上海市规划和国土资源管理局关于印发《上海市农村集体土地所有权
上海市规划和自然资源局关于印发《上海市乡村建设项目规划资源审批制度改革实施细则（试行）》的通知
上海市规划和自然资源局关于印发《上海市乡村建设项目规划资源审批制度改革实施细则（试行）》的通知文章属性•【制定机关】上海市规划和自然资源局•【公布日期】2020.05.09•【字号】沪规划资源乡〔2020〕206号•【施行日期】2020.05.09•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】自然资源综合规定正文关于印发《上海市乡村建设项目规划资源审批制度改革实施细则（试行）》的通知沪规划资源乡〔2020〕206 号局机关各处室、各涉农区规划资源局、各派出机构、各涉农镇（乡、街道）政府、局属各单位:现将《上海市乡村建设项目规划资源审批制度改革实施细则（试行）》印发给你们，请认真遵照执行。
上海市规划和自然资源局2020年5月9日上海市乡村建设项目规划资源审批制度改革实施细则（试行）为贯彻落实2020年中央一号文件精神，全面实施《中华人民共和国土地管理法》，促进乡村振兴，根据《自然资源部关于以“多规合一”为基础推进规划用地“多审合一、多证合一”改革的通知》（自然资规〔2019〕2号）、《上海市建设项目规划资源审批制度改革工作方案》（沪规划资源建〔2020〕17号），结合本市乡村规划资源管理实际，制定本实施细则。
一、总体要求（一）目标路径立足乡村实际情况与发展需求，依托在线审批平台，深化“放管服”行政审批制度改革，合并审批事项，精简审批条件，统一审批流程，提升审批效率，搭建绿色通道，实现乡村地区“郊野单元村庄规划+乡村建设规划许可”的国土空间用途管制模式。
（二）适用范围本实施细则适用于本市集体建设用地使用、集体经营性建设用地入市、农户建房、设施农业等乡村建设项目的规划资源全流程审批。
（三）基本原则全域管控原则。
以国土空间总体规划为引领，以郊野单元村庄规划全覆盖为基础，推动国土空间全域、全类型、全过程用途管制，强化监督监管。
统一规范原则。
统一审批制度、管理规范和操作路径，依托在线审批平台建设，规范建立各类乡村建设项目管理事项的申报、审批、发件、归档程序。
上海市规划和国土资源管理局关于印发《上海市城乡规划违法建设行政处罚裁量基准实施办法》的通知
上海市规划和国土资源管理局关于印发《上海市城乡规划违法建设行政处罚裁量基准实施办法》的通知文章属性•【制定机关】上海市规划和国土资源管理局•【公布日期】2015.05.07•【字号】沪规土资执规〔2015〕341号•【施行日期】2015.05.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】行政处罚正文关于印发《上海市城乡规划违法建设行政处罚裁量基准实施办法》的通知沪规土资执规〔2015〕341号各区县规土局、各派出机构:现将《上海市城乡规划违法建设行政处罚裁量基准实施办法》印发给你们，请按照执行。
上海市规划和国土资源管理局2015年5月7日上海市城乡规划违法建设行政处罚裁量基准实施办法第一条为规范城乡规划违法建设行政处罚裁量权，维护城乡规划的严肃性和权威性，促进依法行政，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政强制法》，结合建设部《关于规范城乡规划行政处罚裁量权的指导意见》和本市实际情况，制定本办法。
第二条本办法所称违法建设行为，是指未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的行为。
第三条按《城乡规划法》第六十四条对违法建设行为实施行政处罚时，应当区分尚可采取改正措施消除对规划实施影响的情形和无法采取改正措施消除对规划实施影响的情形。
第四条违法建设行为有下列情形之一的，属于尚可采取改正措施消除对规划实施影响的情形：（一）取得建设工程规划许可证，但未按建设工程规划许可证的规定进行建设，在限期内采取局部拆除等整改措施，能够使建设工程符合建设工程规划许可证要求的。
（二）未取得建设工程规划许可证即开工建设，但已取得城乡规划主管部门审定的建设工程设计方案，且建设内容符合或采取局部拆除等整改措施后能够符合审查文件要求的。
（三）未取得建设工程规划许可证即开工建设的市政基础设施项目，用地手续规范且完备，并符合相关技术规定，拆除后会对市民生活产生较大影响，可通过限期补办建设工程规划许可证改正的。
上海市规划和国土资源管理局关于公布第一批继续有效的局规范性文件目录的公告
上海市规划和国土资源管理局关于公布第一批继续有效的局规范性文件目录的公告
文章属性
•【制定机关】上海市规划和国土资源管理局
•【公布日期】2011.05.20
•【字号】沪规土资法[2011]370号
•【施行日期】2011.05.20
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】法制工作
正文
上海市规划和国土资源管理局关于公布第一批继续有效的局
规范性文件目录的公告
（沪规土资法〔2011〕370号）
根据上海市人民政府办公厅《关于做好本市规章、规范性文件清理工作的通知》的要求，我局对2010年6月1日以前发布的现行有效的局规范性文件进行了清理。
现将第一批继续有效的局规范性文件目录予以公布。
特此公告。
附件：第一批继续有效的局规范性文件目录
二○一一年五月二十日。
