阳泉市郊区村集体经济组织

打造“六权治本”乡村治理升级版

打造“六权治本”乡村治理升级版作者：石守锋来源：《前进》 2016年第5期石守锋党的执政基础在基层，工作重心在基层。

夯实基层乡村治理根基，长期以来一直是阳泉市郊区的工作重点和工作中心。

近年来，阳泉市郊区按照中央“四个全面”战略布局和省委“六权治本”的要求，坚持问题导向，结合郊区实际，主动作为、积极探索，打造了“六权治本”乡村治理的升级版。

一、阳泉市郊区乡村治理探索及成效（一）阳泉市郊区乡村治理背景。

阳泉市郊区地处山西省东部，环抱在阳泉市周围，总面积617平方公里，耕地11.6万亩，人口23万，辖8个乡镇179个行政村。

全区现有基层党组织843个，党员12146名，其中，农村党员6620名。

（二）阳泉市郊区乡村治理的实践及探索。

2015年郊区深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，通过加强农村党风廉政建设和民主政治建设，切实维护人民群众合法权益，努力实现村民自治规范化管理。

根据《村民委员会组织法》等法律法规，按照“六权治本”要求，着眼村民自治发展现状，出台了《在全区开展村民自治规范化管理活动的实施意见》和《郊区村民自治规范化指导标准》，《实施意见》和《指导标准》是贯彻民主选举、民主决策、民主管理、民主监督“四个民主”，实现村民自我管理、自我教育、自我服务“三个自我”的制度保障，特别是阳泉市郊区在“四议两公开”的基础上，探索出了“六议两公开”，增加了动议和民议环节，更加突出民主决策，坚持公平公正公开，做到阳光用权。

“六议两公开”工作法进一步增强“两委”合力，促进农村发展，成为推进“六权治本”，服务好群众“最后一公里”最有效的举措。

（三）阳泉市郊区乡村治理取得阶段性成效。

《实施意见》和《指导标准》运行一年以来成效明显。

一是推动了村级民主政治建设的发展。

权力运作的方向由过去的“自上而下”变成了“自下而上”。

村干部进一步增强对村民负责的责任心。

二是进一步维护了农村社会的稳定。

当前农村市场经济体系正处在发育时期，还有许多热点、难点问题需要解决，深入开展村民自治，相信和依靠群众，切实保障农民的民主权利，充分调动农民当家作主的积极性，将大量的矛盾化解在萌芽状态，化解在基层，使热点不再热，难点不再难。

村发展集体经济情况案例

村发展集体经济情况案例随着现代化和城镇化的进程不断加快，许多中国的农村地区面临着经济发展的压力。

为了加快农村经济的发展，许多政府和社会团体支持农村集体经济的发展。

近年来，我国许多地区通过发展集体经济促进了村庄经济的快速增长和社会文明的持续发展。

下面我们将通过一个案例来了解农村集体经济的发展情况。

阳泉市平定县西庄村，曾经是一个经济相对落后的村庄。

在2005年，西庄村有几个在省城打工的村民开始关注自家村庄的发展。

他们理解到，农村集体经济的发展可以更好的带动整个村庄的经济增长。

于是便开始展开宣传，向村民介绍了集体经济的概念，并引领村民到外地观摩、学习其他村庄的经验。

西庄村委会在2006年成立了集体经济发展小组，并开始为村民挂上统一的名片，统一筹集资金，制定了学习、创业、培训、改进经济的计划，并逐步发展出精品种植、养殖、旅游、服务等产业。

小组从成立之初到如今，共进行了3轮的产业拓展，原种植业发展到现在的农产品加工和销售。

西庄村委会将村民自治的理念引入到企业的管理中，新选任的企业领导班子中，既有来自村民中的业务精英，又有来自外地一些优秀的人才。

他们以微商、淘宝、京东等网络电商平台为主渠道，以莲子、鲜花、车厘子、板岩、蜂蜜为主要农产品，做起了“扩大规模、拓宽市场、美化环境”的干事创业宣言。

不断学习、摸索，拿出新鲜、优质的产品，针对市场需求做出相应处理，多角度维护“西庄优质土货”的营销。

通过发展集体经济，西庄村的经济状况得到了很大的改善，经营业务的收益和村民平均预期收入都大大增加。

同时，集体经济发展还促进了村民之间的团结和互帮互助，形成了一个积极向上的村庄氛围。

总的来说，通过发展农村集体经济，可以促进村庄的发展和经济状况的改善。

然而，在发展集体经济的过程中，需要充分发挥村民的主动性和创造性，同时还需要政府和社会组织的支持和帮助，共同推动集体经济的发展。

阳泉市人民政府关于印发阳泉市关于扶持中小微企业发展的实施意见的通知

阳泉市人民政府关于印发阳泉市关于扶持中小微企业发展的实施意见的通知文章属性•【制定机关】阳泉市人民政府•【公布日期】2014.06.13•【字号】阳政发〔2014〕14号•【施行日期】2014.06.13•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】企业正文阳泉市人民政府关于印发阳泉市关于扶持中小微企业发展的实施意见的通知各县（区）人民政府，市直各单位，省属以上企业：《阳泉市关于扶持中小微企业发展的实施意见》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

