高新技术企业申报难点重点解析
高企申请不能掉入的坑
高企申请不能掉入的坑对于高企认定，各级政府均有强大的内在推动力，属地要有多少高企户数，要有多少研发费用，要有多少核心成果，要有多少转化率，是考核政府推动研发的重要指标，因此作为具备研发条件，开展研发活动的，可以借这个东风，获取政府在财政上的扶持，提升企业外部的形象。
但企业在启动高企前，一定要有充分的准备，不能掉入下面的坑中：1、没有中长期的规划，为了申报而申报没有做好对现有体系的评估，不惜强推，牵强附会，对于之后的中长期规划没有安排，对于开展真正意义上的研发没有人、财、物方面的安排，对于具体的高企要义和运维的规则不感兴趣，对可能的后果没有充分的了解，过多考虑获取外部形象和政府扶持资金，本末倒置，不会真正提升企业的研发能力，远不具备高企的种种要求。
2、不能很好组织内部的资源，各自为战，过分依赖辅导机构申报企业对辅导机构产生了严重的依赖，完全是资料准备为主要工作，无论是研发机构还是会计系统有时被动被指挥，没有建立自己的运行能力，给高企业的申报或者之后的运维带来很多的不确定性，在面临有可能的复审中会暴露出自己的短板，在失去了辅导机构后期的支撑后，在面临不利局面时难以应对，而此时辅导机构已经收费到位，开展下一个项目中去了，全部的材料形式上是企业自己申报的，无论好坏，责任全部是企业的。
3、忽视会计系统在申报中的作用、不健康的心态作为企业的会计人，在面对高企申报时心态是复杂的，有时因为确实不具备专业知识感到心慌，有时因为担心体系脆弱焦虑，有时因为享受有关税收政策的不确定性而担忧等等，考虑到与监管的对接，会计人面临的工作压力是最大的，尤其是研发体系严重缺失、松散更是令人心怕；当然我们有时也要有健康的心态，特别对于涉足研发，处于起步阶段的企业，会计人不能退缩，哪㕷暂时没有申报高企，也要做好知识的储备，参与建设完整研发体系的具体工作，为企业的提档升级发挥专业作用，在实务中很多的会计人承担了较多的高企申报和之后运维的工作，掌握了丰富的管理知识和经验，这是会计人难得的宝贵经历，受益良多。
高新技术企业认定面临的困难和建议
高新技术企业认定面临的困难和建议高新技术企业认定是指根据国家和地方政府相关政策的规定，对具备高新技术企业标准的企业进行认定，并给予一定的政策支持。
高新技术企业认定对企业来说有着重要意义，可以享受相关政策的支持和激励措施，有利于企业的科技创新和发展。
高新技术企业认定也面临着一些困难和问题，接下来我将从几个方面进行分析和建议。
高新技术企业认定所需的技术标准和评估指标不够明确。
目前，高新技术企业认定的标准和评估指标存在一定的主观性和不确定性，容易导致认定结果的不公平和不准确。
建议相关部门和专家对高新技术企业认定的标准和评估指标进行明确规定和详细说明，以便企业能够更加清晰地了解认定的要求和流程。
高新技术企业认定的材料和证明要求繁琐。
企业在进行高新技术企业认定时需要提交大量的材料和证明，包括技术报告、研发项目资料、知识产权证书等。
这些材料的准备和整理对企业来说是一项繁重和耗时的工作，有时还需要额外的人力和财力投入。
为了简化企业的认定流程，建议相关部门设计一套简明的材料和证明要求，减少企业的认定成本和负担。
高新技术企业认定的时间周期较长。
在进行高新技术企业认定时，企业需要经历一系列的评审和审批程序，整个认定过程时间周期较长。
这对于企业来说是一种不确定性和耐心的考验。
为了提高认定效率，建议相关部门优化认定流程，加快审批速度，缩短认定的时间周期，让企业能够更快地享受到相关政策的支持和激励。
高新技术企业认定的政策支持力度还可以进一步加大。
尽管现行的高新技术企业认定政策对企业提供了一定的支持和激励，但还存在一些不足之处。
建议相关政府部门进一步加大对高新技术企业的政策支持力度，提供更多的税收减免、财政资金和科技项目支持，鼓励企业加大研发投入，推动科技成果的转化和应用。
高新技术企业认定面临着技术标准和评估指标不明确、材料和证明要求繁琐、时间周期较长以及政策支持力度不够等困难和问题。
为了解决这些困难和问题，需要相关部门和企业共同努力，通过明确标准、简化流程、加快审批、加大支持力度等多方面的措施，为高新技术企业的认定和发展提供更好的环境和条件。
产业扶持政策绩效评价难点及对策探析——以江苏省苏州市高新技术企业培育资金绩效评价为例
产业扶持政策绩效评价难点及对策探析———以江苏省苏州市高新技术企业培育资金绩效评价为例荫王强步洁尹志伟揖摘要铱为促进产业健康发展袁各地往往会推出产业扶持政策袁对这些政策实施成效进行综合尧客观的评价袁是政策设计尧实施尧调整和退出的重要决策参考遥本文立足于江苏省苏州市2022年所开展的高新技术企业培育政策绩效评价工作袁凸显了评价过程中难以准确掌握政策供需匹配程度尧难以衡量政策实施效果尧难以提出精准优化建议等难题袁并提出了政策评价从野供需冶两端视角开展尧综合分析政策间接效果和直接效果尧面向主管部门优化政策需要等有针对性的相关对策袁最后还提出了未来高新企业培育政策绩效评价的相关展望遥揖关键词铱高新技术企业培育政策政策绩效评价产业扶持政策政策成效产业扶持政策是指国家或者地方政府在制定区域发展计划或规划纲要时袁针对地区经济发展的实际情况袁采取重点倾斜尧优先扶持某些产业或部门的措施袁促使它们优先发展尧快速发展袁以期带动其他产业的共同发展袁从而促进整个地区经济发展的政策和措施遥产业扶持政策绩效评价是指一级财政部门或政策主管部门对本级或下级某项产业扶持政策实施成效进行综合尧客观的评价袁以期为政策设计尧实施尧调整和退出提供决策参考遥通过实施产业扶持政策绩效评价袁不仅能够为优化公共资源配置提供参考袁还有助于增强政府财政支出政策制定的科学性袁提升政府治理的综合绩效遥一尧产业扶持政策绩效评价的案例背景高新技术企业渊以下简称野高企冶冤是指具备自主研发能力袁拥有自主知识产权袁在细分领域具有较好的技术优势和市场竞争力的企业遥我国早在上世纪90年代初就开始了高企认定工作袁经过几十年发展演变袁目前已建立起标准统一尧规范有序的认定机制遥一地高企的数量尧质量和聚集度客观反映了该地的科技竞争力和经济实力袁因此各级政府非常重视高企培育工作遥江苏省苏州市委市政府一向高度重视高企培育工作遥2017年袁苏州市政府出台叶苏州市高新技术企业培育实施细则渊试行冤曳渊苏科规也2017页2号冤袁首次建立市级高企培育库袁并从2018年起袁苏州市财政局每年安排资金对高新技术企业培育给予支持遥2019年和2021年分别对实施细则予以修订袁以完善高企培育政策体系遥该政策旨在通过财政奖补的方式引导苏州市企业进入市级高企培育库袁积极对标高企标准申报高企认定袁从而拉动全市高企数量持续增长遥在政策刺激下袁2019要2021年苏州市高企申报数分别为4675家尧7567家尧10252家袁呈快速增长趋势遥截至2021年底袁苏州市有效高企数达到11165家袁位居全国第五位袁仅次于北京尧深圳尧上海和广州遥2022年袁苏州市财政局选取高企培育政策开展绩效评价遥一方面袁通过绩效评价客观衡量苏州市高企培育政策的阶段性实施成效曰另一方面袁通过分析总结为政策优化调整提供决策参考遥二尧产业扶持政策绩效评价的主要难点产业扶持政策绩效评价工作起步较晚袁目前业内缺乏标准化的操作规范遥加上不同产业扶持政策目标尧内容和实施环境存在先天差异袁因此袁