舟山市土地利用总体规划空间布局实施情况简析
浙江省人民政府关于《舟山市国土空间总体规划（2021—2035年）》的批复
浙江省人民政府关于《舟山市国土空间总体规划（2021—2035年）》的批复文章属性•【制定机关】浙江省人民政府•【公布日期】2024.03.31•【字号】浙政函〔2024〕47号•【施行日期】2024.03.31•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡规划正文浙江省人民政府关于《舟山市国土空间总体规划（2021—2035年）》的批复浙政函〔2024〕47号舟山市人民政府：你市关于报请批准《舟山市国土空间总体规划（2021—2035年）》（以下简称《规划》）的请示收悉。
经研究，现批复如下：一、原则同意《规划》。
《规划》是舟山市空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据，请认真组织实施。
《规划》实施要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，深度融入长江经济带发展、长三角一体化发展、海洋强国战略，创新海岛经济发展模式，推动浙江舟山群岛新区高质量发展。
二、筑牢统筹发展和安全的空间基础。
到2035年，舟山市耕地保有量不低于20.88万亩，其中永久基本农田保护面积不低于14.51万亩；生态保护红线面积不低于6980.94平方千米，其中海洋生态保护红线面积不低于6901.93平方千米；城镇开发边界扩展倍数控制在基于2020年城镇建设用地规模的1.4263倍以内。
严格“三条控制线”管控，明确历史文化保护、灾害风险重点防控等安全保障空间，严格城市蓝线、绿线、黄线、紫线等管控，筑牢高质量发展的空间底线。
三、优化国土空间开发保护格局。
主动接沪联甬，深度参与义甬舟开放大通道建设，推动区域统筹、陆海联动、双向开放，共同打造大循环战略支点、双循环战略枢纽。
突出舟山群岛渔业优势，加强海洋生物产卵场、索饵场、越冬场及洄游通道“三场一通道”的保护和修复，建设现代化多功能海洋牧场。
筑牢海洋生态屏障，稳定海岛生态空间骨架，贯通陆海生态系统，维护海洋生物多样性。
浙江省舟山市城市规划
城区级中心
在定海城区、普陀城区、 白泉城区各布局城区中 心，承担区域及城区范 围内的综合服务职能。
居住区级中心
居住区级中心以居住区 为单元，按照相关规范 要求配套服务设施。工 业邻里按照1.5公里服 务半径布局，提供公共 住房和基本配套服务
03
城市功能布局
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从城市规划角度对舟山市东港新城发展的思考
从城市规划角度对舟山市东港新城发展的思考舟山市东港新城是舟山市正在建设的一个全新的区域。
从城市规划角度出发，未来的舟山市东港新城应该注重以下几个方面的发展思考。
首先，环保意识要有所提升。
在新城的规划过程中，应该重视市民居住、交通方式与城市环保之间的联系。
城市规划方案要注重降低碳排放，提倡低碳出行，也就是让市民通过公共交通、自行车或者步行等方式出行，减少单独驾车的情况。
此外，新城区规划中应该考虑到城市绿化带的建设，增加公共绿地面积，利用屋顶建设绿化带等措施，使新城区空气质量更好，提高城市生态环境的质量。
其次，城市形象要注重。
新城区应该规划和建设有特色和醒目的建筑，在建筑风格和城市形象上注重舟山地域特色的保留和创新。
同时，还要注重建筑的环保，使之在建筑外观上同时满足美观与实用。
第三，新城区的人口管理要精细化，要根据居民的需求，规划新城区的公共设施，包括健身场所、游泳池、医疗机构、娱乐场所，尽量给居民创造优美、舒适且方便的生活环境。
第四，交通规划要注重新城区和周边城市的联通。
理顺新城区与周边城市的交通线路，以便市民在新城区内和其他城市之间实现便捷的交通转换。
重点建设和完善交通设施，以提高人们的出行质量，特别是公交线路等公共交通工具的建设，可以极大地减少私家车的使用。
在总体规划中需要注重城市可持续发展，尽量避免地理环境的污染，提高居民健康水平，这样可以更好的保护市民的利益。
在新城区规划中，注重市民的居住和生活环境，使市民的居住感受更加安全、健康、温馨。
如果针对舟山市东港新城的相关数据进行分析，则可以为这一新城区的发展提供有效的参考。
以下列出一些舟山市东港新城的相关数据，并进行简要的分析。
1. 人口规模：截至2020年，舟山市东港新城人口规模约为22.3万人。
该数据显示新城区已经有了相当的人口基础，预计未来人口规模还将进一步增长。