阳泉市人民政府2014年6月13日阳泉市关于扶持中小微企业发展的实施意见为加大对我市中小微企业扶持力度，促进转型跨越发展，特制订本实施意见。

一、加大财政扶持力度。

市、县（区）两级要设立中小企业发展专项资金。

市级财政设立1000万元中小企业发展专项资金，主要用于支持我市中小微企业技术进步、结构调整、转变发展方式、扩大就业、人才培训、服务体系建设以及改善服务环境等方面，特别是要支持成长性好、有发展潜力的中小微企业。

县（区）级财政也要设立中小企业发展专项资金。

专项资金纳入市、县（区）两级财政预算。

（市县区财政局）二、加大政府采购扶持力度。

负有编制部门预算职责的单位，要安排政府采购项目预算总额的30%以上专门面向中小微企业采购，其中安排18%以上的份额专门面向小微企业采购；在政府采购评审中，对小微企业产品给予10%的价格扣除，用扣除后的价格参与评审；鼓励大中型企业与小微企业组成联合体共同参加政府采购，小微企业占联合体份额达到30%以上的给予联合体3%的价格扣除；积极支持本地中小微企业进入政府采购目录，在符合政府采购标准和目录、价格合理等同等条件下，优先采购本市中小微企业的产品。

（市县区财政局、政府采购中心、负有编制部门预算职责的各部门）三、有效解决用地。

市、县（区）国土资源部门要认真落实《山西省国土资源厅办公室关于贯彻落实扶持小型微型企业发展若干政策措施的通知》（晋国土资办发〔2013〕63号），在每年新增建设用地计划指标中尽可能安排一部分用于成长性好的小微企业。

阳泉市郊区李家庄乡李家庄村村民委员会企业信息报告-天眼查

阳泉市郊区李家庄乡李家庄村村民委员会
企业信息报告

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目录
一．企业背景：工商信息、分支机构、变更记录、主要人员二．股东信息三．对外投资信息四．企业发展：融资历史、投资事件、核心团队、企业业务、竞品信息五．风险信息：失信信息、被执行人、法律诉讼、法院公告、行政处罚、严重违法、股权出质、
5.3 法律诉讼
截止 2019 年 02 月 11 日，根据国内相关网站检索及天眼查数据库分析，未查询到相关信息。不排除因信息公开来源尚未公开、公开形式存在差异等情况导致的信息与客观事实不完全一致的情形。仅供客户参考。
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5.4 法院公告
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5.5 行政处罚
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5.6 严重违法
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考。
1.3 变更记录
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山西省阳泉市郊区农村集体经济发展状况分析

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２０１５年第０３期
◇
摘
山西省阳泉市郊区农村集体经济发展状况分析
口赵贵炯
要：通过对山西省阳泉市郊区多年来农村集体经济发展状况的论述，说明农村集体经济发展变化及存在的问题，
对农村集体经济问题进行深入分析，提出今后农村集体发展的建议，从而推动农村集体经济进一步发展。关键词：农村集体经济、现状、问题、对策文章编号：１００４ — ７０２６（２０１５）０３ — ００６２ — ０２
・
年收益１０万元以上的村８７个，占４５．７９％；可以看出当时有近半数村集体收益稳定，可靠，所以当时郊区农村事业发展较好。到２００３年，全区１８７个行政村，
无集体收入村３４个，占１８．１８％；年收益在５万元以下的村４６个，占２４．６％；年收益５～１０万元的村３４个，占１８．１８％；年收益在１０万元以上的村７３个，占３９．０３％。当时村集体收益在减少，但还是主要来源。再看２０１３年，全区１８４个行政村中，无集体经济收入的村１３７个，占７４．４６％，年收益在５万元、５～１０万元、１０～５０万元、５０１００万元、１００万元以上的村占比分别为４．３５％、４．３５％、７．０７％、２．７１％、７．０７％，明显看出集体收益大幅减少，空壳村急剧上升，全区仅有１０％的村集体运行较好，２０％的村在维持运行，而其余村运行非常困难。１．３பைடு நூலகம்从农民人均纯收入构成分析从经营办１９９７年、２００３年、２０１３年的农民人均纯收入构成对比，二产所得占比三年分别为５６．６０％、４３．７０％、４０．５０％；外出劳务收入占比分别为３．８０％、５．２０％、１５％；人均从集体外获得转移性收入占比分别为１．２０％、０．３０％、５．２０％；可以看出政策性收入增加，外出劳务收入增加，一、三产业收入变化不大，第二产业所得占比减少，说明农民在企业就业人数减少，集体企业比重会更小。２农村集体经济发展存在问题及原因２．１村级集体经济发展不平衡，集体收入大幅减少。 “ 空壳村” 大幅增加如前所述，有１０％的村集体经济运行较好，村级各项事业发展良好，村民安居乐业，这些村主要是过去企业改制时，企业仍在集体控制中（如：上千、下千）；或者是靠近城市近郊的村，实现向三产服务业转型较好（如：义东沟、河下、南庄）；或者是依靠资源转型较快的村（如：桃林沟、汉河沟等）。另外有２０％的村级组织基本维持正常运行，主要是依靠周边大企业的扶持（如：平坦、旧街、河底的一些村，依靠阳煤、煤运、

