第七章环境经济政策概论
环境学概论
环境学概论1环境的概念1广义：环境总是相对于某一中心事物而言，作为某一中心事物的对立面而存在。
它因中心事物的不同而不同，随中心事物的变化而变化。
与某一中心事物有关的周围事物，就是这个中心事物的环境2狭义：中心事物是人类，以人类为主体的外部世界，即人类生存、繁衍所必须的相适应的环境，或物质条件的综合体，可分为自然环境与人工环境两种。
自然环境是人类出现之前就存在的，是人类目前赖以生存、生活和生产所必需的自然条件和自然资源的总称，即阳光、温度、气候、地磁、空气、水、岩石、土壤、动植物、微生物以及地壳的稳定性等等自然因素的总和；“直接或间接影响到人类的一切自然形成的物质、能量和自然现象的总体”。
人工环境：人类活动的产物。
社会环境：经济、政治、文化组成。
是人类活动的产物，但反过来又成为人类活动的制约条件，也是影响人类与自然环境的决定性因素。
工程环境：人类在利用和改造自然环境中创造出来的人工环境环境科学中的人类环境：是指自然环境中的生物圈和人工环境中的人工构筑物、人工产品和能量以及人的关系问题。
我国的“环境”概念：“本法所称环境是指：大气、水、土地、矿藏、森林、草原、野生动物、野生植物、名胜古迹、风景游览区、温泉、疗养区、自然保护区、生活居住区等。
环境要素又称环境基质，是指构成人类环境整体的各个独立的、性质不同的而又服从整体演化规律的基本物质组分。
分类：自然环境要素与人工环境要素。
自然环境要素通常包括：水、大气、生物、阳光、岩石、土壤等。
环境要素组成环境结构单元，环境结构单元又组成环境整体或环境系统。
环境要素的属性1最差（小）限制律：整体环境的质量，不能由环境诸要素的平均状态决定，而是受环境诸要素中那个与最优状态差距最大的要素所控制。
2等值性：是指各个环境要素，无论它们本身在规模上或数量上如何的不相同，但只要是一个独立的要素，那么对于环境质量的限制作用并无质的差别。
3整体性大于个体和：是指环境诸要素互相联系、互相作用产生的集体效应，是个体效应基础上质的飞跃。
807环境科学与工程综合参考书目
807环境科学与工程综合参考书目摘要：一、环境科学- 环境科学概论- 环境科学导论- 环境科学原理- 环境科学实验教程二、环境工程- 环境工程学- 环境工程原理- 环境工程技术- 环境工程实验教程三、环境监测与评价- 环境监测- 环境监测技术- 环境监测方法- 环境监测实验教程四、环境管理与法规- 环境管理- 环境法规- 环境政策- 环境管理教程五、环境经济- 环境经济学- 环境经济政策- 环境经济评价- 环境经济教程六、环境伦理- 环境伦理学- 环境道德- 环境伦理思想- 环境伦理教程七、环境史- 环境史- 中国环境史- 世界环境史- 环境史教程八、环境与发展- 环境与发展- 环境与可持续发展- 环境与社会发展- 环境与发展教程正文：807环境科学与工程综合参考书目涵盖了环境科学、环境工程、环境监测与评价、环境管理与法规、环境经济、环境伦理、环境史以及环境与发展等多个领域。
这些书籍为学习环境科学与工程提供了丰富的理论知识和实践方法，对于深入理解和掌握环境科学与工程具有重要的参考价值。
在环境科学方面，包括了《环境科学概论》、《环境科学导论》、《环境科学原理》和《环境科学实验教程》等书籍。
这些书籍系统地介绍了环境科学的基本概念、理论和方法，为学习环境科学奠定了基础。
环境工程方面，《环境工程学》、《环境工程原理》、《环境工程技术》和《环境工程实验教程》等书籍，涵盖了环境工程的基本原理、技术方法和实践应用，为培养环境工程人才提供了理论支撑。
环境监测与评价方面，《环境监测》、《环境监测技术》、《环境监测方法》和《环境监测实验教程》等书籍，全面阐述了环境监测与评价的基本概念、技术方法和实践应用。
环境管理与法规方面，《环境管理》、《环境法规》、《环境政策》和《环境管理教程》等书籍，介绍了环境管理的基本理论、法规政策以及实践方法，为培养具备环境管理能力的人才提供了重要参考。
环境经济方面，《环境经济学》、《环境经济政策》、《环境经济评价》和《环境经济教程》等书籍，着重分析了环境经济问题的基本理论、政策方法和评价技术。
新版“经济法概论（法律类）”笔记第七章
第七章财政法律制度 ⼀、财政与财政法概述： 1、财政的⼀般原理： （1）财政的概念：指国家和其他公共团体为满⾜公共欲望⽽取得、使⽤和管理资财的活动的总称。
（2）财政的特征： 基本特征：财政的主体是国家，以国家的强制⼒为保障。
财政活动以法律为依据，促进国家实现⾃⾝职能 财政的⽬的是满⾜公共欲望，实现公共需要 财政内容包括财政收⼊、⽀出、管理三个部分，并围绕公共欲望这⼀中⼼展开。
引申特征：强制性、⾮营利性、永续性 （3）财政的职能：分配收⼊（最原始、最基本职能）、配置资源、保障稳定 2、财政法的概念： （1）概念：是调整在国家为了满⾜公共欲望⽽取得、使⽤和管理资财的过程中发⽣的社会关系的法律规范的总称。
（2）调整对象：是在国家取得、使⽤和管理资财的过程中发⽣的社会关系，即财政关系。
（3）特征：国家主体性、法域特定性、调整对象的独特性 3、财政法的地位：财政法是经济法的部门法，并且是经济法的宏观调控法中的重要部门法 4、财政法的体系： （1）概念：是指财政法的各类法律规范所组成的和谐统⼀的整体。
它应当是内外协调的，即对外要求财政法与其他部门法要和谐共处，对内要求组成财政法的各类法律规范要协调互补。
（2）财政法体系构成： ⼴义：预算法（财政法的核⼼法）、税法、国债法、政府采购法、转移⽀付法 狭义：不包括税法的财政法体系 ⼆、预算法律制度： 1、预算与预算法概念： （1）预算的概念：指国家预算，是国家对会计年度内的收⼊和⽀出的预先结算，包括中央预算和地⽅预算。
（2）预算法的概念：是调整在国家进⾏预算资⾦的筹集、分配、使⽤和管理过程中发⽣的经济关系的法律规范的总称。
（3）前两者的关系：两者是经济基础与上层建筑的关系，预算活动作为预算法予以规范的对象，必须依预算法来进⾏。
预算作为⼀种法律⽂件，是⼀种⼴义上的预算法，在特定的时期具有法律约束⼒。
（4）预算法的地位：在财政法的体系中，预算法是核⼼法、⾻⼲法。
环境保护概论
联合国环境规划署 (UNEP)机构
环境事务局
联 合 国 环 境 规 划 署
管理理事会
全球环境监测系统
国际潜在有毒化学品登记
国际资源查询系统
环境规划局
全球观察
地理物理
全球污染与健康
生态系统与自然资源
经济与社会规划
环境基金委员会
