安全标准化实施及考核办法

安全标准化实施及考核办法1 目的为了贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》、《劳动法》、《职业病防治法》、《道路交通安全法》、《消防法》、《电力法》、《建筑法》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》、《安全生产许可证条例》、《危险化学品安全管理条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《建设工程安全生产管理条例》及《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》等法律法规，针对公司安全生产基础薄弱、生产责任落实不够、现场管理不足，事故隐患仍然存在，预警应急机制不够健全等诸多问题，进一步规范安全生产活动，提升其整体安全水平，实现安全管理绩效的持续改进，特制定本办法。

2 范围本办法适用于######公司所属各生产、辅助单位的生产现场、工作现场及厂房周边区域。

3 术语3.1现场管理标准化：是指运用科学的管理制度、标准和方法,对构成生产现场的要素（人、机、料、法、环、信息等）进行合理有效地组织和控制，使其具有自我调节的能力并使现场管理规范化、程序化和标准化,以实现人、物、场所三者在时间和空间上的优化组合，从而达到优质、高效、安全、低耗的目的。

3.2重大危险源是指长期地或临时地生产、加工、搬运、使用或储存危险物质，且危险物质的数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施）。

3.3安全标准化企业具有健全的安全生产责任制、安全生产规章制度和安全操作规程，各生产环节和相关岗位的安全工作，符合法律、法规、规章、规程等规定，达到和保持规定的标准。

3.4 资源是指实施安全标准化所需的人力、财力、设施、技术和方法等。

3.5 相关方关注企业安全行为或受其安全行为影响的个人或团体。

4 管理要素本办法由12个A级要素和50个B级要素组成（见表一）。

采用P（计划）、D（实施）、C（检查）、A（改进）动态循环的管理模式，实现各单位自主管理、安全部门监督的安全标准化管理模式，持续改进公司的安全管理绩效。

A 级要素B 级要素目录：4.1 安全责任与组织机构4.1.1 安全生产责任制4.1.2 安全生产委员会4.1.3 安全管理机构4.1.4 安全管理人员4.1.5 企业社会责任4.2 安全文化与教育培训4.2.1 安全理念与政策4.2.2 安全意识及其提高4.2.3 信息沟通与协商4.2.4 安全文化建设4.2.5 安全教育培训4.3 风险管理与隐患整治4.3.1 危险源识别与风险评估4.3.2 风险控制计划与措施4.3.3 重大危险源管理4.3.4 危险物品与废料4.3.5 事故隐患整治4.4 安全法规与规章制度4.4.1 法规识别与获取4.4.2 合规性评价4.4.3 规章制度及规程4.5 安全目标与规划计划4.5.1 安全生产目标4.5.2 安全规划与工作计划4.5.3 安全技术措施计划4.6 安全投入与安全科技4.6.1 安全生产投入4.6.2 安全科技应用4.6.3 安全工作创新4.7 固有安全与设施完整4.7.1 建设项目安全管理4.7.2 生产性设备设施管理4.7.3 特种设备管理4.7.4 安全设备设施4.7.5 生产（作业）环境4.7.6 危险物品的储存4.8 作业控制与现场管理4.8.1 作业机具管理4.8.2 作业过程控制4.8.3 作业组织与安排4.8.4 现场监督管理4.8.5 相关方与合同管理4.9 职业卫生与劳动保护4.9.1 职业病危害及其预防4.9.2 职业病防治与管理4.9.3 劳动防护用品4.9.4 特殊劳动保护4.10 安全预警与应急体系4.10.1 安全预警机制4.10.2 应急救援组织4.10.3 应急资源保障4.10.4 应急预案编制4.10.5 应急预案实施4.11 事故报告与调查处理4.11.1 事故报告与档案4.11.2 事故调查与处理4.11.3 事故统计与分析4.12 安全激励与绩效考核4.12.1 检查与绩效监视4.12.2 审核与绩效考评4.12.3 奖惩与安全激励4.1.1 安全生产责任制4.1.1.1 建立健全各级领导人员（从行政正职直到班组长）的安全生产责任制，职责内容符合本单位实际。

4.1.1.2 建立健全各职能部门、生产单位、班组的安全生产责任制，职责内容符合上级规定和本部门/单位特点。

4.1.1.3 建立健全各职能部门专业技术人员、管理人员的岗位安全生产责任制，职责内容符合上级规定和本岗位特点。

4.1.1.4 建立健全各生产岗位（包括车间管理岗位）的安全生产责任制，职责内容符合上级规定和本岗位特点。

4.1.1.5 行政正职的安全责任符合《安全生产法》。

4.1.1.6 安全管理机构职责权限明确、工作权威性得以确立。

4.1.1.7 最高管理者（行政正职）书面任命各级安全责任人员。

4.1.1.8 各级安全责任人员把安全工作当作日常生产经营工作的一部分，认真责任，且能主动对照安全生产责任检查落实情况，做到与生产“五同时”。

4.1.2 安全生产委员会4.1.2.1 建立由党政一把手负责、党政工团领导和有关职能部门负责人参加的安全生产委员会。

4.1.2.2 安全生产委员会成员要有任命书。

4.1.2.3 安全生产委员会应任命专职或兼职的安全联系人。

4.1.2.4 安全生产委员会要审查安全工作进展和确定措施及发展方案。

4.1.2.5 会议周期：安全生产委员会至少每季度要开一次会议。

4.1.2.6 会议纪要：•安全委员会会议要写成会议纪要；•会议纪要要包括工作项目清单(行动／建议)；•会议纪要由安委会主任及行政正职签发；•所有会议纪要要存档。

