政府绿色采购文献述评

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绿色采购实践研究述评

绿色采购实践研究述评


绿色供
收 稿 日 期 :2 0 0 8

09


13


作 者简 介 :刘彬 博 士 生 副 教 授 主 要 研 究方 向为 绿 色 供 应 链 管 理
*

国 家 自然 科 学 基 金 项 目 ( 编 号

707 7 20 85
) 辽 宁省社会 科学规 划 基 金 ( L 0 7 CJ

Lf 26


式 发 展 过 程 中 绿 色 供 应链 管 理 是

种 比较 有 效 的 全 过 程

管 理 方 法 但 企 业 在 实践 中缺 乏 相 应 的 指 导 | 9 J
是 绿 色供 应 链 管 理 的 重 要

绿 色采 购
1
绿 色 采购 的缘 起 及 概 念
3 面 对 1 趋 严 重 的 环 境 问题 各 国 纷 纷 制 定 严 格 的 法 律
中国 人 口 资 源 与环 境
2009


19


1

CH INA P O P ~
T IO N

R E S O U R C E S A N D E NV I R O N M E N T
Vol
19
No
1
2009
绿 色 采 购 实践 研 究 述 评

( 1 大 连 理 工 大学 管 理 学 院 辽 宁 大 连
关于 绿色 采购 实践 的研究 还 是 比较 有 限 的 , 而且 很 多 研究 是集 中在 管理 实践 和如何 进行 绿色 采购 方 面 , 即通过 调研介 绍 企业 分发 情 况 或 者 描述 绿 色 采 购 的案 例 。也有

绿色政府采购浅析

绿色政府采购浅析
2 54 9 0
76 3 8 9
8 19 9 0
1. 05 10 8
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26 、2
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印度
中国 全 球
64 6 0 5
2 24 459 1 57 6 5 2 8
9 7 3 223
19 0 3 7 4 0 2. 8 3 79
0 5 1 . 59
购制 度 的 实施 程 序 进 行 了简要 概 述 。
下。 影响整体经济效益 的提 高。表 2将 20 0 6年 中国的人均 G P D
能耗与世界部分 国家进行 了 比较排行 :
国家 总 能 源 消 人 均 能 耗 总 GP 能 人 均 G P 人 均 G P I ) D D 费 ( 吨 ( 标 准 耗 (吨 标 排 名 万 吨 标 准煤 ) 煤) 准 煤 /万 美元)
1 66 14 1 47 14 l 95 02
数 据 来 源 : 国统计 局 中
而发达 国家的第 三产业在 国民生产总 从表 中可 以看 出,我 国能 源消 费总量不 断创新 高 ,0 3~ 20 的贡献率处 于较 低的水平 , 1 这也是 发达 国家单位产 出能 20 0 6年我国的能源消费总量连续保持 了较 高的增 长速度 ,平均 值 中所 占的 比重一般都在 23以上 , 但是 在 1 %以上。如表 中所示 的年份我 国能源 的进 口量高于 出口量 , 耗 较小 的一个主要原 因。印度与我 国的经济发展状况相似 , 0 我国在人均 能耗方面也 同印度有很大 的差距 。 处 于净进 口的状态 , 且净进 口规 模有不断扩大 的趋 势 , 中国已成 为全球能源市场上的重要买家 , 这主要是 由于我国石油储量 的不 除了能源 问题近年来我 国的 自然环境也面临着严峻的考验 ,

绿色政府采购的国际经验与我国对策

绿色政府采购的国际经验与我国对策

绿色政府采购的国际经验与我国对策
绿色政府采购是指政府在执行采购活动时,以全面考虑环境和
社会责任为前提,选择符合环保和社会责任要求的产品和服务。


际上,绿色政府采购已经成为一种重要的环保政策工具,许多发达
国家已经将其纳入到法律法规中。

国际经验表明,绿色政府采购可以通过以下途径实现:
- 制定环保政策标准:政府可以制定严格的环保标准和政策要求,鼓励企业提高产品和服务的环保性能。

- 指定环保产品和服务:政府对环保产品和服务进行认证和认可,并在政府采购中指定其作为优先选择选项。

- 鼓励竞争性招标:政府在采购时应该考虑多种环保产品和服务,以保证竞争性招标,并且鼓励小规模企业参与竞标。

我国在绿色政府采购方面也已经制定了相关政策和标准。

例如,2012年颁布的《政府采购环境标志产品目录暂行规定》,以及2019
年发布的《政府采购环境友好产品推荐目录》,都是为了推动绿色
政府采购的实施。

此外,我国还可以参考一些发达国家的经验,如
加拿大、德国、法国等,加强本国绿色政府采购的实践和实施程度,促进我国绿色发展。

国有企业绿色采购总结汇报

国有企业绿色采购总结汇报

国有企业绿色采购总结汇报国有企业绿色采购总结汇报一、引言绿色采购是指在采购过程中,从环境角度出发,注重产品或服务的环境性能,并采取相应的要求、评估和控制措施,以降低对环境的负面影响。