2. 经济发展：2020年，东港新城的GDP总量约为550亿元人民币。
该数字表明新城区在经济发展上已经取得了初步的成效，并呈现出逐渐上升的趋势。
舟山市人民政府关于公布市政府行政规范性文件清理结果的通知
舟山市人民政府关于公布市政府行政规范性文件清理结果的通知文章属性•【制定机关】舟山市人民政府•【公布日期】2011.05.31•【字号】舟政发[2011]33号•【施行日期】2011.05.31•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作正文舟山市人民政府关于公布市政府行政规范性文件清理结果的通知（舟政发【2011】33号）各县（区）人民政府，市政府直属各单位：为维护社会主义法制统一，推进依法行政，加快法治政府建设，根据《国务院办公厅关于做好规章清理工作有关问题的通知》（国办发〔2010〕28号）和《浙江省人民政府办公厅关于做好规章和规范性文件清理工作的通知》（浙政办发〔2010〕76号）规定，市政府（含市政府办公室，下同）对2009年12月31日前制定的行政规范性文件进行了全面清理。
共纳入清理范围的市政府行政规范性文件169件，通过审核，决定保留92件、拟修改24件、废止53件。
经市政府常务会议研究同意，现将清理结果予以公布（具体见附件）。
自本次清理结果公布之日起，除上述保留、拟修改的文件以及市委、市政府联合制定的行政规范性文件外，2009年12月31日前市政府制定的其他文件，一律不得再作为直接实施行政管理的依据。
其中，拟修改的行政规范性文件中与法律、法规、规章相抵触部分的内容暂时停止执行。
拟修改的行政规范性文件应在一年内修改完毕重新发布，新文件发布后原文件自行废止。
附件：1.舟山市人民政府公布保留的行政规范性文件目录2.舟山市人民政府公布拟修改的行政规范性文件目录3.舟山市人民政府公布废止的行政规范性文件目录。
二○一一年五月三十一日附件1附件2附件3。
舟山市中心城区控制性详细规划实施评估项目
舟山市中心城区控制性详细规划实施评估项目公开招标采购文件项目编号：ZHDL2020-N33项目名称：舟山市中心城区控制性详细规划实施评估采购单位：舟山市自然资源和规划局采购代理机构：浙江自贸区中昊工程管理有限公司2020 年4 月目录第一章公开招标采购公告第二章采购需求第三章投标人须知第四章评标办法及评分标准第五章采购合同主要条款第六章投标文件相关格式第一章采购公告根据有关法律法规的规定，浙江自贸区中昊工程管理有限公司受舟山市自然资源和规划局委托,就舟山市中心城区控制性详细规划实施评估进行公开招标采购，欢迎符合要求的国内供应商前来投标。
一．招标项目编号: ZHDL2020-N33二．采购组织类型：分散采购委托代理三．招标项目概况：四．投标供应商资格要求:1、符合《中华人民共和国政府采购法》第 22 条规定的要求；2、未被“信用中国”中国政府采购网、列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单；3、本项目不接受联合体投标。
五．采购文件的报名/发售时间、地址、售价:1．报名/发售时间：2020 年 4 月 20 日至 2020 年 4 月 22 日上午 9:00-11:00，下午 14:00-16:30(双休日及法定节假日除外)2．报名/发售地址：舟山市定海区临城街道百川道9 号海洋科学城A12 号楼910 室（露天体育场南面）3. 获取采购文件方式：可在网上招标公告页面自行下载。
六．投标截止时间：2020 年4 月28 日上午 9:00（北京时间）七．投标地址：舟山市定海区临城街道百川道9 号海洋科学城A12 号楼910 室（露天体育场南面）八．开标时间：2020 年 4 月 28 日上午 9:00（北京时间）九．开标地址：舟山市定海区临城街道百川道9 号海洋科学城A12 号楼910 室（露天体育场南面）十．其他事项：1．投标人购买标书时应提交的资料：a)企业法人营业执照副本复印件；b)企业法定代表人身份证复印件；注：以上资料复印件均须加盖投标人公章。
论舟山海岛资源利用和环境保护策略
02
舟山海岛资源概况
舟山海岛的自然资源
海洋生物资源
舟山海岛拥有丰富的海洋生物 资源，包括各种鱼类、贝类、 甲壳类等，为渔业发展提供了
基础。
海洋能源资源
舟山海岛地处东海，拥有丰富的 海洋能源资源，包括潮汐能、波 浪能等，为新能源开发提供了潜 力。
土地资源
虽然舟山海岛土地资源相对有限， 但部分岛屿仍具有较大的开发潜力 ，如进行土地改良和整治，可提高 土地利用效率。
港口资源