4.1.2.7 安全生产委员会成员应接受必要的安全培训(原则及技巧)，具备必要的安全规范／标准知识，以支持推动安全工作，并提出有效的建议。

4.1.3 安全管理机构4.1.3.1 建立安全管理组织体系网络，网络覆盖各级、各职能层次、各生产环节。

4.1.3.2 设置专门的安全管理机构，职责权限明确。

4.1.3.3 安全管理机构工作人员配备符合《安全生产法》及上级公司的要求。

4.1.3.4 安全管理机构职能有效履行，可有效监督管理安全生产工作。

4.1.3.5 安全管理机构可对其他部门施加有效影响，并形成安全工作相互制约的管理机制。

4.1.3.6 车间建立安全生产领导小组，定期召开会议有记录。

4.1.3.7 车间、班组配备专（兼）职安全员。

4.1.4 安全管理人员4.1.4.1 按安全（含职业卫生）工作系统需要，设立下列安全管理人员职位，并予以任命：一安全联系人；一消防联系人；一急救员；一事故调查员；一职业卫生员；一专（兼）职安全（巡查）员。

4.1.4.2 设立相关法规等外部规范性文件要求的其他安全管理人员职位，并予以任命。

4.1.4.3 设立与风险评估相关的职位，并任命。

4.1.4.4 受任命的安全管理人员得到授权在各项文件上签名审批(文件包括安全检查报告，安委会会议纪要，事故调查报告等)。

4.1.4.5 受任命的安全管理人员工作范围和职责应确定、归档、传阅并得到正确理解。

4.1.4.6 受任命的安全管理人员参加适当的安全培训或经过专门上岗培训并按规定取得相应上岗资格。

4.1.4.7 安全联系人和专（兼）职安全员应接受危险源识别和风险评估培训。

4.1.4.8 有足够的专（兼）职安全员（不少于1：50的比率)，并要有任命书。

4.1.4.9 专（兼）职安全员的任命标准及职能要求应明确并向所有员工公布。

4.1.4.10 受任命的安全管理人员的薪酬待遇得到保障。

4.1.5 企业社会责任4.1.5.1 主动意识到在生产经营过程中其不良安全管理或不良组织行为给社会（公众）造成的不利影响。

4.1.5.2 采取制定程序或制度等措施，在内部可控或有效影响的范围内，消除或降低其不良安全管理或不良组织行为给社会（公众）造成的不利影响。

4.1.5.3 将在生产经营活动中可能发生的主要引起他人伤亡和/或财产损失的事故作为安全生产管理的重要对象。

4.2 安全文化与教育培训4.2.1 安全理念与政策4.2.1.1 在全部生产经营活动中，应把安全生产视为利润的一部分，贯彻实施以下安全理念与安全原则：—所有的伤害和职业病都是可以预防的；—各级管理层应对伤害和职业病负直接责任；—安全是受雇的条件之一；—员工必须接受严格的安全培训；—所有不安全的状况与行为必须及时纠正；—应对所有事故作出即时反应，而不仅是对伤害本身；—工作外和工作内的安全同样重要；—良好的安全状况可以创造良好的业绩；—员工的直接参与是确保安全的关键所在。

4.2.1.2 为贯彻落实上述安全理念，最高管理层应制定明确的安全方针，传达所有员工并公告，方针应承诺：—遵守安全生产的法律、法规及其它要求；—持续改进安全生产绩效。

4.2.1.3 根据安全方针，在整个管理层应达成共识，确定并执行以下安全政策：—完善安全管理体系，推行“持续改进计划”；—向所有员工宣传公司安全政策，提供培训，以提高员工的安全意识和素质；—为员工提供安全的工作场所，提供安全可靠的设施设备，提供符合国家标准的劳动保护用品；—对新增、更新改造的设备进行安全环保审查，对在用的设施、设备定期检查，对健康、安全和环保管理状况定期审核；—随时修订应急计划，建立应急资源库，定期组织应急演习，以最大限度减少人员伤亡事故。

—从设计、建造到生产作业的各个阶段实行危险识别、风险分析、安全评估；—向承包商提供健康、安全和环保信息，要求他们建立安全管理体系、执行行业规范、标准，持续地对员工进行培训。

—与政府机构、社会团体及公众建立良好关系，就健康、安全和环保问题进行密切合作，为作业所在的社区创造美好的生态环境作贡献；—鼓励员工参与健康、安全和环保活动，鼓励科学技术研究，采用健康、安全和环保科技产品；—维护工作场所工业卫生，为员工及作业人员的健康及安全创造良好工作环境。

4.2.2 安全意识及其提高4.2.2.1 认定生产岗位的安全意识，内容主要包括危险因素（与所认定危险源/风险相符）、防范措施和应急措施。

4.2.2.2 建立推行到每一个员工的安全（意识）宣传计划。

4.2.2.3 利用各种视听资料，如广播、电视、内部刊物、宣传版、标语等，提高员工安全意识。

4.2.2.4 员工要了解安全方针、政策和工作及其对自身和周围环境的影响。

4.2.2.5 建立一套系统或措施跟踪安全意识提高促进计划的效果，并改进计划。

4.2.3 信息沟通与协商4.2.3.1内部沟通—建立行之有效的安全内部沟通系统和渠道，确保员工对安全工作的抱怨、建议、问题反映等信息得到及时的有效处理；—要有内部定期安全简讯或刊物 (内部定期刊物要包括安全文章)。

4.2.3.2 与工作任务有关的讨论—进行高风险工序前讨论相关的危害与风险(使用JSA等去提示员工)。

4.2.3.3 对外沟通—建立能确保接收到外部相关团体的信息并能采取适当反应的系统或机构；—认定可能受单位活动影响的相关团体；—确保该类相关组织、团体可能获得有关的单位安全表现的信息；4.2.3.4 员工确实参与到重要安全工作及事务的决策之中。