上海市规划和国土资源管理局、上海市农业委员会关于印发《上海市设施农用地管理办法(试行)》的通知
上海市规划和国土资源管理局、上海市农业委员会关于印发《上海市设施农用地管理办法(试行)》的通知文章属性•【制定机关】上海市规划和国土资源管理局,上海市农业委员会•【公布日期】2011.04.28•【字号】沪规土资综[2011]305号•【施行日期】2011.06.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】会计正文上海市规划和国土资源管理局、上海市农业委员会关于印发《上海市设施农用地管理办法（试行）》的通知（沪规土资综〔2011〕305号）浦东新区、宝山区、闵行区、嘉定区、金山区、松江区、青浦区、奉贤区和崇明县规土局、农委：为加强本市设施农用地管理，严格落实耕地保护和节约用地制度，保障和促进现代农业建设，市规划国土资源局会同市农委按照国土资源部、农业部《关于完善设施农用地管理有关问题的通知》（国土资发〔2010〕155号）的要求，编制了《上海市设施农用地管理办法（试行）》。
《上海市设施农用地管理办法（试行）》已经市农委2011年3月28日第9次主任办公会议、市规划国土资源局2011年4月1日第18次局长办公会议通过，现予印发，自2011年6月1日起施行，请遵照执行。
特此通知。
附件：1、《上海市设施农用地管理办法（试行）》2、国土资源部、农业部《关于完善设施农用地管理有关问题的通知》（国土资发〔2010〕155号）（略）上海市规划和国土资源管理局上海市农业委员会二○一一年四月二十八日附件1：上海市设施农用地管理办法（试行）为贯彻落实国土资源部、农业部《关于完善设施农用地管理有关问题的通知》（国土资发〔2010〕155号），加强本市设施农用地管理，严格落实耕地保护和节约用地制度，保障和促进现代农业发展，结合本市实际情况，制定本管理办法。
一、设施农用地实行分类管理设施农用地具体分为生产设施用地和附属设施用地。
依据《关于完善设施农用地管理有关问题的通知》（国土资发〔2010〕155号），并结合《上海市农村建设有关设施用地标准（试行）》（沪规土资综〔2010〕270号）的相关规定，对设施农用地具体分类如下：（一）生产设施用地是指在农业项目区域内，直接用于农产品生产的设施用地。
上海市规划和国土资源管理局关于印发《上海市市级土地整治项目和资金管理暂行办法》的通知
上海市规划和国土资源管理局关于印发《上海市市级土地整治项目和资金管理暂行办法》的通知文章属性•【制定机关】上海市规划和国土资源管理局•【公布日期】2012.06.01•【字号】沪规土资综[2012]459号•【施行日期】2012.06.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】矿产资源正文上海市规划和国土资源管理局关于印发《上海市市级土地整治项目和资金管理暂行办法》的通知（沪规土资综〔2012〕459号）浦东新区、宝山区、闵行区、嘉定区、金山区、松江区、青浦区、奉贤区、崇明县规土局、财政局，市土地整理中心，市土地储备中心：为加强本市土地整治工作，规范市级土地整治项目管理和资金使用，根据相关法律法规和管理规定，结合我市实际，我们研究制订了《上海市市级土地整治项目和资金管理暂行办法》。
现印发给你们，请遵照执行。
特此通知。
二○一二年六月一日上海市市级土地整治项目和资金管理暂行办法第一章总则第一条（依据）为加强本市土地整治工作，规范市级土地整治项目管理和资金使用，依据《中华人民共和国土地管理法》、《国务院关于严格规范城乡建设用地增减挂钩试点切实做好农村土地整治工作的通知》（国发〔2010〕47号）和《上海市实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》等相关法律法规，结合本市实际，制订本办法。
第二条（定义）本办法所称市级土地整治项目是指使用市财政专项资金，对宜农未利用土地、废弃地等进行开垦，对田、水、路、林、村等实行综合整治，增加有效耕地面积，提高耕地质量，改善农业生产条件和生态环境的土地整治项目，包括基本农田建设项目、农村土地综合整治项目和滩涂成陆土地开发整理项目等。
本办法所称的市财政专项资金包括新增建设用地土地有偿使用费、耕地开垦费、土地出让金收入用于农业土地开发的部分等。
第三条（适用范围）市级土地整治项目应按照本规定做好项目的立项、规划设计、预算、实施和竣工验收工作。
第四条（管理部门）上海市规划和国土资源管理局（以下简称市规划国土资源局）负责市级土地整治项目的立项、规划设计及预算审批，实施监督检查以及竣工验收等行政管理工作。
上海市规划和国土资源管理局关于公布第二批废止和宣布失效的局规范性文件目录的公告
上海市规划和国土资源管理局关于公布第二批废止和宣布失效的局规范性文件目录的公告
文章属性
•【制定机关】上海市规划和国土资源管理局
•【公布日期】2011.06.28
•【字号】沪规土资法[2011]495号
•【施行日期】2011.06.28
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】法制工作
正文
上海市规划和国土资源管理局关于公布第二批废止和宣布失
效的局规范性文件目录的公告
（沪规土资法〔2011〕495号）
根据上海市人民政府办公厅《关于做好本市规章、规范性文件清理工作的通知》的要求，我局对2010年6月1日以前发布的现行有效的局规范性文件进行了清理，决定废止和宣布失效一批局规范性文件。
