全市“一创双优”活动领导讲话稿讲解学习

盛国民同志在2011年度全市“一创双优”活动集中教育阶段动员大会上的讲话（2011年10月8日）同志们：今天这次会议是经过市委研究决定召开的一次重要会议，主要任务是深入贯彻落实市六次党代会精神，回顾总结“一创双优”活动日常推进阶段的工作，安排部署今年的集中教育活动，进一步动员全市上下统一思想，振奋精神，抢抓机遇，拼搏进取，努力实现濮阳科学发展、赶超发展的奋斗目标。

市委对这次会议高度重视，会前，市委常委会专门听取了“一创双优”活动日常推进阶段的工作汇报，就如何组织开展好今年集中教育阶段的活动，进行了专题研究。

刚才，金泉同志通报了一批影响、损害濮阳发展的典型案件，一会儿，市委书记段喜中还要作重要讲话。

下面，按照市委常委会议研究的意见，我讲三方面内容。

一、激活思想，提供动力，“一创双优”活动日常推进阶段成果丰硕市委从全局和战略的高度，把“一创双优”活动常态化作为濮阳加快发展、赶超发展的总抓手和动力源，精心谋划，周密部署，强力推进，各县（区）、市直各单位按照市委部署，认真组织，扎实开展，形成了以“创新思想观念大论坛”、“优化干部作风大竞赛”、“优化发展环境大聚焦”为主要载体的活动模式，创出了活动常态化的路子。

活动常态化特色纷呈，形式多样，保持了推动工作的强大势能，有力地促进了发展。

当前的濮阳心齐气正，生机盎然。

发展成为主旋律，赶超成为最强音；濮范台试验区紧锣密鼓，区域对接融合步伐加快；八方客商纷至沓来，亿万资金汇聚龙城；新区建设热火朝天，城乡面貌焕然一新。

濮阳提升了形象、迸发了活力，濮阳人重新找回了自信！（一）创新观念打开了赶超发展的广阔空间。

以创新思想观念为总开关，以“大论坛”为主要载体，围绕科学发展、赶超发展，对照“十破十立”，讲创新、谈思路、议发展，考察务虚、借鉴提高，激活了思想，拓宽了视野，掀起了一波波创新思想观念的热潮。

新旧观念激烈碰撞，智慧火花激情点燃，新视角、新观念、新理念，新思路、新方法、新举措，打开了濮阳赶超发展的广阔空间。

拓宽视野谋发展。

放眼区域经济发展，站位中原经济区建设，谋划濮阳发展，变边缘为前沿，变交界为交会，变落后为赶超，确立了“三化”融合链接示范区、中原经济区重要出海通道、中原经济区和环渤海经济圈衔接融合的前沿，省际交会区域性中心城市四大战略定位，形成了赶超发展、改革开放、统筹协调、改善民生的四大发展理念，濮阳发展占据了新的制高点。

开放合作谋发展。

变依靠油田为依托油田，树立油地关系“三种意识”，制定油地合作框架协议，开展全方位战略合作，谋划中石化产业园，油地联动，合作共赢，共同发展。

加强与省直部门的联系，与省工信厅、省商务厅、省旅游局等签订框架协议，使濮阳得到更多的青睐和支持。

加强区域合作，主动融入环渤海经济圈与大京九经济带，与天津滨海新区等缔结友好城市，成功举办了大京九联席会、2011中国·濮阳精品杂技艺术节暨经贸洽谈等系列活动，濮阳以更加开放的姿态、更加宽广的胸怀拥抱新发展。

高点定位谋发展。

立足省际交会区域性中心城市，大手笔规划，高标准建设，新区开发与建成区提升并重，北进东扩拉大框架，打造灵韵濮水、秀美龙都、活力智城、生态宜居的现代复合型城区，增强中心城市的承载力和辐射力。

超前运作谋发展。

谋划推进郑濮济客专、范台梁高速、晋豫鲁铁路通道、“无水港”等项目，努力构建大交通格局，打造中原经济区重要出海通道。

目前，超前谋划的理念已经确立，注重项目库建设，市工信局谋划项目151个，首批43个项目通过论证，进入包装阶段；市发改委筛选、论证、储备项目1106个，预计总投资达5889亿元。

