建设工程招投标与合同管理教材(共 46张PPT)
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工程招投标与合同管理基本知识概论(共 46张PPT)
（1）该建筑企业的做法是否符合我国对建设工程市场的管理规定？ （2）建设工程交易中心是怎样运作的？ （3）政府部门对建设工程市场是如何管理的？
1.3 建设工程市场
1.3.1 建设工程市场的概念
1.建设工程市场的含义
建设工程市场是指以建设产品承发包交易活动为 主要内容的市场。包括与工程建设有关的技术、租赁、 劳务等各种要素市场，为工程建设提供各种服务的中 介组织通过招投标等多种方式成交的交易活动，还包 括建设商品生产过程及流通过程中的经济联系和 经济关系。
1.1 建设工程招投标概述
1.1.1 建设工程招投标的分类
5.按工程涉外因素分类
国内工程招标投标
国际工程招标投标
1.1 建设工程招投标概述
1.1.2 建设工程中常见的招投标
1. 土地使用权招投标 5.工程建设监理招 投标 6.政府采购与设备（ 材料）采购招投标
2.建设工程勘察招 投标 3.建设工程设计招 投标
1.1 建设工程招投标概述
1.1.1 建设工程招投标的分类
1.按照基本建设程序分类
根据建设过程内容的不同，可以将建设工程 招投标分为项目可行性研究招标投标、项目勘察 设计招标投标、项目工程施工招标投标、项目设 备采购招标投标。
1.1 建设工程招投标概述
1.1.1 建设工程招投标的分类
2.按专业分类
1.2 建设工程发包
1.2.1 建设工程承发包的概念
建设工程发包与承包是指发包方通过合同委托承包方为其 完成某一工程的全部或其中一部分工程的交易行为。工程发包 方一般为建设单位或工程总承包单位；工程承包方一般为工程 勘察设计单位、施工单位、工程设备供应及设备安装制造单位 等。双方在平等互利的基础上签订承包合同，明确各自的经 济责任、权利和义务，以保证工程任务在合同造价内按期、 按质、按量、全面地完成。
工程招投标与合同管理教材(PPT 46页)
【问题】招标人在上面发出招标文件的澄清与修改环节中是否存在问题？说 明理由，如不正确，给出正确做法。
公开招标公告
招标人决定将本次公告的工程项目的施工通过公开招标方式择优选
定施工单位，现将招标有关事宜公告如下：
一、招标条件：
1招标项目名称：新建XX机场航站楼。
2招标项目地点：A市B区C路D号。
3批准文件编号：G发展和改革委员会批准（批准文号：G发改【
不正确，请逐一说明应该如何处理；
招标投标阶段 准备阶段
项目报建
审查建设单位 资质
成立招标机构
资格预审文件 、招标文件的
编制与送审
刊登资审通告 、招标通告 资格预审
发放招标文件
堪察现场
投标预备会
投标文件的编 制与递交
案例解析：
（1）招标单位采用的招标方式不妥。受自然地域环境限制的工 程项目，宜采用邀请招标的方式进行招标。
2）方式：
建设工程招标
公开招标
01
项目技术复杂或有特殊要求
邀请招标
受自然地域环境限制
02
涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾 03
公开招标费用与项目价值相比不值得 04
3）具备招标的条件
(1) 招标人已经依法成立。 (2) 初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准。 (3) 招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履行核准手续的，已
有效的安全生产考核合格证书，且未担任其他在施建设工程 项目的项目经理。
3.2 本次资格预审
(接受或不接受)联合体资格预审申请。联
合体申请资格预审的，应满足下列要求：
。
3.3 各申请人可就本项目上述标段中的 出资格预审申请，但最多允许中标 适用于分标段的招标项目)。
公开招标公告
招标人决定将本次公告的工程项目的施工通过公开招标方式择优选
定施工单位，现将招标有关事宜公告如下：