国有企业作为承担社会责任的重要主体,应当积极推进绿色采购工作,以实际行动应对当前的环境问题,保护生态环境,推动可持续发展。

二、绿色采购政策与制度建设1.明确绿色采购的目标和原则:确立保护环境和节约资源的理念,将绿色采购纳入企业战略规划;2.制定绿色采购政策:制定相关政策,明确绿色采购的优先地位和要求;3.建立绿色采购管理体系:建立标准化的绿色采购业务流程,健全相应的管理制度和工作机制。

三、绿色采购实践1.供应商管理:建立绿色供应商数据库,明确绿色供应商评价指标,优先选择符合环保要求的供应商;2.产品评估与筛选:根据绿色采购要求,设计并使用符合环保标准的产品评估工具,对采购产品进行评估与筛选;3.节能减排与资源利用:在采购过程中,优先选择具有节能、低碳和资源利用率高的产品或服务;4.环境友好包装:强调绿色包装原则,减少包装物的使用,提倡可降解材料或可重复利用材料;5.合规验收与监督:加强对采购合同的监督和验收工作,确保采购产品符合环保要求;6.信息公开与宣传:通过适当的渠道和形式,向社会公示企业的绿色采购情况,提高绿色采购的社会声誉。

四、绿色采购成果与效益1.环境效益:通过绿色采购,降低了对环境的污染和破坏,推动了环境保护的实施;2.资源节约:采购环保产品,实现了资源的高效利用,降低了资源的消耗;3.社会效益:绿色采购增加了招标和投标机会,提高了企业的市场竞争力,为可持续发展做出了贡献;4.经济效益:通过优化采购结构,提高采购效率,降低采购成本,为企业带来了经济效益。

五、存在问题与改进措施1.供应商管理不完善:需要加强对供应商的监管和管理,以确保供应商能够满足绿色采购的要求;2.评估工具有待完善:建立更加科学、客观、全面的产品评估工具,提高采购决策的准确性和切实性;3.绿色包装推广不足:加大对绿色包装的宣传力度,促使企业和供应商采用环境友好的包装材料;4.信息公开不够及宣传力度不足:增加绿色采购的信息内容和渠道,提高公众对绿色采购的认知度。

文献综述范文—政府绿色采购文献综述

文献综述范文—政府绿色采购文献综述

前言:当环境保护的绿色浪潮席卷全球,政府采购是否符合绿色消费的精神,备受世界瞩目。

政府绿色采购活动属于绿色消费活动的一部分,所占GDP比重极高,因而能够对企业界产生有力的冲击,带动并产生绿色产品的大市场。

(赵弘志、关键,2003)因此,政府绿色采购在当前全球环境问题日益突出和政府采购规模不断扩大的形势下,已开始成为世界性趋势。

(闫鲁宁、何红锋,2006)然而,政府采购行为从管理到采购执行、付款、验收、使用整个过程,涉及到四个方面的利益,即政府采购主管部门、政府采购中心、结算中心和物品使用单位。

其中的关系复杂多变,难以保证采购行为的公平、公正和高效。

本文从政府采购行为的角度对政府绿色采购进行剖析,从各类研究文献中获取有益的经验作为参考,首先探讨了政府采购中的寻租行为,然后分析了政府采购中的共谋行为和政府行政垄断行为。

在此基础上,结合我国的实际,针对政府的绿色采购行为作出全面的分析总结,希望可以提升我国政府绿色采购的管理水平,推进环境友好型社会建设,实现社会可持续发展。

本文利用“政府采购行为”、“绿色采购”、“政府采购”、“政府绿色采购”,四个关键词对CNKI和维普以及万方数据库学位论文三大国内常用数据库进行检索,检索到的数据如下表:表1 文献来源及分类单位:篇注:CNKI的期刊文章以中国知网提供1999年以来文献为依据;http://10.100.70.12/kns50/Navigator.aspx?ID=CJFD;维普的期刊文章以维普数据提供的1989年以来文献为依据;http://10.100.5.5/pgcounter.asp?id=5;学位论文以“万方数据”为依据,提供1999年以来的文献;http://10.100.70.11:88/wf/cddb/cddbft.htm;检索时间:2009年10月9日。

