第12章《行政执行》-行政管理学-曾维涛版

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11-12行政执行

13、为了理解对方的观点，我总会很下功夫。
14、我常常听到自己希望听到的内容，而不是别人表达的内容。
15、当我和别人意见不一致时，大多数人认为我理解了他们的观点和想法。
评分标准
如下所示15个问题的正确答案，是根据倾听理论得出来的：
（1）否；（2）否；（3）否；（4）是；（5）否；
（6）否；（7）否；（8）否；（9）否；（1O）否；
9、怎样才能提高行政沟通的技巧？
正文部分：第1页共3页
（正文）
主要教学步骤和教学内容
学习方式
小组讨论：
1、时间：60分钟
2、统一认识，把答案写在小组的作业本上
检查评估
1、小组派一名代表汇报
2、其他组对该组汇报给出评价，并说明理由
3、老师点评
参考资料
教材；
三、知识讲解
（一）行政执行的功能和程序
1、行政执行概述
五、问题讨论
材料
略（见课件）
问题
从沟通的角度谈谈对“仁爱比聪明更难做到”这句话的理解。
正文部分：第3页共3页
社会能力
团队合作能力、沟通表达能力
个性能力
自我认知能力、评估能力
专业能力
了解行政执行、行政协调、行政沟通的概念；熟悉行政执行的特点和程序；掌握行政执行、行政协调、行政沟通的方法和技巧。源自课型理论与实践课课时
4课时
教法与学法（教具）
教法：案例分析法、引导问题法、模拟教学法
学法：小组讨论法
教具：多媒体课件、纸张
正文部分：第2页共3页
（正文）
主要教学步骤和教学内容
问卷内容
1、我常常试图同时听见个人的交谈。
2、我喜欢别人只给我提供事实，让我自己作出解释。

公共行政学第12章

一、名词解释1．行政执行行政执行是指行政机关或行政人员依法对国家事务的直接具体的组织、指挥和控制的过程，即通过执行、适用规范行政管理活动的法律法规，实现行政决策目标，完成行政管理任务的全部行政活动和过程。

2．过力执行所谓过力执行，亦即执行过力，其实质是超越县级政府自身所拥有的权限或突破上级政策规定的一种政策执行。

3．行政处罚所谓行政处罚，是指行政机关或其他行政主体依法定职权和程序对违反行政法规尚未构成犯罪的相对人给予行政制裁的具体行政行为。

二、判断说明题1．无力执行的实质是执行不到位或断章取义地执行。

参考答案：错误；无力执行也即执行无力，其实质是表面上执行，实质上并没有执行。

不力执行也即执行不力，其实质是执行不到位或断章取义地执行。

2．行政相对方因违法受到行政处罚，根据一事不再罚原则，不能承担民事责任、刑事责任。

参考答案：错误；行政相对方因违法受到行政处罚，其违法行为对他人造成损害的，应当依法承担民事责任。

违法行为严重构成犯罪的，应当依法追究刑事责任。

不得以已给予行政处罚而免于追究其民事责任或刑事责任。

因为行政制裁与民事制裁、刑事制裁的性质及对象等是不同的。

三、简答题1．行政执行应遵循哪些原则？参考要点：1）准确性原则2）强制性原则3）迅速性原则4）灵活性原则5）稳定连续性原则2．简述行政执行的一般步骤。

参考要点：1）准备阶段（执行计划的制定；人、财、物的准备）2）实施阶段（行政指挥；行政沟通；行政协调；行政控制）3）总结阶段（对执行情况的检查；对执行情况的评定；对经验教训的总结）3．简述政府执行力偏差的类型。

参考要点：1）无力执行2）不力执行3）费力执行4）过力执行四、论述题1．结合实际，论述影响行政执行的因素。

参考要点：1）客观因素（决策因素；客体因素；环境因素；组织因素）2）主观因素（领导者因素；群体因素；个体因素）2．联系我国乡镇政府现状，论述如何对我国政府行政执行力进行纠偏。

参考要点：1）深化行政管理体制改革（完善科学民主决策机制；加快政府管理创新；推进法治政府建设）2）提高公务员队伍的素质和能力3）加快政府行政文化建设五、案例分析案例名称：深圳：政府失职须公开道歉失职检讨不代替追责相关题目：1．深圳政府失职须公开道歉制度对政府执行力的提高有着怎样的积极意义？2．请结合案例谈谈如何提高政府执行力。

行政执行(终)