一、招标条件：
1招标项目名称：新建XX机场航站楼。
2招标项目地点：A市B区C路D号。
3批准文件编号：G发展和改革委员会批准（批准文号：G发改【
不正确，请逐一说明应该如何处理；
招标投标阶段 准备阶段
项目报建
审查建设单位 资质
成立招标机构
资格预审文件 、招标文件的
编制与送审
刊登资审通告 、招标通告 资格预审
发放招标文件
堪察现场
投标预备会
投标文件的编 制与递交
案例解析：
（1）招标单位采用的招标方式不妥。受自然地域环境限制的工 程项目，宜采用邀请招标的方式进行招标。
2）方式：
建设工程招标
公开招标
01
项目技术复杂或有特殊要求
邀请招标
受自然地域环境限制
02
涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾 03
公开招标费用与项目价值相比不值得 04
3）具备招标的条件
(1) 招标人已经依法成立。 (2) 初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准。 (3) 招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履行核准手续的，已
有效的安全生产考核合格证书，且未担任其他在施建设工程 项目的项目经理。
3.2 本次资格预审
(接受或不接受)联合体资格预审申请。联
合体申请资格预审的，应满足下列要求：
。
3.3 各申请人可就本项目上述标段中的 出资格预审申请，但最多允许中标 适用于分标段的招标项目)。
工程招投标与合同管理培训教材(PPT 60页)
投资决策者 资金筹集者
由于业主主体资质审查十分 困难，所以对其进行约束和规 范，只能通过法律和经济的手 段来实现--项目法人责任制 （业主责任制）。
产权所有者
2.承包商（contractor）（施工单位、卖方、 乙方） 通常是指承担工程项目施工及设备采购 公司、个人和他们的联合体。
是建筑产品的生产者，具有长期性和持久性的， 因而必须进行从业资格管理。
市场准入的双重控制
单位资质制度
个人资格制度
【建筑法】第十三条
从事建筑活动的建筑施工企业、勘察单位、设计单位 和工程监理单位，按照其拥有的注册资本、专业技术人员、 技术装备和已完成的建筑工程业绩等资质条件，划分为不同 的资质等级，经资质审查合格，取得相应等级的资质证书后， 方可在其资质等级许可的范围内从事建筑活动。
【案例分析】
• 某市城管综合执法支队直属一大队白云山中队日常巡查白云山 风景名胜区时，发现风景名胜区特别保护范围内的市某管理局旧 仓库内，一幢简易旧仓库被悄悄拆除，而一幢建筑面积为98.94 平方米的混合结构建筑物拔地而起，工程已完成砌砖墙（2.8米 高），正安装1层顶部模板。初步了解：此建筑物由林某某负责 的施工队承建，由林某某自行设计施工，拟建1层，拟作其施工 队办公用房；林某某负责的施工队“挂靠”于广东潮阳某建筑公 司，是某管理局长期聘用进行工程建设的施工队。 白云山中队按规范执法程序的要求对该建筑物进行立案调查， 及时发出了询问调查通知书，要求施工单位先停工，待调查取证 后，才确定能否继续施工。经过询问调查和进一步取证，确认该 建筑物为违法建设，遂对违法建设主体发出了责令限期改正通知 书，要求其在规定的期限内将违法建设自行拆除，否则依法强制 拆除。不久此违法建设在规定的期限内被当事人自行拆除
建设工程招投标与合同管理全套课件
合同纠纷的预防
协商解决
调解解决
仲裁解决
诉讼解决
合同纠纷的解决方式
01
02
03
04
在出现合同纠纷时，首先应进行协商解决，寻求双方都能接受的解决方案。
如果协商无法解决，可以寻求第三方调解，通过调解达成一致意见。
如果调解无法解决，可以申请仲裁，由仲裁机构对纠纷进行裁决。
如果仲裁无法解决，可以向法院提起诉讼，由法院进行审判。
合同法的具体规定包括合同的种类、合同的履行抗辩权和保全措施等。
这些具体规定对于指导合同双方正确行使权利和履行义务具有重要意义。在建设工程领域，了解和掌握这些具体规定有助于承发包双方更好地管理合同和提高履约能力。
