讲话稿：在公共资源交易管理体制改革筹备工作会议上的讲话

讲话稿：在公共资源交易管理体制改革筹备工作会议上的讲话

同志们：

为了进一步规范公共资源交易行为，加强对我市公共资源交易活动的监督管理，市委市政府决定撤销原来的“政府采购中心”、“建设工程交易中心”等单位，成立市公共资源交易管理委员会和市公共资源交易管理办公室、市公共资源交易服务中心，全面推进公共资源交易平台整合。今天请市公共资源交易管理委员会的25个成员单位主要领导、分管领导、业务科室（或中心）负责人，以及市公共资源交易管理办公室和服务中心的筹备小组负责人开这个会，主要目的就是贯彻落实11月11日市委常委（扩大）会议有关精神，进一步加快推进市公共资源交易管理体制改革工作，确保12月中下旬市公共资源交易管理办公室、市公共资源交易服务中心两个新单位能够正式挂牌运行，尽快为我市经济社会发展提供良好服务。

刚才筹备组组长**同志已详细介绍了公共资源交易管理体制改革方案，下面我就推进这项工作再强调三点意见：

一、统一思想认识，不断增强公共资源交易管理体制改革的责任感和紧迫感

（一）实施公共资源交易管理体制改革是对中央和国务院相关精神的有效落实。中央明确提出要“从制度上更好发挥市场在资源配置中的基础性作用”，**总理在今年3月份国务院第四次廉政工作会议上指出：要加快建立健全统一规范的招投标有形市场，打破部门、地

区、行业封锁和垄断，促进有序竞争，保证招投标公开、透明。今年4月份，中纪委副书记、监察部部长**在全国治理工程建设领域突出问题工作领导小组办公室主任座谈会上也指出，要按照统一资源整合、统一进场、统一监管的原则，建立统一规范的公共资源交易市场。因此，做好公共资源交易管理体制改革工作也是我们贯彻上级要求和精神的具体实践，大家都要站在全局的高度，以发展的眼光，切实提高思想认识，转变观念，进一步坚定公共资源交易管理体制改革的信心和决心。

（二）实施公共资源交易管理体制改革是适应新形势的工作需要。近年来，各地贯彻落实中央关于“从制度上更好发挥市场在资源配置中的基础性作用”的精神，许多省市都加快了公共资源交易领域的制度改革，依托有形建筑市场或整合后的招投标市场构筑统一的公共资源交易平台，纷纷建立公共资源交易中心。今年9月15日**也成立了公共资源交易服务中心。这些都说明，进行公共资源交易管理体制改革、建立公共资源交易统一平台，已是形势所需、大势所趋。因此，作为经济社会发展走在全省乃至全国同类城市前列的**，更要顺应形势需要，积极借鉴其他地方公共资源交易管理体制改革的成熟经验，切实加快我市相关工作的推进和开展，把各类公共资源交易场所和职能进行归并，形成集中统一的有形市场，规范公共资源交易行为，更好地发挥市场调节经济的作用，节约行政资源和财政开支，保护社会公共利益。

（三）实施公共资源交易管理体制改革是我市经济社会发展的内

在需求。今年是“十二五”的开局之年，未来五年将是我市经济社会优化提升、转型发展的关键五年，能否提供一个优良的投资发展环境至关重要。通过公共资源交易管理体制改革，建立公共资源交易统一平台,形成统一、有序的公共资源交易体系，把资源配置权交给市场完成，让行政权力退出市场, 维护市场秩序，营造公开、公平、公正的市场交易环境，将更有利于我市深化经济体制改革、促进政府职能转变，有利于实现资源共享，提高交易的专业化水平，节约交易成本，降低行政成本，提高行政效率和行政效能，同时也能够进一步增强政府的有效监管，防止公共资源交易领域权力寻租、从源头上防治腐败，推进服务政府、阳光政府、诚信政府建设，进一步优化发展环境，促进我市经济社会转型发展和滨江花园城市建设。