1.经合组织环境委员会的主要活动 经合组织环境委员会成立以来，主要从事了以下的活动: ①召开环境部长会议，协调成员国的环境政策，讨论和起草未来的环境政策； ②倡导和提出国际法中的一些原则，如1972年该组织批准了“污染者负担原则”作为成员国的指导原则。该组织还建议在实践中实行“不歧视”和“内外平等”的原则，根据这两项原则，各国应当在自己的经济政策及或中既要考虑本国的利益，还要考虑邻国的生态利益。 ③在讨论国家文件。环境委员会自1970年成立以来作出了多项劝告和决定。如要求成员国政策采取减少或停止排放多氯联苯和水银毒害环境的措施的《关于多联苯规定的决定》和《关于水银规定的劝告》等。 2.环境委员会的目标为: ①经济效率和费用效果来进行计划，积极的推行以预防为重点的决策； ②在作出对环境产生重要影响的一切重要决定时，先把环境考虑进去，并运用环境影响评价办法作为手段； ③尽快制定某些必须采取国际行动的特殊问题的法规； ④完善作为环境政策基础的情报网络。 ⑤加强经合组织机构中的合作以及与发展中国家的合作。
1.3环境管理学的内涵、特点及其形成
1、概念： 环境管理学是研究环境管理最一般的规律科学，它在研究寻求的是正确处理自然生态规律与社会经济规律对立统一的关系的理论和方法，以便为环境管理提供理论和方法上的指导。 2、特点： 1）环境管理学是在传统学科交叉，综合基础上形成的一门新学科。 2）环境管理学是复杂性的科学。 3）环境管理学是新兴的、正在发展的科学。 3.环境管理学的发展趋势主要为： 1）对环境管理学基础理论进行深入和完善； 2）研究环境管理的方法学。
环境经济政策概论
环境经济政策概论环境经济政策是指为了保护和改善环境质量而采取的经济手段和政策。
随着全球环境问题的加剧和经济发展的不可避免性，环境经济政策的重要性越来越凸显。
本文将从环境经济政策的背景、目标、工具和评估几个方面进行分析。
首先，环境经济政策的背景主要包括全球环境问题的加剧和经济发展的需求。
全球环境问题，如气候变化、水资源短缺、土壤和水污染等，对人类社会和生态系统造成了严重威胁。
同时，经济发展不仅给人类带来了繁荣和福利，也加剧了环境负担。
为了平衡发展和环境保护的矛盾，环境经济政策应运而生。
其次，环境经济政策的目标主要包括减少污染、促进可持续发展和提高资源利用效率。
通过减少污染排放，环境经济政策可以保护环境质量，改善人民生活质量。
同时，环境经济政策可以促进可持续发展，即通过经济增长实现环境保护的同时，保障未来世代的发展需求。
此外，提高资源利用效率也是环境经济政策的重要目标，既可以降低资源消耗和碳排放，又可以提高经济效益。
然后，环境经济政策的工具主要包括税收、排污许可证、补贴和市场机制等。
税收是常用的环境经济政策工具之一，通过对污染物收取排放税来减少污染。
排污许可证是指政府对排放污染物的许可，企业可以根据许可证的批发情况进行排放。
补贴是指政府对环境友好行为给予经济或其他方面的支持，以鼓励企业或个人采取环保措施。
市场机制是指通过建立环境交易市场，如碳排放交易市场，来实现减排的经济化。
最后，环境经济政策的评估是确保政策有效性和改进政策的重要手段。
评估的指标主要包括环境效益、经济成本和社会影响。
环境效益是指通过环境经济政策实现的环境质量改善程度，如减少污染排放量、提高自然资源利用率等。
经济成本是指政策实施所需的经济投入和可能对经济产生的影响，如企业的成本增加、市场竞争力的减弱等。
社会影响则是指政策对社会各方利益的影响，如就业机会和社会福利等。
总之，环境经济政策在实现经济发展的同时，保护和改善环境质量具有重要作用。
马克思主义基本原理概论第七章和第八章的内容
共9页第七章社会主义社会及其发展第一节社会主义制度的建立一、社会主义从空想到科学、从理论到实践的发展，这是社会主义发展史上的两次飞跃。
(一) 社会主义从空想到科学的发展空想社会主义产生于16世纪初。
作为一种批判、否定资本呢主义的思潮，空想社会主义是早期无产阶级意识和利用的先声，反映了早期无产阶级迫切要求改造现存社会、建立理想的新社会的愿望。
但空想社会主义者只能看到了资本主义必然灭亡的命运，却未能揭示资本主义必然灭亡的经济根源；要求埋葬资本主义，却看不到埋葬资本主义的力量；憧憬取代资本主义的理想社会，却找不到通往理想社会的现实道路。
马克思、恩格斯在继承人类的文明成果，吸收科学前沿的成果的基础上，创立了唯物史观和剩余价值学说，弥补了空想社会主义的缺陷，从而把社会主义从空想发展为科学。
《共产党宣言》的发表，是科学社会主义问世的标志。
(二)无产阶级革命与社会主义制度的建立社会主义从理论到实践的飞跃，是通过无产阶级革命实现的。
无产阶级革命史迄今人类历史上最广泛、最彻底、最深刻地革命，是不同于以往一切革命的最新类型的革命。
无产阶级革命有暴力和与和平的两种形式，其中，暴力革命是主要的基本形式。
马克思主义在强调暴力革命这一主要的基本形式的同时，也并不完全排除和平过渡到社会主义的可能性。
列宁将马克思主义的一般原理与时代特点与俄国国情相结合，创立了列宁主义。
在列宁主义的指导下，在俄国建立了世界上第一个社会主义国家，从而实现了社会主义从理论到实践的重大飞跃。
二、列宁、斯大林领导下的苏维埃俄国对社会主义的探索(一)列宁领导下的苏维埃俄国对社会主义的探索大体上经历了三个时期：即进一步巩固苏维埃政权时期、外国武装干涉和国共9页内战争时期即战时共产主义时期、由战时共产主义转变为新经济政策时期。
(二)斯大林领导下的苏联对社会主义的探索苏联模式的特征，在发展战略方面，主要是以高速发展国民经济为首要任务，以重工业为发展重点，实现从农业国到工业国的转变；在经济体制方面，主要是在所有制结构上形成了单一的生产资料公有制形式；在经济运行中排斥市场机制，完全采用行政手段，形成了过度集权的党和国家领导体制、自上而下的干部任命制、软弱而低效的监督机制等。
无锡第六轮公修课答案
无锡第六轮公修课《环境保护与生态文明建设》答案第一章环境与环境保护概论1. 我们《环境保护法》是如何定义环境的?环境有哪些特征? P1,P2-32. 什么是环境要素?其主要包括哪些种类?P43. 什么是环境质量?什么是环境容量?P54. 什么是环境污染?环境污染源主要有哪些?污染物迁移和转化的方式主要有哪些? P6,P7,P85. 当前人类面临的环境问题主要有哪些?P9-146. 我国存在哪些突出的环境问题?P14-197. 什么是雾霾?二者有什么区别?P148. 什么时PM2.5?其来源有哪些?P159. 我国雾霾天气频显的主要原因是什么?P1510. 简述人类认识和解决环境问题的历程。
P1911. 简述发达国家环境保护进程中的经验教训。
P2212. 简述我们环境保护事业的发展历程。
P23第二章可持续发展战略及其实施1. 什么是可持续发展？其战略目标和指标体系有哪些？P34-35, P38-392. 简述中国对全球推进可持续发展的原则立场。
P403. 简述中国推进可持续发展战略的指导思想。
P40-414. 简述中国推进可持续发展战略的总体目标。
P415. 简述中国推进可持续发展战略的的主要做法。
P43-436. 什么是资源节约型、环境友好型社会。