合同的法律基础
合同的分类与特点
总结词：按照不同的标准可以将合同分为多种类型，如双务合同与单务合同、有偿合同与无偿合同等。
在规定时间和地点，当众开启投标文件，宣读投标报价等关键信息。
开标
组建评标委员会，依据招标文件规定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较。
评标
根据评标结果，向中标人发出中标通知书，并公示中标结果。
中标
开标、评标和中标
投诉处理
设立投诉处理机制，及时处理招投标活动中的投诉和纠纷，维护各方合法权益。
合同法规定了合同的成立、效力、履行、变更和终止等基本法律问题，是处理合同纠纷的重要法律依据。在建设工程领域，合同法也是规范承发包双方行为的重要法律基础。
合同法的原则包括自愿、公平、诚信原则等。
这些原则是合同法的基本精神，也是指导合同双方行为的重要准则。在建设工程领域，遵循合同法原则对于维护市场秩序和保障各方权益具有重要意义。
建设工程招投标与合同管理全套课件
工程招投标与合同管理教材(共65张PPT)
个采暖期
• （3）质量保修责任
• 1．属于保修范围、内容的项目，承包人应 当在接到保修通知之日起7天内派人保修。 承包人不在约定期限内派人保修的，发包 人可以委托他人修理。
• 2．发生紧急事故需抢修的，承包人在接到 事故通知后，应当立即到达事故现场抢修 。
9.1.5进度管理
• 施工准备 • 施工 • 竣工三个阶段的进度控制
• 施工过程中对施工现场内水准点等测量标 志物的保护工作由承包人负责。
• （2）工期延误
• 1 ）因发包人原因导致工期延误
• 在合同履行过程中，因下列情况导致工期延误和（或）费 用增加的，由发包人承担由此延误的工期和（或）增加的 费用，且发包人应支付承包人合理的利润：
• （1）发包人未能按合同约定提供图纸或所提供图纸不符 合合同约定的；
• （4）开工
• 1）承包人应按照第7.1款〔施工组织设计〕约定的期限， 向监理人提交工程开工报审表，经监理人报发包人批准后 执行。开工报审表应详细说明按施工进度计划正常施工所 需的施工道路、临时设施、材料、工程设备、施工设备、 施工人员等落实情况以及工程的进度安排。
• 2）开工通知
• 发包人应按照法律规定获得工程施工所需的许可。经发包 人同意后，监理人发出的开工通知应符合法律规定。监理 人应在计划开工日期7天前向承包人发出开工通知，工期 自开工通知中载明的开工日期起算。
• 承包人应在合同签订后14天内，但至迟不得晚于第7.3.2 项〔开工通知〕载明的开工日期前7天，向监理人提交详 施工机械台班单价或施工机械使用费发生变化超过省级或行业建设主管部门或其授权的工程造价管理机构规定的范围时，按规定调整
合同价格。
11） ）承承包包人人应应细按按照照的第第77..施工组织设计，并由监理人报送发包人。
工程招投标与合同管理课件.完整版ppt资料
任。 〔6〕租赁物的维修。
2〕屋面防水外工程发、有布防水信要求息的卫，生间吸、房引间和有外墙承面的包防 能力的单位参与竞争，按照法定
建设工程投标，指投标人〔或承包人〕根据所掌握的信息，按照招标人的要求，参与投标竞争，以获得建设工程承包权的法律活动。
四 3〕、以建合设法工形程程式市掩场序盖的非资优法质目管选的理；承包单位的法律活动。
由〔发8〕包投人标支人付信名价称款息或的组合，织同结。按构与照资格招预审标时不人一致的的。要求，参与投标竞争，以获得建设工 4 ?建设工程程施工承合同包示范权文本的?主法要内律容 活动。
§1.1 建设工程招投标概述
三、建设工程招标投标分类及特点 1.建设工程招标投标的分类 〔1〕建设工程可行性研究招标投标； 〔2〕建设工程勘察、设计招标投标； 〔3〕施工招标投标； 〔4〕材料设备采购招标投标； 〔5〕设备安装招标投标； 〔6〕工程咨询和建设监理招标投标； 〔7〕建设工程总承包招标投标。
