天水市城市总体规划纲要文本

天水市城市总体规划纲要文本（2005--2020）文章来源：天水市规划局更新时间：2009-7-24 10:49:32第一章总则第 1 条天水市城市总体规划是天水市各项建设活动的指导文件。

市域内进行各项建设活动的一切单位和个人，均应按《中华人民共和国城市规划法》的规定，执行本规划。

凡因城市建设需要编制的各项专业规划，均应符合本规划。

第 2 条编制背景1996批准的《天水城市总体规划》(1995—2020)对天水10年来的城市建设发挥了指导作用。

随着天水市发展环境发生变化，区域环境出现了新的局面，特别是西部大开发战略的实施，天水需要基于新形势下的城市发展策略指导城市进一步发展。

第 3 条规划依据(1)《中华人民共和国城市规划法》(2)《城市规划编制办法》(建设部令第146号)(3)《城市用地分类与规划建设用地标准》(GBJ137-90)(4) 国发[2002]13号《国务院关于加强城乡监督管理的通知》(5)《城镇体系规划编制审批办法》(6)《历史文化名城保护规划编制要求》(7)《甘肃省城镇体系规划》(2002-2020)(兰州大学城市规划设计研究院、甘肃省城乡规划设计研究院，2004)(8)《天水市城市总体规划》(1995-2020年)(甘肃省城乡规划设计研究院，1996)(9)《天水市城市发展战略研究》(上海同济城市规划设计研究院，2004)(10)《天水市城市性质与特色研究》(上海同济城市规划设计研究院，2004)(11)《天水市城市可持续发展研究》(兰州交通大学城市与区域规划研究中心，2004)(12)《天水市城镇体系发展研究》(兰州大学城市规划设计研究院，2004)(13)《天水市水资源与工程地质状况调查研究》(甘肃省地矿局第一地质矿产勘查院，2004)(14)《天水市城市经济发展战略研究》(兰州大学资源环境学院，2004)(15)《天水市城市用地需求规模与土地利用总体规划指标调整研究》(2003)(16)《天水市旅游业总体规划(大纲)》(兰州大学经济管理学院旅游开发研究所，西北师范大学旅游开发与规划研究中心，中山大学旅游发展与规划研究中心，2003)(17)《天水市历史文化名城保护规划》(上海同济城市规划设计研究院，2001)(18)《麦积山风景名胜区总体规划》(南京工程学院建筑系，1986)(19)《天水市“十一五”发展规划》(20)《环境保护法》(21)《文物保护法》(22)《全国文物保护规划条例》(23) 天水市己编制的各专项规划和有关部门的规划设想(24) 国家、甘肃省、天水市的相关的法律法规、标准等。

第 4 条规划原则规划遵循整体效益最优、区域协调、可持续发展、以人为本、动态有序、保护地区历史特色原则。

第 5 条规划层次市域：为天水市行政辖区，包括两区五县，即秦州区、麦积区、武山县、甘谷县、秦安县、清水县、张家川回族自治县。

总面积为14317 km2。

城市规划区：指城市市区、近郊区以及城市行政区域内其他因城市建设和发展需要实行规划控制的区域。

总用地面积约1196 km2。

具体范围为：东侧以社棠、东柯河外围2公里为界，西侧以规划天定高速、天巉高速连接线和规划天平铁路外侧为界，南部以天宝高速天水过境段为界，北部以三阳川外围2公里为界。

其中，麦积山风景名胜区控制范围由现有范围向外扩展2公里，总面积达到450平方公里。

规划建成区：即中心城区规划涉及的范围，主要包括沿藉河、渭河的川地地区，涉及秦州、麦积二区内的七里墩办事处、东关办事处、大城办事处、中城办事处、西关办事处、石马坪办事处、天水郡办事处、玉泉镇、道北办事处、道南办事处、桥南办事处、马跑泉镇、社棠镇、花牛镇。