阳泉市郊区农村土地流转情况分析

阳泉市郊区农村土地流转情况分析作者：赵贵炯来源：《山西农经》 2016年第9期阳泉市郊区为了加快农业规模经营，近几年来，全力推动农村土地流转，使农村剩余劳动力逐步向二、三产业转移，农村土地流转成为促进农业增效，农民增收的重要举措，实现了土地效益的最大化，保护了农民利益。

截至2013 年底，家庭承包耕地流转面积1 045.4hm2，占承包耕地总面积的13%，参与流转户数6 375 户，占总户数的8.2 %，土地流转给农民人均增加了2%的收入。

1 郊区土地流转的的现状多年来，郊区以农民自发和政府推进两种方式推动了农村土地流转，土地流转呈现出以下几个特点：1.1 流转主体多元化向种植大户流转。

⑴全区流转耕地6.67 hm2以上的规模经营大户8 户，20hm2以上的1 户。

如荫营镇山头村村民王永亮，流转承包耕地22 hm2，从事玉米、谷子种植。

⑵向企业流转。

如：阳泉鑫盟物资有限公司与旧街乡保安村签订13.33 hm2 土地的租赁协议，种植树莓。

华艺博古文化传播有限公司与西南舁乡嘴子上村签订3.33 hm2的租赁协议。

⑶向合作社流转。

如：阳泉市后洼种植专业合作社，流转耕地15.67 hm2从事核桃种植。

⑷农户把耕地流转给村民或亲戚朋友，这种情况在全区较普遍，全区这种流转约193.33hm2，占流转面积的18%左右，受让方基本上是当地村民。

⑸向市民流转。

如：旧街乡南沟村以年每分土地400 元租赁费和20 元管护费的形式推出领养地块，到目前已有250 多人（户）认领土地1.67hm2。

1.2 流转形式多样化⑴转让方式流转。

全区有29.67 hm2把土地承包经营权转让，占总流转面积的2.8%，主要发生在税费改革前。

⑵转包方式流转。

全区约有153.4 hm2 在集体经济组织内部成员之间的流转，占总流转面积的14.7%。

⑶农户相互交换耕作。

全区约有503.8hm2，占总流转面积的48.2%。

⑷租赁方式流转。

农民将土地对外出租，全区约有46.33hm2，占总流转面积的 4.4%。

阳泉郊区农村信用社更名

阳泉郊区农村信用社更名在中国的农村地区，农村信用社一直是农民们重要的金融机构。

它为农民提供贷款、储蓄、支付等金融服务，促进了农村经济的发展。

然而，随着农村经济的快速发展和社会的变革，一些农村信用社也开始逐渐面临一些问题，其中之一就是名称不够时尚、现代化，难以吸引年轻人使用。

因此，越来越多的农村信用社开始考虑进行更名。

本文将以阳泉郊区农村信用社更名为例，分析更名的原因和影响。

首先，为什么要更名？传统的农村信用社名称通常比较长，使用的是老旧字体，给人一种陈旧、守旧的感觉。

这种名称往往不能吸引年轻人的注意，也无法与现代理念相契合。

而且，名称也是企业形象的一部分，农村信用社更名可以为其在市场竞争中获得更多的机会。

其次，更名可能带来的影响是什么？更名可以给农村信用社带来很多好处。

首先，新的名字可以更好地体现农村信用社的定位和服务。

例如，将名称中的“农村”改为“乡村”，可以更好地强调农村信用社与乡村经济的紧密联系，更能吸引农民的信任和关注。

其次，新的名字可以在市场竞争中与其他金融机构区分开来，树立自己的独特品牌形象。

最后，更名还可以提高农村信用社的知名度和形象，吸引更多的用户加入，并带来更多的商业机会。

然而，更名也带来一些挑战和风险。

首先，更名需要一定的时间和资金投入。

农村信用社需要重新设计新的标识、印刷新的名片和资料等，这些都需要一定的费用和资源支持。

其次，农村信用社更名后，用户可能需要一定时间来适应新的名称和形象，这可能会影响到一部分老用户的使用。

此外，更名还可能引发一些争议和不满，尤其是对老用户来说，他们可能习惯了旧的名称和形象，新的名称可能无法赢得他们的认可。

然而，总体来说，阳泉郊区农村信用社更名是一项具有积极意义的举措。

通过更名，农村信用社可以顺应时代的变化，面向年轻人，提供更多、更好的金融服务。

更名可以提高农村信用社的市场竞争力，吸引更多的用户，带来更多的商业机会。

在更名过程中，农村信用社需要做好宣传工作，向用户解释更名的原因和意义，以求得用户的理解和支持。

211114043_山西阳泉市河下村_“_三三制”让村更强民更富

592023.08近年来，山西省阳泉市城区义井镇河下村强化党建引领，深化基层治理，促进和谐发展，形成了产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的良好局面。