产业扶持政策绩效评价期间往往面临较多需要具体分析的问题遥本次评价案例需要解决的难点包括以下三点院渊一冤准确掌握政策供需匹配情况难在本评价案例中袁如何准确地掌握政策供需匹配情况是评价工作面临的第一项难点遥如果以野供需冶视角来看苏州市高企培育政策袁则野供给端冶为苏州市政府为实现产业发展规划和高企培育目标而制定出台的产业扶持政策曰野需求端冶为不同规模尧类型以及受益和非受益企业认定高企的意愿和诉求袁供需匹配情况是指政策扶持内容和企业诉求之间的对应程度遥苏州高企培育政策受省级政策要求尧苏州市级总体战略以及苏州市高企培育实际工作情况影响较大袁且经过多次调整袁需进行细致梳理遥政策受益对象包括不同规模尧不同组织形式尧不同成长阶段的企业袁且数目巨大遥如果未能充分梳理政策内容尧厘清不同类型企业的需求袁就不能准确掌握苏州高企培育政策的供需匹配情况遥渊二冤准确衡量政策实施效果难在实际操作中袁一般通过设计可衡量的评价指标体系来客观评价政策实施成效袁同时也会采用绩效分析的方式来进一步解析政策实施过程中的效率和效益问题遥在本评价案例中袁如何通过指标评分和绩效分析准确地衡量政策实施效果是评价项目面临的第二项难点遥在指标设计方面袁形成政策评价思路后袁需要完整尧准确地将评价思路落实到评价指标体系层面袁同时从海量的高企发展指标中选择最有相关性的指标袁最终设计科学尧客观并具有一定前瞻性的指标评分规则遥在绩效分析方面袁高企培育政策对苏州产业持续转型升级和科技发展水平的带动提升作用不能单纯利用指标评分来衡量袁还需要利用绩效分析手段进行综合论证遥对于企业而言袁高企培育和认定是企业成长周期中的一个环节袁认定为高企之后的发展方向和发展潜力反映了产业扶持政策可持续性袁也需要利用绩效分析手段来解答遥渊三冤提出精准的政策优化建议难与项目支出评价不同的是袁产业扶持政策评价触及野政策制定冶野资源配置冶等更高层次的问题袁通过调研尧分析等方式提出精准的政策优化建议是政策评价的关键袁也是政策评价面临的普遍难点遥深入解析产业扶持政策野政策制定冶和野资源配置冶问题袁难点主要在于院一是从优化政策实施方式和提高资金使用效益角度袁评价能否围绕政策目标尧内容尧扶持方式尧工作流程尧扶持标准等维度提出优化建议袁进而提升政府施策效能曰二是苏州市高企培育政策涉及多个主体袁包括市级和县级市渊区冤级科技部门尧市级和县级市渊区冤级财政部门和各类型企业等袁如何统筹各方意见袁进而提出可操作尧可落地的建议措施遥三尧产业扶持政策绩效评价问题的相关对策渊一冤充分解析政策内容袁评议政策要站在野供需冶两端的角度解决野准确掌握政策供需匹配情况冶的难题袁首要任务是充分解读被评价政策的内容袁包括政策背景尧管理机制尧扶持方向尧扶持条件等内容曰其次袁是深入了解政策受益群体的感受曰最后袁通过野比照冶两端信息以不同视角野透视冶政策供给和企业需求的匹配情况遥从野供给端冶分析袁需要全面掌握和细致分析政策供给内容袁确保评价不变形遥苏州市高企培育政策是依托国家科技部高新技术企业认定标准尧采用事后补助方式而设立的产业扶持政策袁政策内容比较简单遥评价组制定2017要2021年苏州市政策沿革对照表尧各县级市渊区冤高企申报奖励表等袁列明苏州市政策具体内容及历次修订原因袁特别对2019年和2021年两次修订背后的原因进行了深入了解袁主要发现三点信息院一是为缓解企业申报压力袁政策流程在持续简化曰二是高企培育逐步与野科创型中小企业冶政策衔接袁以提升政策链条的完整性曰三是财政资金趋紧袁适当调低了奖补标准遥上述三点信息对于评价组准确把握政策供需匹配情况尧形成评价思路尧提出政策优化建议都起到了重要的提示作用遥从野需求端冶分析袁需要创造机会让不同企业发声袁兼顾不同规模企业尧传统与新兴行业企业尧受益与非受益企业遥为了尽可能掌握不同类型企业对高企培育政策的真实看法袁评价组对政策受益范围内的企业进行了区分袁包括享受政策奖补的企业和未享受奖补的企业尧传统制造业企业和新兴行业企业尧制造型企业和服务型企业尧中小型企业和大型企业遥根据上述分类袁评价组在选取调研企业样本时兼顾不同企业类型曰同时袁评价组采取了多种方式听取企业声音袁包括上门访谈尧集中座谈尧发放问卷等方式遥本次评价案例中袁评价组面向全市未入库企业尧在库企业和已出库企业发放了1000份问卷袁回收832份曰赴野六区四市冶对企业和当地科技部门进行实地调研袁共回收30家企业的盖章版访谈结果以及10份科技部门的盖章版访谈结果曰此外袁评价组组织了20家不同类型高企的政策座谈会遥通过接触不同类型企业袁评价组获取到企业认定高企称号的驱动因素袁企业持续申报高企意愿袁企业对培育服务尧申报流程尧资金拨付的看法等信息遥评价组通过比照政策供给端的信息和企业需求端的信息总结出政策供需匹配情况袁主要包括以下几点院一是绝大部分企业对苏州市高企培育政策的认可度很高袁认为政策反映了政府关怀企业发展曰二是申报认定程序虽然有所简化袁但仍过于繁琐袁尤其是对于缺乏专业申报能力的企业曰三是部分入库企业反映没有享受到培育服务曰四是部分中小型企业认为高企优惠政策不如小微企业普惠性税收减免政策袁加上委托第三方机构申报需要费用袁因而在当前政策环境下申报意愿不强遥渊二冤衡量政策的直接和间接效益袁综合分析政策实施效果评价产业扶持政策袁不仅要考虑政策的直接效益袁更要衡量政策对地区整体起到带动和提升作用的间接效益曰不仅要用规范科学的绩效指标体系对政策进行考量袁更要用灵活有效的绩效分析方式从不同层面对政策进行综合评判遥一是从政策效益出发确定评价思路遥政策的直接效益方面袁主要考量政策对高企申报数量尧有效高企数的提升作用袁即政策的野产出指标冶袁应从高企增长情况尧培育工作质量尧政策执行完成及时性等多个维度设计指标遥政策的间接效益方面袁需要从野产业价值提升冶等更高维度设计指标袁考虑政策对企业和社会的影响遥通过谨慎分析尧多方论证袁将政策的间接效益进一步提炼为三个主题院高企整体规模和运营能力尧高企对苏州科技发展水平的促进作用尧高企对苏州产业转型升级的提升作用袁并在该框架下设计具体指标遥二是设计最有关联性的评价指标遥与直接效益相关联袁设置高企申报数尧有效高企数增长指标袁由于近三年高企培育资金投入呈增长趋势袁因此高企申报数尧有效高企数并未简单采用主管部门的计划指标袁而是设计为增长率指标曰为了客观反映苏州高企培育工作质量袁评价组设计了培育入库企业留存率尧高企摘牌率指标遥与间接效益相关联袁按照不同考察主题予以归纳袁例如袁在野高企对苏州科技发展水平促进作用冶主题下袁评价组将高企的价值性指标和科技发展水平指标进行有机融合袁形成高企研发投入增长情况尧高企承担产业前瞻与关键核心技术攻关项目资金增长情况尧高企发明专利占有效专利比重提升情况等指标遥在野高企对苏州产业转型升级促进作用冶主题下袁评价组还将对已获得认定的高企进行深入分析袁包括高企对苏州市产业链的野强链尧补链尧延链冶作用尧高企在苏州市四大产业中的分布等袁设置高企发展对四大产业的贡献度尧高新技术产业产值占规上工业产值比重的增长情况等指标袁从而具体评价高企对苏州市产业发展的带动和促进作用遥三是采用灵活的方式分析政策实施成效遥绩效分析的优势在于可以灵活分析政策实施成效袁特点是跨越指标框架尧跨越周期尧跨越政策内外进行取证尧取数袁并开展结构分析和趋势分析遥例如袁为了评估入库培育工作对入库企业的提升作用袁评价组对入库企业各项高企指标的增长情况尧企业出库时间进行了统计分析袁发现2021年将近1/ 