河北省住房和城乡建设厅2019年部门预算信息公开情况说明.doc

河北省住房和城乡建设厅2019年部门预算信息公开情况说明按照《预算法》、《地方预决算公开操作规程》和《河北省省级预算公开办法》规定，现将河北省住房和城乡建设厅2019年部门预算公开如下：一、部门职责及机构设置情况部门职责：（一）贯彻执行国家住房城乡建设的方针、政策和法律、法规。

拟订住房城乡建设方面的地方性法规、政府规章草案；拟订全省住房城乡建设行业发展规划并组织实施；研究提出住房城乡建设重大问题的政策建议；负责住房城乡建设行业安全生产监管。

（二）负责城镇低收入家庭住房保障。

拟订城镇住房保障相关政策并指导实施；会同有关部门做好中央和省城镇保障性安居工程资金安排并监督实施；组织编制、实施城镇住房保障发展规划和年度计划。

（三）负责推进住房制度改革。

拟订适合省情的住房政策，指导住房建设，推动住房制度改革；拟订住房建设发展规划并组织实施。

（四）负责推行工程建设标准。

组织实施工程建设实施阶段的国家标准及全国统一的行业标准；制定工程建设地方标准和工程量计量规则；制定公共服务设施（不含通信设施）建设标准；指导工程建设标准和工程量计量规则的实施；收集、发布工程材料、人工、机械设备使用等市场价格信息。

（五）负责房地产市场的监督管理。

会同有关部门拟订房地产市场调控政策并监督执行；拟订房地产业的行业发展规划、产业政策，制定房地产开发、房屋交易、房屋租赁、房地产估价与经纪管理、物业管理的规章制度并监督实施；指导国有土地上房屋征收与补偿工作。

（六）负责建筑市场的监督管理。

负责国家规定必须招标的房屋建筑和市政基础设施工程招标投标活动的监督工作；拟订勘察设计、施工、建设监理的地方性法规、政府规章草案；拟订工程建设、建筑业、勘察设计的行业发展战略、中长期发展规划、改革方案、产业政策、规章制度并监督执行；制定规范建筑市场各方主体行为的规章制度并监督执行；组织协调建筑企业参与国际工程承包、建筑劳务合作。

（七）指导城市建设和管理工作。

拟订城市建设和管理的政策、规章制度并指导实施；编制省级城市建设行业发展规划并组织实施；指导城市建设行业专业规划的编制、审批和实施；指导城市设计；指导建设工程规划许可工作；指导城市市政公用设施的建设和安全运行；会同有关部门负责历史文化名城（镇、村）的保护和监督管理工作。

（八）指导村镇建设。

拟订村镇建设政策并指导实施；指导村镇建设规划编制和实施；指导乡村建筑风貌管控；指导农村住房建设和安全及危房改造；指导建制镇生活垃圾、生活污水处理及农村生活垃圾收运处置体系建设；指导重点镇和特色小城镇建设。

（九）负责建筑工程质量安全监管。

拟订建筑工程质量、施工安全和竣工验收备案的政策、规章制度并监督执行；组织或参与工程重大质量、安全事故的调查处理；拟订建筑业、工程勘察设计咨询业的技术政策并指导实施；指导建设工程消防设计审查工作。

（十）负责推进建筑节能减排。

会同有关部门拟订建筑节能的政策、规划并指导实施；制定住房城乡建设的科技发展规划和政策；组织实施重大建筑节能项目；指导和推动建筑节能减排、绿色建筑发展和住房城乡建设行业信息化。

（十一）负责住房公积金监督管理。

会同有关部门拟订住房公积金政策、发展规划并组织实施；制定住房公积金缴存、使用、管理和监督制度，监督住房公积金和其他住房资金的管理、使用和安全；管理住房公积金信息系统。