P447. 简述我们建设资源节约型、环境友好型社会的提出过程。
P44-468. 简述建设资源节约型、环境友好型社会的措施。
（措施改成意义）P46-479. 简述建设资源节约型、环境友好型社会的途径。
P47-4810. 简述无锡市源节约型、环境友好型社会的主要任务。
P49-52第三章生态文明及其制度体系建设1. 简述生态文明的概念和特征。
P582. 简述生态文明建设的根本要求。
P59-613. 简述生态文明制度建设的主要任务。
P63-644. 简述“三同步，三统一”方针。
P735. 简述我们环境保护三项基本政策。
P74-756. 简述环境保护目标责任制度的主要内容。
第七章 环境政策实施 《环境与自然资源经济学》PPT课件
• i的最优污染水平的一阶条件是
• MACi(ei)+ tdi=0 • -MACi(ei)= tdi
(7-9)
2021/7/15
36
无法观察排污量时的监管（续四）
• (7-9)式是农场的最优排污水平。将(7-7) 式与(7-9)式比较，只要t= MEC(a*)，则两 者相等。这意味着对C与V按照相同标准 征收排污费。
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无法观察排污量时的监管（续六）
• (7-8)式所表示的是一种株连机制。每一 个农场必须单独承担两农场排污产生的 全部后果。在这种情况下，排污者占不 到任何便宜，没有排污者却有可能吃亏。 因而两农场会互相监督，不要超标排污。 该机制涉及的厂商越多，单独承担造成 的负担越大，从政治的角度看，该机制 被采用的阻力也就越大。
• 厂商希望自身排污成本最小化，因而有 一阶条件
• MAC(e)+t=0
(7-2)
• 为了使排污成本最小化，厂商可以在缴
纳排污费与支付减排成本之间进行选择。
2021/7/15
7
分类问题（续二）
• 如果边际减排成本始终高于排污费费率， 厂商宁可缴纳排污费也不愿意减排。假 定边际减排成本是随着排污量的增加 （即减排量的减少）而下降，从高于排 污费费率降低到低于排污费费率的水平。 则如(7-2)式所示，厂商可以找到最优排 污水平，使得因减排而增加的边际减排 成本与因减排而减少的排污费费率相等。
2021/7/15
3
• 此时环境政策是否有效，很大程度上取 决于监管者是否能克服上述背景给环境 政策实施造成的困难。
2021/7/15
4
第一节 控制成本未知时的监管
• 一 分类问题 • 二 分类问题与环境政策的选择 • 三 如何让厂商说真话
《世界经济概论》 教学大纲 及 教案
《世界经济概论》教学大纲及教案全套第一章：世界经济概述1.1 课程目标让学生了解世界经济的基本概念和特征让学生掌握世界经济发展历程和主要经济组织1.2 教学内容世界经济的概念与特征世界经济发展历程世界经济组织及其作用1.3 教学方法讲授法：介绍世界经济的基本概念、特征和发展历程案例分析法：分析世界经济组织的作用和案例1.4 教学资源教材：《世界经济概论》课件：世界经济发展历程、世界经济组织等1.5 教学评估课堂讨论：学生对世界经济概念的理解和认识第二章：国际分工与贸易2.1 课程目标让学生了解国际分工的概念和特点让学生掌握国际贸易的基本理论和政策2.2 教学内容国际分工的概念和特点国际贸易的基本理论：绝对优势理论、比较优势理论、国际市场理论等国际贸易政策：自由贸易政策、保护贸易政策、关税和非关税壁垒等2.3 教学方法讲授法：介绍国际分工的概念、特点和国际贸易基本理论案例分析法：分析国际贸易政策的实例和影响2.4 教学资源教材：《世界经济概论》课件：国际分工、国际贸易基本理论、国际贸易政策等2.5 教学评估课堂讨论：学生对国际分工和贸易的理解和认识第三章：国际金融体系3.1 课程目标让学生了解国际金融体系的基本构成和功能让学生掌握国际货币体系和金融市场的发展趋势3.2 教学内容国际金融体系的基本构成：国际货币基金组织、世界银行、国际清算银行等国际货币体系：布雷顿森林体系、牙买加体系等国际金融市场：外汇市场、股票市场、债券市场等3.3 教学方法讲授法：介绍国际金融体系的基本构成、国际货币体系和金融市场的发展趋势案例分析法：分析国际金融市场的实例和影响3.4 教学资源教材：《世界经济概论》课件：国际金融体系的基本构成、国际货币体系和金融市场等3.5 教学评估课堂讨论：学生对国际金融体系的理解和认识第四章：国际经济合作4.1 课程目标让学生了解国际经济合作的基本形式和领域让学生掌握国际经济合作的主要机构和机制4.2 教学内容国际经济合作的基本形式：区域经济一体化、双边经济合作、多边经济合作等国际经济合作的主要领域：贸易、投资、金融、技术等国际经济合作的主要机构和机制：世界贸易组织、亚洲开发银行、欧洲联盟等4.3 教学方法讲授法：介绍国际经济合作的基本形式、主要领域和机构和机制案例分析法：分析国际经济合作的实例和影响4.4 教学资源教材：《世界经济概论》课件：国际经济合作的基本形式、主要领域和机构和机制等4.5 教学评估课堂讨论：学生对国际经济合作的理解和认识第五章：世界经济政策5.1 课程目标让学生了解各国世界经济政策的制定和执行让学生掌握世界经济政策的主要内容和目标5.2 教学内容各国世界经济政策的制定和执行：货币政策、财政政策、贸易政策等世界经济政策的主要内容：稳定经济增长、实现就业、控制通货膨胀等世界经济政策的目标：国家利益、国际协调、全球稳定等5.3 教学方法讲授法：介绍各国世界经济政策的制定和执行、世界经济政策的主要内容和目标案例分析法：分析世界经济政策的实例和影响5.4 教学资源教材：《世界经济概论》课件：各国世界经济政策的制定和执行、世界经济政策的主要内容和目标等5.5 教学评估课堂讨论：学生对世界经济政策的理解和认识第六章：发展中国家与经济发展6.1 课程目标让学生了解发展中国家的经济特点和发展困境让学生掌握发展中国家的经济发展战略和政策6.2 教学内容发展中国家的经济特点：资源贫乏、人口负担、产业结构失衡等发展中国家的经济发展战略：出口导向型、内向型、外向型等发展中国家的经济发展政策：基础设施建设、教育改革、社会保障等6.3 教学方法讲授法：介绍发展中国家的经济特点、经济发展战略和政策案例分析法：分析发展中国家的经济发展实例和影响6.4 教学资源教材：《世界经济概论》课件：发展中国家、经济发展战略和政策等6.5 教学评估课堂讨论：学生对发展中国家的理解和认识第七章：全球经济治理与可持续发展7.1 课程目标让学生了解全球经济治理的基本框架和机制让学生掌握可持续发展的概念和路径7.2 教学内容全球经济治理的基本框架：国际货币基金组织、世界贸易组织、联合国等可持续发展的概念和路径：经济发展、社会进步、环境保护等各国政府和国际组织在可持续发展方面的实践：低碳经济、绿色发展战略等7.3 