3的入库企业野科研人员占比冶出现下滑袁62.08%的入库企业当年即认定出库袁再结合企业实地调研和访谈情况袁得出野培育库对企业成长为高企的促进作用不明显冶的结论遥为了预测分析高企培育政策的可挖掘潜力袁评级组从内尧外两个视角综合研判遥从外部视角看袁上海尧南京尧苏州2021年有效高企净增数均在下降袁北京尧广州两地2021年有效高企数已出现负增长曰从内部视角看袁苏州市高企申报绝对数和占全省的比例在逐年攀升袁但申报通过率却在逐年下降遥综合内尧外部情况以及相关政策性因素袁评价组认为苏州市高企培育工作应野重数量更重质量冶遥渊三冤因地制宜尧有的放矢袁切实帮助主管部门优化政策设计在本评价案例中袁苏州市高企培育存在政策野供需冶失衡尧培育库作用不显尧高企可挖掘潜力衰退等问题遥通过挖掘问题背后的本质原因袁可从以下三个角度思考对策院一是政策是否有更有效的调整空间曰二是财政资金是否有更好的支持方式曰三是如何进一步提升政策吸引力遥综合运用公共管理领域方法论和可支配的要素资源袁不难得出野解法冶遥首先袁改进调整原有政策遥考虑到高企增长潜力衰减的客观因素袁以及培育库作用不显的情况袁本案例提出取消市级高企培育库尧停止入库奖励的建议遥同时袁还建议把原落在市级科技部门的具体培育职责下放到与企业关系更为密切的县级市渊区冤科技部门遥此外袁建议县级市渊区冤科技部门对具备高企潜力的企业野因材施教冶分类扶持袁包括按企业类型尧发展阶段分类袁采用的培育方式和侧重点各不相同袁以最大化地提高高企培育质量遥其次袁创新优化财政补贴方式遥政策目标确定后袁应进一步探讨如何利用财政资金袁更科学尧更有效地实现既定目标遥苏州市高新技术企业培育工作可以借助撬动本地成熟和专业的企业服务市场袁实现野四两拨千斤冶的效果遥具体来说袁可采用中介机构奖励尧政府购买服务野按效付费冶等方式引入优质中介机构袁在前期摸排走访尧中期申报辅导尧后期持续跟踪等阶段为培育库内企业和已认定高企提供精准服务袁促进高新技术企业培育工作遥借助市场资源推动产业转型升级能够减少财政投入袁提升财政投入产出比遥最后袁提升综合政策吸引力遥本案例建议在转变高企培育思路的基础上袁逐步改变政策野单打独斗冶的局面袁为政策植入新的活力遥本案例认为苏州市高企不应再盲目追求有效高企数的快速增长袁应顺应企业成长规律袁持续构建创新型企业梯队袁具体来说就是野聚焦冶野筑基冶和野培优冶遥野聚焦冶是指高企培育应紧紧围绕苏州市四大主导产业集群曰野筑基冶是指要重视野草根冶企业到科技型中小企业再到高新技术企业这一成长链条的延续性曰野培优冶是指要在存量高企中挖掘和鼓励优势企业冲击瞪羚企业尧独角兽企业等更高标准遥此外袁本案例建议苏州市高企培育政策应加强政策间联动袁充分调动其政策要素袁提升苏州市高企政策野含金量冶袁进而提高企业对申报高企的兴趣遥例如袁本案例建议充分利用野苏创投冶等国有投资平台现有资源袁在投资决策时袁将高企称号作为加分项或优先支持项袁资源向具有创新能力的优质企业倾斜袁助力企业快速发展遥四尧产业扶持政策绩效评价的展望及启示渊一冤基于大数据创新绩效评价手段结合大数据技术袁创新产业扶持政策绩效评价方式遥目前袁评价所需的数据主要由预算部门填报基础数据表尧相关企业访谈尧问卷调研分析等方式获得遥一方面袁预算部门和相关企业需接受绩效评价尧审计管理尧相关部门考核等多方位管理袁重复性的填报数据和访谈工作加重了预算部门和企业负担曰另一方面袁部分指标的取数涉及多个领域尧多个部门袁存在一定的取数困难尧数据不全面尧填报口径不一致等问题袁影响了绩效评价的科学性和客观性遥大数据时代下袁财政资金管理方式应向数字化方向转型袁打造野数字财政冶遥建立统一规范的信息化平台袁加强数字化建设袁实现政策相关数据一次填报尧集中分析袁减轻数据填报负担袁提高绩效评价的效率曰通过对政策不同主体尧不同时期尧不同领域的核心数据积累袁进一步拓展绩效评价维度袁通过大数据分析研究财政资金投入边际效应递减规律袁探讨政策扶持标准尧资金投入的最佳临界点袁合理确定政策扶持标准及资金投入规模袁最大程度发挥财政资金使用效益袁提升绩效评价的效果遥渊二冤进一步实现产业扶持方式多元化本案例揭示了产业扶持方式多元化的可行性遥苏州市是全国高新技术产业发展高地袁创新资源集聚度高袁高新技术产业发展动力强劲遥正由于高新技术企业高度聚集袁故而在苏州市形成了繁荣的企业服务市场袁这也为政府撬动企业服务主体参与到高新技术企业培育提供了前提条件遥本文进一步分析产业扶持方式多元化袁需要回答什么是产业扶持方式的多元化尧为什么要多元化袁以及如何实现多元化的问题遥首先袁什么是产业扶持方式多元化遥产业扶持方式多元化本质上是资源转移表现形式的多元化袁政策资源不仅仅是财政补助袁还包括税收优惠尧金融支持渊如设立产业引导基金尧风险补偿资金尧担保基金冤尧人才支持渊如野领军人才冶奖励冤和配套服务渊如智能制造第三方诊断尧组织培训冤等遥其次袁为什么要多元化遥产业扶持方式多元化的出发点应该是企业发展诉求和政府资源配置能力的结合体袁企业发展诉求是在不断变化的袁政府资源配置能力也是不断发展的袁而不同诉求和资源要素的组合会产生不同的政策效果袁所谓野穷则变袁变则通袁通则久冶遥最后袁如何实现多元化遥解决这一问题就是解决企业发展诉求与政策资源要素最优组合的问题袁这其中政策资源量化与配置尧跨部门协同尧精准施策等都要在具体问题中具体分析遥渊三冤由单一政策向政策群评价过渡通过本案例发现袁高新技术企业培育工作是一项系统性工程遥通过对江苏省尧苏州市关于支持高新技术企业发展政策群的研究袁可以看出政府基于企业发展规律所制定的高新技术企业培育链条和相应政策分布遥苏州市高新技术企业培育链条可概括为三个阶段院选种阶段尧培育阶段和拔高阶段遥选种阶段旨在挖掘和培育前景好尧成长性强的科技型中小企业曰培育阶段重点支持科技型中小企业进入培育库袁全方位支持入库企业贯标高新技术企业曰拔高阶段则是鼓励支持科技企业持续提质增效袁形成一批高估值的明星企业遥各阶段尧各环节在流程上一脉相承袁紧密贴合企业发展规律袁构成苏州市高新技术企业培育完整生态遥本案例评价范围仅为高企入库培育和认定环节袁尚不足反映苏州市高企培育工作的全貌遥在以后产业扶持政策评价的选择上袁可以考虑选择类似上述野单一纵向冶方向的政策群开展评价曰也可以野横向冶选择某一领域政策群开展评价袁如与产业扶持政策相关的科技政策和人才政策等遥通过系统性地对政策体系设计进行整体性考察袁掌握政策体系的全貌尧明确政策导向袁进一步避免政策重复尧明确扶持方向尧集中财政资源袁起到优化资源配置尧提高资金使用效益的作用遥姻渊作者单位院江苏省苏州市财政局冤要要要要要要要要要要要要要要要参考文献[1]郭凯.以财政政策促进我国高新技术产业发展的研究[D].上海院复旦大学袁2009.[2]姜宇胜.高新技术产业扶持政策的绩效考察要要要以金华市高新技术产业发展为例[D].金华院浙江师范大学袁2009.[3]唐雪萍.广州市高新技术产业创新绩效评价及财政政策支持研究[D].广州院广东工业大学袁2011.[4]王柏轩袁宋化民.高新技术企业绩效评价及实证研究[J].科技进步与对策袁1999袁渊02冤.[5]王昳玢.优势扶持政策的创新激励效应分析要要要基于高新技术产业数据的视角[D].大连院东北财经大学袁2018.[6]信俊汝袁覃肖响.产业扶持政策绩效评价案例解析要要要以A地区工业扶持政策为例[J].财政监督袁2022袁渊20冤.[7]杨希.财政政策对高新技术产业技术创新能力的作用机制研究[D].昆明院昆明理工大学袁2015. 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高新技术企业发展存在的问题