现将第二批废止和宣布失效的局规范性文件目录予以公布。
特此公告
附件：第二批废止和宣布失效的局规范性文件目录
二○一一年六月二十八日。
上海市规划和国土资源管理局关于印发《上海市征收集体土地房屋补偿评估管理暂行规定》的通知
上海市规划和国土资源管理局关于印发《上海市征收集体土地房屋补偿评估管理暂行规定》的通知文章属性•【制定机关】上海市规划和国土资源管理局•【公布日期】2012.05.10•【字号】沪规土资征[2012]379号•【施行日期】2012.05.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】房地产市场监管正文上海市规划和国土资源管理局关于印发《上海市征收集体土地房屋补偿评估管理暂行规定》的通知（沪规土资征〔2012〕379号）各区县规土局、市建设用地和土地整理事务中心、各有关单位：现将《上海市征收集体土地房屋补偿评估管理暂行规定》印发给你们，请遵照执行。
特此通知。
二○一二年五月十日上海市征收集体土地房屋补偿评估管理暂行规定第一章总则第一条（目的和依据）为规范本市征收集体土地房屋补偿（以下简称征地房屋补偿）评估活动，维护征地范围内房屋权利人的合法权益，保证征地房屋补偿评估结果客观公平，根据《上海市征收集体土地房屋补偿暂行规定》的有关规定，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条（适用范围）在本市行政区域范围内征地房屋补偿评估活动，以及对相关评估结果进行复核评估和鉴定，适用本规定。
第三条（评估独立）估价机构、估价师、估价专家委员会成员应当独立、客观、公正地开展征地房屋补偿评估、鉴定工作，并对出具的评估、鉴定意见负责；与当事人有利害关系的，应当回避。
任何单位和个人不得干预征地房屋补偿评估、鉴定活动。
第四条（评估技术标准）估价机构应当按照《上海市征收集体土地房屋补偿评估技术规范》及征地房屋补偿法律、法规、规章等的有关规定进行评估。
第五条（管理部门）市土地行政管理部门负责本市征地房屋补偿评估活动的监督管理。
区（县）土地行政管理部门负责所辖区域范围内征地房屋补偿评估活动的监督管理。
第六条（机构资格条件）同时具有房地产估价和土地估价资质的估价机构可以从事征地房屋补偿评估，但资质处于暂定期的除外。
估价机构应当具有与征地房屋补偿评估项目工作量相适应的足够数量的估价师和辅助人员开展评估工作。
上海市规划和国土资源管理局关于印发《关于贯彻实施上海市征收集体土地房屋补偿暂行规定的若干意见》的通知
上海市规划和国土资源管理局关于印发《关于贯彻实施上海市征收集体土地房屋补偿暂行规定的若干意见》的通知文章属性•【制定机关】上海市规划和国土资源管理局•【公布日期】2011.12.31•【字号】沪规土资法[2011]1096号•【施行日期】2011.12.31•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】房地产市场监管正文上海市规划和国土资源管理局关于印发《关于贯彻实施上海市征收集体土地房屋补偿暂行规定的若干意见》的通知（沪规土资法〔2011〕1096号）各区县规土局、市建设用地和土地整理事务中心：现将《关于贯彻实施上海市征收集体土地房屋补偿暂行规定的若干意见》印发给你们，请遵照执行。
特此通知。
上海市规划和国土资源管理局二○一一年十二月三十一日关于贯彻实施《上海市征收集体土地房屋补偿暂行规定》的若干意见为贯彻实施《上海市征收集体土地房屋补偿暂行规定》（以下简称《暂行规定》），提出以下意见：一、区（县）土地管理部门拟订的征收土地方案除应当符合相关规定外，还应当包括拟征地范围涉及房屋补偿的宅基地产数、建筑面积和非居住房屋产数、建筑面积等情况。
区（县）土地管理部门报区（县）人民政府批准征地房屋补偿方案前，应当将涉及房屋补偿范围的建设项目批文的文号、《建设用地规划许可证》批准的范围、房屋情况、补偿资金和房源准备等情况报市土地管理部门备案。
二、《拟征地告知书》公布后，区（县）土地管理部门应当将《暂行规定》第七条第二款的相关事项书面通知工商管理部门和被征收土地所在的镇（乡）人民政府或者街道办事处。
三、《拟征地告知书》公布后，区（县）征地事务机构应当会同镇（乡）人民政府或者街道办事处以及镇（乡）规划土地管理所、村（居）民委员会对拟征地范围内宅基地及房屋的权属、面积、房屋用途等情况进行调查。
房屋建筑面积调查包括房屋现状调查以及宅基地使用证、房地产权证或者建房批准文件的记载的内容核实。
拟征地范围内的宅基地使用人和房屋所有人，在《拟征地告知书》公布之日起十五日内，凭宅基地使用证、房地产权证、建房批准文件或者其他相关证明文件，对调查结果进行确认。
上海市规划和自然资源局关于印发《上海市土地管理行政处罚裁量基准实施办法》的通知（2021）
上海市规划和自然资源局关于印发《上海市土地管理行政处罚裁量基准实施办法》的通知（2021）文章属性•【制定机关】上海市规划和自然资源局•【公布日期】2021.11.29•【字号】•【施行日期】2021.12.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政处罚正文上海市规划和自然资源局关于印发《上海市土地管理行政处罚裁量基准实施办法》的通知各区规划资源局、各有关单位:《上海市土地管理行政处罚裁量基准实施办法》已经2021年11月25日局长办公会审议通过，现予印发，请遵照执行。