合比较，有利于节省和合理使用资金，保证招标工程的质 量。 〔2〕招标投标活动要求依照法定程序公开进行，有利于遏 制承包活动中行贿受贿等腐败和不正当竞争行为。 〔3〕有利于创造公平竞争的市场环境，促进企业间公平竞 争。采用招投标制，表达了在商机面前人人平等的原那么。
§1.2 建设工程承发包
一、建设工程承发包的概念 工程承发包是指建筑企业〔承包商〕作为承包人
合 承
行 承
包包包包包
§1.3 建设工程市场
一、建设工程市场的概念
建设工程市场简称建设市场或建筑市场，是进行建筑 商品和相关要素交换的市场。
建设工程市场有广义的市场和狭义的市场之分。狭义 的建设工程市场一般指有形建设工程市场，有固定的交易 场所。广义的建设工程市场包括有形市场和无形市场，它 是工程建设生产和交易关系的总和。
2〕屋面防水外工程发、有布防水信要求息的卫，生间吸、房引间和有外墙承面的包防 能力的单位参与竞争，按照法定
建设工程投标，指投标人〔或承包人〕根据所掌握的信息，按照招标人的要求，参与投标竞争，以获得建设工程承包权的法律活动。
四 3〕、以建合设法工形程程式市掩场序盖的非资优法质目管选的理；承包单位的法律活动。
由〔发8〕包投人标支人付信名价称款息或的组合，织同结。按构与照资格招预审标时不人一致的的。要求，参与投标竞争，以获得建设工 4 ?建设工程程施工承合同包示范权文本的?主法要内律容 活动。
§1.1 建设工程招投标概述
三、建设工程招标投标分类及特点 1.建设工程招标投标的分类 〔1〕建设工程可行性研究招标投标； 〔2〕建设工程勘察、设计招标投标； 〔3〕施工招标投标； 〔4〕材料设备采购招标投标； 〔5〕设备安装招标投标； 〔6〕工程咨询和建设监理招标投标； 〔7〕建设工程总承包招标投标。
合比较，有利于节省和合理使用资金，保证招标工程的质 量。 〔2〕招标投标活动要求依照法定程序公开进行，有利于遏 制承包活动中行贿受贿等腐败和不正当竞争行为。 〔3〕有利于创造公平竞争的市场环境，促进企业间公平竞 争。采用招投标制，表达了在商机面前人人平等的原那么。
§1.2 建设工程承发包
一、建设工程承发包的概念 工程承发包是指建筑企业〔承包商〕作为承包人
合 承
行 承
包包包包包
§1.3 建设工程市场
一、建设工程市场的概念
建设工程市场简称建设市场或建筑市场，是进行建筑 商品和相关要素交换的市场。
建设工程市场有广义的市场和狭义的市场之分。狭义 的建设工程市场一般指有形建设工程市场，有固定的交易 场所。广义的建设工程市场包括有形市场和无形市场，它 是工程建设生产和交易关系的总和。
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建设工程招Fra bibliotek标与 合同管理
教 材： 崔东红，肖萌.《建设工程招投标与合同管理实务》 北京：北京大学出版社，2014年9月 参考书： 1.张志勇. 《招标投标与合同管理》 北京：高等教育出版社，2009年1月 2. 陈天鹏.《工程项目招投标与合同管理》 哈尔滨工业大学出版社，2016年1月 3.王俊安.《招标投标与合同管理》 北京：中国建材工业出版社，2009年5月 4.刘志杰.《工程项目招投标与合同管理》 大连： 大连理工大学出版社，2009年8月
教学方法与手段 结合相关法律制度，以理论教学+案例教学方式展开。
第8章招投标与合同管理基本知识
参考资料 1、建设工程招投标与合同管理 （主编：卢谦 清华大学出版社） 2、建设工程法规及相关知识（一级建筑师考试用书） （主编：一建考试委员会 大连理工大学出版 社） 3、建设工程法规及相关知识（二级建筑师考试用书） （主编：二建考试委员会 大连理工大学出版 社）
8.1 招投标管理基本知识
8.1.1 招投标的概念和原则
招标是指招标人根据国家相关法律 法规的规定，按照一定的程序和方法发 包工程、货物或服务的过程。 与招标相对的是投标， 投标是指投标人按照国家相关法律 法规和招标人的要求，以报价的方式获 得工程、货物或服务的承包机会的过程。
公正性 公开性 公平性 诚实守信
招投标与 合同管理基本知识
