浅谈城乡教育差距与均衡(彭娓)

浅谈城乡教育差距与均衡

（无为市无城镇社后井小学彭娓）

近些年来，在各级政府部门的大力支持下，无为市大部分农村已建成了小规模的教学楼，可是，教师住房、教学仪器、图书和各种相关配套设施却不达标，部分学校的图书室里只有几本破旧而且内容很不适合小学生阅读的图书；仪器室的仪器比较少而且部分老师还不会使用；厕所都是旧式的，很难打扫，就难以保证卫生的整洁，这样的办学条件使学校教育教学很难步入正轨。教育公共资源配置不合理的现象是历史遗留问题，尤其是城乡教育得不到均衡发展。由此造成的不良影响也是比较明显的，我们应该高度重视。五年的年乡村教学经历让我明白一件事：农村资源合理配置迫在眉睫，需要让每一个学生和老师对小学有认同感、归属感，才能更好的投入教学与学习当中。影响的因素是多方面的，我将从以下几个方面展开叙述。

一、政府对乡村教育的重视程度

各地的经济差异不同，对教学设备的投入是有所区别的，所以各地政府对城区教育和乡村教育的重视程度也是有所区别的。如果要解决教学设备的问题，就要均衡对待、解决政府对城乡教学设备的投入差异，而不是因城乡而产生差异，更不能因为是农村而厚此薄彼，应该加重视其发展。故而农村的经济发展相对落后，政府应该投入更多的人力物力来帮助解决乡村教育问题。

上层建筑决定基础，政府对城乡教育差异起着决定性作用，要做到人人平等，不应因其生长在农村而受到人们的不公平待遇，有所偏颇。更应该加大支教力度，培养出有用的人才去建设农村，使其发展。所以教学力量的影响是关键，师资队伍强大后，学生就得到更好的教育，学习更多的知识，缩小与城区学生的差距，不至于落后太多。

二、教育投入资源分配不均衡

一是学科结构失衡。音、体、美、计算机等教师严重缺乏，许多农村中小学没有专业音、体、美、计算机教师，只有语文、数学、英语教师，其他专业的教师几乎没有，只能由语文、数学、英语教师代教，不专业的教师教下来的效果是不理想的，学科结构的失衡阻碍农村教育的发展，德智体美全面发展得不到保障。

二是生源不足。我们办学的目的是为了让学生入学接受教育，一所六个班级的小学少说也应该具备200个学生吧?据调查78所小学中，就有50所没有150名学生，有30所竟连50名学生都没有，未达20人的就有6所。在这种现状下，要把他们办成规定的学校都很难做到，更不用说办成减小城乡差距的优质学校了。

三、师资力量配置不均衡

（一）教师编制不够

因城区学校扩招和部分老师退休，师资紧张，每年都要调入一批学历高、有三年以上教学经验、有较高教学水平的老师，而且还有年龄限制，采取笔试、面试，体检合格后，择优录取。拒招刚从院校毕业的大专毕业生，以致一批又一批年富力强的农村优秀教师被调走。一些机关单位以事多编制少为由，频频向农村学校借调老师，特别是县城机关单位。这样造成农村学校严重缺编。有能力的学校请代课教师，有些学校没有能力请人，则只好给老师加课、加负责管理寄宿生等的工作量。平均每个教师的课时负担是12节。当前，在农村小学，音乐、美术、体育教师严重缺编，即使有他们大部分都是半路出家，身兼数职。因此，农村音体美课面临着难以开齐科目，开足课时的困难；这些将严重制约着农村教育的发展。教师课时负担重，教育教学质量也难以得到保证。

（二）教师培训不足

由于缺乏专项经费，教师教育培训机会不足，严重制约新一轮教程改革在农村学校的推行。不同学科教师结构不合理。不同年龄教师结构不合理。由于许多农村教师是民办教师转正，同时受编制所限，缺乏年轻教师的补充。整体上，教师年龄老化严重，缺乏中青年骨干教师。在科技迅猛发展的今天因缺少培训，许多教师对计算机，对PPT都是望而却步。

（三）农村教学条件跟不上

农村条件相对差，无法吸引教师留在农村，新招募的大部分年轻教师在艰苦的环境中工作了半年，却靠借债维生，以致部分年轻教师在失望之余干脆放弃令人羡慕的职业另谋出路。进一步改善乡村教师的生活条件和待遇，落实好乡村教师评优评职的有关政策，让乡村教师有奔头，安心在乡村学校任教，农村教育质量才会越来越好。当务之急，是化解贫困地区小规模学校师资不足问题，推动优质教师资源在城乡间合理流动。一方面，要增加乡村教师基数，加快培养小学全科教师和初中一专多能教师。另一方面，要加大教师交流力度，通过组建教育集团，对口帮扶支持带动农村薄弱学校，鼓励优秀教师、校长到贫困地区任职任教。同时，适应现代信息技术发展形势，加快推进教育信息化建设，推进优质教育资源共享。

四、合理配置义务教育公共资源促进城乡教育公平发展的建议

（一）转变办学思路，打破现行的办学模式，改“就近入学"为“集中合理办学”，实行部分学生借宿制

1、集中合理办学可以使教育资金投入减少。由于办学点的减少，相应的学校仪器、教师住房等一系列的资金开支将明显减少。管理部门可以利用减少的资金来改善集中办学的教学设施、教学环境，从而提高教育教学质量。

2、集中合理办学可以使师资浪费得到控制。教学点合理分布后，班级数额减少，教师需求也随之减少了，通过拆并整合后，现有教师得到有效利用，学科结构失衡得到改善，学生的全面发展得到保障。

3、集中办学可以使学校杂费得到有效利用。现在学校多而分散，杂费不够开支的情况将在拆并整合后得到有效改善，将现有的杂费集中到几个学校后，有利于提高资金的使用效益。

4、集中办学的最终目的是教育教学质量得到提高，城乡教育教学差距得到缩短。

5、教师和学生集中后，有利于学校的管理和教师的充分利用；有利于教师集中进行继续培训和教研教改培训；有利于教师的竞争上岗和取长补短；有利于建立城乡教师交流机制，还可以通过城乡学校的结对帮扶，把城市优质学校的优秀老师选派到农村去任教一段时间，促进农村师资的进一步优化。让农村学校管理者到城乡优质学校实际学习先进的管理经验，将城市优质学校的管理经验带到农村学校去结合农村学校实际灵活运用，从而达到提高农村教育教学质量、缩短城乡教育差距的目的。

（二）从事农村教学的教师应努力做好如下工作：

1、更新教育观念, 转换教学角色。认真贯彻落实素质教育要求, 遵循教育教学规律和学生身心发展规律, 克服功利性思想, 摒弃“满堂灌”等教师主宰课堂的传统教学模式的痼疾,大胆进行教育教学改革, 面向全体学生,既要充分发挥教师的主导作用, 启发、引导、帮助学生, 创设有利于学生全面发展的育人环境。又要充分发挥学生的主体作用, 把学生从过重的课业负担中解放出来, 让学生有更多的时间思考、实践、创造, 从而使其学习的积极性、求知的自觉性和思维的能动性尽情彰显。