高新技术企业发展存在的问题一、引言高新技术企业作为创新与发展的主要推动力量，在中国经济中发挥着重要的作用。
然而，目前高新技术企业在发展过程中面临着许多问题和挑战。
这些问题包括：科研成果转化困难、人才流失、融资困难等。
本文将从以上三个方面逐一探讨高新技术企业存在的问题，并提出相应解决方案。
二、科研成果转化困难1.1 技术壁垒与市场需求缺口高新技术企业通常依靠自主研发创新来推动企业的发展，但由于技术壁垒存在以及与市场需求之间的缺口，导致科研成果转化困难。
科研成果无法有效地转变为实际生产力，使得高新技术企业在市场竞争中处于劣势。
1.2 政府政策支持不足虽然政府对高新技术企业提供了一系列支持政策，如减税优惠、创新基金等，但是在执行过程中存在着不足之处。
政策执行力不足，导致高新技术企业无法充分获得政府支持，进而影响到科研成果的转化效率。
三、人才流失问题2.1 缺乏吸引人才的机制高新技术企业需要具备高素质、高级别的专业人才来推动创新与发展。
然而，由于缺乏吸引人才的机制，导致许多优秀的科研人员流失。
对于高薪酬、培训机会等方面的不足是主要原因之一。
2.2 创新环境不够良好高新技术企业需要提供一个良好的创新环境来吸引和留住优秀人才，但目前在中国一些地区仍存在让人担忧的问题，例如缺乏国际化的科研合作平台、科研资源共享不足等。
四、融资困难3.1 银行贷款难度大由于高新技术企业自身特点，如未盈利甚至负盈利等，在银行贷款过程中常常遇到较大困难。
传统金融机构的风险控制体系与高新技术企业的需求不匹配，导致银行贷款通道对高新技术企业不友好。
3.2 创投市场不规范高新技术企业常常寻求风险投资来获取融资支持，但目前中国创投市场仍然存在着一些问题。
例如，缺乏透明、规范的投融资交易流程和监管机制，让创投市场存在一定风险。
五、解决方案4.1 加强政府支持力度政府应加大对高新技术企业的政策支持力度，并进一步完善政策执行机制。
鼓励科研成果转化为实际生产力的举措，提升高新技术企业在市场竞争中的地位。
高新技术企业认定评审政策要点解读
高新技术企业认定评审政策要点解读
随着我国经济的不断发展和创新能力的提升，高新技术企业的数量也在不断增加。
然而，高新技术企业认定评审的政策对于企业来说具有重要的意义，因为它不仅能够帮助企业获得政府的支持和扶持，还能够提高企业的竞争力和影响力。
高新技术企业认定评审政策要点主要包括以下几个方面：
一、技术创新能力要求
高新技术企业必须具有较强的自主创新能力，包括原创性技术和关键核心技术等。
企业需要提供相关的技术创新证明材料，如专利证书、软件著作权证书等。
二、人才队伍建设要求
高新技术企业需要具备一支高素质的专业人才队伍，包括博士、硕士及高级职称人才等。
企业需要提供相关的人才证明材料，如人才队伍组成情况、人员学历、职称等。
三、产品或服务创新能力要求
高新技术企业需要具有一定的产品或服务创新能力，并能够提供高附加值、高技术含量的产品或服务。
企业需要提供相关的产品或服务创新证明材料，如技术开发报告、产品研发计划等。
四、经营管理能力要求
高新技术企业需要具有稳健的经营管理体系和管理能力，并能够有效地运作和管理企业的资金、人力、物资等资源。
企业需要提供相关的经营管理证明材料，如财务报表、管理制度等。
以上是高新技术企业认定评审政策要点的主要内容，企业需要根据自身情况有针对性地准备材料，以便更好地通过评审认定。
浅谈高新技术企业申报技巧
浅谈高新技术企业申报技巧随着科技的不断发展和进步，高新技术企业已经成为了各大城市和地区发展的重要动力之一。
作为高新技术企业的申报工作，是非常重要的，它关系着企业的未来发展和成长。
在申报过程中，很多企业可能会遇到各种各样的问题和困难。
所以，在申报高新技术企业时，企业需要对申报技巧有着清晰的认识和了解。
下面将浅谈一下高新技术企业申报的技巧。
企业需要充分了解高新技术企业申报的政策和要求。
在申报高新技术企业之前，企业需要仔细研读相关的政策文件，了解申报的条件和要求，以及申报所需要的材料。
企业需要根据政策要求来准备材料，确保能够满足相关的条件和标准。
对于政策文件中的相关条款和要求，企业需要有着详细的了解和掌握，以便在申报过程中能够做到心中有数，清晰明了。
企业需要合理规划申报的时间和流程。
高新技术企业的申报需要按照一定的时间节点和流程来进行，企业需要合理安排申报的时间，并且提前做好相关的准备工作。
在申报的流程上，企业需要按照政策要求，依次完成相应的步骤和程序，确保能够在规定的时间内成功申报。
企业还需要根据自身的情况，制定详细的申报计划，并确保计划的合理性和可行性，以便在申报过程中能够顺利进行。
企业需要充分准备和整理申报所需的材料和资料。
在高新技术企业的申报过程中，企业需要准备大量的资料和材料，这要求企业做好充分的准备工作。
企业需要根据政策要求，准备相关的证明文件、专利证书、研发报告等，确保这些材料的真实性和完整性。
企业还需要对这些材料进行整理和归档，以便在申报过程中能够随时提供。
在准备资料和材料的过程中，企业还需要密切关注政策文件的更新和变化，及时更新和调整申报的材料和资料。
企业还需要做好申报前的准备工作。
在进行高新技术企业的申报之前，企业需要对自身的创新能力和科技实力进行全面的评估和分析。
企业可以通过自主研发、技术创新、专利申请等方式，来提升自身的技术水平和创新能力，从而更有利于申报的成功。
企业还需要积极争取各方面的支持和帮助，包括政府部门、科研机构、行业协会等，以便能够更好地完成申报工作。
破解高新技术企业培育的问题和短板
破解高新技术企业培育的问题和短板作者：顾万勇来源：《群众》2019年第14期高新技术企业是实施創新驱动发展战略、推进高质量发展的关键力量。
省委书记娄勤俭指出，高新技术企业不仅要有战略性眼光、前瞻性布局、科学性创新，更要具备大国重器的责任与担当，为建设“强富美高”新江苏作出更大的贡献！我们在基层调研时感到，培育发展高新技术企业还存在一些问题和薄弱环节，尤其是企业争创高新技术企业的意识不强、动力不足，更多的是靠外部推动。
对此，要坚持问题导向，强化企业主体意识，集成各方资源，形成高新技术企业持续涌现的生动局面，在支撑引领产业发展同时，带动更多企业转型发展、创新发展。
强化企业主体意识，进一步增强争创高新技术企业的积极性主动性企业是市场经济的主体，更是技术创新的主体。
习近平总书记强调，“企业是科技和经济紧密结合的重要力量，应该成为技术创新决策、研发投入、科研组织、成果转化的主体。
”高新技术企业作为自主创新的先行者、高质量发展的领头雁、建设现代化经济体系的生力军，应成为企业特别是制造业企业的目标追求。
我们在基层调研时发现，近年来，各地深入实施创新驱动发展战略，大力培育高新技术企业，取得了较好成效，但也存在企业动力不足、发展乏力等问题。
分析原因，可从企业和工作两个层面上查找。
企业层面主要有：一是高新技术企业源头储备不足。