舟山海岛的港口资源也十分丰富，拥有多个天然良港，具备发展 港口物流和临港产业的优势。
海洋旅游资源
舟山海岛的海洋旅游资源也十分丰富，拥有独特的海岛风光和丰 富的海洋文化，吸引着大量游客前来旅游观光。
舟山海岛资源利用存在的问题
1 2 3
过度捕捞
由于长期的过度捕捞，一些海洋鱼类和贝类资 源已经面临枯竭的危险，需要采取措施进行保 护。
污染治理设施逐步完善
为了解决海洋污染问题，舟山市政府逐步完善了污染治理设施， 加强了对工业废水、生活污水等的排放监管。
生态保护工作仍需加强
尽管环保工作取得了一定的进展，但是生态保护工作仍然需要进 一步加强。一些海岛的生态环境比较脆弱，需要采取特殊措施进 行保护。
04
国内外海岛资源利用和环 境保护经验借鉴
舟山海岛的海洋资源
海洋空间资源
舟山海岛拥有广阔的海洋空间资源，可发展海洋运输、海洋工程等产业，提高海 洋经济水平。
海洋矿产资源
舟山海岛还蕴藏着丰富的矿产资源，如锰、铜等，为矿业开发提供了基础。
03
舟山海岛资源利用现状及 问题
舟山海岛资源利用现状
海洋渔业资源
舟山海岛拥有丰富的海洋渔业资源，包括各种鱼类、贝类、甲壳 类等。这些资源为当地的渔业经济提供了重要的支撑。
舟山市定海城区土地利用总体规划
舟山市定海城区土地利用总体规划局部修改（2001—2010年）文本舟山市人民政府二OO八年一月第一部分舟山市定海区城区土地利用总体规划局部修改文本一、前言为进一步加强土地的宏观控制和计划管理，确保定海区城区六街道耕地总量动态平衡，切实保护有限的耕地资源，统筹安排各业用地，合理开发和利用土地资源，加大土地整理、复垦力度，提高土地利用率和产出率，改善生态环境，实现土地管理和土地利用方式的根本转变，促进土地资源集约利用和优化配置，保障定海区城区六街道国民经济持续、快速、健康发展，根据《中华人民共和国土地管理法》和《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》等法律法规的要求和文件精神，以及舟山市和定海区人民政府关于开展土地利用总体规划修改工作的要求，以原《定海城区土地利用总体规划（2001～2010）》为基础，按照定海区城区六街道“农保”规划、舟山市城市总体规划及国民经济社会发展规划，完成了本次《定海区城区土地利用总体规划局部修改（2001—2010）》。
（一）规划目的定海区城区六街道人多地少，土地后备资源相对匮乏，开发难度逐年加大。
随着人口的增长，经济的发展，人们生活水平的不断提高，人多地少的矛盾日益尖锐。
为了加强政府对土地利用的计划管理和宏观控制，协调各部门间和区域间的用地矛盾，促进土地资源的合理利用，合理调配预留的建设用地和待置换用地指标，必须修改土地利用总体规划。
开展这次土地利用总体规划修改工作，旨在提高总体规划的科学性和可操作性。
其主要目的，一是加强土地利用的宏观控制和计划管理，合理利用土地资源，促进国民经济发展；二是调整土地利用结构，协调各部门、各区域的用地矛盾；三是为进行用地分区及实施土地用途管制提供依据。
（二）规划任务土地利用总体规划是指导街道土地利用总的战略性、指导性的长远规划。
应以宏观调控土地资源为主要手段，协调各行业、各部门之间的用地供需矛盾为基本任务，以促进耕地总量动态平衡。
其主要任务是：l、以促进耕地动态平衡为前提，进行土地资源的合理配置，首先安排好农用地，并合理地妥善地安排各业用地；2、将基本农田保护、建设留用地等各项指标分解到村，落实到地块；3、制订土地用途管制细则，重点控制非农建设用地规模；4、深入调查研究，确定土地开发、整理、复垦和保护的分阶段任务。
群岛格局下浙江舟山群岛新区城市布局的战略构想
群岛格局下浙江舟山群岛新区城市布局的战略构想作为我国第四个国家级新区，浙江舟山群岛新区将成为长江三角洲地区经济发展的重要增长极。
站在新的历史机遇上，舟山的城市布局也将被提到更高的战略意义上。
舟山的城市布局需要突破城市布局行政、机制、条列等瓶颈的限制，突破“本岛”的惯性思维，敢想敢为，站在舟山作为群岛城市的高度上对城市布局进行战略构想。
因此，本文针对舟山的群岛格局，对舟山的城市布局提出“南城北港、一市双核”的战略构想。
（一）、突破“本岛思维”，构想群岛城市浙江舟山群岛新区的规划瞄准新加坡、香港世界一流港口城市。
在地理位置、自然禀赋上，舟山与新加坡、香港有着众多相似之处。
在城市布局上，新加坡城区集中位于新加坡岛，香港城区集中位于香港岛、九龙和新界，这是由新加坡和香港的地理环境所决定的。
舟山作为群岛城市，是舟山的独特性所在，也是舟山相较于以上两个城市的优势所在。