教学方法讲授法：介绍全球经济治理的基本框架、可持续发展的概念和路径案例分析法：分析可持续发展实践的实例和影响7.4 教学资源教材：《世界经济概论》课件：全球经济治理的基本框架、可持续发展的概念和路径等7.5 教学评估课堂讨论：学生对全球经济治理和可持续发展的理解和认识第八章：国际金融市场与投资8.1 课程目标让学生了解国际金融市场的构成和功能让学生掌握国际投资的基本形式和特点8.2 教学内容国际金融市场的构成：股票市场、债券市场、外汇市场等国际投资的基本形式：直接投资、间接投资、国际金融投资等国际投资的特点：风险与收益、跨国公司角色、国际金融市场联系等8.3 教学方法讲授法：介绍国际金融市场的构成、国际投资的基本形式和特点案例分析法：分析国际金融市场和投资的实例和影响8.4 教学资源教材：《世界经济概论》课件：国际金融市场的构成、国际投资的基本形式和特点等8.5 教学评估课堂讨论：学生对国际金融市场和投资的理解和认识第九章：国际政治经济与贸易关系9.1 课程目标让学生了解国际政治经济与贸易关系的相互影响让学生掌握国际经济争端的解决机制9.2 教学内容国际政治经济与贸易关系的相互影响：地缘政治、国际关系、贸易政策等国际经济争端的解决机制：世界贸易组织、国际法院、仲裁机构等当前国际政治经济与贸易关系的热点问题：中美贸易战、欧洲难民危机等9.3 教学方法讲授法：介绍国际政治经济与贸易关系的相互影响、国际经济争端的解决机制案例分析法：分析国际经济争端和热点问题的实例和影响9.4 教学资源教材：《世界经济概论》课件：国际政治经济与贸易关系的相互影响、国际经济争端的解决机制等9.5 教学评估课堂讨论：学生对国际政治经济与贸易关系的理解和认识第十章：未来世界经济趋势10.1 课程目标让学生了解未来世界经济的发展趋势让学生掌握影响未来世界经济发展的主要因素10.2 教学内容未来世界经济的发展趋势：全球化、数字化、绿色化等影响未来世界经济发展的主要因素：技术创新、国际贸易政策、国际政治关系等我国应对未来世界经济发展的策略：扩大开放、创新驱动、绿色发展等10.3 教学方法讲授法：介绍未来世界经济的发展趋势、影响未来世界经济发展的主要因素案例分析法：分析我国应对未来世界经济发展的实例和影响10.4 教学资源教材重点解析本文档详细编写了一个名为《世界经济概论》的教学大纲及教案全套，共分为十个章节。
环境保护概论
产业结构调整政策 要转变经济增长方式, 就要从产业结构和产品结 构的调整入手，改进产品 结构，淘汰高消耗、重污 染的生产技术、设备和产 品，大力降低结构性破坏。
产业结构调整政策
国家和地方政府制定了一系列的产业结构调整导向类的法律文件来对产 业的形成和发展进行干预。 例如：国家的《产业结构调整指导目录（2007年本）》、《外商 投资产业指导目录(2007年修订)》等，地方政府的《浙江省制造业产业 发展导向目录（2008年本）》、《杭州市产业发展导向目录（2007年 本）》等。 产业结构调整把产业分为三类： 鼓励发展：生产工艺落后、资源利用率低、污染严重的企业 限制发展：生产工艺一般、资源利用率不高、污染排放量较大， 且规模效益不明显的企业 禁止发展：具有先进生产工艺、资源利用率高、污染排放量小， 且具有规模经济效益的企业
经济政策
环境保护的经济政策是指运用税收、信贷、财政补贴、收 费等各种有效经济手段引导和促进环境保护的政策。 经济政策
污染防治的 经济优惠政策
资源生态补偿政策
污染费污染税政策
10.3 我国的环境管理制度
环境影响评价制度 三同时制度 排污收费制度 排污申报和许可证制度 总量控制与减排制度
环境影响评价制度
（1）“预防为主、防治结合、综合治理” 预防为主、防治结合、综合治理” 基本思想：把消除环境污染和生态破坏行为实施在经济开发和建设过程之 中，实施全过程控制，从源头解决环境问题。转变“先污染、后治理；先破坏、 后修复”的环境保护道路。 （2）“谁污染、谁治理” 谁污染、谁治理” 由20世纪70年代初 “污染者负担”的提出引申而来。新形势下，这一政策 的内涵已拓展为“谁污染、谁治理；谁开发、谁保护；谁利用、谁补偿；谁破 坏、谁恢复”。 强化环境管理” （3）“强化环境管理” 提出：1983年第二次全国环境保护会议。 因为中国在短期内不具备依靠高投入治理污染的条件，中国现有的许多环 境问题是由于管理不善造成的，由此国家提出了强化管理的环境政策。 措施：加强环境立法和执法，做到有法可依、有法必依、执法必严； 建立健全环境管理机构； 健全环境管理制度。
环境保护概论的课程简介
《环境保护概论》的课程简介（一）《环境保护概论》的课程性质：《环境保护概论》是介于自然科学、社会科学和技术科学之间的交叉学科；开设本课程目的是使学生除了掌握本专业的专门科学技术知识外，对环境、环境问题、环境污染、环境保护、环境经济等知识有一概貌性了解，进一步认识人类活动造成的环境危害，掌握环境质量变化的客观规律，培养学生运用生态学基本观点来解决环境问题的能力，使大学生对目前人类所面临的环境问题有个全面清醒的认识，提高自己的环保意识。
（二）《环境保护概论》的课程目标（教学目标）：通过本课程的学习，要求学生了解环境科学的发展、环境问题的产生演变过程及我国当前存在的环境问题；明确环境科学的特点，人口、粮食、能源等问题的现状,环境与经济的关系；掌握生态学基本知识，了解大气、水体、土壤、噪声及固体废物等环境污染问题。
（三）《环境保护概论》课程授课计划（包括学时分配）：本课程的总学时数为36学时，讲授课程22学时（学生讨论汇报），实验课学时数11学时，计划安排参观相关企业等实习学时数3学时,具体分配如下表：课程内容和学时分配表（四）教学建议：本课程以课堂讲授为主。
在教学过程中，围绕环境保护相关的理论知识系统地阐述清楚，力求讲深、讲透。
利用多媒体课件丰富教学内容，节省板书时间增加教学内容的深度和广度。
提倡研究式教学方法，激发学生的主动性和探求知识的好奇心，鼓励学生以课堂讨论、提问答疑，文献查阅与课外阅读等多种方式参与教学的各个环节，切实体现学生的主体地位，同时培养他们的环保意识和社会责任感。
（五）考核要求：本课程的考试重点是环境污染问题的相关理论知识。
考试要求分三个层次：掌握、理解、了解。
试卷:（1）按照本课程学教学大纲的要求，利用试题库对学生进行开卷考试。
（2）试卷一律用计算机打印，而且按照学校统一的格式，自己校样后交教研室校对，核对无误后交系里统一印制。
（3）考试结束及评定成绩后，试卷交系教务秘书存档。
成绩评定：（1）成绩评定严格按平时占30%（包括平时成绩＋研究性环保小论文）；期终成绩占70%。
《环境与资源经济学》教学大纲
《环境与资源经济学》教学大纲一、课程及教师基本信息注1：平时考核（%）＝课程作业（%）+研讨交流（%）+期中考核（%）；2：平时考核应占总成绩的40-70%。
