污染场地环境调查和监测专题培训课件

到2015年，基本建立土壤污染防治监督管理体系，出台一批 有关土壤污染防治的政策法律法规，土壤污染防治标准体系 进一步完善；建立土壤污染事故应急预案，土壤环境监测网 络进一步完善；土壤环境保护监管能力明显增强，公众土壤 污染防治意识显著提高；土壤污染防治规划全面实施，土壤 污染防治科学研究深入开展，污染土壤修复与综合治理示范 项目取得明显成效。
重点领域与任务
农用土壤环境保护监督管理 污染场地土壤环境保护监督管理 搞好全国土壤污染状况调查 建立健全土壤污染防治法律法规和标准体系 加强土壤环境监管能力建设 开展污染土壤修复与综合治理试点示范 建立土壤污染防治投入机制 增强科技支撑能力 加大土壤污染防治宣传、教育与培训力度
2、国务院关于加强环境保护重点工作的
意见
国发[2011]35号
切实加强重金属污染防治。对重点防控的重金属污染地区、行业和企 业进行集中治理。
深化重点领域污Hale Waihona Puke Baidu综合防治。被污染场地再次进行开发利用的，应进 行环境评估和无害化治理。
继续开展土壤环境调查，进行土壤污染治理与修复试点示范。 完善地级以上城市空气质量、重点流域、地下水、农产品产地国家重
点监控点位和自动监测网络，扩大监测范围，建设国家环境监测网。
3、国家环境保护“十二五”规
划
国发〔2011〕42号
加强土壤环境保护制度建设。完善土壤环境质量标准， 制定农产品产地土壤环境保护监督管理办法和技术规范。 研究建立建设项目用地土壤环境质量评估与备案制度及 污染土壤调查、评估和修复制度，明确治理、修复的责 任主体和要求。
部分地区土壤重金属污染严重。全国土壤总的超标率为16.1%，其中 轻微、轻度、中度和重度污染点位比例分别为11.2%、2.3%、1.5%和 1.1%。污染类型以无机型为主，有机型次之，复合型污染比重较小， 无机污染物超标点位数占全部超标点位的82.8%。
目前我国受镉、砷、铬、铅等重金属污染的耕地面积近两千万公顷， 约占耕地总面积的五分之一，全国每年因重金属污染而减产粮食1000 多万吨----中科院生态所
土壤环境监督管理体系不健全，土壤污染防治投入不足，全社会土 壤污染防治的意识不强
由土壤污染引发的农产品质量安全问题和群体性事件逐年增多，成 为影响群众身体健康和社会稳定的重要因素。
一、场地污染形势
有毒化工和重金属污染： 由工业向农业转移 由城区向农村转移 由地表向地下转移 由上游向下游转移 由水土污染向食品链转移 逐步积累的污染演变成的污染事故频繁爆发
4、国家环境保护“十二五”科技发展规划
环发[2011]63号
“十二五”期间，国家还将投入20亿元，用于土壤 污染防治领域。将积极促进土壤污染防治与修复科 技专项的开展。初步建立适合我国国情的有机物、 重金属等污染土壤修复实用技术体系，形成若干解 决不同地域农村土壤环境问题的成套技术，推动土 壤环境质量的逐步改善，保障农产品质量和人体健 康。
土壤污染以及地下水污染更具有隐蔽性，也更难治理
一、场地污染形势
工矿场地污染问题突出。重污染企业用地、工业废弃地、工业园区、 采矿区等土壤点位中，超标点位均在30%以上。
流域性和区域性土壤污染问题突显。从污染分布情况看，南方土壤 污染重于北方；长江三角洲、珠江三角洲、东北老工业基地等部分 区域土壤污染问题较为突出，西南、中南地区土壤重金属超标范围 较大；镉、汞、砷、铅4种无机污染物含量分布呈现从西北到东南、 从东北到西南方向逐渐升高的态势。
90%污染最终都要归于土壤----全国人大代表 吴青
政策性文件
关于加强土壤污染防治工作的意见（环发〔2008〕48号） 国务院关于加强环境保护重点工作的意见（国发[2011]35号） 国家环境保护“十二五”规划（国发〔2011〕42号） 国家环境保护“十二五”科技发展规划（环发[2011]63号） 国务院办公厅关于印发近期土壤环境保护和综合治理工作
5、国务院办公厅关于印发近期土壤环境保护
和综合治理工作安排的通知
国办发〔2013〕7号
到2015年，全面摸清我国土壤环境状况，建立严格的耕地和 集中式饮用水水源地土壤环境保护制度，初步遏制土壤污染 上升势头，确保全国耕地土壤环境质量调查点位达标率不低 于80%；建立土壤环境质量定期调查和例行监测制度，基本 建成土壤环境质量监测网，对全国60%的耕地和服务人口50 万以上的集中式饮用水水源地土壤环境开展例行监测；全面 提升土壤环境综合监管能力，初步控制被污染土地开发利用 的环境风险，有序推进典型地区土壤污染治理与修复试点示 范，逐步建立土壤环境保护政策、法规和标准体系。力争到 2020年，建成国家土壤环境保护体系，使全国土壤环境质量 得到明显改善。
污染场地环境调查和监测
内容提纲
• 场地污染形势及相关政策 • 环保部场地修复相关技术导及指南 • 场地环境调查技术 • 场地环境监测技术
一、场地污染形势
耕地受农药、化肥污染的面积不断扩大。耕地土壤点位超标率为 19.4%，其中轻微、轻度、中度和重度污染点位比例分别为13.7%、 2.8%、1.8%和1.1%，主要污染物为镉、镍、铜、砷、汞、铅、滴滴涕 和多环芳烃。
3、国家环境保护“十二五”规
划
强化土壤环境监国管。发深〔化2土0壤11环〕境4调2号查，对粮食、蔬菜
基地等敏感区和矿产资源开发影响区进行重点调查。开 展农产品产地土壤污染评估与安全等级划分试点。加强 城市和工矿企业污染场地环境监管，开展污染场地再利 用的环境风险评估，将场地环境风险评估纳入建设项目 环境影响评价，禁止未经评估和无害化治理的污染场地 进行土地流转和开发利用。经评估认定对人体健康有严 重影响的污染场地，应采取措施防止污染扩散，且不得 用于住宅开发，对已有居民要实施搬迁。
安排的通知（国办发〔2013〕7号）
1、关于加强土壤污染防治工作的意见
环发〔2008〕48号
重点开展农用土壤和污染场地土壤的环境保护监督管理。农村地区要以基本农田、重 要农产品产地特别是“菜篮子”基地为监管重点；城市地区要根据城镇建设和土地利 用的有关规划，以规划调整为非工业用途的工业遗留遗弃污染场地土壤为监管重点。
3、国家环境保护“十二五”规
划
推进重点地区污国染场发地〔和2土0壤11修〕复4。2号以大中城市周边、
重污染工矿企业、集中治污设施周边、重金属污染防治 重点区域、饮用水水源地周边、废弃物堆存场地等典型 污染场地和受污染农田为重点，开展污染场地、土壤污 染治理与修复试点示范。对责任主体灭失等历史遗留场 地土壤污染要加大治理修复的投入力度。