比如，我们调研的苏南某县级市今年要完成净增160家高新技术企业的任务，但符合申报条件的仅120家左右，缺口较大。
二是企业申报积极性不高。
对亏损企业或微利企业来说，因为所得税减征的激励失效，加上申报高新技术企业需要支付一定成本，不少企业不愿申报高新技术企业。
对有利润的企业来说，有些企业或因为申报高新技术企业会带来严格的财务监管，或因为门槛高、手续多、时间长、工作量大、获益不明显，不愿申报高新技术企业。
对小微企业来说，由于目前国家出台的小微企业税收优惠政策明显优于高新技术企业税收减征政策，比如，不限产业领域，不需专家评审，优惠额度大，且新的小微企业涵盖了大部分科技型企业，为此，不少小微企业没有申报高新技术企业的意愿。
浅谈高新技术企业申报技巧
浅谈高新技术企业申报技巧随着科技的不断发展，高新技术企业也成为了当今社会经济中的一个重要组成部分。
高新技术企业具有技术含量高、创新性强、成长性好等特点，对于企业发展和国家经济的推动具有重要作用。
越来越多的企业纷纷尝试申报高新技术企业的认定。
高新技术企业的认定难度较大，申报也需要遵守一定的规范和程序。
在此，笔者将从申报的准备工作、材料准备、申报流程等几个方面，为大家介绍一些高新技术企业申报的技巧。
一、准备工作在申报高新技术企业之前，企业需要做好充分的准备工作，这对于顺利通过认定程序至关重要。
企业需要对自身的技术领域、技术团队、研发能力等方面有一个清晰的了解，并且需要明确自身的技术创新点、成果和贡献。
企业需要了解高新技术企业的认定标准和流程，全面了解相关规定和要求，为后续的申报工作做好准备。
企业需要对所需要的材料和证明文件有所了解，提前做好准备工作，以避免因为材料不全而影响申报进程。
二、材料准备在申报高新技术企业时，企业需要准备大量的材料和证明文件。
这些材料包括企业的基本情况、经营情况、技术创新情况、研发情况等多个方面的内容，需要全面、详细的准备。
首先是企业的基本情况，包括企业的注册资金、企业规模、组织架构、员工情况等，这些信息能够反映企业的实力和规模。
其次是企业的经营情况，包括企业的财务报表、经营业绩、税务情况等，这些内容能够反映企业的盈利能力和经营情况。
最重要的是企业的技术创新和研发情况，包括企业的专利、软件著作权、科技项目、成果转化等，这些内容能够反映企业的技术创新能力和成果。
除了以上内容，企业还需要准备与申报相关的证明文件、材料和评审材料。
这些材料包括申报表、评审表、评审意见书等，需要按照要求准备，确保材料的真实性和完整性，以保证申报的顺利进行。
三、申报流程在准备好相关材料之后，企业需要按照相关流程和程序进行申报。
首先是填写申报表格。
企业需要按照相关要求填写申报表格，并在规定时间内提交相关材料。
高新技术企业研发费用归集重点与难点解析
３，９２９，３６０，４９９，３２ ３，３１１，１４３，４８４，７３
２３，１４５，７０５，９０
高新技术企业还需要根据国家统计局国统字〔2019〕47 号
销售费用
四、３０ ３４，７１６，６７０，７９
２９，５８３，２８３，４０
《研究与试验发展（R&D）投入统计规范（试行）》的通知，
管理费用
四、３１ ２７６，３９３，４１１，９７
中国新技术新产品 2019 NO.11（上）
技术经济与管理
高新技术企业研发费用归集重点
与难点解析
江根生 黄金萍 江 洋 （安徽博瑞生产力促进中心有限公司，安徽 芜湖 241000）
摘 要 ：研发投入强度是高新技术企业的核心指标，如何规范地归集高新技术企业研发费用，该文通过对不同
口径研发费用归集的政策依据分析，结合长期实务操作经验，研究高新技术企业认定中的有关研发费用归集
１．１ 法规依据 １．１．１ 会计准则归集
《企业会计准则》【财政部令〔1992〕5 号】。 １．１．２ 高新技术企业认定归集
研发费用
项目
２０１８年度（元）
２０１７年度（元）
各明细
３５９，６７８，５３１，５４
１２０，２４２，０５７，１１
合计
３５９，６７８，５３１，５４
１２０，２４２，０５７，１１
表 3 纳税申报表 - 期间费用明细表中研究费用
２ 企业研发项目管理及研发费用归集流程
依据高新技术企业认定管理工作指引 ：研究开发活动 是指，为获得科学与技术 ( 不包括社会科学、艺术或人文 学 ) 新知识，创造性运用科学技术新知识，或实质性改进 技术、产品 ( 服务 )、工艺而持续进行的具有明确目标的活
动。从以上定义了解，企业研发项目管理及研发费用的归 集应建立在以技术为先导的基础上，即由研发部门规范管 理并向财务部门提供可溯源的依据，流程如图 1 所示。
企业在高新认定中存在的问题及解决办法
企业在高新认定中存在的问题及解决办法在高新技术企业认定工作当中出现的问题大抵可以总结如下：1. 不理解、不清楚高新政策。
不少企业没有关注高新认定标准，对于标准不太了解，结果资料不完备，从而导致无法通过认定。
2.不重视认定。
部分企业在接受了一些培训机构的讲解后，认为资料准备相对简单，没有系统的安排重新认定的准备工作、投入足够的人力，结果认定准备混乱，资料无法体现企业的高新资质，最终也无法通过认定。
3.企业内部工作不能够协调。
高新认定工作涉及财务、技术、人力等诸多部门，由于事前未能统一理解高新认定的新标准，导致部门配合不协调，资料准备不一致，拖延了申报的过程、甚至无法完成年度的申报。
企业自身资质欠缺的问题在具体高新认定条件准备中，我们发现企业自身资质疑难点主要集中在以下几个方面：（一）技术性指标不达标1.高新领域无法确定。
由于领域的调整，领域中某些部分存在含糊，比如第五大类的“高技术服务业”，规定甚为笼统。
因此不少企业无法找到完全贴合企业产品或技术的领域，从而导致企业在申报时出现领域选择不准确而无法通过评审的情况。
2.核心自主知识产权缺乏。
由于中国专利保护力度仍然在完善当中，当企业拥有了行业领先的技术后，一般不太愿意进行公开专利申请。
这就导致很多企业虽然具有符合高新领域的技术或产品，其相应的技术等也的确达到国内甚至国际领先水平，但囿于未专利申请的限制，依然无法达到高新认定的要求。
3.项目归集困难。
在本次新标准下，很多企业在进行项目归集时不能很好的描绘出符合高新领域的要素，导致研发项目不被评审专家所认可，从而使得该项目相关的费用等被扣除出研发费用，进而让企业出现研发费用达不到比例的境况。
（二）财务性指标不足1.研发费用对于研发费用归集，企业在进行费用归集的时候存在障碍，甚至不少进行专项审计的中介机构在前期也无法明确研发费用的归集，这在很大程度上拖延了企业的高新申报进程。
2.高新收入企业高新产品的收入一般容易核算。
高新技术企业认定面临的困难和建议
高新技术企业认定面临的困难和建议随着科技的发展和国家政策的鼓励，越来越多的企业开始涉足高新技术领域，并希望能够获得高新技术企业的认定。
高新技术企业认定并非易事，许多企业在认定过程中面临各种困难。
本文将就高新技术企业认定所面临的困难进行分析，并提出相应的建议。
一、困难分析1. 技术门槛高高新技术企业认定的首要条件就是技术创新、研发能力和成果转化能力。
许多企业由于技术实力有限，难以满足认定的技术门槛要求，导致无法通过认定。
2. 资金投入不足高新技术企业认定过程中需要投入大量的研发资金，包括人力、物力和财力等。
而许多小微企业由于资金有限，难以进行大规模的研发投入，因此无法满足认定条件。