本办法自2021年12月1日起施行，有效期至2026年11月30日。
《上海市土地管理行政处罚裁量基准实施办法》（沪规划资源规〔2019〕10号）同时废止。
上海市规划和自然资源局2021年11月29日上海市土地管理行政处罚裁量基准实施办法第一条为规范本市土地管理行政执法行为，确保土地管理行政处罚合理、适当，根据《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国土地管理法实施条例》等法律、法规，制定本办法。
第二条本办法所称的土地管理行政处罚裁量基准（以下简称裁量基准），是指本市具有土地管理行政处罚权的部门（以下简称土地执法部门）依职权对法定处罚事项进行裁量时，依据的量罚标准及其适用规则。
第三条土地执法部门行使土地管理行政处罚裁量权，适用本办法。
第四条土地管理行政处罚裁量基准，由本办法及附件《土地管理行政处罚裁量基准表》（以下简称《基准表》）予以规定。
第五条行使行政处罚裁量权，应当按照违法行为的种类及违法情形，对照《基准表》确定相应的量罚标准。
第六条对违法行为适用从轻处罚的，应当符合《中华人民共和国行政处罚法》规定的从轻处罚情形。
第七条土地违法行为有下列情形之一的，应当从重处罚：（一）危及公共安全、公众健康或者生态环境，造成严重后果的；（二）严重损害群众利益，造成重大社会影响的；（三）因违反土地管理法律、法规、规章受到行政处罚后两年内再次实施土地违法行为的；（四）隐匿、销毁、伪造、篡改违法行为证据，虚假陈述的；（五）对举报人、证人打击报复或者妨碍执法人员查处违法行为的；（六）破坏优质耕地的；（七）法律、法规、规章规定的应当从重处罚的其他情形。
关于印发《上海市农用地转用、土地征收、使用集体土地和土地供应报批程序》的通知
关于印发《上海市农用地转用、土地征收、使用集体土地和土地供应报批程序》的通知文章属性•【制定机关】上海市规划和国土资源管理局•【公布日期】2015.04.30•【字号】沪规土资综规〔2015〕314号•【施行日期】2015.05.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】土地资源正文关于印发《上海市农用地转用、土地征收、使用集体土地和土地供应报批程序》的通知沪规土资综规〔2015〕314号各区县规土局:现将《上海市农用地转用、土地征收、使用集体土地和土地供应报批程序》印发给你们，请按照执行。
上海市规划和国土资源管理局2015年4月30日上海市农用地转用、土地征收、使用集体土地和土地供应报批程序根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《建设用地审查报批管理办法》，结合本市实际，现对本市农用地转用、土地征收、使用集体土地和土地供应的报批程序作以下规定：一、城市建设用地范围和城镇、村庄建设用地范围内农用地转用、土地征收、使用集体土地和土地供应的报批在上海市土地利用总体规划确定的中心城建设用地范围内（以下简称“圈内”）和区（县）土地利用总体规划确定的城镇、村庄建设用地范围内（以下简称“区内”），为实施城市规划、城镇、村庄规划，占用土地涉及农用地转为建设用地、土地征收、使用集体土地及土地储备项目、建设用地供应，按照下列程序报批：（一）“圈内”涉及农用地转为建设用地的，由区（县）规划土地管理部门依据批准的土地利用总体规划、下达的年度土地利用年度计划以及土地用途管制原则，根据土地利用现状和建设项目用地需要，拟订《农用地转用方案》、《补充耕地方案》、《征收土地方案》和编制《建设项目用地呈报说明书》，报经区（县）政府审核同意后，分批次报市规划国土资源管理部门审查。
市规划国土资源管理部门对上述送审材料提出审查意见，汇总和填写本市年度城市建设用地的上述三个方案和呈报说明书，报请市政府审核后，由市政府报请国务院审批，并由市规划国土资源管理部门向国土资源部报送本市年度城市建设用地审查意见及相关附件。
上海市规划和国土资源管理局关于印发《上海市国有建设用地使用权公开出让业务流程及操作规范》的通知
上海市规划和国土资源管理局关于印发《上海市国有建设用地使用权公开出让业务流程及操作规范》的通知文章属性•【制定机关】上海市规划和国土资源管理局•【公布日期】2015.11.23•【字号】沪规土资地规〔2015〕832号•【施行日期】2015.12.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】土地资源正文上海市规划和国土资源管理局关于印发《上海市国有建设用地使用权公开出让业务流程及操作规范》的通知沪规土资地规〔2015〕832号各区县规土局，市土地交易中心:《上海市国有建设用地使用权公开出让业务流程及操作规范》经2015年11月16日第49次局长办公会审议通过，现印发给你们，请遵照执行。
本规范自2015年12月1日起施行，有效期至2020年11月30日。
原《上海市国有建设用地使用权公开出让业务流程及操作规范（试行）》（沪房地资用〔2008〕124号）自本规范施行之日起废止。
上海市规划和国土资源管理局2015年11月23日上海市国有建设用地使用权公开出让业务流程及操作规范为规范国有建设用地使用权出让，建立公开、公平、公正的土地交易平台，根据《中华人民共和国土地管理法》、《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》，《上海市土地使用权出让办法》、《上海市土地交易市场管理办法》、《关于加强本市经营性用地出让管理的若干规定（试行）》、《关于加强本市工业用地出让管理的若干规定（试行）》等法律法规规定，结合本市实际情况，制定本规范。
