指标要素层，适用于全面系统地评价财政资金的绩效水平。
（1）第一个层次：评价维度维度位居评价指标体系之首，是对评价范围或阶段的划分，通过维度区分，可以使评价层面更加条理化，评价视角更加集中，评价指标更具有可比性。
划分维度主要从大的结构方面考虑，使之具有普遍和典型意义。
财政资金主要包括投入、过程、产出、效果这四个维度，其中投入和过程维度主要反映的是建设阶段绩效，而产出和效果维度主要反映的是营运阶段绩效。
这一划分方法，是根据财政资金基本建设项目绩效评价的特点即以输出为导向，按照过程分析法来划分的，体现了不管是对于企业绩效的评价还是对于财政资金绩效评价都很重要的“3E”原则，即经济(Economic)、效率(Efficiency)、效益(Effectiveness)。
在四个维度的关系中，投入维度和过程维度主要体现了经济原则，产出维度主要体现了效率原则，效果维度则主要体现了效益原则。
经济一般是指投入到项目中的资源水准，即在既定的时间内，在获取一定收益或得到一定产出的情况下所花费的资源，它所关注的是最少投入的问题。
而效率是指项目在既定的时间和资源投入下，产生了何种结果，效率可简单理解为投入与产出之间的比例关系，它关心的是产出数量问题。
效果指的则是实现既定目标的程度，通常是以产出与结果之间的关系进行评价的，它所关注的是产出的质量问题。
维度与指标相比，维度规定了评价的基本向面，指标则是评价的具体手段，可看成是评价维度的直接载体和外在表现。
（2）第二个层次：基本指标基本指标是指反映财政资金绩效的基础性指标，该层是对维度包含内容的说明，由九个基本指标构成。
基本指标数量少，概括性强，在实际工作中容易掌握。
通过对基本指标的评价，基本上可以反映出项目的绩效概况。
财政支出绩效评价指标体系
10
资金使用
7
7
虚列（套取）扣4-7分，支出依据不合规扣1分，截留、挤占、挪用扣3-6分，超标准开支扣2-5分
财务管理
3
3
财务制度健全（1分），严格执行制度（1分），会计核算规范（1分）。
组织实施
10
组织机构
1
1
机构健全、分工明确（1分）
管理制度
9
9
建立健全项目管理制度（2分）；严格执行相关项目管理制度（7分）
财政支出绩效评价指标体系
一级指标
分值
二级指标
分值
三级指标
分值
得分
评价标准
项目决策
20
项目目标
4
目标内容
4
2
目标明确（1分），目标细化（1分），目标量化（2分）
决策过程
8
决策依据
3
3
项目符合经济社会发展规划和部门年度工作计划（2分），根据需要制定中长期实施规划（1分）
决策程序
5
5
项目符合申报条件（2分），申报、批复程序符合相关管理办法（2分），项目实施调整履行相应手续（1分）
资金分配
8
分配办法
2
2
办法健全、规范（1分），因素选择全面、合理（1分）
分配结果
6
6
项目符合相关分配办法（2分），资金分配合理（4分）
项目管理
25
资金到位
5
到位率
3
3
根据项目实际到位资金占计划的比重计算得分（3分）
到位时效
2
2
及时到位（2分），未及时到位目绩效
55
项目产出
15
产出数量
5
项目支出绩效评价指标体系财政部
项目支出绩效评价指标体系财政部项目支出绩效评价指标体系是财政部对项目支出绩效进行评价的一套指标体系。
该体系的建立旨在提高项目支出的效益和质量，确保财政资金的有效利用，实现国家发展战略的目标。
一、背景和意义在当前经济发展的背景下，项目支出的规模和比重日益增加，财政部门面临着更大的压力和责任。
项目支出绩效评价是保证财政资金使用效益的重要手段，也是推动政府绩效管理的重要内容。
因此，建立科学合理的项目支出绩效评价指标体系对于提高财政资金使用效益，推动经济社会发展具有重要意义。
二、指标体系的基本原则1.综合性原则：绩效评价指标体系应综合考虑项目的经济、社会和环境效益，全面反映项目的绩效情况。
2.科学性原则：绩效评价指标体系应建立在科学的理论和实证基础上，确保指标的科学性和可操作性。
3.可比性原则：绩效评价指标体系应具备可比性，便于进行横向和纵向的比较分析，为政策制定和决策提供依据。