一、国内外政府采购行为的研究现状国外发展现状:美国经济学家克鲁格(1988)是寻租理论的鼻祖,根据他的阐述,寻租是指人们凭借政府保护而进行的寻求财富转移的活动。

绿色采购实践研究述评_刘彬

绿色采购实践研究述评_刘彬

。同年, Carter 和 Carter 对
绿色采购进行了定义: 所谓绿色采购, 是指包含在供应链 管理中的考虑环境因素的采购行为, 以利于再循环、 再使 用和资源减少。同时提出, 采购部门及采购经理已经在环 境管理中担任着比以往更为重要的作用
[20]

2001 年, Zsidisin 和 Siferd 对环境( 绿色) 采购进行了比 较全面的定义 , 指出: 一个公司的环境 ( 绿色) 采购是应对 自然环境相关问题而制定的一系列方针 , 采取的一系列行 动和形成的相应关系、 相关问题 , 并涉及原材料的获取, 包 括供应商的选择、 评估和开发、 供应商的运营、 内向分发、 包装、 再循环、 再使用、 减少资源使用以及公司产品的最后 处置
[ 23]
。其中绿色
采购以源头控制的方式通过减少企业后期治理成本、 减少 责任风险、 保护自 然环境、 提升公 司形象等 提高企 业绩 效
[ 17, 18]
。绿色采购实践研究的内容经过总结如表 1
所示 , 总结起来主要包括三方面内容 : 绿色采购中供应商 选择方法的研究 ; 绿色采购供应商评价指标的研究; 绿色 采购实践与公司绩效的关系。 2. 1 绿色采购下供应商选择方法的研究 供应商选择是采购决策的一项重要内容, 选择合适的 供应商并与其进行供应链的长期合作对于企业降低产品 成本、 缩短提前期、 增强企业柔性、 提高企业竞争力等将起 到直接的影响作用。在绿色采购管理中, 与供应商的紧密 合作是整个供应链环境绩效提高的关键, 并可以为企业带 来收益, 如减少原材料的浪费、 降低交易成本、 减少废弃物 的处置成本、 增加市场占有率等[ 35] 。 供应商选择方法的研究大致经历了三个发展阶段: 定 性方法、 定量方法、 定性与定量相结合的方法。文献 33 采 用分类的方法 , 系统介绍并分析了 1973- 2002 年中公开发 表的有关供应商选择的一些主要模型和方法, 指出了各种 方法应用的环境、 评价准则、 理论与方法、 求解方法等, 同 时说明其优缺点并进行了归纳总结。 1997 年 , Noci 通过对当前文献的综述认为供应商绩效 评价的方法有很多 , 如分类法、 加权得分法、 矩阵分析法、 状况分析法 ( VPA) 和层次分析法 ( AHP) , 都允许采购经理 对绩效进行系统分析 , 如质量、 采购成本、 运输和柔性。但 是这些方法都不能清晰地表述供应商环境绩效的评价, 只 有 AHP 法能够用于定性和定量的分析, 因此 Noci 采用该 方法对供应商绩效进行了评价。在评价过程中首先将企 业的环 境管理战略 分为两种 : 积极 ( pro -active) 的 和消极 ( re -active) 的 , 论述了两种环境管理战略在进行供应商选 择决策时应该注意的问题, 并以积极的环境管理战略为例 论述了评价准则的建立和评价方法的应用[ 5] 。 2002 年, Handfield 等人指出由于环境因素的考虑, 在 很大程度上改变了原有的采购程序, 使原已复杂的采购过 程变得更加复杂了, 因为采购方必须考虑供应商的环境责 任, 同时还要考虑其成本、 提前期、 质量和柔性。而目前的 研究并没有就环境责任会在多大程度上增强或阻碍企业

浅议政府绿色采购

浅议政府绿色采购

G overnment Procurement政府采购124 | ECONOMY政府绿色采购是遵循集约化、一体化、网络化的原则,提倡资源有效利用、上下游组织紧密结合的商业模式,能够降低供应链中无效物流的比重,减轻社会物流耗费对环境的压力,促进国家节能减排工作的开展。

在当前全球环境问题日益突出和政府采购规模不断扩大的形势下,政府绿色采购已经成为一种世界性趋势。

目前我国政府绿色采购存在的问题我国的政府绿色采购工作刚刚起步,推行绿色采购的理念相对较晚,建立规范的政府采购制度的举措晚于发达国家,政府采购政策的定位也是由最初的反腐倡廉、节约财政资金逐步过渡到经济效益和社会效益并重,充分实现财政的社会职能。