3. 法律法规不清晰高新技术企业认定涉及到国家和地方政策法规的支持，但是许多企业对于认定的相关政策法规不够清晰，容易在认定过程中出现错误或者遗漏，导致认定失败。
4. 行业标准不统一不同行业对于高新技术企业认定的标准不尽相同，这就导致了企业在不同行业的认定过程中面临着不同的困难。
很多企业由于不了解行业标准不统一的情况，导致在认定过程中出现了问题。
5. 咨询服务不足许多企业在高新技术企业认定的过程中需要寻求相关的咨询服务，但是由于相关咨询服务的稀缺和质量不足，导致企业无法获得有效的帮助，增加了认定的困难。
二、建议1. 提高技术创新能力企业应该加大技术研发投入，提高自身的技术创新能力，多渠道获取先进的科技成果，为高新技术企业认定提供有力的技术支持。
2. 加大政府支持力度政府可以加大对高新技术企业的支持力度，通过资金补助、税收优惠等方式，为企业提供更多的经济支持，鼓励企业进行技术创新和研发投入。
3. 完善相关法规和政策相关部门应该加强对高新技术企业认定的规范管理，及时修订和完善相关法规和政策，为企业提供明确的指导和便利。
4. 统一行业标准各行业之间应该加强交流，尽量统一高新技术企业的认定标准，减少企业在认定过程中的困难和误解。
5. 完善咨询服务体系相关部门可以建立起专业的高新技术企业认定咨询服务机构，提供及时、准确的咨询服务，为企业提供有效的帮助和支持。
高新技术企业研发费用归集重点与难点解析
高新技术企业研发费用归集重点与难点解析作者：江根生黄金萍江洋来源：《中国新技术新产品》2019年第21期摘; 要：研发投入强度是高新技术企业的核心指标，如何规范地归集高新技术企业研发费用，该文通过对不同口径研发费用归集的政策依据分析，结合长期实务操作经验，研究高新技术企业认定中的有关研发费用归集的重难点问题，为高新技术企业的申报与存续期的管理在规范研发費用归集方面提供建议。
关键词：高新技术企业;研发费用;归集口径;难点解析中图分类号：F27; ; ; ; ; ; ; ; 文献标志码：A0 引言创新是人类文明不断进步的基石，是国家繁荣富强和持续发展的关键。
科技创新所引领的技术进步已成为企业经济增长的重要源泉。
增强企业研发投入力度，提升企业研发创新能力已成为高新技术企业竞争力的重要战略。
我国在税收政策方面借鉴国际惯例，逐步形成了具有鲜明特点的对科技创新给予的税收优惠政策体系，引导和激励企业开展研发活动。
高新技术企业在研发费用归集上面临着“会计准则”、“高新技术企业认定”、“研发费用加计扣除”3种不同的归集口径，且需要在年度汇算清缴时，向税务部门填报不同的研发费用归集的数据。
规模以上的高新技术企业还需要根据国家统计局国统字〔2019〕47号《研究与试验发展（R&D）投入统计规范（试行）》的通知，进行统计。
上述不同口径的研发费用归集常常会造成高新技术企业在研发费用归集上的困惑，现就高新技术企业研发费用归集重点与难点剖析，并提出解决办法。
1 研发费用归集法规依据1.1 法规依据1.1.1 会计准则归集《企业会计准则》【财政部令〔1992〕5号】。
1.1.2 高新技术企业认定归集《高新技术企业认定管理工作指引》【国科发火〔2016〕195号】。
1.1.3 研发费用加计扣除归集《关于完善研究开发费用税前加计扣除政策的通知》【财税〔2015〕119号】。
1.1.4 国家统计局统计研究与试验发展（R&D）投入统计规范（试行）》【国统字〔2019〕47号】。
高新技术企业认定专项审计过程中的难点
高新技术企业认定专项审计过程中的难点由于国家对于高新技术企业的扶持力度不断加大，除了享有特殊的低税率及融资政策以外，还能享受国家一定金额的补贴，越来越多的企业参与到高新技术企业的评审中，以获得国家相关的政策扶持。
高新技术企业专项审计也因此成为会计师（税务师）事务所的重要工作。
本文侧重从专项审计工作中发现的一些问题进行探讨。
引言近年来，高新技术企业愈发受国家的重视，为了鼓励和扶持高新技术产业的更快发展，国家出台了高新技术企业的很多优惠政策：除了降低高新技术企业的所得税税率、企业的研发费用在所得税前可以加计扣除，还对于评审通过的高新技术企业给予几十万元的补贴。
诸多利益促使很多企业开始重视研发活动，增强自身的创新能力，政府的相关部门如科技局、街道办、税务局等积极协助企业参与高新技术企业认定。
但是高新技术企业快速增长的现状也给企业带来管理上的压力：研究开发项目管理上比较混乱、研发费用和研发人员、研发产品（服务）收入认定不清等，这也给高新专项审计工作带来一定风险，也使审计的主体在实施审计工作中面临较多的困难。
1研究开发活动的真实性2016年6月，科技部、财政部、国家税务总局联合下发了修订的《高新技术企业认定管理工作指引》（国科发火[2016]195号）（以下简称《工作指引》）。
《工作指引》中对企业研究开发活动做出了明确的界定。
在专项审计过程中，为了确定企业是否进行真实的研发创新活动，审计人员应遵循研究开发活动的定义，首先要审核企业研发项目的立项资料，立项可以是政府部门的科研项目，也可以是企业内部立项的项目，审计人员根据立项书所写，审核企业所立项的项目是否跟企业的生产活动相关，研发项目是否具有独立时间、管理环境、人员配置、财务安排等活动。
但归根结底也是资料的审核，现在很多企业都聘请中介机构做项目书，但项目书所写是不是企业真实的研发活动呢？某公司是一家连续两次评审通过的高新技术企业，被税务局例行检查看现场后取消了其高新技术企业称号，原因就是在他们公司没有看到研发场地，找不到一个在做研发的人员，看不到一点研发活动的痕迹，从企业申报的科技人员明细表中随机抽查几个相关人员，询问其负责的研发项目，却一问三不知。
高新技术企业认定面临的困难和建议
高新技术企业认定面临的困难和建议随着国家对于高科技领域的重视程度逐渐提高，高新技术企业认定也成为了近年来企业发展中的重要环节。
但是，面对认定过程中的一系列难题，很多企业还需要不断探索、改进，才能够顺利通过认定。
本文将结合实际情况，分析高新技术企业认定中面临的困难，以及应对措施。
一、困难分析1.认定标准过于严格高新技术企业认定的标准很高，需要企业在技术、管理等方面有较为突出的表现。
由于认定标准过于严格，很多企业在认定过程中遇到了很多麻烦，如提交的材料不符合要求，公司资金难以满足要求等。
2.缺乏专业知识高新技术企业认定需要企业全面、深入的了解认定的相关政策法规和条件。
由于很多企业经营规模较小，缺乏相关经验和专业知识，导致在认证过程中出现了很多问题。
3.资金和技术条件滞后很多企业不具备高新技术企业认定的资金和技术条件。
企业经营规模较小，擅长的技术方向也比较单一，致使其资金和技术条件滞后，难以满足认定标准。
二、解决方案1.制定认定计划企业需要制定合理的认定计划，详细了解认定标准和程序，熟悉认定政策，分析认证的难点和关键环节，制定相应的解决方案。
2.强化内部管理企业需要在管理、技术创新、人才引进等方面进行强化，提高企业的管理水平和技术实力，提高企业的核心竞争力和市场占有率。
此外，企业需要加强外部合作，与知名高校、研究所等建立紧密的联合合作关系，获取前沿技术和人才储备。
3.注重培训和人才引进针对企业当前面临的问题，企业可以注重培训和人才引进。