政策
程序
行动指南
规则:最简单形式的计划
方案:一项综合性的计划具体预算:数字化的计划
用数字表示预期结果的报表
孔次\韦里克的计划层次体系
计划编制流程
识别机会确定目标前提条件拟订方案选择方案制订主计划派生计划制订预算
三、行政执行
按照行政管理的客观规律，为实现行政决策目标而进行的行政活动；是行政权的集中表现，是国家行政机关最根本的职能。除了大量特定决策项目的执行实施以外，较为经常的执行活动表现为公共政策的执行与法律法规的执行。
生命奇迹的续写
150小时：汶川映秀镇电厂女职工虞锦华在被埋近150小时后成功获救，此次救援时间长达56小时。 160小时：德阳汉旺镇救出50岁女性幸存者，北川救出61岁幸存者。 170小时: 彭国华获救，生命体征平稳。 179小时：20日零时50分,上海消防总队在汶川映秀湾水电总厂废墟中抢救出31岁男子马元江,映秀湾水电发电总厂发电部副主任 180小时：一名废墟中的孕妇被营救，并在送往医疗点的路上，她顺利产下一名女婴，母女平安。 196小时: 20日18时45分，成都空军某训练团在四川彭州市龙门山九峰村营厂沟成功解救出被困的60岁王有群，传说有两只小黄狗一直守护她。 216小时：21日下午2点半左右，生命奇迹再次上演。在一名逃出工人带领下，一架海事救援直升机来到巴蜀电力金河电站引水遂洞工地，救出14 名被困在此的受伤工人。其中，38岁的女伤员崔昌会独自被困在临时工棚附近。由于没有食物和水，为了不连累两名没受伤的工友，她“逼”走了他们。此后，她靠一个划与人事计划是为业务计划服务的
（3）按照行政计划的层次划分国家计划地方计划

《新编公共行政管理学》课件第12章行政执行

力 • （三）加快政府行政文化建设
第三节行政执行的保障
• 一、行政执行的手段与方式
• （一）行政手段（行政命令方法） • 行政命令方法有以下几个特征。 • 第一，权威性 • 第二，强制性 • 第三，层次性 • 第四，Leabharlann 体性第三节行政执行的保障
• （二）法律手段
• 法律手段是依法治国、行政法治的武器和工具。具体贯彻到行政执行中，是指行政机关以法律为武器，根据法律活动的规律、程序和特点实施行政管理。
第三节行政执行的保障
• 2．行政处罚的原则 • （1）处罚法定原则 • （2）处罚公正、公开原则 • （3）处罚与违法行为相适应的原则 • （4）处罚与教育相结合的原则 • （5）不免除民事责任、不取代刑事责任原
则 • （6）救济原则 • （7）处罚追究实效原则
课堂讨论与思考题
• 课堂讨论
• “政府执行力”于2006年首次被写进温家宝总理在全国人民代表大会上作的《政府工作报告》中，标志着政府执行力建设被正式纳入国家治理范畴。政府执行力是维系一个政府机构生存和发展的决定性力量，是政府工作的生命力。请你谈谈对加强政府执行力意义的理解？
人身的强制。二是对财产的强制。 • 行政强制措施可以划分为： • 1．即时性强制措施 • 2．行政强制执行
第三节行政执行的保障
• （二）行政处罚 • 行政处罚是指行政机关或其他行政主体依法
定职权和程序对违反行政法规尚未构成犯罪的相对人给予行政制裁的具体行政行为。 • 1．行政处罚的基本特征 • （1）行政处罚是以对违法行为人的惩戒为目的 • （2）行政处罚的适用主体是行政机关或法律、法规授权的组织。 • （3）行政处罚的适用对象是作为行政相对方的公民、法人或其他组织，属于外部行政行为。

自考00277行政管理学-特训1

2023年直播特训《00277行政管理学》准时进入直播间+有条件准备好笔和纸口诀和思路标记+积极互动+网络、卡顿等退出重进课前准备课堂要求课后注意课后作业必须完成+有问题独立思考后不明白的，课后可给老师留言不能按时看直播跟班主任请假并补回回放本页图片源于网络目录◎第一章概述◎第二章行政环境◎第三章行政权力◎第四章行政职能◎第五章行政管理机构◎第六章行政管理事务◎第七章行政管理行为◎第八章行政管理过程◎第九章行政管理手段◎第十章行政管理规范◎第十一章行政绩效评估◎第十二章行政发展在怎样的环境下发生实质和功能是什么由谁管管什么怎么管用什么管管理的效果如何未来的行政管理将向何处去“半山腰都是最挤的，如果可以，你一定要去山顶看看”基本信息1.考试时间：10月28日、29日上午9∶00—11∶30 下午14∶30—17∶00（预计）2.考试时长：150分钟3.考试合格分数：60分4.考试难度：3星00277《行政管理学》试卷结构满分：100分及格分：60分II得选择题者得天下，多选还需多练题型题量分/题分值单选题25125X1=25分多选题10210X2 = 20 分简答题55 5 X 5=25分论述题2102X10=20分案例题1101X10=10分合计43—100分刷题记关键词结合案例第一章概述第一节行政管理学的学科性质与研究对象第二节行政管理学的产生与发展第三节研究和学习行政管理学的方法与意义一、行政管理的概念及其特点二、行政管理学的学科性质三、行政管理学的研究对象与范围考点1：行政管理的含义行政管理：政府行政机关依法对公共事务及其内部事务管理的总和，是行政管理学中最基本、最核心的概念。