第8章招投标与合同管理基本知识
特点、性质及重要性介绍
工程的发承包是在建筑市场上通过招投标完成的经济活动，工程招投标与合 同管理课程揭示了建筑市场的一般规律，指出了市场主体应遵循的原则和建设工 程招投标与合同管理的方法。工程招投标与合同管理是工程管理人员必须掌握的 专业知识,工程招标投标的能力，合同管理能力是工程管理人员的核心竞争能力。 工程招投标是将各个建筑市场主体联系在一起的主要途径，是形成工程管理 专业课程之间有机联系的纽带。工程承包合同，又是后续工程质量管理、工程进 度控制、工程安全管理、工程成本管理等工程项目管理内容的基础。 本课程是工程技术、工程经济与法律法规相融合的一门边缘课程，是培养工程项 目实施人员依法施工、依法监理、依法管理的一门承上启下的综合性课程。
二、邀请招标（有限竞争性招标或选择性招标）
优缺点：思考？ 特点：不具公开性和竞争性，不便公众监督，易非法交易。
三、其他方式
两阶段招标，排他性、地区性和保留性招标，联合招标。
两阶段招标 两阶段招标（two-stage bidding）是将国际竞争性招标 和国际选择性招标相结合的一种招标方式 一是招标内容尚处在发展过程中，招标人需经过第一 阶段招标以博采众议，评选出最优方案。 二是招标人对工程项目的经营缺乏见解，可在第一阶 段向投标人提出要求，就其最熟悉的经营方案进行投 标，经过评价，再进入第二阶段的招标。
复习招投标的概念
招投标的原则 招标的方式
第8章招投标与合同管理基本知识
本节课教学目标及内容 1、掌握招投标的程序及相关知识（重点、难点） 2、理解建设工程合同的概念及作用 3、了解合同的效力和订立过程 4、掌握工程合同管理模式、类型及其风险分担 （重点、难点） 5、了解建设工程合同管理的主要内容
8.1.2 招投标的起源与发展
（1）始于18世纪末和19世纪初的西方资本主
义国家。 （2）1782年，英国政府首先设立文具公用局， 负责采购政府部门所需办公用品。该局在设 立之初就规定了招标投标的程序。 （3）1803年，英国政府公布法令推行招标承 包制。 （4）1861年美国又出台一项联邦法案，规定 超过一定金额的联邦政府采购，都必须采取 公开招标的方式，并要求每一项采购至少要 有三个投标人。 （5）1868年，美国国会通过立法确立公开 开标和公开授予合同的程序。
8.2招投标的程序
招投标阶段
招 标 准 备 阶 段
招标人
成立招标机构
投标人
1、至少由3名成员组成。 2、审定招标项目； 3、拟定招标方案和招标文件； 建设行政主管部门收到备案资料后 4、组织投标，开标，评、定标； 5个工作日内没有异议的，招标人方 5、组织合同签订。 可发布招标公告或投标邀请书。办理 1、招标文件是招标的法律依据，也 招标备案应提交的资料如下： 投标人投标和准备标书的依据。 建设项目年度投资计划 2、招标文件向投标人发放的同时应 工程项目报建备案登记表 向建设行政主管部门备案。 申报资格预审材料 1 、履行项目审批手续 建设工程招标备案登记表 3、标底编制应按国家规定的工程量 取得招标文件 立项文件、固定资产投资许可证、 法人资格证明书或授权委托书 计算规则和招标文件规定的方法和要 规划许可证、资金证明文件。 成立投标机构 招标公告或投标邀请书 求编制，并做好保密。一个项目只能 2 、落实资金来源 踏勘项目现场和参加标前会议 招标机构技术人员执业资格证书 编制一个标底。
联合招标
多家招标人通过同一家招标代理机构发出同一招标文件 进行采购，最后由各招标人和中标人分别签订合同。联 合招标成功的关键在于选择一家富有经验的代理机构， 此时一般需要较长的评审时间，否则无法保证评标质量。 联合招标可减少招标重复率，降低交易成本，为中标人 节约资金；另一方面，通过集中采购增加了投标人的数 量，加剧了投标人之间的竞争，从而使招标人受益。
8.1.3 招投标的方式
一、公开招标（无限竞争性招标）