规划面积为87.3km2，包括城市建设用地75.6 km2及河流水域等其它用地11.7 km2。

第 6 条规划期限近期：2005～2010年，远期：2011～2020年。

并对2020年以后城市发展的远景提出设想和控制要求。

第7 条本次规划修编重点确定整体发展目标和框架，适应天水产业结构调整、空间结构转型、基础设施完善、城市生态环境优化等要求。

对规划区范围的建设用地进行有效控制和积极引导。

重点问题包括城市性质及定位、城市发展规模、城市空间布局结构、城市空间发展时序、重要基础设施布局等。

第二章市域城镇体系规划第一节发展战略与目标第8 条市域城镇发展原则。

强调重点地区、强调生态优先、强调空间效率、强调动态推进。

第9 条城镇体系发展战略。

以“农业稳市、工业强市、科教兴市、旅游富市”战略为依据，加强区域发展的协调和城乡统筹，通过优势整合，推动中心城市和重点城镇的发展，促进市域城镇体系的完善和整体竞争力的提升。

第10 条城镇体系发展目标。

完善沿渭河、陇海铁路的城镇发展主轴线，成为市域范围内的经济发展走廊，在重点城镇的质量和水平有了显著提高的基础上，促进小城镇在区域内的合理布局与发展。

加强区域基础设施和重点镇的建设，促进城镇体系骨架的基本形成。

近期重点建设天水城区，完善区域发展的中心职能，努力提高综合辐射能力，以形成市域城镇发展的增长极。

第二节市域资源保护与利用第11 条生态建设和环境保护保护和控制区域性生态林地和沿河生态廊道，以天然林区、林缘区为主要生态安全保障源，渭河为主生态廊道，藉河、葫芦河、牛头河等渭河重要支流为次生态廊道，构建区域生态网络，实施多层次立体控制，维护区域生态安全。

第12 条水资源利用与保护建构节约型社会，加强水资源统筹利用，提高水利设施利用率，节约用水，加强市域内水量的合理配置，保证城市供水安全。

加强生态保护，合理开发利用水资源。

严格控制各类用水总量，提高工业用水的重复利用率，控制用水量大的工业项目的建设;开发推广节水农业，降低农业用水指标;城区用水加大循环利用和回收处理的力度。

加强城市水源地保护，加强地表和地下水质的治理，配合成规模的林业发展，有效涵养水源，综合治理市域内河流，加大退耕还林草力度，积极发展雨水集流灌溉;科学合理使用化肥和农药，减少地下水化学污染。

第13 条重点文物保护与利用保护现有石窟、古遗址、古建筑和古墓葬等历史文物。

合理利用历史文物资源，发展旅游业。

根据国家文物古迹保护规划要求，按照保护范围和建设控制地带两级进行保护;坚持“保护为主，抢救第一”的方针，突出重点。

大型设施建设、城市和村镇发展避开大型遗址，确保文物安全。

第14 条土地资源保护与利用城市总体规划应与土地利用总体规划相互衔接，科学用地、合理布局、集约用地。

实行占用耕地补偿制度，采矿塌陷治理后恢复为农田，建设新农村，提高土地利用效率。

第三节市域人口与空间布局第15 条人口与城镇化水平规划天水市域总人口近期365～370万人，远期400万人。

城镇化水平分别为30%和45%左右。

第16 条城镇体系空间布局规划城镇体系空间结构为：一心、两轴、两区。

(1)一心天水中心城区，主要包括中心城区(秦州区、麦积区)，发挥产业聚集和辐射带动功能，重点发展以装备制造业，包括机械、电子、电器工业在内的现代工业、基础原材料及能源工业和以旅游商贸、服务业为主的第三产业。

(2)两轴东西向主轴线——沿渭河河谷以及陇海兰新线的城市发展轴线。

南北向主轴线——经由秦安县城-三阳川新区-市区-皂郊镇-平南镇-天水镇沿天馋高速和G316市域南段的城市发展轴线。

(3)两区渭河流域经济区：包括天水市区，以及城市西部和北部的秦安、甘谷、武山三县，该区集中了全市重要的工业部门和历史地区，也是天水城市未来发展的核心区。

地区经济发展依托市域城镇发展的东西主轴和南北次轴。

天水市区、秦安、甘谷、武山县城为支撑该经济带发展的核心城镇。

适时开发重点城镇，使沿东西主轴各中小城镇成为对核心城镇城市功能的有力补充。

经济带依托市域城镇发展轴及中小城镇网络发展以农副产品加工、特色农产品加工和轻纺业为产业重点的综合经济，改变工业经济总量小、结构性矛盾突出、产业效益低及就业压力大等问题，以工业化带动城镇化发展。