特别是在抓党建促基层治理能力提升方面，抓住农村治理的热点、难点、堵点，精准发力，形成了一套行之有效的“三三制”治理模式，蹚出了一条和谐善治共同富裕的新路子。

围绕民权，Ⅰ“三敞三到”，“亮”政于民敞开言路，请村民到会场。

遇到重大决策，主动把党员和村民代表请进会场，广泛征求意见，共同民主决策。

在进行环境集中整治时，村里及时召集专题会议，通过交心交底交政策，用思想工作的“金钥匙”，解开群众的“愁疙瘩”。

在公议表决方案后，顺利拆除违章建筑8000平方米。

老党员张培宏会上提出加强公墓集中安置的建议，支部及时采纳，有效制止了乱采乱葬、无序管理现象；根据村民代表会议提出创业帮扶的建议，村里及时决定，帮助有创业愿望的100多名村民提供信誉借款每人2万元，搭建了发展平台，解决了群众急难愁盼最后“一厘米”问题。

敞开办公，请村民到现场。

在打造现代服务产业园时，村“两委”主动开门办公，把党员和村民代表多次请到现场，一起商量、共同决策。

最终选址里河下地段，搬掉一座山（石垴山），填平两条沟（川水沟、二亩沟），打造“三通一平”占地150亩的现代服务产业园，同时建涵洞、修公路，改善了村容村貌。

敞开竞标，请村民到市场。

村里出台相关采购制度，大到工程建设，小到笔墨纸砚，按照市场行情，做到货比三家，同等价格比质量，同等质量比价格，广泛接受群众监督。

2020年，处理拆迁废旧物资时，首先让党员和村民代表进行市场考察、价格评估，然后提前3天公示报名，全程民主公开，最终公开拍卖75万元，比评估价格高出15万元。

围绕事权，Ⅰ“三单三清”，“清”政于民河下村党支部紧紧抓住乡村治理的难点、村民关心的重点、干群矛盾的焦点，采取“三单三清”全部公开的办法，破解乡村治理难题。

公开三资账单，让财务“清明”。

通过改革让沉睡的资源“活”起来——阳泉市郊区深化农村集体产权制度改革实践

通过改革让沉睡的资源“活”起来——阳泉市郊区深化农村集体产权制度改革实践作者：阳泉市农业委员会经管站来源：《前进》 2018年第11期农村集体产权制度改革是涉及农村基本经营制度和我国基本经济制度的一件大事，作为被省委省政府确定为省级农村集体产权制度改革试点县区，阳泉市郊区认真制定实施方案、积极推进工作落实。

截至目前，全区146个行政村全部成立工作机构，农村集体产权制度改革工作进入纵深推进阶段，并取得良好效果。

其主要做法是：一、强化组织领导，坚持统筹安排，用好的机制保证改革稳步推进2017年10月19日，召开区、乡、村三级干部参加的农村集体产权制度改革动员会，要求开展农村集体产权制度改革试点工作要做到六个结合：与实施乡村振兴战略相结合、与脱贫攻坚工作相结合、与农村“三基”建设相结合、与发展壮大集体经济相结合、与农民增收致富相结合、与土地确权工作相结合。

会议成立了区农村集体产权制度改革工作领导小组，由区委书记、区长任双组长，明确区委、区政府组织实施，乡镇和村具体落实，部门协调推进的工作机制，成员单位包括：农业、国土、财政、司法、民政、林业、水利、妇联和档案等部门，成立了综合协调、法律法规、业务指导、督导检查、宣传报道5个工作小组，设立专门场所，实行集中办公。

会议出台了《阳泉市郊区农村集体产权制度改革试点实施方案》《阳泉市郊区农村集体经济组织成员身份确认指导意见》，制定了清产核资办法，印制了工作流程操作模板和政策解读。

印发宣传标语和“致全区农民朋友一封信”各三万份，开辟电视、报纸专栏进行政策宣传。

建立“五包责任制”，实行区领导包乡（镇）、乡（镇）领导包村、村干部包组、各小组包户的“包保责任制”。

制定全区统一时间表、任务图，清产核资、身份确认、折股量化、组建机构要在2月10日、4月底、6月底、8月底四个时间节点基本完成。

建立联系协调制度，各成员单位定期不定期召开协调会议，对改革试点工作中存在的问题和困难及时进行研究。

山西省阳泉市郊区农村集体经济发展状况分析

山西省阳泉市郊区农村集体经济发展状况分析作者：赵贵炯来源：《山西农经》2015年第03期摘要：通过对山西省阳泉市郊区多年来农村集体经济发展状况的论述，说明农村集体经济发展变化及存在的问题，对农村集体经济问题进行深入分析，提出今后农村集体发展的建议，从而推动农村集体经济进一步发展。

关键词：农村集体经济、现状、问题、对策文章编号：1004-7026（2015）03-0062-02中国图书分类号：F321.32文献标志码：A山西省阳泉郊区依托“黑、白、黄”资源优势和环抱市区的区位优势，在党的富民政策的指引下，在上世纪九十年代，大力发展以耐火、煤炭、建材、化工、冶金铸造为主的乡镇企业发展之路，村集体经济占主要地位，凭借雄厚的集体经济实力，阳泉郊区曾跻身全省十强行列，集体企业成为农民就业的主渠道，集体收入成为村级公益事业的主要支撑。