4.时效性原则：绩效评价指标体系应及时跟踪和反映项目的绩效情况，便于及时调整和改进。
5.可操作性原则：绩效评价指标体系应具备可操作性，能够方便实施和管理。
三、指标体系的构成项目支出绩效评价指标体系包括绩效目标、绩效评价指标、绩效评价方法和绩效评价报告等四个方面。
1.绩效目标：绩效目标是评价项目绩效的总体目标，可以根据具体项目的性质和目标进行具体确定。
例如，提高项目产出效益、降低项目成本效益、改善项目环境效益等。
2.绩效评价指标：绩效评价指标是衡量项目绩效的具体指标，可以根据项目的不同特点进行选择和设计。
例如，财务指标、经济指标、社会指标、环境指标等。
3.绩效评价方法：绩效评价方法是评价项目绩效的具体方法和技术手段，可以根据项目特点和数据可获得性选择合适的方法。
例如，定量评价方法、定性评价方法、综合评价方法等。
4.绩效评价报告：绩效评价报告是对项目绩效评价结果的总结和反馈，应包括评价结果、问题分析和改进建议等内容。
四、应用与展望项目支出绩效评价指标体系的建立和应用可以有效提高项目支出的效益和质量，推动财政资金的有效利用。
财政支出绩效评价指标体系
广东省财政支出绩效评价指标体系财政支出绩效评价指标体系是反映财政支出绩效总体现象的特定概念和具体数值，是衡量、监测和评价财政支出经济性、效率性和有效性，揭示财政支出存在问题的重要量化手段；是根据财政支出绩效评价工作的要求，按照一定的分类标准，对财政支出内容和评价对象进行科学合理、层次清晰、实用可行的分类形成的指标体系。
财政支出绩效评价指标包括两大类，一类是定量指标，一类是定性指标。
定量指标包括基本（通用）指标和个性（选定）指标。
基本指标包括基本财务指标、国家（国际）通行指标、公众关注指标等被广泛应用在综合性绩效评价及公共支出项目绩效评价的指标。
个性指标包括绩效指标和修正指标，是在确定具体评价对象后，通过了解、收集相关资料、信息，结合评价对象不同特点和财政支出具体设定目标来设置（选定）特定的指标。
其中绩效指标按照使用的财政经费，将财政支出绩效评价指标划分为九大类。
定性指标指无法通过数量计算分析评价内容，而采取对评价对象进行客观描述和分析来反映评价结果的指标。
定量指标和定性指标共同构成财政支出对象的评价指标体系。
体系是动态的，可扩充的，具体体现在所选用的指标既可从每类指标和备选指标库中选取，也可以根据评价对象的特性设置指标，从而保证评价结果的科学性和真实性。
财政支出绩效评价指标体系见下图：一、定量指标（一）基本（通用）指标。
主要评价财政支出效益的共性方面，它是每个评价对象都必须采用的指标。
包括资金到位率、资金使用率和支出效果率三项指标构成，其公式如下：实际拨付金额资金到位率（%）= ------------------------- X 100%计划使用金额实际使用金额资金使用率（%）= X 100%实际拨付金额实际达到的效果支出效果率（%）= X 100%目标效益目标效益：指项目申报时，可行性分析报告中指出所要达到的效益。
实际达到的效果：指项目完成后，实际达到的效益。
1、当效益是可以量化的数额时，则用采用相应的数额；2、当效益不可量化时，则可以采用专家评议、委托中介机构调查问卷、涉及对象评议等方法，得出结论。
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附件3
财政支出绩效评价指标体系（参考样表）一级指标分值二级指标分值三级指标分值指标解释评价标准
项目决策20 项目目标 4 目标内容 4
目标是否明确、细化、量
化
目标明确（1分），目标细化
（1分），目标量化（2分）决策过程8
决策依据 3
项目是否符合经济社会发
展规划和部门年度工作计
划；是否根据需要制定中
长期实施规划
项目符合经济社会发展规
划和部门年度工作计划（2
分），根据需要制定中长期
实施规划（1分）
决策程序 5
项目是否符合申报条件；
申报、批复程序是否符合
相关管理办法；项目调整
是否履行相应手续
项目符合申报条件（2分），
申报、批复程序符合相关管
理办法（2分），项目实施调
整履行相应手续（1分）
资金分配8
分配办法 2
是否根据需要制定相关资