二、教学进度及基本内容2. 学习内容包括课前阅读、课程作业、课后复习、文献综述、课下实验、课程论文等；3. 在教学过程中，“教学进度及基本内容”可以根据实际情况有小幅度调整。
三、推荐教材及阅读文献（包括按章节提供必读文献和参考文献）1、马中主编，环境与自然资源经济学概论，高等教育出版社，2005。
2、W.P David etal.1990. Economics of natural Resources and Environmental: Printed in Great Britain.3、Tom Tietenberg, 1992. Environmental & Natural Resource Economics, Harper Collins Publishers.4、A.Myrick Freeman III, 1993. The Measurement of Environmental and Resource Values :Theory and Methods, Washington,D.C : Resource for the Future .5、Thomas Sterner, 2003. Policy instruments for environmental and natural resource management. The world bank.6、Kerry Turner, David Pearce & Ian Bateman, Environmental Economics, Harvester Wheatsheaf, Cornwall, 1994.7、William J.Baumol and ,The theory of environmental policy ,Cambridge University Press,1994.8、Roger Perman、Yue Ma & James Mcgilvray, Natural Resource & Environmental Economics, Longman Singapore,1996.9、陈振明，政策科学，北京：中国人民大学出版社，1998。
《环境经济学》课程教学大纲
《情况经济学》课程讲授大纲课程编号：792311 课程性质：必修总学时：48 学时其中讲授48 学时实验0 学时习题0 学时总学分：3开课学期：五适用专业：情况科学先修课程：《资源与情况掩护法学》、《情况学》后续课程：《情况治理学》大纲执笔人：参加人：大纲审核人：编写时间：2010-3-30（一）、课程简介情况经济学是一门新兴的由经济学和情况科学等多学科相互交错、有机结合形成的边沿性学科，它试图从经济学的视角、运用经济学的根本理论和阐发要领来探讨情况问题。
因而，本课程鲜明的特色在于体现了文理渗透、交错的性质，是一门为完善环科系学生专业知识结构的专业底子课。
生长的重要手段，是社会经济生长和情况掩护对策演变到一定阶段的一定结果。
（二）、本课程讲授在专业人才培养中的职位和作用情况经济学是情况科学体系中最重要的一个分支学科,同时与情况筹划学、情况治理学和情况法学一起组成了情况科学专业筹划治理偏向中的重要课程。
为学生今后从事情况治理等事情打下坚固的底子。
（三）、本课程讲授所要到达的根本目标通过对《情况经济学》的学习，使学生熟悉“情况经济学”这一新兴交错学科的总体轮廓和最主要的内容，掌握其根本的理论知识和阐发评价要领及其应用，了解当今主要的情况经济政策。
（四）、学生学习本课程应掌握的要领与技能通过本课程的学习，开端学会从经济的视觉审视情况问题，不但为后续相关课程打下必备的底子，同时为未来从事情况经济学及相关的研究或从事情况治理事情打下坚固的专业理论底子。
（五）、本课程与其它课程的联系与分工本课程为专业必修课，在预修《情况学》、《情况法学》等专业课后开始学习，为后续课程《情况筹划学》、《情况治理学》打下必备的底子，并为今后的事情学习作良好的铺垫，是情况科学讲授筹划中的重要专业课。
（六）、本课程的讲授内容与目的要求第一章导论（共3学时）1、讲授目的和要求：了解情况经济学的产生与生长；掌握情况经济学的研究内容和要领2、讲授内容：1）情况和情况-经济系统（1学时）2）情况经济学的产生与生长（1学时）3）情况经济学的研究内容和要领（1学时）3、讲授重点和难点：情况经济学寄义4、实践讲授环节（0学时）5、本章思考题：1）情况经济学是如何形成和生长的？2）简述情况经济学的研究要领第二章情况经济学的根本理论（共4学时）1、讲授目的和要求：了解情况资源代价理论的类型；理解可连续生长；掌握外部性成因2、讲授内容：1）情况资源代价理论（1学时）2）外部性理论（1学时）3）物质平衡理论（1学时）4）可连续生长理论（1学时）3、讲授重点和难点：最优外部性4、实践讲授环节（0学时）5、本章思考题：1）简述存在代价理论2）简述取得最优外部性的思路和各自的利弊第三章情况供求与配置（共4学时）1、讲授目的和要求：理解情况的成果；掌握情况需求/供给、边际效用、市场/政府失灵的寄义2、讲授内容：1）情况需求与供给（1学时）2）情况产物消费者行为理论（1学时）3）情况生产理论（1学时）4）市场结构与情况资源配置（1学时）3、讲授重点和难点：情况生产理论4、实践讲授环节（0学时）5、本章思考题：1）利用需求/供给曲线阐发情况商品代价上升的原因2）简述考虑自然资源的生产理论3）论述垄断政府对垄断与外部性治理所带来的结果第四章情况污染与掩护的损益阐发（共4学时）1、讲授目的和要求：理解情况污染治理用度的分摊理论；掌握情况本钱、盘算情况污染和掩护的要领2、讲授内容：1）情况污染与掩护的根本经济阐发（1学时）2）用度-效益阐发（2学时）3）影子代价（1学时）4）情况污染治理用度的分摊（1学时）3、讲授重点和难点：用度-效益阐发4、实践讲授环节（0学时）5、本章思考题：1）情况污染用度与企业情况本钱的干系2）简述用度-效益阐发的步调3）简述影子代价的看法与用途第五章情况影响的经济评价（共3学时）1、讲授目的和要求：理解情况影响经济评价要领；掌握情况代价计量的要领2、讲授内容：1）情况代价的计量理论（1.5学时）2）情况代价的评估（1.5学时）3、讲授重点和难点：情况影响经济评价要领4、实践讲授环节（0学时）5、本章思考题：1）进行情况代价计量的经济学要领有哪些？2）直接市场评价法的适用范畴和条件是什么？