公共基础信息资源库使用指南-20160627

公共基础信息资源库使用指南

1.公共基础信息资源库情况

深圳市公共政务数据资源体系由市政务信息资源共享平台、公共基础信息资源库等部分组成。市政务信息资源共享平台是支撑我市政务数据归集和共享交换的信息基础设施，该平台为“织网工程”公共基础信息资源库的建设提供数据支撑。市公共基础信息资源库以市政务信息资源共享平台中人口、法人（机构）、房屋（城市部件）等信息为基础通过数据梳理、关联比对和整合后，形成了近1800万人口、240万法人、79万栋楼、1200万间（套）房屋的人口库、法人库和房屋库等的应用基础库，并实现了人口的身份证号码、法人的组织机构代码、房屋的房屋编码“三码关联”，可以结合空间地理信息为领导决策、公共资源配置、政务服务与管理提供数据支撑。

2.服务对象与内容

公共基础信息资源库的主要服务对象包括深圳市直属部门和下属10个区相关数据需求部门，服务内容主要包括领导决策分析系统、数据支持和裸数据服务3大块。

2.1服务对象

2.1.1市直部门

包括市综治办（流动人口和出租屋综管办）、市公安局、市人力资源保障局、市规划国土委等在内的市直属各部门是公共基础信息资源库数据的重要来源，同时也是公共基础信息资源库的主要服务对象，市直部门享有对自身提供原始数据、清洗数据和相关基础数据的访问权限。

2.1.2各区

深圳市下属十区，根据本区自身建设需要，可访问本区范围基础数据库以及人口、法人、房屋和事件等的基础库，并通过镜像库方式实时同步共享公共基础信息资源库中上述数据资源。

2.1.3其他符合条件用户

除了深圳市市直各部门和下属各区等主要的用户外，其他潜在相关单位，经批准后，亦可获得公共基础信息资源库的访问权限。

2.2服务内容

2.2.1决策分析系统

基于公共基础信息资源库的决策分析系统以电子地图为载体，构建的决策分析支撑平台和教育服务资源、残疾人服务资源规划等6个专题应用，直观展示人口、法人、房屋、城市部件等公共基础信息及事件情况，可统一实现跨部门、跨领域数据综合分析与专题决策支持，满足市、区及市直各机关相关领导的决策需求。同时，该系统的使用根据不同用户的业务需求和领导级别，设置不同的访问权限。

2.2.2数据支持

数据服务包括数据核查、数据服务、数据分析等，通常不涉及原始数据流出，主要通过接口的形式向深圳市各市直部门提供数据服务。同时，基于公共基础信息资源库提供的服务接清单口将定期按要求进行通过数据服务支撑平台进行公布，需求部门可登录该平台进行查看，并结合实际情况按照相关程序申请调用，从而充分的利用了公共信息资源。

2.2.3裸数据

裸数据为公共基础信息资源库中的真实数据，市直部门对自身上传数据及以此为基础清洗后的数据和相关业务数据享有访问权限，各区通过镜像库的形式实时共享该区公共基础信息资源库中相关数据。

3.数据共享流程

3.1权限范围内数据

包括市直部门和各区在内的用户，享有公共基础信息资源库中本身上传原始数据及以此为基础清洗数据和相应主题数据的权限，这里数据的访问无需申请。如市教育局拥有访问公共基础信息资源库中该局上传的教师、学生和学校等的原始数据和清洗数据的权限，并拥有以教育为主题的决策分析系统和数据分析等的访问权限。各区则拥有公共基础信息

资源库中该区相关数据的访问权限。

3.2 权限范围外数据

各用户如果需要访问公共基础信息资源库中自身权限范围以外的数据，如教育局需要访问商事法人等与教育无关数据，则需要向实施方提出申请，申请通过之后方可访问，审核方依据申请的理由进行审核，若理由充分，确实与业务相关可酌情批准使用。

公共信息资源库权限范围外的使用涉及到申请人、实施方3方，申请的大致流程如下所示：

4. 权利与义务

4.1 使用方

申请人根据自身业务需要，在合理合法前提下，有权享用公共基础信息资源库建设成果，但申请人必须保证“公共基础信息资源库”不能被滥用和泄露给其他任何单位和个人。

2.返回

实施方3.

提

交

1.申请：

申请人向实施方提出“公共信息资源库”使用申请；

2.返回：审核方返回申请，要求进一步修改；

3.提交：实施方通过或部分通过申请人申请，提交事务至华傲数据有限公司；

4.反馈：实施方将执行

结果或无法执行原因反馈至审核方；

5.反馈：审核方将结果反馈给申请人；

沟通协调：申请人、实施方、实施方全程通过协商解决任何问题。

4.2审核方

实施方作为公共基础信息资源库的审核方有权拒绝任何潜在风险的使用申请，并监督通过申请的“公共基础信息资源库”使用情况。作为申请的审核方，实施方需为做出的审核决定负责。

4.3实施方

实施方作为公共信息资源库具体建设和维护方必须认真执行审核方通过的申请任务并按时向审核方和申请人反馈执行结果。若申请任务超出公共信息资源库的支撑能力实施方应当及时向资源中心反馈并说明理由，通过协商解决后续问题。实施方有权拒绝未通过审核的任何使用申请特别是口头使用申请。

5.愿景

共同努力将公共基础信息资源库建设成为客观反映深圳市建设情况、满足各方使用和保障信息安全的综合信息交流服务平台。