在国务院即将出台的《关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》中，16处给力濮阳发展。

用好市场谋发展。

坚持财政资金保民生、市场筹资搞建设，变有多少钱办多少事，为有多少事找多少钱，BT模式、BOT模式、项目建设“四三三”付款模式等资本运作模式在我市逐步推开。

新区建设坚持向市场要资金、向市场要效率、向市场要质量，做到了用最少的钱办最大的事，路网框架年底将基本建成。

清丰县坚持从市场找办法、向市场要出路，规划建设医药产业园，支持本县华中药业，运用上海技术交易所平台，成功实现与天方药业的战略合作，总投资达15亿元，为打造辐射豫鲁冀三省的医药基地奠定了基础。

（二）优化作风激发了赶超发展的巨大活力。

以优化干部作风为着力点，以“大竞赛”为主要抓手，围绕强素质、转作风，按照“八弃八扬”的要求，比效率、比服务、比业绩，比出了激情，比出了干劲，工作借势活动，活动推动工作，“六超精神”得到弘扬，“六新要求”化为行动，形成了明争暗赛、逢冠必夺、百舸争流竞发展的生动局面。

自加压力、锐意进取的激情异常高涨。

濮阳县从干部作风破题，开展“六讲六比两带头”活动，全县上下激情澎湃、竞相比拼，全力谋划工作，合力推进发展，奋力实现赶超，县城综合提升全市观摩第一，重点项目、产业集聚区建设、招商引资等工作内力充足，呈现出了加快发展的喜人景象。

范县实行乡镇结对竞赛，激发了活力，增强了动力，一举夺得市“工业强市”杯竞赛第一名。

南乐县自我加压，经过不懈努力，产业集聚区被确定为省农业产业化示范产业集聚区，上半年招商引资考核全市排位第一。

工业园区千方百计招大商，引进了投资30亿元的天能集团（濮阳）循环经济产业园项目，实现了重大项目零突破。

市商务局加大招商引资力度，前8个月全市境外资金实际到位9528万美元，利用省外资金60亿元，增幅均居全省首位。

市水利局站位大局，想方设法，积极谋划黄河调节水库，取得重大进展。

群众观念、服务意识明显增强。

市公用事业局“牢记责任抓服务、老李热线暖民心”，努力提高服务质量，涌现出一批“李全芳”式的服务标兵。

市人社局优化服务程序，推行阳光作业，提高服务质量。

高新区切实增强群众观念，在新区建设等征地任务大的情况下，入村入户、做实做细群众工作，实现了和谐拆迁。

工作效率、行政效能明显提升。

市安监局大力弘扬快捷高效之风，着力提高工作效率，不管规定办结时限是30天或45天，只要手续齐全，能一天办结的，决不拖到第二天，需报省的，派专人盯守，确保一周内拿下。

市住建局实行窗口办理零距离、政务公开零保留、工作质量零过错、服务效能零投诉的“四个零”标准，审批效率提高了45%。

市财政局、市国税局、市地税局也都纷纷优化工作程序，切实提高了工作效率。

华龙区引进的投资28亿元的银蜂医疗器械工业园项目，十天办结落地手续，让客商切实感受到了濮阳效率、濮阳速度。

加压激励、奖优罚劣的机制正在形成。

台前县出台一系列考核、奖惩、激励机制，对工作突出的乡镇，公开表彰，奖现金，奖提拔名额，对工作不力的，动真格惩处，所在乡镇一年内不准提拔干部。

濮阳县强化问责动真格，推出一系列优化发展环境的问责措施，一次问责14个单位“一把手”。

市工商局加大奖惩问责，形成了人人争先、不甘落后的良好气氛。

（三）优化环境提升了赶超发展的竞争实力。

抓好“大聚焦”，强化转办交办、督察督办，加大案件查处力度，软、懒、散现象得到治理，一批影响较大、久拖未决的问题得到解决，以权谋私、吃拿卡要等乱作为的案事件被严肃查处，敲诈勒索、封门堵路等损害发展环境的行为受到严厉打击。