舟山现有舟山岛、岱山岛、六横岛等多个100平方公里以上的岛屿以及其他诸多大岛，布局“群岛城市”、“群岛城区”，将极大提升舟山独特的城市面貌、城市服务水平和城市接待能力。
拥有较大面积城区能够使舟山承办较高规格的展会、体育赛事、国际会议等，同时还可以建设较大规模的游乐设施、主题公园，这正是新加坡、香港在城市发展中所面临的困境。
现今舟山的城区格局为“一带三组团”，而舟山本岛南部及附近岛屿的土地资源日益枯竭，甚至可以作为以后城市带延伸的朱家尖、乃至金塘岛的土地资源也有限，那么如何突破“本岛思维”，构想群岛城市，本文将给予新的“突破口”。
（二）构建“南城北港”城市新格局南城：指舟山本岛中部山体一线以南的舟山南部海上花园城市。
北港：指舟山本岛中部山体一线以北的舟山北部国际港口城市。
一、南城（舟山南部海上花园城市）1.“南城”城市布局：“一环双中心”一环：宁波镇海—舟山本岛南部及其附近岛屿—朱家尖—桃花岛—六横—宁波滨海新城一个环形的城市发展带双中心：舟山本岛南部及其附近岛屿和朱家尖为主中心城区，六横全岛及悬山岛为副中心城区2.“南城”布局理由以及规划设想舟山群岛南部岛屿排列富有规则，大致形成一环。
舟山市2008年自然环境、社会经济和水资源利用概况
舟山市2008年自然环境、社会经济和水资源利用概况一、舟山市自然地理概况舟山市位于我国东南沿海，长江口以南，杭州湾以东，钱塘江、甬江入海交汇处。
区域范围介于东径121。
30z~123°25,,北纬29°32,~31°04'之间；东西长182km,南北宽169km,是沪、杭、甬及整个上海经济区海上门户，为南北海运的中心枢纽。
本市海域辽阔，岛屿众多。
总面积达2.22万平方公里，其中海域面积2.08万平方公里。
陆域面积1440.12平方公里（包括滩涂面积183.19平方公里）。
全市有大小岛屿1339个，组成了全国最大的群岛——舟山群岛，其中全年有人居住岛屿103个。
市内最大岛屿一—舟山岛，为市政府所在地，东西长44公里，南北宽18公里，陆域面积502.65平方公里（包括滩涂面积26.48平方公里），占全市陆域面积的40.4%,仅次于台湾、海南岛和崇明岛，是我国第四大岛。
舟山市植被属本省天台山、括苍山植被。
原生植被基本绝迹，只有普陀山、桃花、朱家尖保存着比较完整的次生常绿阔叶林和落叶阔叶林。
全市有数种91科，252属，537种。
代表数种有马尾松、黑松、罗汉松、竹柏、樟树、红楠等。
舟山群岛气候受太平洋和欧亚大陆的影响，季风盛行，形成四季分明、冬暖夏凉、气温适中、光照充足、雨量偏少、空气湿润等特点。
气候类型属北亚热带南缘季风海洋性气候。
年平均气温17.39~17.6℃,8月最热，最高气温达35o C以上，1月最冷，最低气温-5°C以下，但出现机会很少且持续时间短。
降水量不多，多年平均降水量在1237.3〜1350.2mm之间，属全省少雨地区，降水时空分布不均，地域间不平衡，淡水紧缺。
全市水资源总量5.86亿立方米，其中地表水4.41亿立方米，占75.3%,地下水1.45亿立方米，占24.7%。
舟山市水文情况复杂，地表水系不发育，多源自丘陵腹地，呈放射状蜿蜒入海。
舟山市人民政府办公室关于印发2024年政府工作报告重点工作和民生实事责任分解的通知
舟山市人民政府办公室关于印发2024年政府工作报告重点工作和民生实事责任分解的通知文章属性•【制定机关】舟山市人民政府办公室•【公布日期】2024.03.06•【字号】舟政办发〔2024〕13 号•【施行日期】2024.03.06•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文舟山市人民政府办公室关于印发2024年政府工作报告重点工作和民生实事责任分解的通知舟政办发〔2024〕13 号各县（区）人民政府，各功能区管委会，市政府直属各单位：《2024年政府工作报告重点工作责任分解》《2024年省政府民生实事（舟山部分）责任分解》《2024年市民生实事项目责任分解》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。
附件：2024年省政府民生实事（舟山部分）任务分解舟山市人民政府办公室2024年3月6日2024年政府工作报告重点工作责任分解一、徐仁标市长牵头重点工作1. 一般公共预算收入与经济增长基本同步。
责任单位：市财政局2. 实施国资国企改革深化提升行动。
责任单位：市财政局（市国资委），市属各国有企业（列第一位者为牵头单位，下同）3. 强化政府债务风险动态评估和监测预警。
