小城镇建设助推乡村振兴的思考

小城镇建设助推乡村振兴的思考

作者：张著甫

来源：《中国房地产业·中旬》2018年第05期

摘要：随着我国改革开放的深入推进，二三产业推动城市经济快速发展，城市经济发展带动农村青壮年大量流入城市，农村空心化现象越来越突出，农村经济逐渐衰退，城乡经济的差距越来越大，这就需要调整农村产业结构，促进农村经济能够更好更快地发展，从而缩小城乡经济差距。党和国家及时提出了乡村振兴的发展战略，为农村经济发展指明了方向。小城镇建设能促进农村产业结构调整，从而促进农村经济的发展，将助推乡村振兴战略的实施。

关键词：小城镇建设乡村振兴农村产业结构调整

前言：当前，我国农村产业结构主要是以粮食种植和生猪养殖为主的传统农业，特色种养殖业因受市场主导，无序发展，盲目跟风现象突出，导致发展特色种养殖业盈亏难料，从而限制了农业产业结构调整。同时，大量青壮年由农村流向城市，导致农村二三产业发展成为空白。加上留守农村的只剩“三八六一九九部队”，他们文化素质低，缺乏技术，思想保守，自给自足的小农经济进一步限制了农村产业结构调整。因此，大力发展小城镇建设，调整农村产业结构，可以助推乡村经济振兴。

1、农村产业结构存在的问题

虽然随着家庭联产承包责任制的推广和实施，农村产业结构也发生了改革与优化。但是，在市场经济条件下，农村产业结构的不足也日益彰显出来，其主要表现在以下几个方面：

1.1农业基础性地位受到动摇。我国是有着14亿人的人口大国，粮食安全必须放在第一位。然而，近年来粮食缺口却越来越大。一是耕地面积逐年减少。随着城镇化建设、道路交通建设的快速发展，加上沙漠化蚕食以及农村撂荒等原因，导致我国实际耕作地面积逐年减少。二是自然灾害频发。随着环境污染加剧，气候变暖等因素，近年来自然灾害频发，直接影响到我国粮食生产。三是农业从业人员逐年减少。农村青壮年人口大量流向城市后。农村从业人员主要是上世纪四五十年代的老人和在家照顾小孩的妇女从事农业生产。四是农业机械化程度低。除了东北平原、华北平原，我国耕地大多在丘陵和山区，难以进行机械化耕种，导致农业投入大产出少，效益低。五是农业技术落后。由于农业从业人员主要是老人和妇女，他们思想保守，学习和接受能力有限，新技术难以在农村推广，导致农业技术落后，仍然主要依靠传统的刀耕火种模式发展农业生产。

1.2农村产业结构不协调。在我国，工业和服务业主要集中在城市，导致农村人口流向城市后，农村留守人员大幅减少，加上农村人口居住分散，自给自足的小农经济普遍存在，导致农村二三产业发展滞后，严重制约了农村经济发展。

1.3农业产业结构调整受限。目前，农村仍然以粮食生产为主，果蔬等特色产业发展受限。一是思想保守不愿调整产业结构。由于农业从业人员主要是老人和妇女，接受新鲜事物慢，思想保守，缺乏经济头脑，不愿进行农业产业结构调整。二是无序发展制约了农业产业结构调整。城市对农产品消费的多元化需求，要求农业产业结构加快调整步伐。但农业产业发展主要受市场主导，哪种农产品紧俏，农民就盲目跟风大力发展。但果蔬大多不耐储藏，一旦滞销将血本无归，导致发展果蔬产业盈亏难料，从而限制了农村产业结构调整。因此，农业产业结构调整缺乏方向性和主导性。

1.4基础设施薄弱限制了农业产业结构调整。一是农村道路交通不便。目前农村交通发展滞后，农产品的运输仍然依靠肩挑背磨为主，农产品运输成本极高，限制了农业产业结构调整。二是水利设施比较薄弱。由于农业的效益低，青壮年外出后，农民投入水利设施建设积极性非常低。农田灌溉设施大多是上世纪六七十年代留下的，而且由于缺乏维修，绝大部分已经被损毁，难以保障农田灌溉。