（1）与立法、司法相对应的“行政”：①英国洛克的《政府论》首次将政府（国家）权力分为立法权、行政权和外交权；（课外）②法国孟德斯鸠提出“三权分立”（分权制衡），即立法权、行政权、司法权分立。

公共行政学之行政执行培训教案

公共行政学之行政执行培训教案一、教学目标1.了解公共行政学中的行政执行的基本概念和特点；2.掌握行政执行的基本原则和方法；3.了解行政执行的组织结构和运行机制；4.掌握行政执行的评估和监督方法。

二、教学内容1.行政执行的基本概念和特点1.1行政执行的定义1.2行政执行的特点2.行政执行的基本原则和方法2.1法定原则2.2自由裁量原则2.3公平原则2.4高效原则2.5集权和分权的选择2.6监督与责任的机制3.行政执行的组织结构和运行机制3.1行政执行的组织结构3.2行政执行的运行机制4.行政执行的评估和监督方法4.1绩效评估的基本原则和方法4.2内部监督和外部监督的方法4.3对于行政执行结果的评估方法三、教学方法1.讲授法：通过教师的讲解，向学生介绍行政执行的基本概念、特点、原则和方法等内容。

2.案例分析法：通过对实际案例的分析，让学生了解行政执行在实际中的运用和存在的问题，培养学生分析问题和解决问题的能力。

3.小组讨论法：将学生分为小组，让他们共同讨论行政执行的相关问题，并就这些问题进行思考和探讨。

五、教学资料1.教材：《公共行政学导论》2.案例资料：行政执行中的典型案例3.相关论文、报告和研究成果六、教学过程1.导入通过一个具体的案例，引发学生对行政执行的思考，激发学生的学习兴趣。

2.知识讲解通过教师的讲授，介绍行政执行的基本概念和特点，以及行政执行的基本原则和方法。

3.案例分析通过分析实际的案例，让学生了解行政执行在实际中的运用和存在的问题。

4.小组讨论将学生分为小组，让他们共同讨论行政执行的相关问题，并就这些问题进行思考和探讨。

5.总结通过总结，对本节课的重点内容进行梳理，确保学生对行政执行的基本概念、原则和方法有所了解。

七、教学评价通过学生的课堂表现和小组讨论的结果进行评估，对学生的学习情况和能力进行评价。

八、教学效果的评估通过课后作业和期末考试对学生的学习效果进行评估，检验教学目标的达成情况。

《行政执行》PPT课件

１.行政执行的含义
• 从公共行政的科学管理的意义理解，行政执行是指按照行政管理的客观规律，为实现行政决策目标而进行的行政活动。
• 从公共行政的法制管理的意义理解，行政执行是指行政机关依法对国家和社会事务的直接具体的组织、指挥和控制的过程，即通过执行、适用规范行政管理活动的法律、法规，实现行政决策目标，完成行政管理任务的全部行政活动和过程。简言之，行政执行即为行政执法活动。
健全，能够联结成有机整体。
• ４．思想教育工作领先
•
一是指向管理者自身，二是指向被管理者。
三、行政执行的手段及其方式
• 1.行政手段 • （1）行政手段的含义和特点。行政手段又称行政指令性手段，行政干预是指
政府凭借政权力量，依靠从上到下的行政组织制定、组织、颁布、运用政策、指令、计划的方法，来实现国家对行政工作的领导、组织和管理的目的。 • 一是权威性。行政手段是以国家权力为基础的，它强调下级服从上级的权威性。 • 二是强制性。由于行政手段的性质是指令性的，它要求令行禁止。 • 三是垂直性。行政手段往往是通过行政指令的传达影响、左右下级，而这种传达是按行政系统的层级纵向垂直传达的。
• 二是应变性。思想教育手段的运用并没有固定的模式，也没有固定的程序，管理者可以而且应该根据不同的时间、地点和不同的对象、事件，随机应变地采取不同的思想教育方式。
• 三是多样性。思想教育手段的方法是多种多样的，既有以正面灌输为主的说理；又有侧面启发式的提醒；既有热情的鼓励，又有严肃的告诫；既有公开的表扬，又有婉转的批评；既有整体的教育，又有个别的谈心。
（2）行政手段的方式和作用及其局限性
• A.行政手段的方式：多种多样。 • B.行政手段的作用及其局限性。 • 行政手段的运用能够使国家的政策、法律和上级的意图迅速地向下