第六章生态创新和情况经营（共3学时）1、讲授目的和要求：理解财产生态化与情况经营；掌握生态创新和情况经营2、讲授内容：1）生态创新（1学时）2）情况经营（1学时）3）财产生态化与情况经营（1学时）3、讲授重点和难点：生态创新、情况经营4、实践讲授环节（0学时）5、本章思考题：1）简述生态创新和情况经营的内涵2）试述生态创新动力机制的分类3）简述情况经营看法的内容第七章情况经济手段（共6学时）1、讲授目的和要求：理解排污权生意业务；掌握庇古手段和科斯手段2、讲授内容：1）情况经济手段的分类与评价标准（1学时）2）庇古手段（1.5学时）3）科斯手段（1.5学时）4）庇古手段和科斯手段的比力（1学时）5）情况治理运行机制经济学阐发（1学时）3、讲授重点和难点：庇古手段和科斯手段4、实践讲授环节（0学时）5、本章思考题：1）简述情况经济手段的特点与分类2）试述庇古手段和科斯手段的利与弊第八章情况经济核算（共3学时）1、讲授目的和要求：了解常用自然资源的估价要领；掌握情况经济核算要领2、讲授内容：1）百姓经济核算体系及其厘革（1学时）2）综合情况与经济核算体系（1学时）3）情况经济核算要领（1学时）3、讲授重点和难点：情况经济核算要领4、实践讲授环节（0学时）5、本章思考题：1）简述SEEA与SNA的差别2）简述情况经济实物核算的意义第九章情况经济系统的投入-产出阐发（共4学时）1、讲授目的和要求：理解投入-产出阐发理论；掌握情况掩护的投入-产出阐发要领2、讲授内容：1）资源、情况因素在经济系统中的职位（1学时）2）投入-产出阐发与投入-产出表的根本原理（1学时）3）资源公道利用的投入-产出阐发（1学时）4）情况掩护的投入-产出阐发（1学时）3、讲授重点和难点：投入-产出阐发4、实践讲授环节（0学时）5、本章思考题：1）什么是物质消耗、新创造代价、中间产物、最终产物？2）简述情况掩护的投入-产出阐发要领3）简述直接消耗系数与完全消耗系数的干系第十章情况与经济增长（共4学时）1、讲授目的和要求：了解增长的极限；理解EKC假说2、讲授内容：1）关于情况与经济增长的争论（1学时）2）情况EKC假说（1学时）3）情况对经济增长的影响（1学时）4）情况增长与情况的双赢（1学时）3、讲授重点和难点：情况与贫困的干系4、实践讲授环节（0学时）5、本章思考题：1）简述情况与贫困的干系？第十一章经济全球化与情况（共2学时）1、讲授目的和要求：了解全球性的情况问题；理解经济全球化的情况影响2、讲授内容：1）经济全球化的情况影响（1学时）2）全球性的情况问题（1学时）3、讲授重点和难点：绿色贸易壁垒4、实践讲授环节（0学时）5、本章思考题：1）论述贸易对情况产生影响的途径第十二章情况效益型的经济可连续生长门路（共4学时）1、讲授目的和要求：了解情况财产的生长模式；理解新旧经济增长方法的区别2、讲授内容：1）传统经济增长方法及其缺陷性（1学时）2）经济增长方法转变与可连续生长（1学时）3）制度与经济增长方法的转变（1学时）4）情况财产走向可连续生长门路（1学时）3、讲授重点和难点：经济增长方法转变4、实践讲授环节（0学时）5、本章思考题：1）简述循环经济与传统经济增长模式的区别2）制度创新在经济增长方法转变中的作用是什么？第十三章情况治理政策与情况治理体制（共4学时）1、讲授目的和要求：了解情况治理目的与任务；掌握情况治理的手段及其特点2、讲授内容：1）情况治理概述（1学时）2）情况治理的技能支持（1学时）3）中国情况政策（1学时）4）中国情况治理体制及其改造（1学时）3、讲授重点和难点：情况治理的手段4、实践讲授环节（0学时）5、本章思考题：1）简述情况治理的手段及其特点2）试析中国情况治理体制改造的须要性（八）、课本和主要参考资料1、指定课本：刘传红侯伟丽编著，情况经济学，武汉大学出书社，20062、主要参考资料：左玉辉主编，情况经济学，高等教诲出书社，2003刘传江，侯伟丽，情况经济学，武汉大学出书社，2001张真，戴星翼，情况经济学教程，复旦大学出书社，2007马中主编，情况与自然资源经济学概论，高等教诲出书社，2006（九）、课程考核与结果评定要领本课程考核内容的组成：平时结果占30%（作业50％，课堂讨论及考勤50％），期末笔试结果占70%。
第七章 平均利润和生产价格
第七章 平均利润和生产价格在徐禾的《政治经济学概论》第五版中，第七章主要介绍了平均利润和生产价格的概念及其形成过程。
本文将对该章节进行深入探讨，详细剖析其理论基础和实践应用，并对其在当今经济领域中的意义进行分析和评估。
一、 平均利润和生产价格的概念及其形成过程1、 平均利润的概念平均利润是指在同一行业中所有资本家所获得的平均利润，包括利润率和绝对金额两个方面。
利润率是指单位资本投入所创造的利润，即净利润和总资本的比率；绝对金额则是指每个资本家所获得的利润金额。
平均利润的存在是由于竞争环境下的企业之间利润率的均衡，因此所有资本家获得的利润不同，它们的平均利润则代表了整个行业的利润状况。
2、 生产价格的概念和形成过程生产价格是指为了获得平均利润而形成的价格，也就是市场价格与利润的总和。
生产价格的形成过程主要包括以下三个方面：（1） 生产成本：即商品的生产所需的劳动和资本的花费。
生产成本包括直接成本和间接成本之和。
（2） 平均利润：由于不同资本家的利润水平不同，所以需要计算出平均利润，才能决定生产价格。
（3） 市场需求：商品的价格是由市场需求和供给双方的力量所决定的。
因此，在确定生产价格时，还需要考虑市场需求的影响因素。
二、 生产价格与商品价格的关系生产价格和商品价格之间有着密切的联系。
商品价格是从生产价格上加上净利润而形成的。
因此，生产价格和商品价格在某种程度上是相互影响的。
在市场供需状况稳定的情况下，生产价格会逐渐向商品价格靠近，从而保证了企业的利润水平不会过高或过低，也保证了整个行业的稳定与健康发展。
而在技术进步、生产成本降低或竞争加剧等情况下，生产价格可能会下降，从而导致商品价格下降。
反之，在生产成本上升或竞争减少时，生产价格可能会上升，导致商品价格上涨。
三、 平均利润和生产价格在现代经济中的应用平均利润和生产价格是现代经济中重要的理论基础，对于企业、政府和社会具有重要意义。
在企业层面，理解平均利润和生产价格的影响因素和决定方式，有助于企业经营决策的制定和执行。
环境经济学 第七章 运用经济手段保护环境
一、经济靠市场，环保靠政府 经济靠市场，
（一）市场失灵 市场机制充分发挥作用，还需要满足一些条件： 1、必须是完全竞争性市场 、 2、市场主体对交易的商品及服务有完备的信息 、 3、不存在经济外部性 、 4、不存在公共商品 、 5、健全的市场制度 、
1、环境管理的经济手段是国家根据生态规律和经济规律，运 用阶格、成本、利润、信贷、税收等经济杠杆，以及环境责 任制等经济方法，影响和调节社会生产、分配、流通、消费， 限制破坏环境的活动，促进合理利用环境资源，使经济发展 同环境保护协调发展。 （张象枢、魏国印、李克国，《环境经济学》）
2、环境管理的经济手段是指利用价值规律 的作用，通过采取鼓励性或限制性措施，促 使污染者减少、消除污染，来达到保护和改 善环境目的的手段。 （王金南，《环境经济学》）
5、经济手段可以定义为：从影响成本效 益八手，引导经济当事人进行选择，以 便最终有利于环境的一种手段。