当时涌现出：荫营镇以耐火为主、河底镇以煤炭为主、平坦镇以化工为主、义井镇以建材、高效农业为主的一批集体实力较强的下千、泊里、西河、河底、山底、三泉、韩庄等先进村，但随着1997年、2003年两轮乡镇企业产权制度改革，过分强调增强企业活力，而忽视了村集体经济的重要性，再加上市场经济的冲击，使一些企业由于缺乏管理人才，且离开集体支撑，致使集体企业破产、资产流失，全区集体经济为主导的格局发生了大的变化，集体经济收入由1997年占农村总收入的53.51%，逐步减少为2003年49.29%，2013年4.7%，集体经济职能的退化，给村级公益事业、农民增收、社会稳定带来较大影响。

1对郊区集体经济发展状况分析1.1从两轮改制前后乡镇企业个数的变化，特别是工业企业个数和安排劳动力情况分析集体企业所占比重由1997年的49.84%，缩小到2003年的5.27%和2012年的3.62%；工业企业安排劳动力由1997年的5.77万人，减少到2003年的5.25万人和2012年的2.59万人；这些数字说明企业个数减少，而企业规模增加，工业企业劳动力减少、可能会带来企业效益增加，但也说明过去依靠集体安排农民就业的比例减少，面临着农民失业或转行。

阳泉市郊区河底镇河底村村民委员会、郭改梅侵权责任纠纷二审民事判决书

阳泉市郊区河底镇河底村村民委员会、郭改梅侵权责任纠纷二审民事判决书【案由】民事侵权责任纠纷其他侵权责任纠纷【审理法院】山西省阳泉市中级人民法院【审理法院】山西省阳泉市中级人民法院【审结日期】2021.05.10【案件字号】(2021)晋03民终333号【审理程序】二审【审理法官】李继成孙丽青古晓丽【审理法官】李继成孙丽青古晓丽【文书类型】判决书【当事人】阳泉市郊区河底镇河底村村民委员会;郭改梅【当事人】阳泉市郊区河底镇河底村村民委员会郭改梅【当事人-个人】郭改梅【当事人-公司】阳泉市郊区河底镇河底村村民委员会【代理律师/律所】张义龙山西硕明律师事务所【代理律师/律所】张义龙山西硕明律师事务所【代理律师】张义龙【代理律所】山西硕明律师事务所【法院级别】中级人民法院【原告】阳泉市郊区河底镇河底村村民委员会【被告】郭改梅【本院观点】本案的争议焦点有三，一是涉案房屋是否已进行拆迁补偿；二是鉴定是否应予采信；三是被上诉人主体是否适格。

【权责关键词】撤销代理侵权证据交换质证诉讼请求维持原判【指导案例标记】0【指导案例排序】0【本院认为】本院认为，本案的争议焦点有三，一是涉案房屋是否已进行拆迁补偿；二是鉴定是否应予采信；三是被上诉人主体是否适格。

关于争议焦点一，上诉人提供的《拆迁协议书》中的拆迁补偿范围并未明确包含涉案房屋，无法证明已就涉案房屋进行拆迁补偿，上诉人也未进一步提供证据予以证明，且涉案房屋是陈润喜经河底村委会批准修建，上诉人所提涉案房屋属于违章建筑并已进行拆迁补偿的上诉理由无事实和法律依据，本院不予采纳。

关于争议焦点二，经被上诉人申请，一审法院委托山西志和房地产资产评估有限公司对被上诉人酱醋厂厂房及被毁损财产价值进行鉴定，评估结论为被上诉人酱醋厂厂房及被毁损财产价值为30698元。

鉴定人员具有鉴定资格，鉴定程序合法，依据合理，且评估公司对双方当事人异议进行了答复，答复意见明确具体。

上诉人虽仍对鉴定持有异议，但上诉人在拆迁时并未对涉案房屋中的财产登记造册，无法证明被上诉人所提供物品清单错误，也未提供证据证明被上诉人提供的盖有阳泉市嘉胜二手家具家电经销部印章的收据为虚假收据，上诉人所提鉴定结论不客观真实的上诉理由无事实和法律依据，本院不予支持。

阳泉市城区各街道办事处综合行政执法事项清单第一批

城区应急局城区自然资源局
5
行政检查
对消防安全的检查
【法律】《中华人民共和国消防法》（2023年修订）
第三十一条在农业收获季节、森林和草原防火期间、重大节假日期间以及火灾多发季节，地方各级人民政府应当组织开展有针对性的消防宣传教育，采取防火措施，进行消防安全检查。
第三十二条乡镇人民政府、城市街道办事处应当指导、支持和帮助村民委员会、居民委员会开展群众性的消防工作。村民委员会、居民委员会应当确定消防安全管理人，组织制定防火安全公约，进行防火安全检查。【政府规章】《山西省
城区住建局
阳泉市城区义井镇人民政府综合行政执法事项清单（第一批）
序α
类型
事项名称
设立依据
执法主体
指导部门
1
行政处罚
对农村村民非法占用土地建住宅的行政处罚
【法律】《中华人民共和国土地管理法》（2019年修订）
第七十八条农村村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建住宅的，由县级以上人民政府农业农村主管部门责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。超过省、自治区、直辖市规定的标准，多占的土地以非法占用土地论处。
城区应急局城区自然资源局
10
行政检查
对消防安全的检查
【法律】《中华人民共和国消防法》（2023年修订）
第三十一条在农业收获季节、森林和草原防火期间、重大节假日期间以及火灾多发季节，地方各级人民政府应当组织开展有针对性的消防宣传教育，采取防火措施，进行消防安全检查。
第三十二条乡镇人民政府、城市街道办事处应当指导、支持和帮助村民委员会、居民委员会开展群众性的消防工作。村民委员会、居民委员会应当确定消防安全管理人，组织制定防火安全公约，进行防火安全检查。