清水—张家川经济区：位于市域东北部，是天水的经济欠发达地区，由于地形条件上属于山区，交通等基础设施相对落后，与天水市区联系较弱，是一个相对独立的区域单元。

经济发展依托现有农牧产业基础，积极发挥县域经济功能，以畜牧、草业、特色农产品加工为产业重点。

大力发展畜产品加工和酿造业，力争建设成为具有全省影响的食品加工基地。

以区域特色农副产品加工业为该区的龙头产业，逐步培育一批规模交大的农副产品加工、贮运销售企业，提高农副产品的加工转化水平，提高产品附加值。

第17 条城镇规模等级结构表2-1 天水城镇体系规模与等级结构等级等级城镇(万人) 城镇个数(个) 城镇及人口数(万人)一大城市(50以上) 1 天水市区(80)二中等城市(20-50) 2 秦安县城(20)、甘谷县城(20)三小城市(10-20) 3 武山县城(10)、张家川县城(10)清水县城(10)四重点城镇(1-5) 15 龙山镇、恭门镇、金集镇、白驼镇、渭南镇、东岔镇、娘娘坝镇、天水镇、皂郊镇、鸳鸯镇、洛门镇、磐安镇、安远镇、郭嘉镇、莲花镇五一般集镇23 ——第四节市域主要城镇发展引导第18 条主要城镇发展定位表2-2 主要城镇发展定位职能等级城镇发展定位市域中心城市天水市区国家历史文化名城。

甘肃省陇东南中心城市，陇海经济带上的重要节点城市，重要的机械加工和电子电器制造、物流、旅游中心之一。

天水市域的政治、经济、文化中心，交通枢纽，担负市域综合服务的功能。

县域中心城市甘谷县城全县的政治、经济、文化中心，天水西部的工贸结合的中等城市。

分担天水市区机械加工、建材和毛纺等工业职能。

秦安县城全县的政治、经济、文化中心，天水北部的工贸结合的中等城市。

天水北部重要的现代物流中心，分担天水部分工业职能。

武山县城全县的政治、经济、文化中心。

天水西部工贸结合的中心城市，蔬菜生产加工基地，分担天水部分工业职能。

清水县城全县的政治、经济、文化中心。

天水对外东北部通道上重要工贸旅结合的城市。

东北部的交通物流中心。

张家川县城全县的政治、经济、文化中心。

天水对外东北部通道上重要工贸旅结合的城市。

天水农畜产品加工基地。

重点城镇龙山镇皮毛集散、加工和批发中心，交通商贸职能的城镇恭门镇农副产品交流市场，畜牧业和矿产业为主的小城镇金集镇农副产品加工及粮食生产基地白驼镇农副产品加工、畜牧业基地渭南镇中心城市外围重要组团，蔬菜副食生产基地。

东岔镇小商品加工，交通商贸职能的城镇皂郊镇中心城市外围重要组团，农副产品加工、畜牧业基地娘娘坝镇旅游业、农副产品交流市场天水镇农贸、旅游业鸳鸯镇蔬菜供给、加工、储藏为主的绿色食品加工基地洛门镇农副产品加工基地，旅游休闲服务为特色的城镇磐安镇全县电力能源供应基地，兼有交通商贸职能的城镇安远镇农机、轻纺、商贸业郭嘉镇商贸、瓜果蔬菜批发业及农副产品加工业莲花镇以小商品加工为主要职能的城镇第19 条主要城镇用地规模与建设用地标准表2-3 主要城市用地规模城市用地规模(km2) 人均建设用地指标(m2/人)天水市区75～80 90.1～100甘谷县城16～20 90.1～100秦安县城16～20 90.1～100武山县城8～10 90.1～100清水县城10～12 100～120张家川县城8～10 90.1～100第20 条主要城镇空间布局天水市区：规划期内搬迁机场，两区相向发展，形成“一带多心，轴向强化，组团发展，山水连城”的空间布局结构。