责任单位：市财政局二、毛江平常务副市长牵头重点工作1. 地区生产总值增长6.5%、力争7%，固定资产投资增长6%，居民人均可支配收入与经济增长基本同步；能源指标完成省定任务。
责任单位：市发改委、市经信局、市住建局、市农业农村局、市商务局、市文广旅体局、市海洋经济局、市港航和口岸局2. 加快推进金塘原油储运基地项目、新奥LNG三期等项目建设，全年新增油品罐容26万方、LNG罐容88万方。
责任单位：市发改委、高新区管委会、金塘管委会3. 全面融入长三角一体化，深化产业链共建、科创协同、民生幸福圈建设，加快引入优质资源。
持续推动浙沪合作，加快上海LNG站线扩建项目建设。
做深做实东西部协作、对口支援、对口合作工作。
责任单位：市发改委、市经信局、市教育局、市科技局、市卫健委、市医保局、嵊泗县政府4. 探索建立人才和科技项目融合贯通机制，遴选落地“舟创未来”海纳计划人才（团队）40个以上，新引进高校毕业生2万人以上。
浙江省舟山城市总体规划(文本)
浙江省舟山城市总体规划第一章总则第一条舟山市城市规划区范围：定海区、普陀区行政辖区范围内的舟山本岛及其周围主要岛屿，总面积721．44平方公里，其中，陆域面积664.56平方公里。
第二条舟山市域的城镇体系发展和城市规划区内的一切规划、设计和建设活动均应按照《中华人民共和国城市规划法》的规定执行本规划。
第三条本规划期限：近期 2000～2005年; 远期 2006～2020年;远景 2020年以后第四条本规划自浙江省人民政府批准之日起，由舟山市人民政府负责组织实施。
第二章社会经济发展目标与发展战略第五条近期(2005年)达到更加宽裕的小康水平，为提前基本实现现代化奠定基础；远期(2020年)基本实现现代化。
第六条舟山市市域总人口规划2005年104万人，2020年110万人。
第七条社会经济发展战略目标的推进对策：加快舟山的区位优势和"渔、港、景"资源优势向现实经济优势转化，以提前基本实现现代化统缆全局，以加快发展为主题，以结构调整为主线，以改革开放和科技进步为动力，以提高人民生活水平为根本出发点，抓住机遇，进中求快，强化基础，勇于创新，深入实施科技兴市战略和可持续发展战略，争创机制市场化、区域城市化、陆岛一体化，促进全市经济发展和社会全面进步，建海洋经济大市，创海洋文化名城。
第三章市域城镇体系规划第八条舟山市城镇发展战略：优先发展中心城市，重点发展中心镇。
运用市场机制，积极推进舟山本岛城乡发展一体化、大岛城镇发展集约化，建立以中心城市为核心，中心城市、中心镇、一般建制镇相结合，规模不等、设施完善、布局合理的城镇发展格局。
第九条预测舟山市2020年城市化水平为65%，城镇人口为70万人左右。
第十条市域城镇体系等级分为三级：(1)第一级：舟山中心城市，包括老塘山、定海城区、临城城区、普陀城区、朱家尖；(2)第二级：二级中心城镇，包括高亭、菜园、金塘、白泉、六横、岛斗；(3)第三级：三级中心城镇，包括小沙、岑港、干石览、、马岙、展茅、册子、桃花、虾峙、东极、秀山、长涂、岱东、泥峙、东沙、岱西、洋山、嵊山、黄龙。
舟山市人民政府关于2008年度耕地保护责任目标考核情况的通报-舟政发[2009]9号
![舟山市人民政府关于2008年度耕地保护责任目标考核情况的通报-舟政发[2009]9号](https://img.taocdn.com/s3/m/c8020997cd22bcd126fff705cc17552706225e51.png)
舟山市人民政府关于2008年度耕地保护责任目标考核情况的通报正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 舟山市人民政府关于2008年度耕地保护责任目标考核情况的通报（舟政发[2009]9号）各县（区）人民政府，市政府直属各单位：按照《浙江省市级政府耕地保护责任目标考核办法》的要求，依据市政府与各县（区）政府、市新城管委会签订的2008年度耕地保护目标责任书，市政府对各地完成耕地保护目标责任情况进行了考核。
现将考核情况通报如下：2008年，全市各县（区）政府和市新城管委会以科学发展观为指导，贯彻落实市委“两创一促”总战略，围绕中心工作，扎实履行职能，突出基本农田保护重点，落实耕地保护各项措施，加强规划实施和年度计划管理，严格土地用途管制，完善制度机制，推进集约节约用地，加大土地整理和标准农田建设力度，保证耕地占补动态平衡，较好地完成了市下达的耕地保护责任目标任务。
一、完善机制，耕地保护力度进一步加大各地认真执行国发〔2006〕31号文件规定，切实加强耕地尤其是基本农田保护的组织领导，与所属乡镇（街道）签订责任书，分层按级分解保护任务、落实保护目标，保证本行政区域内的耕地保有量和基本农田保护面积不减少、质量不下降。