（二）经济手段的特点
1、环境保护经济手段的基本特征是贯彻经济 、 利益原则 2、经济手段对市场主体具有刺激性而不具有 、 强制性 3、发挥市场机制的作用 、 4、经济手段具有较高的经济效率 、 5、采用经济手段有利于使环境经济政策目标 、 转向主要以预防为主的较高阶段
（二）中国的环境经济政策存 在的主要问题
1、环境经济政策不健全 、 2、已有的环境经济政策亟待完善 、
复习思考题
1、简述环境政策手段的类型与发展趋势。 2、如何理解“市场失灵”、“政策失灵”、“经济靠市场，环保 靠政府”? 3、简述运用经济手段管理环境的必要性。 4、简述环境保护经济手段的定义与分类。 5、简述环境保护经济手段的优缺点。 6、简述环境保护经济手段的实施条件。 7、环境经济政策有哪些基本功能？ 8、结合实际，谈谈你对中国环境经济政策的认识。
环境管理学课程教学大纲
环境管理学课件第一章绪论第二章环境管理的理论基础第三章环境管理的政策方法第四章环境管理的技术方法第五章区域环境管理第六章废弃物环境管理第七章产业环境管理第八章自然资源保护与管理第九章中国和外国的环境管理简介第十章全球环境管理《环境管理学》课程教学大纲课程名称：环境管理学课程类型: 专业选修课总学时： 36 讲课学时： 36 实验学时：0学分： 2适用对象: 环境科学、环境工程专业的本/专科学生先修课程：环境化学，环境学概论，环境生态学等环境基础课一、课程性质、目的和任务环境管理是指运用法律、行政、经济、技术、教育等手段，限制人类损害环境质量的活动，通过全面规划使经济发展与环境相协调，达到既要发展经济满足人类的基本需要，又不超出环境的容许极限。
通过本课程的学习，使学生能站在理论的高度，来认识中国的环境管理实践以及在实践中出现的实际问题，从宏观和微观管理的两个层面上解决环境管理中“管什么”和“怎么管”的基本题，为今后从事各领域的环境管理工作打下坚实的基础。
本课程为环境科学与工程系专业选修课，拟采取以下形式进行教学：1.课堂讲解、提问、讨论等形式进行启发式理论教学；2.通过案例分析，引导学生思考，查资料，互相探讨；3.安排学生去环保局了解目前的环境管理等形式进行实践教学。
二、教学基本要求通过本课程的学习，使学生对环境管理的内容、手段以及基本理论有系统的认识，熟悉我国的环境保护方针政策以及11项环境管理制度体系，对区域环境管理、工业企业环境管理、自然保护区环境管理有较深入的了解，在此基础上对ISO14000系列环境管理国际标准以及全球环境问题管理有一定的认识。
三、教学内容及要求四、课程的重点和难点第一章环境管理的概念、对象、内容及手段重点、难点：环境“可持续发展”的发展观。
第二章环境管理学的思想和理论基础重点、难点：1、三种生产理论、界面活动控制论和协调理论在实际环境管理中的应用。
2、环境管理的全过程控制原则和双赢原则并能对具体的环境管理制度进行分析。
自考政府经济管理概论笔记第七章
第七章微观经济规制 识记： 1.微观经济规制的⼀般含义； 答：微观经济规制是政府依据⼀定的规则对微观经济主体的活动进⾏限制和规范的⾏为。
2.微观经济规制的分类； 答：微观经济规制可以从不同⾓度进⾏分类： 1.从规制的程度和⽅式看，微观经济规制有直接规制和间接规制； 2.从规制的⼿段看，微观经济规制可分为法律规制、⾏政规制、价格规制、会计规制、审计规制、⾦融规制、计划规制、财政税收规制等。
3.微观经济规制的主要领域； 答：微观经济规制的主要领域有： 1.⾃然垄断与微观经济规制； 2.⼈为垄断与微观经济规制； 3.外部性与微观经济规制。
4.微观经济规制过程的概念； 答：微观经济规制过程是⼀个政府规制机构、企业、消费者三⽅共同参与者的，通过直接互动和间接互动，不断调整各⾃的⽴场和利益，旨在制定和实施三⽅都能接受的规制规则，最终达到三⽅都满意的规制均衡的博弈过程。
5.直接互动； 答：直接互动关系是政府规制机构、企业和消费者之间按照⾏政程序发⽣的关系，主要通过规制规则制定过程和公开听证在消费者和企业之间发⽣。
6.间接互动； 答：间接互动关系是消费者和企业利益集团企业通过⽴法、⾏政、司法等渠道影响规制决策的活动。
7.微观经济规制的直接成本； 答：微观经济规制的直接成本是微观经济规制过程中直接发⽣的成本，⼀般包括微观经济规制⽴法成本、微观经济规制执法成本、微观经济规制法规的调整与修改成本、微观经济规制的放松与解除成本。
8.微观经济规制的间接成本； 答：微观经济规制的间接成本是微观经济规制实施后所造成的效率损失和转移成本。
其中，微观经济规制的效率损失是⽣产者剩余和消费者剩余的净损失，具体表现在企业内部⽆效率的产⽣、政府规制者寻租成本的产⽣、由政府规制滞后产⽣的企业损失；转移成本使收益从⼀⽅转移到另⼀⽅，如收益从消费者向⽣产者转移，反映了微观经济规制改变时获益者和损失者的情况。
9.微观经济规制效益的含义； 答：微观经济规制的效益，是指通过微观经济规制实现社会资源配置的程度。
第七章资源政策与管理 《人口资源与环境经济学》 马工程
2. 分散管理模式
特点：分不同的行政部门管理 优点：有利于发挥单种自然资源的效益 缺点：忽视资源间的内在联系，不利于发挥资源整体功能
第二节 自然资源的资产管理
一、自然资源管理体制
有的放矢，避免一般化 全面综合分析，突出主导因素 在技术可能的基础上论证经济合理性 合理开发利用和保护环境相结合 区内评价与区际评价相结合
二、自然资源经济评价的内容
1. 自然资源的数量和质量
数量评价：绝对量和相对量，如探明储量、人均储量等 质量评价：资源的潜力高低，如矿物品位和开采条件等
（一）矿产资源和矿产资源管理
3. 矿产资源管理：是国家政府机关以矿产资源所有 者和国家行政管理者身份，依法对矿产资源的勘查 、开发、积累、储备、使用、配置的全过程进行管 理，以保障取得最佳经济效益、社会效益和环境效 益，实现矿产资源的可持续利用。
（一）矿产资源和矿产资源管理
4. 矿产资源管理的特征：
2. 自然资源的地理分布、季节分配和组合状况 3. 自然资源开发利用的可能方式、方向及其技术经济前提 4. 自然资源开发利用的经济效益、社会效益和生态效益预测
三、自然资源经济评价的方法
1. 自然资源经济评价的传统方法 1.1 自然资源调查： 定义：按特定目的查明某一地区资源的数量、质量、
分布和开发条件所进行的野外和室内工作的总称。 分类：根据调查的具体对象可分为单项资源调查和
是以政府机关为主体的政府行为。 对象是作为自然物的矿产资源及与其有关的相
对人（自然人和法人）的行为。 矿产资源管理的内容广泛。 目的是实现矿产资源经济效益、社会效益和环
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三、环境经济政策的一般形式