中山大学行政管理专业行政管理学考研笔记十二

行政管理学笔记（夏书章第四版高等教育出版社）第十二章行政法制一、名词1、行政法治：是行政组织结构法治、行政职权法治和行政行为法治的总称。

2、行政立法：指政府行政机关为执行宪法和法律，依据宪法、法律规定的权限和程序，制定有关公共行政事务或与公共行政活动有关的事务的、有一定法律效力的规范性文件的活动。

3、职权立法：指政府行政机关根据管理国家和社会各项事务的职权所进行的立法。

4、授权立法：指政府行政机关根据法律的授权，或根据国家权力机关专门决议的授权，就自己职责范围外的事项制定规范性文件。

5、立法权：是立法主体依法行使的制定、认可、解释、补充、修改或废止规范性文件的权力，表现为调整各类社会关系的综合性权力体系。

6、行政程序：是行政主体在行政活动中由行政行为的方式、步骤、时间、顺序等要素所构成的行为过程，包括行政行为程序、行政组织程序和行政诉讼程序。

7、行政行为程序：是行政组织对行政相对人实施管理活动以及行政相对人申请行政组织实施某种法定行为时所遵循的程序，是行政活动中最重要的程序。

8、行政组织程序：是行政组织自身实现组织、管理、协调等内部机能的程序，是保障行政活动的顺利进行不可缺少的。

9、行政诉讼程序：是作为行政活动的监督程序，在行政活动引起相对一方的异议，而由司法机关介入予以处理的程序，是对行政活动本身所产生的不良后果的预防和消除程序。

二、问答1、行政法治的含义。

（1）行政法治：是行政组织结构法治、行政职权法治和行政行为法治的总称。

（2）行政法治的含义主要包括三个要点：行政权力的取得必须由法律设定；行政权力的形式必须依法；违法行政必须承担法律责任。

2、行政管理研究的法律途径。

（1）行政管理的研究途径：管理途径、政治途径、法律途径。

（2）行政管理法律途径兴起的原因：①宪法和行政法对行政管理调节和规范的力度不断加大；②司法机制对行政管理的裁判作用越来越明显；③现代行政管理改革的一个重要特点，是“政府从权威的源泉和法律权威的享有者转变为市场合同的缔造者”。

[管理制度]行政管理—行政执行(ppt24页)

行政执行
第一节行政执行概述第二节行政执行的前提和手段
第三节行政执行全过程第四节行政执行中的障碍及解决对策
1
第一节行政执行概述
行政执行的含义、特点和分类行政执行的地位和作用行政执行的原则
服务的原则规范化原则程序化原则效率与效益相统一的原则
2
第二节行政执行的前提和手段
❖ 行政效率的测评原则
社会效益原则定性与定量相结合的原则实事求是的原则动机与效果相统一的原则
23
第三节行政绩效的提高
❖ 影响行政绩效提高的因素
经济因素：生产力水平、经济制度、经济发展状况政治因素：政治体制、政治民主状况、法律法规文化因素：思想观念、思维方式、科技教育发展水平组织因素：机构设置、人事制度等技术因素：管理方式、技术手段
实行行政责任制的原则
机关行政制度的改革
建立机关信息管理制度加强会议管理提高办文的速度，提高机关工作效率加强信访制度改革建立与社会主义市场经济体制相适应的
后勤管理体制 18
第十一章行政绩效
第一节行政绩效概述第二节行政绩效评估第三节行政绩效的提高
19第一Biblioteka 行政绩效概述人际关系协调法
❖ 行政协调的原则
整体性原则
合理有效的原则
客观公正的原则
灵活变通的原则
❖ 行政协调技术和程序
10
第九章财务行政
第一节财务行政概述第二节国家税收制度与预算制度
第三节其他财务行政制度
11
第一节财务行政概述
▪ 财务行政与财务行政制度 ▪ 财务行政的特点和原则
➢ 特点：政治性、计划性、政策性和生产性 ➢ 原则：统一领导，分级管理一级政权，一级财政取之于民，用之于民

