构建职业安全健康管理体系通用版

安全管理编号：YTO-FS-PD128

构建职业安全健康管理体系通用版

In The Production, The Safety And Health Of Workers, The Production And Labor Process And The Various Measures T aken And All Activities Engaged In The Management, So That The Normal Production Activities.

标准/ 权威/ 规范/ 实用

Authoritative And Practical Standards

构建职业安全健康管理体系通用版

使用提示：本安全管理文件可用于在生产中，对保障劳动者的安全健康和生产、劳动过程的正常进行而采取的各种措施和从事的一切活动实施管理，包含对生产、财物、环境的保护，最终使生产活动正常进行。文件下载后可定制修改，请根据实际需要进行调整和使用。

职业安全健康管理体系是一个科学化、系统化的管理体系，主要采用PDCA动态循环管理思想，即通过策划（Plan）、实施（Do）、检查（Check）和改进（Action）等环节及过程，对企业的各项生产和管理活动进行规划设计，确定应该遵循的原则和实现安全管理的目标，在实施过程中不断检查和发现问题，及时采取纠正措施，以保证不会偏离原有安全管理目标和原则。

职业安全健康管理体系体现了现代安全科学理论中的系统安全思想，它和企业的质量管理体系、环境管理体系一起，构成了企业的全面管理体系。通过系统化的预防机制，可以促使企业采用现代化的管理方法，持续改进企业的职业安全健康绩效，谋求彻底消除各种事故和疾病隐患，严格控制各种职业安全健康风险，最大限度地减少生产事故和职业疾病的发生。

基本要求：动态适用性

职业安全健康管理体系的作用是预防和控制危害，其核心思想是持续改进。企业在实施职业安全健康管理体系过程中，必须保证动态适用性，并充分考虑几点基本要求：

危害辨识和风险评价

为了及时有效地控制生产过程中的各种危害，企业应该主动进行危害辨识和风险评价，并通过职业安全健康管理体系加以控制。危害辨识与风险评价是职业安全健康管理体系的关键内容，是实施体系的基础，也是改进体系绩效的重要依据。

最高管理者的承诺和责任

管理者的承诺与责任是成功实施职业安全健康管理体系的关键，最高管理者一般掌握着企业的大部分资源，只有最高管理者作出承诺，明确责任，并且采取有效措施履行承诺和责任，职业安全健康管理体系才能真正在企业的日常管理中发挥作用。

员工参与

运行职业安全健康管理体系需要企业各个岗位的参与配合，员工的参与是成功实施职业安全健康管理体系的重要环节，在具体实施过程中，企业必须将职业安全健康管理体系的操作要领与步骤准确地传达给全体员工，使员工能够充分理解并在各自工作中积极配合。

持续改进

持续改进是职业安全健康管理体系的核心思想。企业在实施职业安全健康管理体系过程中，需要建立自我发现、自我纠正、自我完善的运行机制，持续改进职业安全健康绩效，让企业安全管理工作走上良性循环的轨道。

推广条件：基础环境良好

近几年来，国际安全生产管理水平和安全卫生科学技术水平迅猛发展，而我国的安全生产状况已经落后于西方发达国家。这种差距主要表现在法规体系不健全、职业安全健康管理体系不完善以及安全卫生基础研究与应用技术落后等方面。因此，尽早在我国推行与国际接轨的职业安

全健康管理体系势在必行。

整体而言，我国企业安全生产管理还处在初级阶段，但是在我国推行职业安全健康管理体系标准已经具备了较好的基础和内外部环境。事实上，我国企业多年来积累的安全生产管理经验和国际通行的职业安全健康管理体系的要求在很大程度上原理相通、方法相近、内容相似。我国企业按照“安全第一，预防为主”的方针，根据实际情况确定适当的安全生产管理制度和标准，实行目标责任制及岗位负责制的规范化管理过程，通过风险评价，确定企业安全卫生水平，发现事故隐患和潜在职业危害，提出改进措施，以各种形式实行职工群众参与和监督等，这些都符合职业安全健康管理体系的基本原则。我国企业推行职业安全健康管理体系有着良好内外部环境。首先，我国大多数企业已经从近几年所推行的ISO9000和ISO14000等标准化管理体系中受益，希望引进和采用国际先进高效的管理方法，以谋求企业的长远发展。其次，我国企业和相关主管部门在安全生产管理方面已积累了一些适合国情、行之有效的宝贵经验，我国的法律法规也日益健全，这就使在我国推行职业安全健康管理体系具备了更加坚实的基础。再次，目前我国一大批职业安全健康科研检测机构和专业技术人员能够为推行职业安全健康管理体系提供

有力的技术支撑，经过进一步的改造，可以在这些机构和人才的基础上形成具有社会中介组织性质的职业安全健康技术服务，能够承担职业安全健康管理体系标准制定、企业职业安全健康管理体系技术评估认证、咨询和受政府委托的部分监察工作职能。最后，我国政府十分重视职业安全健康管理工作，逐步建立起适应社会主义市场经济规律的安全生产监管、监察体制与机制，为企业做好职业安全健康工作提供了有力的政治保证和制度支持。

对于电网企业而言，随着电力体制改革的进一步深入，电网结构日益健全和完善，职工的整体素质逐步提高，这为电网企业开展职业安全健康管理工作提供了良好的基础条件。

实施效果：管理水平提升

实施职业安全健康管理体系，能够对电网企业的生产和管理活动进行有效控制和调节，特别是针对人员的不安全行为、设备的不安全状态及企业管理的缺陷等因素，实行全员、全过程、全方位的安全管理，从而全面提升电网企业的职业安全健康管理水平。

通过实施职业安全健康管理体系，可以提高电网企业安全生产的管理水平，有效防范风险，控制和避免人身伤亡及财产损失。通过改善作业条件，有利于保证职工的身心健康，充分调动员工的工作热情，显著提高劳动生产效率，为企业创造更多的财富。

劳动力作为必不可少的生产投入，劳动力的质量是生产力水平的决定因素，改善作为生产力的人力资源质量，是提高生产力水平和促进经济增长的重要举措。人力资源的质量与工作环境的安全卫生状况是密不可分的，如果仅仅培养员工生产所需的素质与技能，而忽视员工的身体健康，最终使员工因事故和职业病而永久或暂时丧失劳动能力，不仅对企业发展得不偿失，对社会发展也是一种倒退，可能会造成难以挽回的经济和声誉损失。

优秀的企业除了需要拥有雄厚的经济实力和技术能力之外，还要保持强烈的社会责任感、优良的环境保护业绩和保证职工安全健康的良好记录。由此可以看出，作为现代企业制度的重要组成部分，职业安全健康管理体系已经成为衡量一个企业管理水平的标志之一。

电网企业实施职业安全健康管理体系是企业发展的需