通过加强内部人才培训和引进优秀人才，企业可以提高自己的技术水平和管理能力，为高新技术企业认定提供有力的支撑。
4.积极申报政策扶持高新技术企业认定过程中，企业可以通过积极申报政策扶持，获取更多的互联网金融政策支持，进一步提高自身在高新技术领域的地位和竞争力。
总之，面对高新技术企业认定面临的挑战和难点，企业需要不断探索、试错，调整经营模式，并充分利用企业自身的优势和劣势，不断提高自身的核心竞争力和市场占有率，才能顺利通过认定并取得更好的发展。
高新企业认定常见问题解答(完整版)
高新企业认定常见问题解答（完整版）1．企业要想申请成为高新技术企业，该如何操作？答：高新技术企业认定遵循《高新技术企业认定管理办法》及《高新技术企业认定管理工作指引》有关规定，在了解相关政策和程序基础上，企业可登录高新技术企业认定工作网（）进行相关信息填报。
（1）网站右上方设有“企业申报”入口，首次登陆需先进行用户注册；（2）新注册用户需及时登陆系统，在企业注册信息管理模块下完善企业注册信息；（3）填写完基本信息完善表后，要按照保存、打印、选择地方认定机构并提交的顺序操作，提交之后由地方认定机构审核、激活，只有在激活之后才能进行高企认定申报材料的填写等操作。
2．企业用户名、密码忘记了怎么办？答：企业可进入“企业网上申报系统”界面，点击认证码后面的“密码找回”，按要求准确填写企业相关信息，通过查收企业注册邮箱中收到的网址链接，找回用户名和重置密码。
（1）系统会将企业登录用户名和重置密码的链接一起发送到企业注册邮箱里，注册邮箱如果忘记请联系地方认定机构进行重置；（2）重置密码的链接发至企业注册邮箱后，如果企业在30分钟内没有点击该链接，则链接地址会失效，需重新找回；（3）如果出现该“企业信息不存在”提示，说明找回密码时输入的几个信息有误，与企业注册时填写的不一致。
请联系地方认定机构核对相关信息。
3．企业注册时提示注册信息已存在，是什么原因？答：该企业名称、组织机构代码或统一社会信用代码、税务登记号或统一社会信用代码已被注册使用，请直接登录。
如忘记用户名、密码，请参照前述方法找回。
4．企业注册信息或名称发生了变化，进行更改需要走什么流程？答：企业登陆系统后，可在企业注册信息管理模块中进行信息修改或更名操作。
（1）企业基本信息修改的内容不需要地方认定机构审核，企业可直接修改保存；（2）企业核心信息修改或更名操作需要提交地方认定机构审核，并按照所在地区规定报送相关纸质材料；（3）企业注册地（仅限省内）发生变化，需要变更认定机构时，可在企业注册信息管理模块下进行操作，并及时联系原认定机构请求处理。
国高认定申报-未通过原因及分析
国高认定申报-未通过原因及分析1未通过原因之申报领域错误专家评审依据：高新技术产品代表性合同及发票，IP、RD、PS，判断所选技术领域是否相符。
解决方案：核心技术重新选择高新领域，应具体到三级目录。
2.未通过原因之技术先进程度不足专家评审依据：审查企业提供的知识产权汇总表所获得的知识产权类别，结合企业填报的“研发开发活动情况表(RD表)”中的“核心技术及创新点”，以及”高新技术产品（服务）情况表（PS表）内中的”关键技术及主要技术指标“内容，判断知识产权与RD核心技术和PS关键技术三者之间的关联程度。
解决方案：梳理研发项目、知识产权、高新产品的匹配关系，重点考虑研发项目与高新领域的关系以及研发项目和知识产权的关联性。
3.未通过原因之知识产权对核心产品的支持力度有待提高专家评审依据：判断技术对主要产品（服务）竞争优势的支撑作用，重点考核的是知识产权与高新产品（服务）是否强相关。
解决方案：对已经获得的知识产权，在确定核心技术及创新点时要体现已获知识产权的核心要点。
4.未通过原因之科技成果转化能力差专家评审依据：年平均5项以上视为转化能力强（A档25-30分）。
解决方案：直观体现该成果转化的核心技术特点，结合企业实际情况及成果特点，提供的证明材料要与科技成果转化相关。
5.未通过原因之研发组织管理制度差专家评审依据：企业制度文件，结合管理办法中的评分要点进行审查，判断企业的研发组织管理制度是否完善。
解决方案：针对公司的研发、财务、奖励等制度进行整改，与院校加强产学研合作。
6.未通过原因之资料不全，申报系统附件材料（审计报告、纳税申报表等）上传错误，无法评审专家评审依据：企业电子附件材料，审查资料的完整性、合规性。
解决方案：仔细研读申报指南要求，针对资料的完整性进行审核，需要重点关注的都要仔细审查。
高新技术企业审计中典型问题解析
高新技术企业审计中典型问题解析高新技术企业审计是指对以科技创新为核心，实现高新技术成果的发现、开发、应用和推广等活动，以及研究开发和推广高新技术产业的企业的财务状况、经营业绩和成果进行审核的过程。
在高新技术企业审计过程中，会遇到很多典型问题，下面从主要困难和重点难点两个方面进行阐述。
一、主要困难问题1. 难以准确评估企业价值高新技术企业因其创新和高成长性质，经营风险较大，企业价值及其增长性难以准确测量。
企业资产结构的变化、公司战略调整及所在行业的变化等因素常常会对企业价值造成影响。
因此，审计师需要深入了解行业特点和市场环境、把握企业的制胜关键，并通过科学的评估方法合理评价公司的价值，以便更加准确地评估企业的资产负债表和经营业绩。
2. 难以辨别企业高科技程度随着经济全球化和市场竞争的加剧，企业或者创业公司寻求新的市场机遇时，经常使用“高科技”词汇来宣传自己的独特性、吸引客户和投资人。
要对企业高科技程度进行审计，难度较大，有以下几方面因素：一是高新技术与其他技术的区别不显著；二是高新技术涉及多个领域，知识较为深奥，可行性分析较难；三是高新技术的应用可能变化多样，技术难以量化与评估。
因此，审计师需要了解企业的主要技术，推断它们的具体应用，并评估企业在关键技术上的能力和发展前景。
二、重点难点问题1. 难以保证技术费用支出的真实性和准确性高新技术企业的研发费用和技术转让费等技术费用非常重要，但是难以保证其支出的真实性和准确性。
在审计过程中，审计师应注意从企业的总体规划、研究计划的制定、项目的实施过程、授权付费及支付程序等方面，严格审核企业的技术转让费等技术费用支出的真实性和准确性，避免虚报、误报等现象。
2. 难以确认企业技术与财务绩效之间的关系由于高新技术企业的经营活动和竞争环境与传统企业相比具有显著的差异，因此企业财务表现与创新能力并不一定完全相关。
在审计高新技术企业的经营业绩时，需要注意技术和财务绩效之间的关系，并且在对企业的财务报告进行审核时，需要综合考虑企业的核心技术和市场竞争情况，全面评估企业的财务状态。
高企申报难点分析
高企申报难点解析随着2016 年政策调整、2016 年和2017 年两年运行，高企申报、材料评审、后期审查等环节趋于规范化，很多企业在准备高企申报材料的过程中仍在知识产权、领域选择、科技人员、研发费用与高新收入、创新能力评价、申报材料准备方面存在困难，接下来对上述难点进行逐一梳理：一、知识产权知识产权不仅是高新技术企业认定的八大必要件之一，同时在创新能力打分中占30 分，所以知识产权情况与申报成功率息息相关。
与知识产权的几点建议及注意事项如下：1. 评分指标：在对企业进行创新能力评价时，需对知识产权的技术先进程度、技术核心支持作用、知识产权数量、获得方式进行打分，根据打分标准，Ⅰ类专利打分远高于Ⅱ类专利。