日常推进阶段，问责134人，查处违规违纪案事件245起，追缴违规违纪资金146万余元，党政纪处理24人，组织处理110人。

开展“优化金融环境、打造诚信濮阳”专项活动，已清欠、盘活、核销不良资金5000余万元，有效地改善了金融环境。

弘扬“三李精神”，倡树干部文化，提升了濮阳的知名度，增强了濮阳的软实力。

惩处与倡树并重，濮阳的发展环境为之一新，吸引力、辐射力大为增强。

清丰县南方家俱项目老板，在四川积极推介濮阳，一凤引得群凤来，双虎、全友等近20家企业齐聚清丰，总投资额达100多亿元，家俱产业园初具规模。

全市广大干部群众建铮言、献良策，关心发展、参与发展、支持发展的氛围日益浓厚。

目前，我市优质高效的政务环境、公正严明的司法环境、文明和谐的人文环境、安全稳定的社会环境正在逐步形成，濮阳这棵梧桐树，越长越茂盛，外地客商纷至沓来，环境好、人气旺、事业兴、发展快的喜人局面日渐呈现。

（四）求实求效迈出了赶超发展的坚实步伐。

“一创双优”活动着眼根本，注重实效，强力驱动了濮阳发展。

形成了制度成果。

出台实施的35项促进濮阳加快发展的意见、政策和制度，构建了科学发展、奋力赶超的新机制。

重点项目建设取得突破性进展。

今年以来，市定重点建设项目完成投资280.26亿元，同比增长287%，创历史同期最高水平。

永龙化工100万吨真空盐等一大批项目建成投产，中原乙烯60万吨甲醇制20万吨烯烃、晋豫鲁铁路通道濮阳段、台前县碳四综合加工项目等重大项目进展顺利。

产业集聚区发展态势良好，招商引资迈出新步伐。

全市8个产业集聚区累计完成投资228.5亿元，是去年同期的2.3倍，提前超额完成年度目标。

全市新签市外资金项目132个，其中亿元以上项目106个，投资总额638.8亿元。

与中石化、中石油、中国航天工业集团、中国兵器集团等18家央企达成了战略合作意向，与华润集团、中国通用技术集团、中原油田签订了战略合作协议。

中石油产业扶贫示范区等一批合作项目积极推进。

城乡面貌焕然一新，各项社会事业快速发展。

卫生城市迎检、文明城市创建与中心城市综合提升“三城联动”，齐头并进，全市281个“三无小区”得到治理，城市更加靓丽，乡村更加整洁，赢得了百姓交口称赞。

我市主要经济指标增速在全省排位大幅跃升。

元至8月份，市固定资产投资增速居全省第2位；地方工业增加值增速居全省第1位；社会消费品零售总额增速居全省第4位，较去年同期提高13个位次。

上半年，民人均现金收入增幅居全省第1位。

其他主要指标增速也有了较大提升，“二三五”奋斗目标迈出了坚实的第一步。

濮阳发展的好态势、好趋势、好气势更加显现，态势更喜人、趋势更明朗、气势更强劲，濮阳正以崭新姿态，昂首阔步，奔向明天。

同志们，成绩来之不易，这凝结着全市各级党组织和广大干部群众的心血和汗水，也蕴含着活动办和督导组的辛勤劳动和努力。

在此，我代表市委市政府，向大家表示衷心感谢！二、任务艰巨，形势逼人，必须用集中教育再提速濮阳发展一年来的实践证明，“一创双优”活动的持续开展，驱动了濮阳发展，取得了明显成效，自己与自己比，变化不小、进步很大。

但是，站位中原经济区建设大局，面对日益加剧的区域竞争压力，我们的思想观念、干部作风、发展环境与新形势新任务的要求，还有很大差距，刚才的通报充分说明了这一点。

这些问题如果不集中时间、集中精力、集中攻坚，很难彻底解决，就会阻碍今后的发展，对此，各级党组织和领导干部，必须保持清醒头脑，充分认识开展集中教育活动的重要性和必要性。

（一）开展集中教育是应对新任务新形势的迫切需要。

去年“一创双优”集中教育活动启动后，我们把握形势、审视自我、科学定位，充分酝酿、反复讨论，提出了赶超发展的“二三五”奋斗目标，庄重写入了市六次党代会报告，向全市人民做出了郑重承诺。