积极推进基本农田示范区建设，完成了省级基本农田保护示范区所在县三分之二以上乡镇基本农田示范区建设任务。
努力实现“基本农田标准化、基础工作规范化、保护责任社会化、监督管理信息化”的目标，完成全市标准农田上图入库工作。
开展优质耕作层剥离和再利用试点，提高补充耕地的质量。
2008年各地实有耕地保有量均符合要求，全市实有耕地保有量为40.9万亩，超过省下达给我市的耕地保有量控制数。
舟山市土地利用总体规划空间布局实施情况简析
43土地利用总体规划实施评估由定量评估、空间布局物运输重镇，菜园为海洋旅游和渔业重镇，洋山为港口评估两部分组成，其中规划空间布局评估反映的是空间物流重镇。
城镇用地规划布局充分与《舟山市域总体规管制区实施进展情况、管制区布局调整情况。
空间布局划纲要（2006－2020年）》的城镇空间形态结构相衔评估的作用是编制规划布局实施进展图，引导新增建设接，体现了舟山市的海岛资源特点，形成以港兴市、集项目用地选址，优化城乡建设空间布局。
约开发岸线资源的城镇发展格局，符合海洋经济发展方向。
规划农村居民点建设按照“大岛建、小岛迁”的原则，形成科学合理的村庄体系结构，促进城乡统筹发展。
《舟山市土地利用总体规划（2006－2020年）》根据海岛区域的自然环境条件、土地利用特点，按照用基础设施用地布局充分与交通、水利、能源等行业途相似、位置相邻、布局优化、结构合理的原则，对全专项规划相衔接，将舟山海岛公路网与大陆公路网连成市土地进行了功能分区。
在功能分区过程中，土地利用一体，优化各级公路网建设；完善海上客运系统，形成总体规划与相关规划进行充分衔接，用地空间布局分为快速、便利的岛群交通；加快深水岸线的开发，加强本农业生产用地布局、生态用地布局、城乡建设用地布岛和主要大岛港口建设，提高港口集疏运综合能力；完局、基础设施用地布局和滩涂围垦用地布局。
善电力、通信等网络建设。
现行规划的基础设施用地布局促进了未来全市基础设施的合理发展和有序建设。
耕地与基本农田主要布局于舟山本岛、六横岛、朱家尖、金塘岛、岱山岛等面积较大岛屿的低平沿海地带土地规划的海涂围垦空间与《舟山市滩涂围垦总体和丘陵之间，这些区域的耕地分布较为集中，质量相对规划》相衔接，将全市划分为嵊泗围垦区、洋山造地较高。
将现状的粮食生产功能区、现代农业园区的农业区、衢山造地区、岱山造地区、舟山本岛造地区、金塘生产区域优先划入基本农田进行严格保护。
造地区、六横造地区，并对各围垦造地区的土地主导用途进行了划分，对海涂围垦活动进行了合理的引导与管将舟山市的城镇景区景观林、沿海景观防护林、库控。
舟山市人民政府办公室关于印发舟山市调整城镇土地使用税差别化减免政策促进土地集约节约利用实施方案的通知
舟山市人民政府办公室关于印发舟山市调整城镇土地使用税差别化减免政策促进土地集约节约利用实施方案的通知文章属性•【制定机关】舟山市人民政府办公室•【公布日期】2022.03.15•【字号】舟政办发〔2022〕8号•【施行日期】2022.04.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文舟山市人民政府办公室关于印发舟山市调整城镇土地使用税差别化减免政策促进土地集约节约利用实施方案的通知舟政办发〔2022〕8号各县（区）人民政府，各功能区管委会，市政府直属各单位：《舟山市调整城镇土地使用税差别化减免政策促进土地集约节约利用实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
舟山市人民政府办公室2022年3月15日舟山市调整城镇土地使用税差别化减免政策促进土地集约节约利用实施方案为进一步引导企业树立“亩均论英雄”发展理念，落实土地资源要素差别化税收政策，促进经济提质增效升级，根据《浙江省人民政府办公厅关于全面开展调整城镇土地使用税政策促进土地集约节约利用工作的通知》（浙政办发〔2014〕111号）、《浙江省人民政府关于深化“亩均论英雄”改革的指导意见》（浙政发〔2018〕5号）及《舟山市人民政府关于全面深化“亩均论英雄”改革的实施意见（试行）》（舟政发〔2018〕32号）等文件规定,结合我市实际，现就调整城镇土地使用税差别化减免政策促进土地集约节约利用制定本实施方案。
一、指导思想深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，以新发展理念为引领、“八八战略”为总纲、供给侧结构性改革为主线，建立以企业环境资源效益为导向的评价机制，坚持把落实落细城镇土地使用税差别化减免政策作为深化“亩均论英雄”改革的有力抓手，深入推进资源要素市场化配置改革，为加快我市实体经济高质量发展奠定坚实基础。