（十二）负责行政执法监督。

拟订住房城乡建设系统行政执法的政策法规；指导全省城管执法工作；开展城管执法和住房城乡建设系统执法行为监督与考核；组织查处住房城乡建设领域重大案件、跨区域案件以及依法应由省住房城乡建设厅实施行政处罚的案件。

（十三）开展住房城乡建设方面的对外交流与合作。

（十四）完成省委、省政府交办的其他任务。

机构设置：部门机构设置情况单位名称单位性质单位规格经费保障形式河北省住房和城乡建设厅（机关）行政正厅级财政拨款河北省城乡规划设计研究院事业正处级财政性资金定额或定项补助河北建筑工程学校事业正处级财政性资金定额或定项补助河北省油田铁路港口建设协调办公室事业正处级财政性资金基本保证河北省城市建设档案馆事业正处级财政性资金基本保证河北省住房和城乡建设执法监察局事业正处级财政性资金基本保证单位名称单位性质单位规格经费保障形式河北省住房公积金监督管理办公室事业正处级财政性资金基本保证河北省建设工程招投标管理办公室事业正处级财政性资金基本保证河北省建设工程安全生产监督管理办公室事业正处级财政性资金基本保证河北省墙材革新和建筑节能管理办公室事业正处级财政性资金基本保证河北省工程建设造价管理总站事业正处级财政性资金基本保证河北省住房和城乡建设厅执业资格注册中心事业正处级财政性资金定额或定项补助河北省工程建设质量监督检测管理总站事业正处级财政性资金基本保证河北省工程建设标准化管理办公室事业正处级财政性资金零补助河北省建设教育培训中心事业正处级财政性资金基本保证河北省建设信息中心事业正处级财政性资金定额或定项补助河北省城市燃气热力管理中心事业正处级财政性资金基本保证河北省风景园林与自然遗产管理中心事业正处级财政性资金基本保证河北省保障性住房管理中心事业正处级财政性资金基本保证河北省房地产和建筑市场监测研究中心事业正处级财政性资金基本保证河北省村镇建设促进中心事业正处级财政性资金定额或定项补助河北省建筑科学研究院有限公司改制科研单位财政性资金基本保证（仅负担改制前离退休人员）二、部门预算安排的总体情况按照预算管理有关规定，目前我省部门预算的编制实行综合预算管理，即全部收入和支出都反映在预算中。

河北省住房和城乡建设厅机关及所属事业单位的收支包含在部门预算中。

1、收入说明反映本部门当年全部收入。

2019年预算收入37120.77万元，其中：一般公共预算收入31284.79万元，基金预算收入0万元，财政专户核拨收入965.48万元，其他来源收入4870.50万元。

2、支出说明收支预算总表支出栏、基本支出表、项目支出表按经济分类和支出功能分类科目编制，反映河北省住房和城乡建设厅年度部门预算中支出预算的总体情况。

2019年支出预算37120.77万元，其中基本支出15165.71万元，包括人员经费10363.15万元和日常公用经费4802.56万元；项目支出21941.34万元，主要为保障性安居工程专项奖励资金、抢救性资源保护专项资金、城镇供水管网建设奖补资金、建筑节能补助资金等；其他支出13.72万元，主要为美国能源基金会捐赠款支出。

3、比上年增减情况2019年预算收支安排37120.77万元，较2018年预算减少3046万元，其中：基本支出减少2141.64万元，主要为人员经费支出减少1323.34万元，日常公用经费支出减少818.3万元；项目支出减少818.08万元，主要为抢救性资源保护专项因职责调整，部分资金划转省林草局；其他支出减少86.28万元，主要为经营税费支出减少。

三、机关运行经费安排情况2019年，我厅机关运行经费共计安排1469.10万元，主要用于本部门的日常公用经费支出。

四、财政拨款“三公”经费预算情况及增减变化原因2019年，我厅财政拨款“三公”经费预算安排138.27万元，其中因公出国（境）费26.54万元；公务用车购置及运维费86.62万元（其中：公务用车购置费为0万元，公务用车运维费86.62万元)；公务接待费25.11万元。