因此,对于现阶段存在的问题,总结起来,具体表现为以下几点:1、绿色采购意识淡薄。

目前部分采购人对使用节能环保产品能带来潜在经济效益和长期社会效益的观点重视不够、理解不深,在具体采购时,过分强调经济有效性的短期行为,必然会阻碍绿色采购的实施和推广。

2、采购人员业务水平不高。

目前我国绿色采购环节人才总体素质普遍很低,绿色采购的知识覆盖面和专业能力还比较欠缺,很多采购人及采购代理机构对于实施政府绿色采购的意义,绿色产品的标准、包装及生命周期分析等还十分陌生,先进的管理理念和模式在国内的推行难以见成效。

3、绿色认证标准体系缺乏统一。

目前,我国节能环保标准很多,比如在节能认证上,既有节能标志,又有能效标志,也有十环标志,政府采购究竟采用哪个标准,目前还没有统一的规范。

4、法律法规不够完备。

我国政府绿色采购制度在整体上还存在结构性和功能性的欠缺,主要体现在对政策法律的实施对象界定过于笼统和抽象,随意性较大,政策法律之间的协调性差,不够明确等。

5、环境标志的认证工作不完善。

我国目前正实施的环保、节能标志共有四种,在政府绿色采购的具体实践过程中,不同的标志各有侧重,互不相属,究竟采用什么标准操作实施时难以平衡。

6、绿色采购清单管理不完善。

我国政府绿色采购研究

我国政府绿色采购研究

我国政府绿色采购研究提要本文对市场经济条件下政府采购制度一般概念及市场效应进行简单分析,借鉴国外政府绿色采购经验,提出完善我国政府采购制度的措施与建议。

关键词:政府绿色采购;绿色环保;可持续发展越来越突出的资源环境问题已使得政府绿色采购受到各国的普遍重视。

目前,世界上已有50多个国家积极推行绿色采购。

2006年底我国颁发了《环境标志产品政府采购实施意见》和首批《环境标志产品政府采购清单》,并规定于2007年1月1日起在中央一级预算单位和省级(含计划单列市)预算单位实行,2008年1月1日起全面实施。

《实施意见》和《产品清单》的颁布说明,我国在实践中将大力推行政府绿色采购。

这使我国政府绿色采购工作迈出了实质性的一步,不仅有助于树立我国政府的环保形象,也对建立可持续消费模式,进而推动资源节约型和环境友好型社会建设具有积极的社会意义。

因而,在当前环境问题日益严重和政府采购规模不断扩大的形势下,对如何加快完善政府绿色采购进行研究和探索将具有十分重要的理论和现实意义。

一、政府绿色采购的基本概念及特征(一)政府绿色采购的含义。

所谓“政府绿色采购”,是指各级国家机关、事业单位和团体组织等利用财政资金进行采购时,基于保护环境的考虑而对那些符合国家特定环境标准的产品和服务(即绿色产品)优先购买的活动。

政府采购的绿色标准不仅要求末端产品符合环保技术标准,而且规定产品研制、开发、生产、包装、运输、使用、循环再利用到废弃的全过程均需符合环保要求。

作为公共财政体系管理中的一项重要内容,政府绿色采购对可持续消费乃至可持续生产有着显著的引导作用,是促进环境保护和建设环境友好型社会的一个非常有效的途径和手段,是市场经济国家管理直接支出的一项基本手段。

因此,政府绿色采购已经成为世界性趋势。

(二)政府绿色采购的基本特征1、兼具私人采购的商业行为和政府采购的非商业行为双重性质。

首先,作为一种采购行为,政府采购与私人采购一样,行为的成立在于采购人与供应商之间自由意思表达的一致。

论政府绿色采购制度

论政府绿色采购制度

论政府绿色采购制度的完善摘要:政府绿色采购制度是规范政府采购行为的一种有效制度,这一制度将更好的规范政府在采购中的行为,防止腐败现象的发生,对党风廉政建设和国家的长治久安具有重要的意义。