金管理办法，并在管理办法
中明确资金分配办法；资金
分配因素是否全面、合理
办法健全、规范（1分），因
素选择全面、合理（1分）分配结果 6
资金分配是否符合相关管
理办法；分配结果是否合理
项目符合相关分配办法（2
分），资金分配合理（4分）
项目管理25 资金到位 5
到位率 3
实际到位/计划到位
×100%
根据项目实际到位资金占
计划的比重计算得分（3分）到位时效 2
资金是否及时到位；若未
及时到位，是否影响项目
进度
及时到位（2分），未及时到
位但未影响项目进度（1.5
分），未及时到位并影响项
目进度（0-1分）。
资金管理10
资金使用7
是否存在支出依据不合
规、虚列项目支出的情况；
是否存在截留、挤占、挪
用项目资金情况；是否存
在超标准开支情况
虚列（套取）扣4-7分，支
出依据不合规扣1分，截留、
挤占、挪用扣3-6分，超标
准开支扣2-5分
财务管理 3
资金管理、费用支出等制
度是否健全，是否严格执
行；会计核算是否规范
财务制度健全（1分），严格
执行制度（1分），会计核算
规范（1分）。
组织实施10 组织机构 1 机构是否健全、分工是否机构健全、分工明确（1分）
附件4-1
财政支出项目绩效评价报告
评价类型：□实施过程评价□完成结果评价
项目名称：
项目单位：
主管部门：
评价时间：年月日至年月日
组织方式：□财政部门□主管部门□项目单位
评价机构：□中介机构□专家组□项目单位评价组
评价单位（盖章）：
上报时间：
附件4-2
项目绩效目标表
项目名称：
注：预算批复的绩效目标如有调整的，需在报告中加以说明。
新增（包括需调整）目标的项目可参照2014年预算编制中我厅已审核同类型项目目标重新设置或调整填报。
附件4-3
项目基本信息
一、项目基本情况
项目实施单位主管部门
项目负责人联系电话
地址邮编项目类型经常性项目（）一次性项目（）
计划投资额（万元）实际到位资金
（万元）
实际使用情况
（万元）
其中：中央财政其中：中央财政
省财政省财政
市县财政市县财政
其他其他
二、绩效评价指标评分
一级指标分值二级指标分值三级指标分值得分
项目决策20 项目目标 4 目标内容 4 决策过程8
决策依据 3
决策程序 5 资金分配8
分配办法 2
分配结果 6
项目管理25 资金到位 5
到位率 3
到位时效 2 资金管理10
资金使用7
财务管理 3
附件4-4
财政支出项目绩效评价报告
（参考提纲）
一、项目概况
（一）项目单位基本情况。
（二）项目基本性质、用途和主要内容、涉及范围。
（三）跨年度项目的预期总目标及阶段性目标。
二、项目资金使用及管理情况
（一）项目资金到位情况分析（包括财政资金、自筹资金等）。
（二）项目资金使用情况分析（主要是指财政资金）。
（三）项目资金管理情况分析（包括管理制度、办法的制订及执行情况）分析。
三、项目组织实施情况
（一）项目组织情况（包括项目招投标情况、调整情况、完成验收等）分析。
（二）项目管理情况（包括项目管理制度建设、日常检查监督管理等情况）分析。
四、项目绩效情况
（一）项目绩效目标完成情况分析。
1. 项目的经济性分析。
（1）项目成本（预算）控制情况；
（2）项目成本（预算）节约情况。
2. 项目的效率性分析。
（1）项目的实施进度；
（2）项目完成质量。
3. 项目的效益性分析。
（1）项目预期目标完成程度。
（2）项目实施对经济和社会的影响。
4. 项目的可持续性分析。
主要是对项目完成后，后续政策、资金、人员机构安排和管理措施等影响项目持续发展的因素进行分析。
5. 项目预算批复的绩效指标完成情况分析
将项目资金支出后的项目实际状况与预算批复的绩效指标（如有调整的则按调整后指标）进行对比，逐指标具体分析完成情况。
（二）项目绩效目标未完成原因分析。
主要对未完成2013年预算批复的项目绩效目标情况分析。
五、综合评价情况及评价结论（按附件4格式附相关评分表）。
六、主要经验及做法、存在的问题和建议（包括资金安排、使用过程中的经验、做法、存在问题、改进措施和有关建议等）。
七、其他需说明的问题，比如当年未完工项目后续工作计划等。