一、接收地块出让资料上海市土地交易市场（以下简称土地交易市场）从土地审批系统接收市、区县土地使用权出让招标拍卖挂牌办公室（以下简称招拍挂办公室）提交的地块出让信息，并收取地块出让资料文件，对其类型、数量、内容进行查验、初审，若地块出让资料中基础文件缺失、有误、不符土地出让研判意见的，作退件处理，招拍挂办公室须收回地块出让资料，重新确认后，再行提交。
地块出让资料中的基础文件包括：土地储备计划批文、供地批文、出让方案批文（附出让方案）、规划部门规划条件批文、房屋土地权属调查报告书。
上海市集体土地所有权调查技术方案
百度文库- 让每个人平等地提升自我上海市集体土地所有权调查技术方案上海市规划和国土资源管理局二〇一二年三月目录1 概述 (1)目的和任务 (1)基本原则 (1)技术依据 (1)技术路线 (2)测量要求 (3)所有权宗地规则 (4)工作流程 (5)主要成果 (5)2 准备工作 (7)组织准备 (7)人员准备 (7)经费准备 (8)技术准备 (8)资料准备 (9)设备准备 (9)3 工作启动 (11)发布集体土地所有权调查通告 (11)村民委员会申报 (11)推举所有权指界人 (12)4界线调查 (14)权属梳理 (14)预指界 (14)指界准备 (15)调查指界 (16)数据处理 (18)形成成果 (19)5 成果征询 (21)6 成果入库 (22)7 成果资料整理及归档 (23)8 签署土地所有权界线协议书 (24)形成村民决议 (24)签署协议 (24)9 检查验收 (25)成果检查 (25)成果验收 (32)10 附录 (33)1 概述目的和任务为加强土地管理，规范本市集体土地所有权调查，保障集体土地所有权确权登记的顺利实施，实现中发（2010）1号文件“力争用3年时间把农村集体土地所有权证确认到每个具有所有权的农民集体经济组织”的工作目标，结合本市实际情况，制定本技术方案。
集体土地所有权调查的主要任务是：1、开展集体土地所有权调查，查清每个集体经济组织土地所有权的权属状况。
2、建立覆盖全市的土地所有权数据库，为土地登记、土地征收等工作提供详实的数据，实现“以证管地”的管理模式。
3、进一步开发和完善地籍数据更新和应用系统，夯实基层地籍管理基础，健全市-区（县）-镇（街道）三级网络体系。
4、建立集体土地所有权调查长效管理机制，培养一支技术精、业务熟的地籍管理队伍，形成完善的数据更新制度。
基本原则开展集体土地所有权调查，应遵守“依法合规、尊重历史、实事求是”的基本原则。
技术依据1、《中华人民共和国村民委员会组织法》（中华人民共和国主席令第三十七号）；2、《确定土地所有权和使用权的若干规定》（国土[籍]字（1995）第26号）；3、《集体土地所有权调查技术规定》（国土资发[2001]第359号）；4、《第二次全国土地调查技术规程》（2007年国土资源部）；5、《宗地编码编制规则（试行）》（2011年国土资源部）；6、《城镇地籍调查规范》（TD 1001）；7、《卫星定位城市测量技术规范》（CJJ/T 73）；8、《城市测量规范》（CJJ8）；9、《上海市房地产地籍测量规范》（沪房地权[1999]0587号）。
上海市农业委员会关于印发上海市农村集体经济组织产权制度改革工作方案的通知
上海市农业委员会关于印发上海市农村集体经济组织产权制度改革工作方案的通知文章属性•【制定机关】上海市农业委员会•【公布日期】2014.10.31•【字号】沪农委[2014]397号•【施行日期】2014.10.31•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】经济体制改革正文上海市农业委员会关于印发上海市农村集体经济组织产权制度改革工作方案的通知（沪农委〔2014〕397号）各区、县农委，市有关单位：为贯彻落实《关于推进本市农村集体经济组织产权制度改革的若干意见》（沪府发〔2014〕70号）文件精神，现将《上海市农村集体经济组织产权制度改革工作方案》印发给你们。
请认真按照执行。
上海市农业委员会2014年10月31日上海市农村集体经济组织产权制度改革工作方案为全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，赋予农民更多的财产权利，实现城乡要素平等交换，激发农村经济社会活力，健全农村治理机制，促进农村社会和谐，按照本市《关于加快本市农村集体经济组织改革发展的若干意见（试行）》的通知（沪委发〔2012〕7号）、《关于推进本市农村集体经济组织产权制度改革的若干意见》精神，现就上海市农村集体经济组织产权制度改革工作提出如下方案。
一、基本原则本市农村集体经济组织产权制度改革的范畴是非资源性集体资产资金。
推进农村集体经济组织产权制度改革，要有利于维护农村集体组织和成员的合法权益、有利于促进农村集体经济发展、有利于增加农民财政性收入。
通过改革，建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转规范、监管有力的农村集体经济组织产权制度。
（一）坚持集体所有。
农村集体经济属于全体成员所有，具有合作性、区域性和排他性等基本属性。
改革农村集体经济组织产权制度，要维护农村集体经济组织成员的合法权益，防止集体经济由内部少数人侵占支配，防止农村集体经济被外部资本吞并控制。