二、主要目标发挥税收政策的正向激励与反向倒逼作用，按照企业环境资源效益实行城镇土地使用税差别化减免政策，加大对环境资源效益好、符合产业转型升级方向企业的扶持力度，提高低效用地成本，有力推动全市各类企业亩均税收稳步增长，促进土地资源集约节约与高效利用。
舟山市城市总体规划 (2000-2020年)
舟山市城市总体规划(2000-2020年)发布时间：2006-12-11 来源：舟山市政府门户网站第一章总则第一条为促进舟山城市的合理建设与发展，根据《中华人民共和国城市规划法》和建设部《城市规划编制办法》，特制定《舟山市城市总体规划（2000－2020年）》（以下简称本规划）。
第二条舟山市城市规划区范围：定海区、普陀区行政辖区范围内的舟山本岛及其周围主要岛屿，包括金塘、册子、盘峙、大小五奎山、长峙、岙山、马峙、小干、鲁家峙、朱家尖、普陀山、洛迦山等为本规划的城市规划区，总面积721．44平方公里，其中，陆域面积664.52平方公里。
第三条舟山市域的城镇体系发展和城市规划区内的一切规划、设计和建设活动均应按照《中华人民共和国城市规划法》的规定执行本规划。
第四条本规划期限：近期2000～2005年中期2006～2010年远期2011～2020年远景2020年以后第五条本规划自浙江省人民政府批准之日起，由舟山市人民政府负责组织实施。
第二章社会经济发展目标与发展战略第六条近中期实现更加宽裕的小康水平，为基本实现现代化奠定基础；远期争取提前基本实现现代化。
第七条舟山市市域总人口规划近期（2005年）104万人，中期（2010年）106万人，2020年110万人。
第八条舟山市主要经济发展目标：近期（2005年）国内生产总值200亿元左右(以2000年价格计算,下同)，人均20000元左右；中期（2010年）国内生产总值270亿元左右，人均26000元左右；远期（2020年）国内生产总值500亿元左右，人均45000元左右。
预测2005年一、二、三产业的结构比重为22.5∶39.5∶38.0。
第九条社会经济发展战略目标的推进对策：加快舟山的区位优势和“渔、港、景”资源优势向现实经济优势转化，以提前基本实现现代化统缆全局，以加快发展为主题，以结构调整为主线，以改革开放和科技进步为动力，以提高人民生活水平为根本出发点，抓住机遇，进中求快，强化基础，勇于创新，深入实施科教兴市战略和可持续发展战略，争创机制市场化、区域城市化、陆岛一体化，促进全市经济发展和社会全面进步，建海洋经济大市，创海洋文化名城。
舟山南部大通道发展带城市设计与景观规划方案
定位： 海上花园城市核心承载区
目标： 金融商务城、科技创新园、旅游目的地
城际铁路：建设宁波至舟山的城际铁路，本岛为客运铁路； 空港交通：东侧朱家尖国际机场为主，辅以临城、普陀商务旅游通用机场； 海域交通：码头环岛点状布局，多方位与外岛及宁波、上海等地联系。
东西连续贯通、南北联结的路网
快速路：“三横四纵”的路网骨架，解决组团间快速联系及对外通道接口； 城市主干道：南部发展带5条组团间主干路，北部部发展带3条组团间主干路，南
研究范围 城市设计框架范围 重点区域设计范围
目录
CONTENTS
1 区域发展背景解读
Regional Analysis and Interpretation
1.1 舟山群岛新区战略与本岛定位
Interpretation on the City Development Level
1.2 舟山本岛总体规划解读
环岛多岙 山脉形成丰富的山岙空间，成为人们生 活、生产的主要场所，南部山岙城镇发 展较早、较密集；
南秀北阔 南部众多岛屿及较近的宁波半岛，形 成“海上蓬莱仙岛”的近、中景的海域 景观；北部较少的岛屿，形成“一望无 际”的远景海域景观。
1.4 南部城市带目标/愿景
Aim / Vision Of The Southern City Belt
结合山、海、岛、湾景观资源营造国际品质的海上花园城市；结合中心新 城区和小干-马峙岛建设中央商务区（CBD）；依托保税港区、国际空港打 造东部海上开放门户，设立国际物流园区、国际商品展示交易中心、离岸 免税购物区；结合高端滨海景观环境发展国际邮轮港、休闲海湾度假区； 结合中心城区和环境适宜的岛屿建设海洋科教研发基地；结合舟山经济开 发区和定海工业园，以海洋装备、高新产业为主导方向建设国家海洋产业 基地。
舟山土地利用总体规划