• 根据如何发挥市场在解决环境问题上的作用，环 根据如何发挥市场在解决环境问题上的作用， 境经济政策分为“调节市场” 建立市场” 境经济政策分为“调节市场”和“建立市场”两 类。 • 调节市场型的环境经济政策主要是通过“看得见 调节市场型的环境经济政策主要是通过 的环境经济政策主要是通过“ 的手”即政府干预来解决环境问题， 的手”即政府干预来解决环境问题，其核心思想 是由政府给外部不经济性确定一个合理的负价格， 是由政府给外部不经济性确定一个合理的负价格， 由外部不经济性的制造者承担全部外部费用。 由外部不经济性的制造者承担全部外部费用。 • 由于最先提出这一思想的人是英国经济学家庇古， 由于最先提出这一思想的人是英国经济学家庇古， 所以这类环境经济政策又称为庇古手段 庇古手段。 所以这类环境经济政策又称为庇古手段。 • 建立市场型的环境经济政策主要通过“看不见的 建立市场型的环境经济政策主要通过 的环境经济政策主要通过“ 即市场机制本身来解决环境问题。 手”即市场机制本身来解决环境问题。 • 其基本思想是1960年科斯在“社会成本问题”一 其基本思想是1960年科斯在“社会成本问题” 1960年科斯在 文中提出的“科斯定理” 因此又称为科斯手段 科斯手段。 文中提出的“科斯定理”，因此又称为科斯手段。
第七章
环境经济政策பைடு நூலகம்
一、有效率的污染水平 二、污染者付费原则 三、环境经济政策的一般形式 四、环境经济政策的类型 五、环境经济政策的实施条件 六、中国的环境经济政策
一、有效率的污染水平
决定环境容量有效利用（或者污染物有效排放） 决定环境容量有效利用（或者污染物有效排放） 水平的两项关键因素是边际治理成本 边际治理成本和 水平的两项关键因素是边际治理成本和边际损害成 本。 理想的排放水平和治理水平是在E 理想的排放水平和治理水平是在E点，此点又称 有效率的污染水平。 为有效率的污染水平。此时边际治理成本等于边际 损害成本，社会总成本最小， 损害成本，社会总成本最小，资源实现有效率的配 置。 实现有效率的污染水平的手段： 实现有效率的污染水平的手段： 1.强制执行各类环境法规 即命令强制执行各类环境法规（ 1.强制执行各类环境法规（即命令-控制型的环 境政策）。 境政策）。 2.以市场为基础的经济手段 以市场为基础的经济手段（ 环境经济政策）。 2.以市场为基础的经济手段（即环境经济政策）。
二、污染者付费原则 环境成本内部化） （环境成本内部化）
环境经济政策的目标是纠正环境问题的外部不 经济性，使外部费用内部化， 经济性，使外部费用内部化，这一思想的具体体 现就是“污染者付费原则” 3P原则 现就是“污染者付费原则”，即3P原则 Principle）。 （Polluter Pays Principle）。 污染者付费原则”的基础还有“ “污染者付费原则”的基础还有“使用者付费原 简称为“UPP原则 ），随着人类环境意识 原则” 则”（简称为“UPP原则”），随着人类环境意识 的增强和环境经济政策应用的日益广泛，PPP原则 的增强和环境经济政策应用的日益广泛，PPP原则 已不能满足需要，新的原则将被确立， 已不能满足需要，新的原则将被确立，如“受益 者付费原则” ,即 者付费原则” Beneficiary Pays Principle ,即 BPP） 并有可能部分地取代PPP UPP原则 PPP和 原则。 BPP）等，并有可能部分地取代PPP和UPP原则。
两种手段的比较
• （4）庇古手段一般不提供刺激，因为费率或税率 庇古手段一般不提供刺激， 一般是固定的，并经常低于治理污染的边际成本， 一般是固定的，并经常低于治理污染的边际成本， 由于对所有的厂商标准一样， 由于对所有的厂商标准一样，造成厂商之间的不 公平； 公平；科斯手段一般能刺激厂商采取措施改进生 产设备，减少排污。 产设备，减少排污。 • （5）如果被税收保护的人企图通过自己的策略性 行为影响税负和税收， 行为影响税负和税收，实施庇古税可能导致另外 一些外部性，如有些人为获得赔偿， 一些外部性，如有些人为获得赔偿，搬到排放烟 雾的工厂附近居住，或在工厂周围开放洗衣店， 雾的工厂附近居住，或在工厂周围开放洗衣店， 人为增加排放烟雾的社会成本， 人为增加排放烟雾的社会成本，因而带来排污税 的增加。 （费）的增加。
两种手段的比较
（1）庇古手段多依赖于政府，如政府对环境问题及其重 庇古手段多依赖于政府， 要性的认识以及掌握的信息； 要性的认识以及掌握的信息； 科斯手段更多地依赖市场机制。如果不存在“ 科斯手段更多地依赖市场机制。如果不存在“政策失 两种手段都可以。但如果出现政府“寻租”的情况， 效”，两种手段都可以。但如果出现政府“寻租”的情况， 科斯手段比庇古手段更有效。 科斯手段比庇古手段更有效。 • （2）庇古手段需要政府实施收费或补贴，管理成本较大； 庇古手段需要政府实施收费或补贴，管理成本较大； 而科斯手段需要政府界定产权，在产权制度不健全， 而科斯手段需要政府界定产权，在产权制度不健全，污染 者数量比较多的情况下，环境资源的产权界定比较困难， 者数量比较多的情况下，环境资源的产权界定比较困难， 企业间交易成本较大，使科斯手段效率降低。 企业间交易成本较大，使科斯手段效率降低。 • （3）实施庇古手段，除了使社会获得环境效益外，还可 实施庇古手段，除了使社会获得环境效益外， 使政府获得经济收益，例如，在中国， 使政府获得经济收益，例如，在中国，排污收费一直是环 保部门筹措资金的手段；科斯手段则一般只获得环境效益。 保部门筹措资金的手段；科斯手段则一般只获得环境效益。
环境经济政策的特点
1、以市场为基础，着重间接宏观调控，通过改变 以市场为基础，着重间接宏观调控， 间接宏观调控 市场信号，影响政策对象的经济利益， 市场信号，影响政策对象的经济利益，引导其 改变行为。 改变行为。 通过市场中介，把经济有效地保护、 2、通过市场中介，把经济有效地保护、改善环境 的责任，从政府转交给环境责任者。 的责任，从政府转交给环境责任者。 可以有效地配置保护环境所需要的资金 有效地配置保护环境所需要的资金， 3、可以有效地配置保护环境所需要的资金，这些 资金不仅可投资于对环境有利的项目， 资金不仅可投资于对环境有利的项目，还可以 用于纠正其他不利于可持续发展的经济政策。 用于纠正其他不利于可持续发展的经济政策。
环境经济政策的基本功能
• 环境经济政策就有两项最基本的功能： 环境经济政策就有两项最基本的功能： 资金配置。 行为激励 和资金配置。
四、环境经济政策的类型P233 环境经济政策的类型P233 五、环境经济政策的实施条件P238 环境经济政策的实施条件 影响环境经济政策实施的因素P239 影响环境经济政策实施的因素 六、中国的环境经济政策 P240 中国实施环境经济政策的必然性P242 中国实施环境经济政策的必然性