优点：1、为所有承包商提供一个平等竞争的机会，广泛吸引投标 人 ，招投标程序透明度高，有效避免了贿标行为。 2、可在较广范围内选择承包商，竞争激烈，择优率高，有利 于降低工程造价， 提高工程质量和缩短工期。 缺点：1、对资格预审和评标工作量大，招标时间长，费用高。 2、每个参与者中标机会小，风险大。 3、故意压低报价的“抢标”现象“挤”掉较优投标者。
（6）清朝末期，我国已经有了关于招投标活动的文字记载（张
之洞创办的湖北制革厂）。民国时期，1918年汉口《新闻报》刊 登了汉阳铁厂的两项扩建工程的招标公告。1929年，武汉市采办 委员会曾公布招标规则，规定公有建筑或一次采购物料在3000元 以上者，均须通过招标决定承办厂商。这些都是我国招投标活动 的雏形，也是对招投标制度的最初探索。 （7）1980年开始，上海、广东、福建、吉林等省、直辖市开始试 行工程招标投标。 （8）1984年，国务院决定改革单纯用行政手段分配建设任务的老 办法，实行招标投标制，并制定和颁布了相应的法规，随后便在 全国进一步推广。以鲁布革水电站建设最典型。 （9） 1999年8月30日第九届全国人民代表大会常务委员会第十一 次会议通过了《中华人民共和国招标投标法》，并于2000年1月1 日起施行。 （10）2002年6月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十 八次会议通过《中华人民共和国政府采购法》，
教 材： 崔东红，肖萌.《建设工程招投标与合同管理实务》 北京：北京大学出版社，2014年9月 参考书： 1.张志勇. 《招标投标与合同管理》 北京：高等教育出版社，2009年1月 2. 陈天鹏.《工程项目招投标与合同管理》 哈尔滨工业大学出版社，2016年1月 3.王俊安.《招标投标与合同管理》 北京：中国建材工业出版社，2009年5月 4.刘志杰.《工程项目招投标与合同管理》 大连： 大连理工大学出版社，2009年8月
教学方法与手段 结合相关法律制度，以理论教学+案例教学方式展开。
第8章招投标与合同管理基本知识
参考资料 1、建设工程招投标与合同管理 （主编：卢谦 清华大学出版社） 2、建设工程法规及相关知识（一级建筑师考试用书） （主编：一建考试委员会 大连理工大学出版 社） 3、建设工程法规及相关知识（二级建筑师考试用书） （主编：二建考试委员会 大连理工大学出版 社）
8.1 招投标管理基本知识
8.1.1 招投标的概念和原则
招标是指招标人根据国家相关法律 法规的规定，按照一定的程序和方法发 包工程、货物或服务的过程。 与招标相对的是投标， 投标是指投标人按照国家相关法律 法规和招标人的要求，以报价的方式获 得工程、货物或服务的承包机会的过程。
公正性 公开性 公平性 诚实守信
招投标与 合同管理基本知识
第8章招投标与合同管理基本知识
特点、性质及重要性介绍
工程的发承包是在建筑市场上通过招投标完成的经济活动，工程招投标与合 同管理课程揭示了建筑市场的一般规律，指出了市场主体应遵循的原则和建设工 程招投标与合同管理的方法。工程招投标与合同管理是工程管理人员必须掌握的 专业知识,工程招标投标的能力，合同管理能力是工程管理人员的核心竞争能力。 工程招投标是将各个建筑市场主体联系在一起的主要途径，是形成工程管理 专业课程之间有机联系的纽带。工程承包合同，又是后续工程质量管理、工程进 度控制、工程安全管理、工程成本管理等工程项目管理内容的基础。 本课程是工程技术、工程经济与法律法规相融合的一门边缘课程，是培养工程项 目实施人员依法施工、依法监理、依法管理的一门承上启下的综合性课程。
二、邀请招标（有限竞争性招标或选择性招标）
优缺点：思考？ 特点：不具公开性和竞争性，不便公众监督，易非法交易。
三、其他方式
两阶段招标，排他性、地区性和保留性招标，联合招标。
两阶段招标 两阶段招标（two-stage bidding）是将国际竞争性招标 和国际选择性招标相结合的一种招标方式 一是招标内容尚处在发展过程中，招标人需经过第一 阶段招标以博采众议，评选出最优方案。 二是招标人对工程项目的经营缺乏见解，可在第一阶 段向投标人提出要求，就其最熟悉的经营方案进行投 标，经过评价，再进入第二阶段的招标。
