试论我国农业标准化专利战略的建立

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标准技术同技术最大的区别就在于其具有市
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农业标准化专利战略是指将农业标准化和农
场垄断性， 可以通过标准许可实现。技术标准的许 可并不是技术标准方案本身的许可， 而是标准中专 利技术的许可。 专利依靠标准实现许可的一般做法 是： “ 技术的专利化 ， 专 利 的 标 准 化 ， 标 准 的 许 可 化” 。 在建立标准的初期， 就要对标准所涉及的技术 进行专利申请。 专利技术是技术标准实施战略的基 础， 如果在标准公布 后 再 进 行 专 利 申 请 ， 通常技术 会因为公开而丧失新颖性， 无法获得专利权。 所以 6 在技术标准公开之前应当首先申请专利。然后 6 将 这些专利技术融入到标准中， 构建此标准体系的专 利许可框架， 最终通过许可标准的使用来获得专利 许可费。 一方面，采用标准就必须对其中的专利付费， 这是标准的产权效应 ； 另一方面， 采用一个标准就 必须采用标准涉及的全部专利， 这是标准的捆绑效 应。通过使自己的专利技术搭上 “标准” 的便车， 不 仅推广了标准 ， 而 且 使 专 利 技 术 获 得 最 大 化 的 利 益， 从而激励标准所有人不断进行技术创新以维持 标准的领先地位， 保持长期的竞争优势。
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建立农业标准化专利战略的前提是， 一要有与
国际接轨的农业标准化体系， 二是拥有相当数量的 农业核心技术的专利权。 但在这两方面我们还都存 在着一定的缺陷， 以下将对其作具体的分析。

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近几年来， 我国的农业标准化工作已开始大步
技术和发达国家还存在一定的差距， 但在植物生物 育种、 转基因、 细胞工程、 旱作节水农业、 植物资源 开发利用、 干细胞研究 、 杂交小麦等农业高新技术 领域内， 我国已经达到国际先进水平。对此我们应 当积极参与国际标准的 制 定 、 修订活动， 努力将国 家标准或行业标准提升为国际标准， 确立在国际市 场上的竞争优势地位。 实现农业标准与国际标准的接轨要求我们加 大对农业标准的制定和认证的技术储备。 我国在农 业标准制定、 修订方面 ， 目前还没有专门的标准制 修订队伍与人员 ， 也 缺 乏 专 业 研 究 机 构 和 科 研 人 员。标准的制定和修订处于一种相对松散的状态， 缺乏强有力的科技成果和科技人员作支撑。 对国际 标准和国外先进标准也 缺 乏 主 动 的 、 有目的、 有计 划的分析、 研究、 引进、 采纳和转化。对此首先是要 加大农业标准制定的资金投入。 各级政府应将农业 标准化项目列入 财 政 预 算 ， 切 实 保 证 项 目 资 金 到 位， 只有这样， 农业标 准 制 定 和 修 订 才 能 做 到 可 持 续性。其次是要建立统一、 高效管理的体制。国家 设立权威性的专 门 机 构 ， 统 一 管 理 农 业 标 准 化 制 定、 修订事务， 各省、 市、 县农业部门要设立农业标 准化机构、 配备专职人员， 以农业部门为主， 质量技 术监督部门协助配合，做好地方农业标准化工作。 最后是政府要加 大 对 农 业 标 准 化 专 门 人 才 培 养 的 投入力度， 有步骤地开展从事农业标准化工作的在 职人员的培训和知识更新。
・ 农业标准化 ・
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农业标准化和专利战略作为我国农业长期发
展的国家战略， 需要 通 过 法 律 的 保 障 来 推 动 ， 运用 法律保护技术创新和 技 术 投 资 ， 使其制度化， 来保 证其稳定实施。 但目前我国在立法上尚没有体现出 标准化和专利的结合。 首先， 我国在专利法的制定中没有引入标准的 概念， 商标法、 反不正当竞争法、 合同法、 著作权法、 软件保护条例、 集成电路设计保护规定等也均没有 形成一个以建 立 具 有 技 术 标 准 为 目 的 的 内 在 的 法 律体系， 有关知识产权的单个法律规定之间没有一 种为实现技术标准战略的有机联系， 对标准的认识 只停留在提高产品质量方面。 其次， 我国标准化法也没有体现出标准和专利 的内在联系。 我国现行标准化法的立法目的主要是 提高产品质量、 增强 产 品 通 用 性 和 安 全 性 ， 而没有 反映出标准化的市场作用， 更没有体现标准化和知 识产权结合所产生的产业效应。 这主要是由于我国 制定现行 《中华人民共和国标准化法》 时， 标准和专 利的结合还不很明显， 标准在高新技术领域内的市 场作用还没有显现， 因而导致立法内容和专利相脱 节。 我国 !""" 年修订的专利法已经形成具有一定 内在逻辑关系的框架， 再将标准内容融入其中在立 法上具有一定的难度。而我国标准化法从 %+.+ 年 制定至今一直没有修改， 许多内容已经不适应标准 化的发展， 急需重新修订。在此建议新修订标准化 法时应增加标准和专利的内容， 弥补标准与知识产 权在立法上的缺陷。