（二）坚持因地制宜。
推进农村集体经济组织产权制度改革的乡镇、村要根据本地经济社会发展实际情况，选择有限责任公司、社区股份合作社和农村社区经济合作社等组织形式，建立组织治理结构。
上海市规划和国土资源管理局关于印发《上海市国有建设用地土地核验管理办法(试行)》的通知
上海市规划和国土资源管理局关于印发《上海市国有建设用地土地核验管理办法(试行)》的通知文章属性•【制定机关】上海市规划和国土资源管理局•【公布日期】2009.06.29•【字号】沪规土资法[2009]650号•【施行日期】2009.06.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】土地资源正文上海市规划和国土资源管理局关于印发《上海市国有建设用地土地核验管理办法（试行）》的通知（沪规土资法【2009】650号）各有关单位：经研究，我局制定了《上海市国有建设用地土地核验管理办法（试行）》的通知，现印发给你们，请遵照执行。
二○○九年六月二十九日上海市国有建设用地土地核验管理办法（试行）为贯彻落实国务院《关于促进节约集约用地通知》（国发〔2008〕3号）和《国土资源关于部署运行土地市场动态监测与监管系统的通知》（国土资发〔2008〕284号）文件精神，按照《上海市房地产登记条例》的规定，自2009年7月1日起，在建设项目竣工验收阶段，对建设项目依法用地和履行国有建设用地使用权出让合同或划拨决定书的情况进行检查核验（以下简称土地核验）。
一、土地核验的适用情形建设项目按照国有建设用地使用权出让合同（以下简称出让合同）的约定或划拨决定书的批准完成建设后，在组织竣工验收时应当向市或者区县土地行政管理部门申报土地核验。
以单个出让合同或划拨决定书为依据，实施分期开发的建设项目，可按建设工程规划许可证的许可范围，分期进行土地核验。
建设项目以多份出让合同或多份划拨决定书为依据的，分别对照每个合同或划拨决定书的内容进行土地核验。
二、土地核验的管理主体土地核验按照“谁出让（审批）、谁核验”的原则，由签订出让合同或核发划拨决定书的市或区县土地行政管理部门受理，由其土地执法机构具体实施。
市土地行政管理部门可委托区县土地行政管理部门受理实施。
三、土地核验的内容土地核验检查建设项目的下列情况是否与出让合同或划拨决定书所载明的内容一致：（一）建设主体；（二）用地范围、面积、用途等用地情况；（三）出让金（含补缴）、划拨价款、违约金等价款支付情况；（四）容积率、绿地率、建筑系数、开工时间、竣工时间等建设项目基本情况；（五）保障性住房的套数、面积；经营类用地的住宅、办公、商业（娱乐）建筑面积；工业类用地的单位用地投资强度、工业企业内部行政、办公及生活设施用地比例，工业项目固定资产总投资额等建设项目特定要求的履行情况；（六）出让合同约定或划拨决定书载明的其他事项的履行情况。
上海市土地管理局关于印发《上海市＜农村宅基地使用证＞发放办法试行》的通知
上海市土地管理局关于印发《上海市＜农村宅基地使用证＞发放办法试行》的通知文章属性•【制定机关】上海市土地管理局•【公布日期】1987.09.17•【字号】沪土[1987]郊字第87号•【施行日期】1987.09.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】房地产市场监管正文上海市土地管理局关于印发《上海市〈农村宅基地使用证〉发放办法试行》的通知（沪土[1987]郊字第87号）各县人民政府：为了加强本市农村宅基地的管理，切实贯彻"十分珍惜和合理使用土地"的方针，保障农民宅基地的合法使用权益，根据《中华人民共和国土地管理法》的规定，由县人民政府登记造册，对宅基地的使用者核发《农村宅基地使用证》，确认使用权。
现将我局制订的《上海市〈农村宅基地使用证〉发放办法试行》发给你们。
在执行中发现问题和意见，请及时告知我局，以便进一步补充、修改、完善。
对于少数县已印制的《宅基地使用证》，如与《土地管理法》规定精神相符，可继续使用，不必重新印制。
一九八七年九月十七日上海市《农村宅基地使用证》发放办法试行第一条为了加强对本市农村宅基地的管理，保障农村宅基地使用者的合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法》的规定，特制定本办法。
第二条农村宅基地属于集体所有。
使用农村宅基地的农村居民，由县人民政府核发《农村宅基地使用证》以下简称《使用证》。
第三条农村居民使用宅基地由所在地的县土地管理局，组织专业人员，以村为单位，办理申报手续，由县人民政府登记造册，核发《使用证》，确认使用权。
第四条持有《使用证》的农村居民，对使用证规定范围内的宅基地，有合法的使用权，并受法律保护。
第五条有下列情况之一者，暂缓或不予发放《使用证》：（1）未经批准或者采取欺骗手段骗取批准非法占用土地建造住宅的；（2）超过批准的用地数量，非法占用土地的；（3）老宅基地应退未退的，新、老宅基地占地面积总和超过农村居民建房规定标准的；（4）超过批准权限非法批准占用土地的；（5）宅基地使用权属有争议的；（6）使用宅基地影响村镇规划、环境保护和消防、交通安全的；（7）不按批准的用地范围使用土地建造住宅的；（8）土地管理部门认为暂时不能发证的。
上海市规划和国土资源管理局关于完善我市农民建房管理切实维护农民权益的通知