2、小城镇建设与农村产业结构调整之间的关系

小城镇建设和农村产业结构调整两者间存在十分紧密的联系，其主要表现在以下几个方面：一是小城镇建设能大力促进农村产业结构调整。小城镇建设能促进农村人口不断向小城镇转移，进入小城镇的农村人口与农村亲友来往时，将会把城市中的理念带入到农村[1]，带动农村人口培养学习、理财和投资等观念，有利于农业技术的推广。二是促进农村二三产业发展。农村人口向小城镇集中后，餐饮、零售等服务业将得到长足发展。同时，纺织、玩具等劳动密集型小型企业将向小城镇转移，利用聚集在小城镇的农村人口在农闲和闲暇时进行生产，既可以解决小型手工业用工问题，也充分发挥了农村人口的作用，提高农村人口收入。三是农村产业结构调整能够为城镇化的发展提供更加良好的支撑。小城镇在建设过程中不仅能够提高城镇中的人口，还能够改善人们自身的生活方式和消费模式，农村二三产业发展也能促进城镇规模的不断扩大和城市经济的进一步发展。四是城镇规模扩大需要农业产业作为重要支撑。农业在小城镇建设和发展过程中是重要的基础与原动力，也为城镇工业的发展提供了所需要的原材料，以此来满足城镇化发展的需求。

3、利用小城镇建设促进农村产业结构调整

3.1小城镇建设能促进现代农业发展

小城镇建设让农村人口聚居到小城镇后，农村闲置土地便于集中利用，有利于发展集约化和专业化的现代农业。小城镇建设能让农村人口直观的感受到城市对农产品多样性需求，从而种植和生产各类农产品[2]。在农村产业结构调整过程中，充分利用小城镇建设的机遇来发展多种经营模式，将传统单一的粮食作物转变成为各类经济作物综合发展、种养结合共同发展、一二三产业协同发展等模式，通过多种经营发展形式能够在一定程度上有效提高农业产业自身的效益[3]，推动现代农业快速发展。

3.2小城镇建设能促进农村工业发展

通过小城镇建设来发挥农村在劳动力上所具有的优势，不断发展农村在建材、加工、手工制作等方面的工业产业。与此同时，与我国产业战略调整相结合，在原材料供给相对丰富、交通较为便利的农村，不断发展农村工业，将小城镇建设中的技术、资金等进入到农村，再利用工业来提高农村剩余劳动力的利用率，不断提高农民的收入[4]。通过小城镇建设还能够大力发展密集型产业，尤其是在现代化高新技术产业上能够得以良好发展，从而促使农村经济能够得到良好的增长，农村产业结构也能够得到升级[5]。

3.3小城镇建设能促进农村服务业发展

一是能够带动农村餐饮行业、交通运输业的发展。将每个社集中建设廉租房，既解决无房户的居住问题，又消除了其他群众的红眼病心态，化解了群众相互攀比享受国家政策多寡的矛盾。村民聚居点作为小城镇建设的辐射，能进一步推动农村餐饮住宿和交通运输等服务业的发展。二是发展生态旅游业。当小城镇得到良好建设和发展以后，农村的环境将得到大幅改善，为生态旅游业的发展奠定了基础。在小城镇建设中，利用农村的资源和生态优势，建设和发展生态旅游业，从而促进农村产业结构升级。

4、总结：

总之，小城镇建设能促进农业产业结构调整，促进农村二三产业快速发展，带动农民增收，推动农村经济更好更快发展，将有力助推乡村振兴战略的实施。

参考文献：

[1]恭元芳，代春燕. 浅谈新型城镇化的农村产业结构调整[J]. 中国农业信息， 2016（15）：154-155.

[2]朱小艳. 利用城镇化契机促进农村产业结构调整[J]. 企业导报， 2015（2）：154-155.

[3]李新平. 新型城镇化背景下农村产业结构调整研究[J]. 北京农业， 2015（9）.

[4]杨钧. 城镇化发展与农村产业结构调整的相互关系研究[D]. 湖南大学， 2016.

[5]张洪潮，王丹. 新型城镇化、产业结构调整与农村劳动力“再就业”[J]. 中国软科学，2016（6）：136-142.