业专利结合起来， 在农业标准化过程中充分依靠和 利用专利制度， 使专利制度成为促进农业科技创新 的动力机制和保护机制， 从而保证在市场竞争中获 得最大经济利益、 维持长久竞争优势的深层次和全 局性的策略。
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标准的目的是公开并能达到普遍适用， 目的是
维护公共利益；而专利虽然也是采用公开的方式， 但其目的是保护专利权人的垄断权， 因此标准和专 利本身并没有必然的联系。 在传统农业中， 标准的制定往往尽量避免使用 已获得专利的技术。 因为标准中如果含有专利权的 话， 标准的使用者必须 要 获 得 专 利 人 的 许 可 ， 这并 不利于标准的推广和使用。而且在传统经济中， 标 准的去专利化是可以实现的， 因为标准的技术含量 通常比较低， 只要能制定一个大家遵守的规格就可 以实现标准的作 用 ， 标 准 化 仅 仅 意 味 着 是 否 “达 标” 。 然而随着农业高新技术的发展， 标准中的技术 含量越来越高， 标准不可能舍弃专利技术而采用非 专利技术。因为专利技术通常是先进技术， 一些标 准必须以某项或某几项专利技术为 “核心技术” 才 得以形成。 标准和专利的结合是标准化领域发展的 新趋势， 技术标准正在演变成为一个多项专利技术 的集合体。 农业标准化是一个不断发展和完善的过程， 新 标准能够取代旧 标 准 的 关 键 在 于 其 标 准 中 的 核 心
!+# 项 无 公 害 农 产 品 行 业 标 准 中 ， 涉 及 产 品 有 近
而其中能真正达到产品质量安全标准及生 !"" 个， 产 技 术 规 范 同 产 品 的 产 地 环 境 相 配 套 的 只 有 %%" 多个， 有近 +" 个产品的质量安全标准、 生产规范和 产地环境不配套， 致使相应的产品认证工作难以展 开。
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采用国际标准不仅可以提高我国农业的生产
水平和产品质量， 而且还可以 冲 破 012 成 员 国 的 技术贸易壁垒，使我国农产品顺利进入国外市场。 我 们 要 按 照 012 协 议 中 关 于 食 品 安 全 和 动 植 物 卫生健康标准的协议，积极研究和采用国际标准， 特别是国际食品法典委员会关于食品的标准、 国际 兽医组织关于动物健康的标准、 国际植物保护联盟 关于植物健康的标准、 国际标准化组织等方面的标 准， 以及欧盟、 美国 等 发 达 国 家 制 定 的 食 品 安 全 方 面的标准来指导我国的农业生产。 加快我国农业标准和国际标准的接轨不能仅 仅采用业已制定的国际标准， 这将使我国农业长期 处于市场竞争的被动地位。 尽管在整体上我国农业
・ 农业标准化 ・
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试论我国农业标准化专利战略的建立
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在农业标准化过程中， 技术标准常常会涉及到 专利技术。 标准和专利在传统农业中并没有密切的 联系， 但农业高新技术的迅猛发展和全球贸易体系 的形成使两者的关系愈来愈紧密。 农业标准和专利 相结合对于农业 技 术 创 新 和 产 业 发 展 都 具 有 战 略 性的意义。 专利技术的创 新 ， 因 此 谁 掌 握 了 核 心 技 术 的 专 利 权， 便占据了制定新标准的主动权。标准的发展和 完善依靠其核心技术的不断创新才能得以实现。
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我国农业专利申请数量偏少， 授权量更少。据
统计， %+.$/!""" 年 % 月全国农业单位 （不含非职 占全国专 务发明创造） 累计申请专利仅有 !!&# 件， 利申请总量的不到 "-!’ 。 %+.$/!""" 年 %& 年 间 ， 全国农业科研机构、 大专院校等单位申请的发明和 实用新型专利共 %,+" 项，全国现有地市级以上农 业 科 教 单 位 约 %$" 个 ， %& 年 间 每 单 位 平 均 申 请 专 利 %! 项， 年平均每单位不足一件。 发明和 %& 年间， 实用新型专利授权量为 %%+* 项。相对于工业领域 来说， 我国农业专利无论从申请量还是授权量上来 说都偏低。 发明申请在一国专利申请中的数量多少是衡 量一国科技研发和创新能力高低的重要指标， 但在 我国农业专利授权中， 发明专利数量少， 实用新型 “九五” 年间我国农业单位 和外观设计多。 “七五” / 的专利授权统计表明：发明专利的授权共 *#+ 件， 发明专利仅占农业专 实用新型和外观设计 +#* 件， 利授权总量的 !,’ 。这说明， 我国农业整体科技创 新能力相对较低， 也最终制约了中国农业的国际竞 争力。