舟山市土地利用总体规划（2006－2020年）（2013年修改版）文本（获批稿）舟山市人民政府二〇一四年十二月目录前言 (1)第一章规划总则 (2)第1条规划依据 (2)第2条规划原则 (2)第3条规划期限 (3)第4条规划范围 (3)第二章土地利用现状（修改年） (4)第5条土地利用现状结构 (4)第6条土地利用现状特点 (4)第7条土地利用形势与挑战 (5)第三章土地利用总体战略与规划目标 (7)第8条总体战略 (7)第9条规划目标 (7)第四章土地利用结构调整与优化 (9)第10条结构调整与优化导向 (9)第11条 2006-2012年土地利用结构变化 (9)第12条 2013-2020年土地利用结构调整与优化 (9)第五章耕地和基本农田保护 (11)第13条规划导向 (11)第14条永久基本农田红线 (11)第15条标准农田建设 (12)第16条标准养殖塘建设 (13)第17条耕地功能定位 (13)第18条耕地占补平衡 (14)第六章建设用地规模管控与布局优化 (15)第19条城镇开发边界线 (15)第20条城乡建设用地 (15)第21条基础设施建设用地 (16)第23条节约集约用地 (17)第七章海域开发与保护 (20)第24条战略布局 (20)第25条海洋功能分区 (20)第26条岸线资源开发利用 (22)第27条滩涂围垦及围填海 (23)第28条海域使用导则 (25)第八章海岛生态环境保护 (26)第29条基础性生态用地 (26)第30条生态保护红线 (26)第31条重点海岛生态环境保护 (27)第九章土地利用分区 (30)第32条土地利用功能分区 (30)第33条建设用地管制分区 (32)第十章中心城区土地利用规划 (35)第34条规划范围 (35)第36条现状规模 (35)第37条发展定位 (35)第38条用地规模及控制指标 (35)第39条用地布局导向 (36)第40条三线划定 (39)第41条规划分区 (39)第42条集约利用导向 (40)第十一章土地利用区域调控 (43)第42条规划指标调控 (43)第43条土地利用空间引导 (43)第44条重点区块协调 (45)第十二章规划实施措施 (46)第45条耕地与基本农田保护机制 (46)第47条土地用途差别化、精细化管理规范 (47)第48条规划实施管理动态监管机制 (48)第49条承接省政府下放规划实施行政审批机制 (48)第十三章规划附则 (50)第50条实施主体 (50)第51条实施时间 (50)第52条法律效力 (50)前言2011年6月30日，国务院正式批准设立浙江舟山群岛新区，舟山市成为我国首个以发展海洋经济为主题的国家级战略新区。
基于国土空间规划功能定位与实施分析
基于国土空间规划功能定位与实施分析发布时间：2021-07-28T09:51:54.913Z 来源：《基层建设》2021年第13期作者：张一男[导读] 摘要：国土空间规划作为我国整体规划发展体系中的基础工作范畴，主要针对国土空间展开规划设计和功能定位工作，国土空间是我国主权管控之下的陆地、海洋等空间，这些空间与人民的生产生活有着最直接的关联，因此必须对国土空间规划的合理性重视起来。
舟山市自然资源和规划局浙江舟山 316000摘要：国土空间规划作为我国整体规划发展体系中的基础工作范畴，主要针对国土空间展开规划设计和功能定位工作，国土空间是我国主权管控之下的陆地、海洋等空间，这些空间与人民的生产生活有着最直接的关联，因此必须对国土空间规划的合理性重视起来。
与此同时，科学合理的国土空间规划也是促进社会经济发展的重要方式，可以实现对有限国土空间的优化开发和保护，在保护土地资源、生态环境整治等方面也发挥出了重要作用。
基于此，本文探讨了国土空间规划功能定位，并根据国土空间规划过程中存在的问题分析了具体的规划策略及实施方法，以期可以促进我国国土空间规划工作充分发挥出其作用。
关键词：国土空间规划；功能定位；实施保障国土空间规划的科学合理，不仅能实现对我国国土空间更好的保护，对国土资源的使用进行有效管理和控制，在生态保护等领域也发挥出了重要作用，是建设现代化社会的主要空间治理手段。
而规划功能定位指的则是进一步确定整个国土空间规划性质、基调，也是保障国土空间规划编制工作更好开展的基础工作，因此，想要切实发挥出国土空间规划的基本作用，就必须加强对规划期间的功能定位，实现最科学合理的国土空间规划。
一、国土空间规划功能定位（一）国土空间规划总体定位国土空间规划指的是对我国土地资源进行开发、保护以及治理，需要通过科学合理的规划实现对土地资源的高效利用，从而保障我国国土空间规划和发展科学合理，在生态环境保护方面也能发挥一定作用。