二、采取有力措施，扎实做好公共资源交易管理体制改革筹备工作

（一）周密制定推进方案。市公共资源交易管理体制改革方案，已经市委常委（扩大）会议讨论通过，并明确了相关工作的责任单位。此次公共资源交易体制改革，需要做好机构编制调整方案、新单位”三定“方案、人员任命调整方案、场地选定和设备设施配置方案，以及撤销单位资产处置，账户、经费处理等大量的工作方案，各单位要尽快制定推进方案，做到责任到人，确保推进到位。要坚持精简、统一、效能和决策权、执行权、监督权相互制约、相互协调的原则，做到依法统一进场、集中交易、规范管理；坚持公开、公平、公正原则，做到市场充分配置、依法科学监督、规范交易管理。

（二）严密制定操作规则。完善的制度是做好工作的基础。改革方案中已明确：“行政监督职能和市场职能分离，行政监督部门和公共资源交易服务中心分设。行政监督部门做好监督规则制定及公共资源交易活动的监督，不得介入市场操作；市公共资源交易服务中心严格按照执行相关规则和程序，不得从事影响市场公正的任何活动”。公共资源交易管理办公室和公共资源交易服务中心筹备组一定要严格依据上述要求，充分借鉴原来的政府采购、教育采购、卫生采购和建设工程招投标等相关制度、流程，严格按照有关法律、法规、规章和规范性文件，认真加以整合、完善，尽快建立健全公共资源交易管理办法、交易规则以及内部管理规章等制度，确保能够真正公开、公平、公正的开展交易。

（三）择优配备工作队伍。市委已经明确，公共资源交易管理办公室和公共资源交易服务中心，核定全额拨款事业编制30人，第一阶段工作到位人数是15名。筹备组要以满足业务正常运作为首要条件，合理安排人员结构；以政策水平高、业务素质好、事业心强为标准，综合挑选和考录工作人员。主要在原来从事政府采购、教育采购、卫生采购和建设工程招投标管理办公室工作的在职在编全额拨款事业性质人员中，各挑选2名优秀的同志；其余的则从原建设工程交易中心等单位人员中，按组织人事部门的相关规定进行挑选和考录。人员配齐后，要尽快组织专门的培训和教育，尽早适应公共资源交易工作模式和岗位，促进公共资源交易平台的廉洁高效运转。

三、切实加强领导，确保公共资源交易管理体制改革有序推进

（一）要组织领导到位。对于这次公共资源交易管理体制改革，市编办、监察局等相关部门已经做了大量的前期工作，通过认真考察和深入调研，最终形成现在的改革方案，应该说是付出了辛勤努力，功不可没。现在，改革方案正式进入实施阶段，市公共资源交易管理委员会作为这项工作的领导机构，要切实组织领导好有关工作的推进，各成员单位都要高度重视，做到主要领导亲自过问，分管领导抓好具体落实，加快交易平台和体系建设。特别是教育局、建设局、卫生局、环保局、机关管理局等涉及原相关职能和人员整合的单位，要成立专门班子，全力做好有关工作。筹备组的同志要理清工作思路、倒排时间节点、积极主动协调、扎实推进落实，同时监察局也要进一步加强工作指导和督查。

（二）要部门配合到位。建立公共资源交易统一平台，涉及机构调整、人员编制和多个职能部门的切身利益，是一项难度较大的工作。各相关部门要密切配合，严格按照市委、市政府提出的要求抓好各项工作落实。公共资源交易管理平台运作后，有关职能部门将不再直接参与招投标等具体的交易操作，要集中精力把项目前期立项、设计和后期监管实施好，并配合公共资源集中交易管理机构依法对公共资源交易中发生的违法、违规行为进行监管查处，协助制定各项交易规定，配合做好中标后合同履行情况的监督管理等。同时相关部门要增强大局意识，确保把优秀人才选送到市公共资源交易管理办公室和市公共资源交易服务中心工作，并认真做好留用人员的分流和稳定工作。

（三）要运行保障到位。市公共资源交易管理体制改革方案中明