上海市规划和国土资源管理局关于完善我市农民建房管理切实维护农民权益的通知文章属性•【制定机关】上海市规划和国土资源管理局•【公布日期】2010.08.24•【字号】沪规土资综[2010]786号•【施行日期】2010.08.24•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】城乡建设综合规定正文上海市规划和国土资源管理局关于完善我市农民建房管理切实维护农民权益的通知（沪规土资综〔2010〕786号）各区（县）规土局：为贯彻落实《国土资源部关于进一步完善农村宅基地管理制度切实维护农民权益的通知》（国土资发〔2010〕28号，以下简称28号文），结合《上海市农村村民住房建设管理办法》（市政府第71号令，以下简称71号令）相关规定，现就进一步完善我市农民建房的土地计划和规划管理，切实维护农民权益的有关工作要求通知如下：一、切块安排农民建房用地计划，确保农民建房合理需求落地。
严格执行我市今年下达的土地利用计划（沪规土资综〔2010〕372号文），将以农民建房为主体的农村建设用地纳入各区县土地利用计划统一安排，确保各区县用于农村建设用地的计划量不低于市下达计划总量的5%，并确保同步安排、同步落实相应的占补平衡方案。
今年第四季度我局将对此进行专项考核，凡未执行到位的区县且农民建房诉求反应强烈的，将双倍扣除其当年度或下年度新增建设用地计划指标，并要求限期整改。
在期限内整改不到位的，将停止该区县各类农转用项目的计划审核工作。
二、严格宅基地用地审核标准，细化完善各项审批手续。
严格执行一户农户只能申请一处宅基地的政策，新申请宅基地的，其原有宅基地必须清退收回，或用于安排其他符合条件农户使用，或统一实施土地整理复垦。
进一步严格审查农民建房申请人的身份和相应申请资格，切实防止非农户籍人员违规建房现象的发生。
新申请宅基地或新申请农民建房的，必须控制在规定的标准内。
对于宅基地用地面积标准和建筑面积标准以及分配标准等事项，各区县应按照71号令规定，结合各自实际加快研究制定本区县农民建房的具体标准，做到既从严控制、公平配置，又满足农民合理建房需求。
上海市规划和自然资源局关于印发《上海市市级土地整治项目管理办法》的通知
上海市规划和自然资源局关于印发《上海市市级土地整治项目管理办法》的通知文章属性•【制定机关】上海市规划和自然资源局•【公布日期】2024.02.27•【字号】沪规划资源施〔2024〕55号•【施行日期】2024.02.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市建设正文上海市规划和自然资源局关于印发《上海市市级土地整治项目管理办法》的通知沪规划资源施〔2024〕55号浦东新区、宝山区、闵行区、嘉定区、金山区、松江区、青浦区、奉贤区、崇明区规划资源局，临港新片区管委会规划资源处，市土地整理中心，市土地储备中心: 为进一步支持本市乡村振兴，规范市级土地整治项目的管理和资金使用，依据相关法律法规和管理规定，结合本市实际，我局研究制定了《上海市市级土地整治项目管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。
上海市规划和自然资源局2024年2月27日上海市市级土地整治项目管理办法第一章总则第一条（依据）为进一步支持本市乡村振兴，规范市级土地整治项目的管理和资金使用，依据《中华人民共和国土地管理法》《上海市实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》《关于实施全域土地综合整治的意见》《上海市全域土地综合整治工作管理办法（试行）》等相关法律法规和政策文件，结合本市实际，制定本办法。
第二条（定义）本办法所称市级土地整治项目是指使用市级财政资金，开展宜农未利用地开垦、农用地整理、建设用地复垦，实施田、水、路、林、村等综合整治和生态修复，增加耕地面积、提高耕地质量、改善农业生产条件和农村生态环境的国土空间综合整治和生态保护修复项目。
第三条（市级部门职责）上海市规划和自然资源局（以下简称市规划资源局）负责市级土地整治项目相关技术规范和标准制定，项目可研、规划设计和概算审批，实施监督检查以及竣工验收等管理工作。
上海市建设用地和土地整理事务中心（以下简称市土地整理中心）依职能具体承担市级土地整治项目的组织实施和监管评估，也可以委托乡镇政府、街道办事处负责项目具体实施管理工作。
上海市规划和国土资源管理局关于印发《上海市农村集体土地所有权总登记实施细则》的通知
上海市规划和国土资源管理局关于印发《上海市农村集体土地所有权总登记实施细则》的通知文章属性•【制定机关】上海市规划和国土资源管理局•【公布日期】2012.09.25•【字号】沪规土资籍[2012]809号•【施行日期】2012.09.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】矿产资源正文上海市规划和国土资源管理局关于印发《上海市农村集体土地所有权总登记实施细则》的通知（沪规土资籍〔2012〕809号）浦东新区、宝山区、闵行区、嘉定区、金山区、松江区、青浦区、奉贤区、崇明县规土局：为规范土地登记行为，切实做好本市集体土地所有权总登记工作，现将《上海市农村集体土地所有权总登记实施细则》印发给你们，请认真贯彻落实。
特此通知。