复习招投标的概念
招投标的原则 招标的方式
第8章招投标与合同管理基本知识
本节课教学目标及内容 1、掌握招投标的程序及相关知识（重点、难点） 2、理解建设工程合同的概念及作用 3、了解合同的效力和订立过程 4、掌握工程合同管理模式、类型及其风险分担 （重点、难点） 5、了解建设工程合同管理的主要内容
8.1.2 招投标的起源与发展
（1）始于18世纪末和19世纪初的西方资本主
义国家。 （2）1782年，英国政府首先设立文具公用局， 负责采购政府部门所需办公用品。该局在设 立之初就规定了招标投标的程序。 （3）1803年，英国政府公布法令推行招标承 包制。 （4）1861年美国又出台一项联邦法案，规定 超过一定金额的联邦政府采购，都必须采取 公开招标的方式，并要求每一项采购至少要 有三个投标人。 （5）1868年，美国国会通过立法确立公开 开标和公开授予合同的程序。
8.2招投标的程序
招投标阶段
招 标 准 备 阶 段
招标人
成立招标机构
投标人
1、至少由3名成员组成。 2、审定招标项目； 3、拟定招标方案和招标文件； 建设行政主管部门收到备案资料后 4、组织投标，开标，评、定标； 5个工作日内没有异议的，招标人方 5、组织合同签订。 可发布招标公告或投标邀请书。办理 1、招标文件是招标的法律依据，也 招标备案应提交的资料如下： 投标人投标和准备标书的依据。 建设项目年度投资计划 2、招标文件向投标人发放的同时应 工程项目报建备案登记表 向建设行政主管部门备案。 申报资格预审材料 1 、履行项目审批手续 建设工程招标备案登记表 3、标底编制应按国家规定的工程量 取得招标文件 立项文件、固定资产投资许可证、 法人资格证明书或授权委托书 计算规则和招标文件规定的方法和要 规划许可证、资金证明文件。 成立投标机构 招标公告或投标邀请书 求编制，并做好保密。一个项目只能 2 、落实资金来源 踏勘项目现场和参加标前会议 招标机构技术人员执业资格证书 编制一个标底。
联合招标
多家招标人通过同一家招标代理机构发出同一招标文件 进行采购，最后由各招标人和中标人分别签订合同。联 合招标成功的关键在于选择一家富有经验的代理机构， 此时一般需要较长的评审时间，否则无法保证评标质量。 联合招标可减少招标重复率，降低交易成本，为中标人 节约资金；另一方面，通过集中采购增加了投标人的数 量，加剧了投标人之间的竞争，从而使招标人受益。
8.1.3 招投标的方式
一、公开招标（无限竞争性招标）
优点：1、为所有承包商提供一个平等竞争的机会，广泛吸引投标 人 ，招投标程序透明度高，有效避免了贿标行为。 2、可在较广范围内选择承包商，竞争激烈，择优率高，有利 于降低工程造价， 提高工程质量和缩短工期。 缺点：1、对资格预审和评标工作量大，招标时间长，费用高。 2、每个参与者中标机会小，风险大。 3、故意压低报价的“抢标”现象“挤”掉较优投标者。
（6）清朝末期，我国已经有了关于招投标活动的文字记载（张
之洞创办的湖北制革厂）。民国时期，1918年汉口《新闻报》刊 登了汉阳铁厂的两项扩建工程的招标公告。1929年，武汉市采办 委员会曾公布招标规则，规定公有建筑或一次采购物料在3000元 以上者，均须通过招标决定承办厂商。这些都是我国招投标活动 的雏形，也是对招投标制度的最初探索。 （7）1980年开始，上海、广东、福建、吉林等省、直辖市开始试 行工程招标投标。 （8）1984年，国务院决定改革单纯用行政手段分配建设任务的老 办法，实行招标投标制，并制定和颁布了相应的法规，随后便在 全国进一步推广。以鲁布革水电站建设最典型。 （9） 1999年8月30日第九届全国人民代表大会常务委员会第十一 次会议通过了《中华人民共和国招标投标法》，并于2000年1月1 日起施行。 （10）2002年6月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十 八次会议通过《中华人民共和国政府采购法》，