阳泉市郊区行政收费之乱相

知情，这是重复征税，增加了纳税人的负担。这种行为不仅损害
了国家的利益，还损害了税务系
“罚款得有收据。 ” 对方称： “ 们没有罚款收据，只有税我
票，这样，你多交６０Ｅ货物的ｘ］
了自己的遭遇，阳泉市地税局局
合法矿，只要从事铝粘土矿的运输和采掘企业，都必须在管委会交纳税费，并无差别。名为打击私挖滥采，实则在收取费用时一
视同仁，不仅是对合法企业重复
在行驶至阳泉市郊区小西庄村附近时被一辆喷着 “ 动稽查 ” 的流
长带着两个科长来到郊区政府相
征税，私挖滥采也获得了税收上的 “ 法承认 ” 一～既然征了合
警用车辆拦住，并被告知收费，
稽查委员会的税票才能通行，没我们的票是要罚款的。 ”刘说：
税，根据权利和义务的平衡，非
法矿也享有相关的权利了。随着采访的深入。记者了解到，该管理委员会成立于２９００年
关部门了解情况之后，责令该机
构停止收费，并解决刘先生的问题。满以为已经顺利解决的刘先生，再次来到该管理委员会 ’ ，没想到管理委员会根本没有任何解

郊区地理自然村

阳泉市郊区下辖4镇4乡，分别为荫营镇、河底镇、平坦镇、义井镇、西南舁乡、杨家庄乡、李家庄乡、旧街乡。

荫营镇辖：杨树沟村、火石岩村、南垴村、东垴村、西垴村、辛庄村、小庄村、马庄村、韩庄村、前洼村、后洼村、下白泉村、上白泉村、林里村、鸡洼村、东落菇堰村、西落菇堰村、东梁庄村、西梨庄村、段家庄村、河北村、山头村、窑沟村、坪上村、街上村、后沟村、老虎沟村、桥上村、下荫营村、矾窑村、南窑庄村、上千亩坪村、下千亩坪村、上烟村、下烟村、三泉村、三郊村、三都村等。

河底镇辖：河底村、中佐村、龙光峪村、里龙光峪村、苇泊村、上章召村、下章召村、河南村、任家峪村、邓家峪村、关家峪村、固庄村、小固庄村、牵牛镇村、东村村、南沟村、苏家泉村、大河北村、小河北村、五架山村、小西庄村、山底村、小沟村、红土岩村、猪头垴村、武家庄村、燕龛村、曹家掌村、西沟村、程庄村、北庄村、郊里村等。

义井镇辖：牛家峪村、西峪掌村、神峪村、河下村、泊里村、小河村、圪台村、白杨墅村、义井村、义东沟村、南庄村、大阳泉村、王家峪村、西峪村等。

平坦镇辖：吴家掌村、李家山村、侯家山村、张家山村、常家山村、东西畛村、芦葫村、坡头村、桑掌村、中庄村、北垴村、西上庄村、后峪村、曹里村、长吉岭村、龙门村、西河村、石卜嘴村、龙凤沟村、甘河村、桃林沟村、魏家峪村、大村村、半坡村、庙上村、北头嘴村、前庄村、赛鱼村、官沟村、南山村、小南沟村、大南沟村、老坪掌村、富山村、辛兴村、神堂嘴村、马家坡村、石板片村等。

西南舁乡辖：张家井村、大洼村、东南舁村、西南舁村、郊山村、石窖垴村、五里庄村、雨下沟村、霍树头村、大西庄村、北舁村、孔南庄村、代家庄村、王家庄村、杜家庄村、嘴子上村、东林尖村等。