二○一二年九月二十五日上海市农村集体土地所有权总登记实施细则第一条（目的和依据）为贯彻落实国土资源部《土地登记办法》、《关于农村集体土地确权登记发证的若干意见》（国土资发〔2011〕178号）、《国土资源部财政部农业部关于加快推进农村集体土地确权登记发证工作的通知》（国土资发〔2011〕60号）和《上海市人民政府办公厅转发市规划国土资源局等三部门关于加快推进本市农村土地确权登记发证工作实施意见的通知》（沪府办发〔2012〕11号）等文件精神，加快推进本市集体土地所有权确权登记发证工作，结合本市实际，制订本细则。
第二条（登记范围）本市开展集体土地所有权总登记范围为本市行政区域内的农村集体土地，但“撤村建居”后原集体土地未征收的除外。
第三条（登记部门）市规划国土资源局作为本市集体土地所有权总登记发证主体，负责全市集体土地所有权总登记工作，颁发集体土地所有权证书。
市规划国土资源局所属的市土地登记事务中心负责本市集体土地所有权总登记的日常管理。
区县规划土地局所属的区县土地登记部门受市土地登记事务中心委托，具体办理集体土地所有权总登记事务。
区县规划土地局协助市规划国土资源局对区县集体土地所有权总登记工作实施监督管理。
上海市人民政府办公厅转发市规划国土资源局市农委关于开展农村集体建设用地流转试点工作若干意见的通知
上海市人民政府办公厅转发市规划国土资源局市农委关于开展农村集体建设用地流转试点工作若干意见的通知文章属性•【制定机关】上海市人民政府办公厅•【公布日期】2010.01.27•【字号】•【施行日期】2010.01.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文上海市人民政府办公厅转发市规划国土资源局市农委关于开展农村集体建设用地流转试点工作若干意见的通知各区、县人民政府，市政府各委、办、局：市规划国土资源局、市农委《关于开展农村集体建设用地流转试点工作的若干意见》已经市政府同意，现转发给你们，请认真按照执行。
上海市人民政府办公厅二〇一〇年一月二十七日关于开展农村集体建设用地流转试点工作的若干意见农村集体建设用地流转，是中央为推进农村改革发展作出的重大决定，是市委、市政府贯彻党的十七届三中全会精神、推进上海城乡经济社会发展一体化作出的重大部署。
为积极稳妥地推进本市农村集体建设用地流转，现就开展农村集体建设用地流转试点工作提出如下意见：一、充分认识开展农村集体建设用地流转试点工作的重要意义（一）市委、市政府一直十分重视“三农”工作，把破除城乡二元结构，统筹城乡发展作为主要工作目标。
加快农村改革发展，需要加强农村制度建设，创新体制机制，大力推进农村改革创新。
（二）农村集体建设用地流转，是农村土地管理制度改革的重要突破口，是推进农村改革创新的有效手段，是上海经济社会发展新的增长点。
目前，本市农村集体建设用地节约集约利用和流转的潜力很大。
一方面，农村集体建设用地总量较大；另一方面，由于土地所有权和土地使用上的双轨制，农村集体建设用地粗放低效、闲置浪费现象比较普遍，资产价值没有真正体现。
（三）通过农村集体建设用地流转，有利于实施城乡规划，统筹城乡发展，加快形成城乡经济社会发展一体化新格局；有利于促进新城和村镇建设，推动上海经济社会可持续发展；有利于显化农村集体建设用地价值，增加农民收入，保障农民权益，促进农村和谐稳定；有利于盘活农村集体存量建设用地，促进土地资源优化配置和节约集约使用，增加土地流量，严格保护耕地。
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上海市规划和国土资源管理局关于印发《上海市农村集体土地所有权总登记实施细则》的通知
【法规类别】地质矿产综合规定
【发文字号】沪规土资籍[2012]809号
【发布部门】上海市规划和国土资源管理局
【发布日期】2012.09.25
【实施日期】2012.09.25
【时效性】现行有效
【效力级别】地方规范性文件
上海市规划和国土资源管理局关于印发《上海市农村集体土地所有权总登记实施细则》
的通知
（沪规土资籍〔2012〕809号）
浦东新区、宝山区、闵行区、嘉定区、金山区、松江区、青浦区、奉贤区、崇明县规土局：
为规范土地登记行为，切实做好本市集体土地所有权总登记工作，现将《上海市农村集体土地所有权总登记实施细则》印发给你们，请认真贯彻落实。
特此通知。
二○一二年九月二十五日
上海市农村集体土地所有权总登记实施细则
第一条（目的和依据）
为贯彻落实国土资源部《土地登记办法》、《关于农村集体土地确权登记发证的若干意见》（国土资发〔2011〕178号）、《国土资源部财政部农业部关于加快推进农村集体土地确权登记发证工作的通知》（国土资发〔2011〕60号）和《上海市人民政府办公厅转发市规划国土资源局等三部门关于加快推进本市农村土地确权登记发证工作实施意见的通知》（沪府办发〔2012〕11号）等文件精神，加快推进本市集体土地所有权确权登记发证工作，结合本市实际，制订本细则。
第二条（登记范围）
本市开展集体土地所有权总登记范围为本市行政区域内的农村集体土地，但“撤村建居”后原集体土地未征收的除外。
第三条（登记部门）
市规划国土资源局作为本市集体土地所有权总登记发证主体，负责全市集体土地所有权总登记工作，颁发集体土地所有权证书。
市规划国土资源局所属的市土地登记事务中心负责本市集体土地所有权总登记的日常管理。
区县规划土地局所属的区县土地登记部门受市土地登记事务中心委托，具体办理集体土地所有权总登记事务。
区县规划土地局协助市规划国土资源局对区县集体土地所有权总登记工作实施监督管理。
第四条（登记基本单元）
集体土地所有权以宗地为基本单元进行登记。