建议企业首选申报Ⅰ类专利，如果没有Ⅰ类知识产权且科技成果转化、成长性较差的，建议申报10 项以上Ⅱ类知识产权。
2. 准备时间：近年专利审核时间较以往延长且有不通过情况，建议企业申报高企前要做好时间规划，尽早申报以防申报时专利未授权。
即使申请专利在申报当年拿不到授权，在下年认定或者后三年重新认定申报时也可用。
3. 所有权：知识产权所有权人，必须是企业本身。
如果企业没有自有知识产权、自主申报来不及，可查找并转让核心专利。
如果企业在获得知识产权授权之后更名，其知识产权也要进行变更，保持与企业名称一致。
4. 加分项：有条件的企业可争取知识产权加分项，但是相关标准、方法和技术规范须经过国家有关部门认证认可才能享受加分。
无论是高企申报前还是成功认定后，或企业是否为高企，知识产权无不发挥着重要而具体的作用，所以建议企业加强在知识产权的创造、运用、保护和管理能力以，同时有条件的企业可进行申报知识产权优势培育企业、知识产权贯标、专利奖等，提升企业的软实力。
二、领域选择根据企业主要产品（服务）发挥核心支持作用的技术属于《国家重点支持的高新技术领域》规定的范围，判断企业所进行的研究开发与产业化活动是否具有创新性，是否符合重点支持方向。
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高新技术企业申报难点重点解析
随着2016年政策调整、2016年和2017年两年运行，高企申报、材料评审、后期审查等环节趋于规范化，很多企业在准备高企申报材料的过程中仍在知识产权、领域选择、科技人员、研发费用与高新收入、创新能力评价、申报材料准备方面存在困难，接下来对上述难点进行逐一梳理：
（一）知识产权
知识产权不仅是高新技术企业认定的八大必要件之一，同时在创新能力打分中占30分，所以知识产权情况与申报成功率息息相关。
与知识产权的几点建议及注意事项如下：
1.评分指标：在对企业进行创新能力评价时，需对知识产权的技术先进程度、技术核心支持作用、知识产权数量、获得方式进行打分，根据打分标准，Ⅰ类专利打分远高于Ⅱ类专利。
建议企业首选申报Ⅰ类专利，如果没有Ⅰ类知识产权且科技成果转化、成长性较差的，建议申报10项以上Ⅱ类知识产权。
2.准备时间：近年专利审核时间较以往延长且有不通过情况，建议企业申报高企前要做好时间规划，尽早申报以防申报时专利未授权。
即
使申请专利在申报当年拿不到授权，在下年认定或者后三年重新认定申报时也可用。
3.所有权：知识产权所有权人，必须是企业本身。
如果企业没有自有知识产权、自主申报来不及，可查找并转让核心专利。
如果企业在获得知识产权授权之后更名，其知识产权也要进行变更，保持与企业名称一致。
4.加分项：有条件的企业可争取知识产权加分项，但是相关标准、方法和技术规范须经过国家有关部门认证认可才能享受加分。
无论是高企申报前还是成功认定后，或企业是否为高企，知识产权无不发挥着重要而具体的作用，所以建议企业加强在知识产权的创造、运用、保护和管理能力以，同时有条件的企业可进行申报知识产权优势培育企业、知识产权贯标、专利奖等，提升企业的软实力。
（二）领域选择
根据企业主要产品（服务）发挥核心支持作用的技术属于《国家重点支持的高新技术领域》规定的范围，判断企业所进行的研究开发与产业化活动是否具有创新性，是否符合重点支持方向。
1.2016年国家四部委对《国家重点支持的高新技术领域》进行了较大调整，很多企业自身技术很好，但在领域的选择上出现偏差，导致申报结果不理想。
建议企业在准备认定材料过程中结合自身研究开发项目、产品、专利技术等来选择对应的领域，做到研发项目、产品、专利、领域的四点统一。
2.另外研发项目既要结合企业实际体现行业的先进性，在技术材料的编制过程中也要注意与领域的契合。
往年专家评审时都会否定一部分企业的低水平研发项目或编造的不切实际的前沿高端项目，与之对应的研发费用、成果转化也被剔除，危及申报结果。
（三）科技人员
政策要求“企业从事研发和相关技术创新活动的科技人员占企业当年职工总数的比例不低于10%”。
新的管理办法去掉了大专以上学历要求，但是从科技人员的定义来看仍需要相关技术领域专业背景或工作经验。
人员部分作为税务审核的重点之一，建议企业规范人员管理，将工作做到位，尤其是规模大的企业，不可儿戏。
（四）研发费用与高新收入
1.比例要求
研发费用按销售收入规模分别满足不低于3%、4%、5%的比例，高新技术产品收入满足不低于60%的比例。
关于比例需要注意研发费用是占销售收入的比例，高新技术产品收入是占总收入的比例。
2.规范核算
企业在高企认定申报前，除了确保研发费用比例达标外，还要规范研发费用核算。
在研发项目立项时在账内单列研发费用，核算各研发项目的明细科目费用，以此作为研发费用专项审计的依据，并留存以备税务核查。
部分地市目前认可辅助账，建议企业和地方税务沟通核实确定具体要求。
另外高新技术产品（服务）收入同样进行规范核算，在账内单列或者分类统计以作为高新技术产品（服务）收入专项审计的依据。
高新技术产品（服务）名称应与企业日常财务记账名称一致，并与企业开具发票名称一致。
如果开具发票名称是统称，建议附上销售明细单或者产品出库单加以证明。
3.一致性确认
关于研发费用与高新技术产品收入还要关注与所得税纳税申报表的
一致性，如：A104000期间费用明细表中的研究费用、A107041高新技术企业优惠情况及明细表中的收入、研发费用等相关数据。
（五）创新能力评价
高企打分项，主要包括知识产权、科技成果转化、研发组织管理水平、成长性四个方面，70分以上才可以认定为高新技术企业。
1.知识产权
知识产权打分主要包括技术先进程度、发挥的核心支持作用、数量、获得方式以及标准制定（加分项）五个方面，专家评审时多提出知识产权薄弱、核心性不强等问题，关于知识产权部分建议可参照上文知识产权部分。
2.科技成果
科技成果转化主要考核企业近三年成果转化的年平均数和转化强弱。
对于单纯的查新报告、区级立项项目等认可度较低，建议企业结合自身研发项目补充科技成果评价等第三方证明材料。
该部分材料的准备对高企是否申报成功至关重要。
3.研发组织管理水平
研发组织管理水平部分今年提出了很多异议，审查较往年更加严格，核实意见表中也增加了企业是否有实际岗位运行的考察，建议企业不可格式模版化简单处理。
具体建议如下：
（1）建议企业不断健全研发组织管理体系，特别是项目立项、项目中期目标管理、项目结项、项目成果管理，规范研发投入核算制度，做好研发项目记录管理，包括项目立项报告、中期试验过程文件、测试报告、结题报告等过程文件；
（2）建立符合企业情况的成果转化组织实施与激励奖励制度，完善人员培训引进和绩效评价制度，切实提高人员研发与成果转化热情；
（3）建立健全研究开发机构，有条件的可申请认定工程技术研究中心、企业技术中心、工程实验室等研发平台，加强研发机构软硬件建设，积极探索与高校科研院所的产学研合作活动。
4.成长性评价
成长性的评价主要根据企业近三年的财务数据，计算企业的销售收入和净资产增长率，得出相应分值。
对于成长性低于5分的企业，打分
风险比较大，专家评审时也提出了成长性弱的问题。
特别是对于销售收入成长性不好的情况，更要完善其他三方面材料。