杨家庄乡辖：孙家沟村、小西庄村、白家庄村、路家山村、张家洼村、黑土岩村、杏树坡村、高垴庄村、大南庄村、庙岭村、南杨家庄村、北杨家庄村、桐花树村、齐家岩村等。

李家庄乡辖：李家庄村、冯家庄村、汉河沟村、黄沙岩村、驼岭头村、长岭村、大西庄村、柳沟村、余积梁沟村、甄家庄村、桃坡村、侯家沟村、桑岩村、、石马沟村等。

探访阳泉杨家庄乡古村

106 《中国经贸》｜2020年9月探访阳泉杨家庄乡古村■ 李心旺/文黑土岩村位于阳泉市郊区杨家庄乡东部，因土地肥沃而得名。

古称墨堰，也称合土堰，后称黑土岩。

民国37年(1948)前，本村一直归平定(州)县管辖。

民国38年1月划归阳泉市。

解放初，本村又从阳泉市划归平定县。

1953年4月，由平定县划归阳泉市后再未变更。

现属阳泉市郊区杨家庄乡。

村域面积306平方公里，有5个村民小组,423户，家族姓氏18个，常住人口1125人，耕地面积918亩，人均土地0997亩。

黑土岩属低山丘陵土石山区。

三角垴最高，海拔825.6米。

气候属暖温带大陆性季风气候区，四季分明。

年平均气温10.98℃，平均降水量545毫米，年平均日照2788小时，年无霜期165天。

该村土地的耐旱能力差，水利不便，祖祖辈辈靠天吃饭。

新中国建立前农业生产十分落后，仅有的一些土地大部分集中在富户家中，贫苦农民只得靠租种土地或耕种几亩薄田，艰难度日。

新中国成立后，在中国共产党和中央人民政府的正确领导下，历届村支两委领导都把改善村民生产生活条件提高经济效益放在工作的首位，充分调动了村民的积极性。

六、七十年代，村里倡导“先治坡、后治窝”，村民积极响应，掀起了史无前例的治山、治水、改造三类田的热潮。

男女老少齐上阵，大搞农田水利基本建设，积极推广农业生产新技术，普及优种，施用化肥，农业生产发生了巨大变化。

到1980年，粮食亩产由新中国成立初的100公斤提高到320公斤。

党的十一届三中全会后，村支两委认真贯彻党在农村的各项路线、方针、政策，推行家庭联产承包任制，实行农、林、牧、副多种经营，农业生产得到持续、平稳发展。

2010年农业总产值达到58万元。

2020年黑土岩境内的企业完成利税超过5000万元。

黑土岩矿产资源丰富有铁矿石、耐火粘土、铝矾土、石灰石等矿产资源，世世代代世充分利用这些资源优势，保证了村民的生活，推动了经济持续发展。

新中国成立后，利用矿产资源的优势兴办企业，建材、耐火、铸造、粉末冶金、铁、木加工、运输等各业竞相发展。

阳泉郊区：用科学发展观统领经济社会发展全局

维普资讯
－中共山西省委副书记、代省长于幼军在白泉工业园区调研
统领济社会发展全局用科发展观
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额达￣６％Ｊ５；三是工业区建设初具规模，从根本上扭转了企业分散的格局；四是经济发腱速度和质量明礁提高，２０年该区生产总值完成１４０万元，增长１％０５８８００；财政总收入完成２６０８０万元，增长２％２；农民人均纯收入
超过４０元，增长９５。００。％农业集约化发展势头良好。阳泉郊区在解决农业发展问题上，有效地推进了农业集约化发腱，一是绕饮食消费，抓了 “ 菜篮子 ”基地建设；二是围绕假Ｈ休闲，发展了观光农业，涌现出了翠枫Ｉ自然风景区、龙泉Ｉ，Ｉ沟生态区、龙海山庄等一批集生态、休闲、观光为…体的 “ 农家乐 ”旅游项目；三是围绕改善环境发展生态农业，创建了文明生态村，发展了民营生态大户，推进了小流域治理；四是围绕农业产业化，培植了ｔ来食晶、鸣风鸡肉、大阳泉花卉等一批农业加工企业和农艺花卉园区。乡村城镇化速度明显加快。该区在全面推进城镇化建设工作中，一是抓 “ 荫营城 ”建设， ‘ 累计投资５２．亿元，使荫营镇成为全国５家综合示范小城镇之…；二是抓 “ 中村”改造，８城对地处城市边缘的甲坦镇和义井镇，进行房地产开发，目前建成住宅面积１．万平方米：三是小城镇和新农村建设并举，３５在加大沿路商业和房地产开发力度的同时，积极引导新农村建设。该区共开发房地产７万平方米，有１５５．万农民喜迂小城镇，全区从事非农产业劳动力占到全区劳力总数的７．％３８，城镇化率达到４％０。各项社会事业蓬勃发展。阳泉郊区的教育工作，是 “ 山西省九年义务教育标准化建设达标县区第… 名 ”。科技工作成效明显，被国家科技部确定为阳泉市唯 …的全国科技先进县区。卫生事业蒸蒸Ｈ，９．％２３的农民参加了以大病统筹为主的新型农村合作医疗。社会保障体系不断完善，今年区政府又拿出２００万元在全市率先试行农民最低生活保障制度。与此同时，该区的物质文明、政治文明、精神文明建设协调发展，收到了较好的经济效益和社会效益。

