[调研报告]定稿 肥西县建制镇饮用水源保护工作情况

[调研报告]定稿肥西县建制镇饮用水源保护工作情况

关于我县建制镇饮用水源保护工作情况的汇报

县环保局局长叶竹

（2011年4月26日）

尊敬的张主席、各位常委、委员：

现将我县建制镇饮用水源保护工作情况汇报如下：

一、我县建制镇饮用水源保护工作基本情况

饮用水源保护事关广大人民群众的身体健康，事关社会稳定和经济发展。是县委、县政府“民生工程”的重要组成部分。县政府及有关部门、乡镇，高度重视，措施有力，饮用水源保护工作成效明显。

（一）建制镇饮用水源保护区划定情况。我县14个乡镇、2个园区中的上派镇、桃花工业园、桃花镇、紫蓬镇由合肥市供水集团供水；严店乡、高店乡、铭传乡、柿树岗乡等4个乡其饮用水均采自地下水；三河镇、小庙镇、高刘镇、山南镇、花岗镇、官亭镇、丰乐镇等7个建制镇，使用的是所在地水源供水。县政府为切实加强这7个镇饮用水源的保护，2010年7月，根据《中华人民共和国水污染防治法》、《安徽省城镇生活饮用水源环境保护条例》有关规定，按河流取水与水库取水的不同要求，对的饮用水源地实施饮用水源保护区划定。将各饮用水水源保护区划分为一级、二级和准保护区，并出台了《关于印发肥西县三河镇等7个建制镇

集中式饮用水源保护区划定方案的通知》（肥政〔2010〕102）文件，明确了各部门职责、规定了相应的饮用水源保护措施。

（二）我县7个建制镇饮用水源概况

1、水源规模。我县7个建制镇饮用水源分为从水库取水和从河流取水两种类型：从水库取水的有3个镇，分别为小庙镇(张公塘水库)、花岗镇(大官塘水库)、山南镇(磨墩水库)。其保护区范围是:以取水点为中心，半径500米范围内的水域陆域为一级保护区；一级保护区以外的水域和正常蓄水线以上200米内的陆域以及从流入湖泊、水库的河流的入口上溯3000米的水域及其河岸两侧纵深各200米内的陆域为二级保护区；从二级保护区河道上界起上溯5000米的水域及其河岸两侧纵深各200米内的陆域为准保护区。从河流取水的有4个镇，分别为三河镇(杭埠河)、高刘镇(瓦东干渠)、官亭镇(淠河)、丰乐镇(丰乐河)其保护区范围是:取水点起上游500米至下游200米的水域及其河岸两侧纵深各200米的陆域为一级保护区；从一级保护区上界起上溯3000米的水域及其河岸两侧纵深各200米的陆域为二级保护区。

目前，从水库取水的3个镇，水库总库容量达2000万立方，各水厂供水服务镇区人口达15万人；从河流取水的4个镇，各水厂日供水总量达15000吨，服务镇区人口达8万人，基本满足当前的群众生活需求。

2、水质状况。经县环境监测站4月20日取样监测分析，上述7个建制镇饮用水源地，除丰乐河水质超过地面水环境

质量（GB3838－2002）4类标准，主要超标因子COD(化学需氧量)，NH3-N（氨氮）、TN（总氮）为中度污染外，其他6个饮用水源地水质均能达到国家《地表水环境质量》3类标准，其中磨墩水库水质达到2类，基本符合饮用水源水质要求。

二、开展的主要工作

（一）坚持防治并举，加强检查督促。为全面掌握建制镇饮用水源保护工作进展情况，我局于2010年9月上旬对7个建制镇下发了《关于开展建制镇集中式饮用水源保护工作专项检查的通知》，督促各建制镇做好相关工作的落实。9月26日，我局由班子成员带队，组织7个小组，对7个建制镇饮用水源保护工作开展专项检查。采取现场查看、召开各方代表座谈会和取样监测等方式，就一、二级保护区界桩、标志牌的设立、污染源状况、组织管理机构及制度等，进行全面深入检查。就存在的问题与有关乡镇政府做好整改的对接工作。并实施开展“回头看”，促进问题的整改和解决。有关乡镇政府及环保站紧密配合，及时制定整改方案，落实整改措施，加强了饮用水源的防治工作。

（二）坚持跟踪落实，加强问题整改。2011年3月，我局再次按“原套人马”深入对接的乡镇，开展饮用水源保护工作整改“后督察”活动。督察结果表明，有关乡镇普遍增强了对饮用水源保护工作的重视程度，成立了以主要领导

为组长的工作机构，落实了相关部门的工作责任。对存在的饮用水源一、二级保护区界桩、标志牌、制度等问题，基本整改到位，对存在的污染源问题，制定了相应的整改方案。如山南镇会同县环保、水务部门联合取缔了库区网箱养殖，对库区聚星湖山庄新的旅游项目开发实行禁批，责令聚星湖山庄对餐饮污水进行人工湿地处理，严禁向库区直排。近期经监测，水质为目前全县建制镇最好。

（三）建立例会制度，加强长效管理。为及时掌握各建制镇饮用水源保护工作情况，我局建立了乡镇园区环保站长例会制度，每月定期召开，要求各乡镇园区环保站长汇报当月水源保护工作进展情况、存在的问题以及先进的做法经验交流。同时县环境监测站建立了水源水质监测月报制度，对7个建制镇饮用水源地水质每月开展现场取样监测，及时公布监测结果，对水源实行动态监管。

（四）强化应对措施，果断处理水污染事件。3月21日上午，我局接到丰乐镇新仓自来水厂报告该厂在丰乐河取水口处，河水严重污染，水质更黑发臭。接投诉后，我局迅速成立调查组立即赶赴现场开展调查并抽取水样进行监测，结果COD、氨氮、总氮严重超标，水体严重污染。为搞清到底污水从何处流入丰乐河，调查组租船沿逆流而上，行2—3公里至舒城朱槽沟处，找到污水注入丰乐河的入口——舒城县朱槽沟天然小河。在距入丰乐河入口处约300米的朱槽沟桥处黑臭污水产生大量泡沫，此支流水体黑臭，污水流速较

快直入丰乐河（因历史和地理原因，丰乐河一定程度上属舒城县城的“下水道”）。我局及时向省、市环保部门报告了这一跨区域水污染问题，省环保厅于4月22日召集六安市环保局、舒城县环保局、合肥市环保局、肥西县环保局就跨区域水污染事件进行协调处理，要求舒城县立即开展对朱槽沟污染问题予以查处，杜绝污染事件再次发生。同时，我局要求丰乐镇对饮用水源一、二级保护区内落实保护区界桩、保护区标志警示牌，对丰乐河沿岸所有的旱厕，农作物种植予以清除，督促两水厂尽快改进水处理工艺，对自来水质作深度处理，确保群众饮用水质量安全。另外，去年以来，还及时处理了水污染投诉20余起，化解了水环境安全风险。

三、存在问题与不足

经过不断的努力，建制镇饮用水源保护工作得到了一定的加强，饮水安全问题得到了较好的解决，基本保障了群众喝上“放心水”。但水源保护工作还存在着一些问题和不足，部分乡镇水源水质不容乐观，威胁群众饮水安全隐患还没有得到彻底解决。具体表现在：

（一）部分乡镇重视程度不够。乡镇政府是饮用水源保护工作的第一责任主体，主要领导是第一责任人。部分乡镇还存在重发展经济轻水源保护现象，检查时重视，检查后放松，软件上准备充分，措施落实不力。

（二）部分饮用水源周边畜禽养殖污染问题亟待解决。如