森林多功能经营有关问题探讨

森林多功能经营有关问题探讨

中国林业科学研究院资源信息研究所张会儒

摘要：从森林的功能、多功能森林的解析入手，介绍了森林多功能经营的概念和原则；综述了国际上主要国家森林多功能经营的进展以及发展趋势；从森林资源的数量和质量及功能、森林经营、应对气候变化3个方面剖析了我国在森林功能和经营方面存在的问题；从国家政策和成功实践案例2个方面对我国开展森林多功能经营的条件进行了分析。最后，提出了我国开展森林多功能经营研究的目标和方向以及需要解决的关键技术问题。

1 森林多功能经营的概念

1.1 森林的功能

森林具有生态、经济、社会、文化等多种功能，但这些功能之间关系非常复杂，有时甚至还相互矛盾，因此只有科学认识了森林的多种功能才能科学经营好森林和发挥好森林的多种效益。

1.2 多功能森林

也称多用途森林。联合国粮农组织(FAO)将多用途林定义为：用于木材产品的生产、水土保持、生物多样性保存和提供社会文化服务的任何一种组合的森林，在那里任何单独的一项用途都不能被视为明显地比其他用途更重要。

森林分类的“飞机模型”（侯元兆）：一翼：商品林；一翼：自然保护区（森林公园）；主体部分：机身—多功能森林。

1.3 森林多功能经营

（1）是在充分发挥森林主导功能的前提下，通过科学规划和合理经营，同时发挥森林的其它功能，使森林的整体效益得到优化，其对象主要是“多功能森林”；

（2）它既不同于现在的分类经营，也不同于以往的多种经营，而是追求森林整体效益持续最佳的多种功能的管理。

（3）森林多功能经营强调林业经营三大效益一体化经营，强调生产、生物、景观和人文的多样性目标。原则：

实行长伐期（让森林长大）；

择伐作业、及时更新（多次收获利用，连续覆盖）；

人工林天然化经营（近自然）。

2 国际上森林多功能经营的进展

根据联合国粮农组织(FAO)最近的统计，全球多用途林（多功能森林）面积已达到森林总面积的34.6%。除了德国的近自然森林，全世界有106个国家对森林进行多功能经营。多功能森林经营面积占各国森林面积的比例不同，其中日本为100%，加拿大为86.7%，澳大利亚为77.6%，美国为68.1%，巴西为44.8%，瑞典为14.5%。

2.1 德国

18世纪中期，提出了著名的“森林多效益永续经营理论”。1975年公布了《联邦保护和发展森林法》确立了森林多效益永续利用的原则，正式制定了森林经济、生态和社会三大效益一体化的林业发展战略。强调森林是一种多资源、多功能效益的综合体，在生产木材和林副产品的同时还要考虑森林生态功能和服务价值。实践中推行近自然作业体系。

2.2 美国

1960年颁布了《森林多种利用及永续生产条例》，标志着美国的森林经营思想由生产木材为主的传统森林经营走向经济、生态、社会多功能经营的现代林业。实践中主要推行生态系统经营理念，强调把森林作为生物有机体和非生物环境组成的等级组织和复杂系统，用开放的复杂的大系统来经营森林资源。

2.3 澳大利亚

淡化或改变分林种营建和经营的多功能林业经营思想：在区分不同区域的森林主导功能和一般功能的基础上，要求人工林集约经营必须兼顾经济和生态两方面的利益，要求天然林在保护的同时要开发其非木质林产品价值和社会文化价

值。

2.4日本

1991年制定《国有林事业改善计划》，将国有林按森林功能划分为国土保安林、自然保护林、游憩林和木材生产林4种类型。除自然保护林原则上要求依靠自然演替来保护和管理森林外，其他类型皆以维持和提高主导功能为第一目标，开展相适应的森林经营活动。

2.5 发展趋势

把森林作为一个生态系统来经营管理，强调人是生态系统的一部分，突出森林生态系统对人类社会的多种功能；2）突出气候变化和生物多样性保护等全球环境问题下的森林经营技术的调整与适应；3）重视森林多种目标的协调；4）研究森林多功能的计量及经营效果监测评价。

3 我国森林功能和经营方面的问题

3.1 森林资源的数量、质量及功能问题

（1）森林资源总量严重不足，而且由于人多地少的尖锐矛盾，难以持久大量增加森林面积；据第七次全国森林资源清查，我国现有4404万hm2的宜林地中质量好的仅占13%，质量差的占52%，而且全国宜林地60%分布在内蒙古和西北地区，今后全国森林覆盖率每提高1个百分点都需付出更高代价。

（2）森林质量和生产力低下。我国森林中乔木林质量好的仅占16.66%，中等和差的占83.34%；乔木林质量指数为0.57，质量整体上处于中等水平；森林平均胸径仅为13.3cm，平均蓄积量仅为85.88m3/ hm2，只有世界平均水平的78%，仅为欧洲的40%；我国人工乔木林的蓄积量更是低至49.01 m3/ hm2，不到世界的50%。（来源于第七次全国森林资源清查报告）。

（3）生态服务功能不强。我国乔木林中生态功能好的仅占11.31%，中等和差的占88.69%；全国乔木林生态功能指数评均为0.54，生态功能总体上处于中等水平。（来源于第七次全国森林资源清查报告）。

3.2 森林经营问题

（1）长期重造、轻抚育经营；

（2）大木头挂帅，永续利用的思想没有很好落实；

（3）天保工程后，片面强调保护，忽视经营；

（4）分类经营体系不完善：现在的分类体系为分类管理而非分类经营；

（5）造成的森林问题：

9人工林：生物学上不稳定，生物多样性低、结构简单、病虫害严重、地力退化明显，长期生产力不能保持；

9公益林：片面保护，缺少经营，不仅生态效益低，而且生长也差，“只见树木、不见森林”。

9天然商品林：缺乏合理经营，过量采伐，生产力低下。

3.3 应对气候变化问题

（1）森林同时具有“碳汇”和“碳源”的作用。

（2）我国现有森林植被碳储量仅相当于其潜在碳储量的44%，现有人工林固碳能力只有原始林的20%。因此，提高森林质量以增加森林碳汇能力已成为当务之急。

（3）2009年9月，胡锦涛主席在联合国气候变化峰会上向国际社会庄严承诺，到2020年我国森林面积要比2005年增加4000万hm2，森林蓄积量增加13亿m3。

（4）通过增加森林面积和森林的科学经营，可以实现间接减排，是个低成本、易施行、最有效、综合效益大的积极应对气候变化的重要途径。

4 我国开展森林多功能经营的条件分析

4.1 国家政策

（1）国家林业局在2009年全国林业厅局长会议上明确提出了把加强森林经营作为现代林业建设的永恒主题，把森林经营作为提高森林资源质量、转变林业发展方式的重要抓手来抓。

（2）2009年底，为落实中央林业工作会议精神和“两增”目标，转变林业发