李某与阳泉市郊区人民政府、阳泉市城市管理局行政强制二审行政判决书

李某与阳泉市郊区人民政府、阳泉市城市管理局行政强制二审行政判决书【案由】行政行政行为种类行政强制【审理法院】山西省高级人民法院【审理法院】山西省高级人民法院【审结日期】2020.12.03【案件字号】（2020）晋行终469号【审理程序】二审【审理法官】李克恭彭志祥刘群【审理法官】李克恭彭志祥刘群【文书类型】判决书【当事人】李某;阳泉市郊区人民政府;阳泉市城市管理局（阳泉市城市管理综合行政执法局）【当事人】李某阳泉市郊区人民政府阳泉市城市管理局（阳泉市城市管理综合行政执法局）【当事人-个人】李某【当事人-公司】阳泉市郊区人民政府阳泉市城市管理局（阳泉市城市管理综合行政执法局）【代理律师/律所】梁某山西熙力律师事务所;孙某山西龙晋律师事务所;苗某山西龙晋律师事务所;韩某山西硕明律师事务所【代理律师/律所】梁某山西熙力律师事务所孙某山西龙晋律师事务所苗某山西龙晋律师事务所韩某山西硕明律师事务所【代理律师】梁某孙某苗某韩某【代理律所】山西熙力律师事务所山西龙晋律师事务所山西硕明律师事务所【法院级别】高级人民法院【被告】阳泉市郊区人民政府;阳泉市城市管理局（阳泉市城市管理综合行政执法局）【权责关键词】行政处罚行政强制行政复议合法违法行政赔偿拒绝履行（不履行）第三人举证责任证据不足行政复议维持原判【指导案例标记】0【指导案例排序】0【本院查明】本院经审理查明的事实与原审认定的事实一致，本院予以确认。

【本院认为】本院认为，本案的争议焦点有二：1.二被上诉人强制拆除涉案房屋的行为是否合法？2.上诉人主张的赔偿请求是否应予支持？一、关于二被上诉人强制拆除涉案房屋的行为是否合法的问题。

《中华人民共和国行政诉讼法》第三十四条规定，被告对作出的行政行为负有举证责任，应当提供作出该行政行为的证据和所依据的规范性文件。

被告不提供或者无正当理由逾期提供证据，视为被告没有相应证据。

但是，被诉行政行为涉及第三人合法权益，第三人提供证据的除外。

阳泉市郊区官沟村

公顷。古村大多数建筑建于清代中期，
属于典型的北方民居建筑群，自然环境优美，村落布局严谨，建筑空间丰富，雕刻艺术精巧。主要建筑张家大院依山而建，被誉为 “ 山西的布达拉宫 ” 。
结算，整修南北坡所用的石料平均每块折合一块大洋，因此这条石坡就被人们称为
“ 银圆坡 ” ，张家大院也被称为 “ 银圆山
庄”。
高大气派的院落建筑
张家大院共有红土堰土窑院、上巷义
和堂、下巷长庆堂、德庆堂、崇本堂等
啊乡愁记忆
阳泉市郊区官沟村
银圆山庄全貌
官沟村，位于山西省阳泉市郊区平坦镇，北、西、南三面环山，东临官沟河，南北长４６０米，东西宽１８０米，总占地面积
据考证，清康熙年间，阳泉赛鱼张氏
第六世张文秀迁居官沟，成为官沟张氏的起源。张家由农而兴，后贩卖平定铁锅发达，继而经营起铁货。随着生意的红火，
由经营单一的铁货发展为经营绸缎布匹、
钱庄票号、粮油米面、典当租赁、日用杂货、旅店茶庄等，积累了大量财富。到清代道光至民国初年达到鼎盛，相继修建了
查耋星．型：！墨！！塑
５８
乡愁记忆－
各堂口豪宅。现在主要建筑分为莱山张家

26991708_村集体支出核算实例

准确记录收支是村集体开展会计核算的核心内容，而做好村集体经济组织支出的核算和管理，对于控制和节约各项成本具有重要意义，也是村集体经济组织财务管理的核心任务之一。

在此，笔者就村集体经济组织的支出核算进行举例解析。

一、村集体经济组织支出的内容村集体经济组织的支出包括经营支出、管理费用和其他支出等。

支出分类应着重依据其内容实质和用途。

（一）经营支出。

经营支出是与销售农产品、物资，提供劳务等经营活动相关的成本、费用支出等。

包括销售农产品、物资的成本，对外提供劳务的成本，对外出租房屋、楼宇、场地资产的出租期间相关维修支出，经济林木投产后的管护费以及成本摊销等。

（二）管理费用。

管理费用指村集体经济组织开展管理活动发生的各项支出，包括村集体经济组织管理人员以及其他固定人员薪金报酬、办公费用，报刊费、培训费、差旅费、管理用固定资产折旧费和修缮费等。

管理费用要与直接计入产品生产制造发生的费用区别开来。

（三）其他支出。

其他支出是与经营管理活动无直接关系的支出，包括借款利息支出、资产的盘亏、防汛抢村集体支出核算实例□ 赵丽萍152022.5险应急支出、坏账损失等，不包括集体福利、文教、卫生等方面的福利支出。

村集体经济组织发生的照顾五保户、困难户的支出，计划生育支出，老年人生活补助等，应通过“应付福利费”科目核算，不确认为当期支出。

二、村集体经济组织支出核算举例（一）经营支出的核算为了反映和监督经营支出的总体情况，村集体经济组织应设置“经营支出”科目进行核算。

该科目为损益类科目，发生经营支出时，借记“经营支出”科目，贷记“库存物资”“生产（劳务）成本”“应付工资”“内部往来”“应付款”“牲畜（禽）资产”“林木资产”等科目。

年终结转时，借记“本年收益”科目，贷记“经营支出”科目，结转后，本科目应无余额。

【例1】村集体经济组织以现金700元支付浇灌电站管理费。

借：经营支出—电站管理支出 700贷：现金 700【例2】村集体经济组织出库一批饲料，价值3000元，用于喂养产役畜。