《行政执行》课件

行政命令必须依法制定和发布，遵循法定程序，确保其合法性和公正性。
行政指导
行政指导的定义
行政指导的特点
行政机关在其职权范围内，为行政相对人提供的一种非强制性的建议、意见或指引，以促进其遵守法律法规和政策。
具有非强制性、灵活性和教育性，旨在帮助行政相对人了解和遵守法律法规和政策。
行政指导的适用范围
在实施过程中可能遇到的问题，如土地征收、拆迁补偿等。
行政机关采取的措施
行政机关采取的措施，如制定相关政策、协调各方利益等。
总结词
城市规划执行案例主要展示行政机关如何将城市规划方案付诸实践，解决规划过程中的问题和矛盾。
案例效果评估
对城市规划执行案例的效果进行评估，分析其成功或失败的原因。
行政问责
对行政执行不力的责任人进行问责，追究其责任。
社会监督
媒体监督
通过新闻媒体对行政执行进行监督，揭露和曝光存在的问题。
公众参与
鼓励公众参与行政决策和执行过程，提高行政执行的透明度和公正性。
社会组织监督
发挥社会组织的力量，对行政执行进行监督和评估。
评估指标和方法
效率评估
评估行政执行的效率，包括执行速度、资源利用效率等。
行政合同的特点
具有合意性、目的性和法定性，需要双方自愿达成协议并遵守合同约定。
行政合同的签订和履行
行政合同必须依法签订和履行，遵循法定程序，确保其合法性和公正性。
行政奖励
行政奖励的定义
行政机关对行政相对人依法进行表彰、奖励或激励，以促进其积极履行法定义务或做出贡
献。
行政奖励的特点
具有激励性、导向性和示范性，旨在鼓励行政相对人积极参与行政管理和社会建设。

完善我国行政监督体制的几点思考

作者：曾维涛
作者机构：江西财经大学公共管理学院,江西南昌330013
出版物刊名：江西财经大学学报
页码： 75-78页
主题词：权力体制行政监督行政诉讼
摘要：行政监督是行政管理的基本职能之一，也是国家机器正常运行的重要机制。

我们党和政府历来十分重视行政监督工作。

党的十六大报告提出要建立“结构合理、配置科学、程序严密、制约有效”的权力运行机制，从决策到执行等各方面构建完善的行政监督体系。

本文在对我国的行政监督体制的现状进行基本分析的基础上。

指出了其中存在的一些问题，提出了进一步完善行政监督体制的几点思考。

北京大学行政管理考研精品笔记-行政执行

北京大学行政管理考研精品笔记-行政执行行政执行的能力与有效性一、行政执行能力与有效性的概念和缘起行政执行能力：是政府行政能力的重要组成部分，是政府有效地贯彻和落实国家意志、国家目标、法律、法规、公共政策的能力，能力表征执行活动过程中行政执行主体顺利完成执行任务的基本素质、潜能。

行政执行能力的高低直接影响国家意志和国家目标的实现，影响法律、法规和公共政策的贯彻和落实，对一个国家经济和社会的发展构成直接的影响。

行政执行能力的相关因素是什么以及如何提升行政执行能力是行政执行研究的核心问题。

简述行政执行有效性的概念及基于什么现实和理论背景提出来的？行政执行有效性是行政执行主体通过行政执行过程达到国家意志、满足社会需求的程度和结果。

行政执行能力和有效性是一个硬币的两面，行政执行能力走低会导致政策失败和行政执行有效性的降低。

（1）政治学-政治经济学的视角；（2）发展经济学-社会学的视角；（3）管理学的视角；（4）公共行政-公共政策分析-公共管理的视角。

二、影响行政执行能力和有效性的因素马兹曼尼安和萨巴蒂尔总结的影响政策有效执行的因素问题的难易程度法令控制力非法令性因素（1）技术难度（2）目标群体行为的差异性（3）目标群体占人口总数的比例（4）要求改变行为的程度（1）目标的精确性和重要性（2）因果理论的符合逻辑性（3）财政资源的最初分配（4）执行机构内部或者执行之间的融合程度（5）执行机构的决策规则（6）政策执行官员对法令的认同程度（7）外部人员的正式接触渠道（1）社会经济状况和技术（2）公众的支持（3）追随者的态度和资源（4）统治者的支持（5）执行官员的献身精神和领导技能北京大学行政管理专业考研真题答题黄金攻略教育资深行政管理名师独家解析教育专业课辅导名师点评：认为只要专业课重点背会了，就能拿高分，是广大考生普遍存在的误区。

而学会答题方法才是专业课取得高分的关键。

(一)名词解释答题方法【考研名师答题方法点拨】名词解释最简单，最容易得分。