与2018年相比减少34.73万元，减少的主要原因是：事业单位公车改革，车辆减少，公务用车运行维护费随之减少34.73万元。

五、绩效预算信息总体绩效目标：（一）提高住房保障效率，改善城镇群众居住条件。

加大棚户区改造力度，改善棚户区居民居住环境。

发挥政府投资公租房社会效益，有效解决符合条件的群众住房困难问题。

提高住房公积金使用效率，支持刚性住房消费。

住房公积金年度个贷率达到65%以上，住房公积金贷款逾期率小于等于0.5%。

促进房地产市场平稳健康发展，确保商品房销售价格不出现大的起落，持续整顿规范市场秩序，有效遏制违规开发和销售行为。

房地产市场进一步优化，管理服务水平不断提升。

2019年全省房地产开发完成投资3300亿元。

（二）完善基础设施建设，提高城市综合承载力。

以京津冀协同发展为统领，以建设城乡统筹示范区为抓手，加快我省城市供水、道路桥梁、园林绿化、污水处理、垃圾处理、公厕等基础设施建设，促进城市基础设施转型升级，加大海绵城市、综合管廊建设力度，着力提升城市人居生态环境，完善城市综合功能。

加强城市设计和风貌保护。

国家、省历史文化名城及有条件的城市完成历史文化街区划定、公布和和历史建筑的确定、挂牌工作，城乡地域特征、民族特色、时代风貌得到充分体现。

（三）推进建筑技术进步，促进建筑业市场平稳健康发展。

强化绿色发展理念，严格执行75%居住建筑节能标准，实现新建节能建筑健康发展。

继续提升建筑能效水平，城镇节能建筑占现有民用建筑比例达到50%以上，城镇新建绿色建筑占新建建筑比例达到45%以上。

加强《河北省促进绿色建筑发展条例》的普法和执法工作，编写条例释义、实施细则和编制省绿色建筑专项规划编制导则，并指导各市、县编制绿色建筑专项规划。

推进太阳能、地热能等可再生能源建筑应用，激发绿色建筑发展活力，提升公共建筑节能水平及建设科技水平。

推广新型建造方式。

年度建设超低能耗绿色建筑30万平方米。

立项支持建工新产品试制费项目40家左右。

促进建筑业转型升级，推进各类试点示范落地见效，做好企业资质审批承诺制试点，制定推进工程总承包、全过程工程咨询有关办法，推动建筑信息模型（BIM）技术应用。

强化建筑市场监督检查和建筑企业“双随机一公开”监管，严厉打击转包、违法分包、挂靠等违法违规行为；开展“河北省优秀工程勘察设计奖”、“河北省绿色建筑创新奖”评选和“河北省勘察设计大师”申报认定；促进全省建筑工程质量水平稳步提升，全年质量巡查工程不少于70个，创建省结构优质工程150项以上，工程质量投诉案件结案率达到90%；完善房屋建筑和市政基础设施工程建设领域拖欠农民工工资的长效机制，推行建筑劳务实名制，防止拖欠农民工工资，有效保障农民工合法权益。

加大工程质量和施工安全监管力度，保障人民生命财产安全，促进建筑业健康发展。

（四）完善法规体系，推进依法行政。

加快城乡规划、城市管理、村镇建设以及房地产等重点领域立法步伐，形成完备的法规规范体系。

行政执法行为进一步规范，执法水平进一步提高。

保障住房和城乡建设各项事业在法治化轨道上良性健康发展。

行政复议和行政应诉案件及时办结率达到100%。

（五）加快推进工程建设项目审批制度改革，提升市场主体的实际体验。

对标国务院工程建设项目审批制度改革试点，按照“四个统一”（统一审批流程、统一信息数据平台、统一审批管理体系、统一监管方式）基本制度和“五个一”（一张蓝图、一个系统、一个窗口、一张表单、一套机制）审批管理体系要求，实施压减审批时间攻坚行动。