同时,政府绿色采购制度将更好的促进经济发展,使国民经济和环境实现和谐的可持续发展,从而在客观上在制度上保障了经济又好又快发展。

关键词:政府绿色采购立法采购清单政府采购实质上是一种公共采购,采购的影响是非常深远的,政府的采购,实施的好坏,直接关系到国民经济和社会发展。

首先,每年政府采购的金额是巨大的,政府采购的质量和效益,促进社会和经济发展,改善人民生活条件,增强综合国力,将产生巨大的比例。

其次,政府采购也直接关系到政府政策意图的实施,提供的物资材料,以确保政策的实施。

政府的采购还关系到党风廉政和反腐败建设,关系到国家的长治久安。

此外,政府绿色采购制度的建设和改善,是中国经济进入了全球化所面临的必然选择,为中国走向世界的客观要求。

因此,实施绿色采购制度,在我国具有深远的现实意义,形势相当的紧迫。

一、政府绿色采购制度建设的必要性建立政府绿色采购制度,不仅要规范政府采购行为,而且是中国经济进入国际市场的重要一步。

为了使国际政府采购的一般常规,并在有关市场尽快接轨,必须将与中国国情相结合,结合的世界各国有益的经验,建立和完善具有中国特色的建立政府采购制度,是我国经济最终融入到世界经济环境奠定了基础。

(一)市场经济发展的必然要求政府采购实行集中开放,竞争性采购为特点的招标采购。

这些招标采购是在中国从计划经济向市场经济转变的基础上实施的。

这三个必然要求,是在三个方面:第一,在计划经济时代,企业是公有制经济实体,尤其是国有企业经济是国民经济的绝对主导力量,并成为政府采购的供应商。

国有资产产权不清晰,政府和企业“一家人”情况下,政府采购其实是一种形式上的资产转移,而不是严格意义上的商业采购,所以不注重实用环保重点采购,这导致了大量的资产损失,甚至浪费国家资产,并造成不必要的损失和浪费。

绿色政府采购的国际经验及对我国的启示

绿色政府采购的国际经验及对我国的启示

绿色政府采购的国际经验及对我国的启示【摘要】本文主要探讨了绿色政府采购在推动可持续发展方面的重要性及作用。

通过介绍国外绿色政府采购的经验和做法以及国际组织在此方面的支持,分析了绿色政府采购对环境保护和产业结构调整的积极影响。

文章还就我国绿色政府采购的现状与发展趋势进行了探讨。

结论部分强调了加强对绿色政府采购的重视,并倡导借鉴国际经验,推动我国绿色政府采购的发展。

最终总结指出,绿色政府采购是可持续发展的重要途径,有助于推动环境保护和产业升级,对于促进经济可持续发展具有重要意义。

【关键词】关键词:绿色政府采购,国际经验,可持续发展,环境保护,产业结构调整,国内现状,发展趋势,借鉴经验,推动发展,可持续发展途径。

1. 引言1.1 绿色政府采购的重要性绿色政府采购是指政府在进行采购活动时,考虑环境、社会和经济因素,选择符合环保和可持续发展要求的产品和服务。

绿色政府采购的重要性不言而喻。

政府是市场的巨大消费者,其采购活动对市场产生重要影响。

通过推动绿色政府采购,政府可以促进环保产业的发展,推动技术创新,引领市场向环保方向转变。

绿色政府采购有助于减少资源消耗和环境污染,改善生态环境,促进可持续发展。

绿色政府采购还可以提升政府形象,增强政府在社会中的责任感和引领力,树立榜样。

绿色政府采购不仅符合现代社会的环保理念和发展需要,也是政府履行社会责任和引领产业发展的重要途径。

随着全球环境问题日益凸显,绿色政府采购的重要性也日益凸显。

政府应当充分认识到这一点,提高绿色政府采购的意识和水平,积极推动其在政府采购中的应用。

1.2 绿色政府采购对可持续发展的作用绿色政府采购对可持续发展的作用是非常重要的。

可持续发展是指在满足现有需求的不影响未来世代满足其需求的能力。

绿色政府采购可以通过促进环保产业的发展,提高资源利用效率,减少污染排放,推动经济转型和绿色发展,从而实现经济、社会和环境的协调发展。

绿色政府采购不仅可以促进绿色技术和产品的创新,也可以提高社会对环保的意识和重视程度,推动社会对环境友好和可持续发展的追求。

政府绿色采购文献述评

政府绿色采购文献述评
常 会 遇 到 一 些 障碍 和 缺 陷 . 主要 体 现 在 经 济 、 政 治 和认 知 3个层 面 , 而 影 响政 府 绿 色采 购 的关 键 因素 可 以 归 纳 为政 府 绿 色
采 购 的 法律 法规 、 采购者的思想意识和能力、 利益相 关者的关注、 财 政 经 济 和环 保 技 术等 。政 府 绿 色采 购 的政 策研 究主 要
1 政 府 绿 色 采购 的 内 涵
1 . 2 其 他 相 关 概 念
政 府 绿 色 采 购 的其 他 相 关 概 念 有 环 境 责任 政 府 采 购 、可 持
续政府采购 、 低碳采购 。环境责任政府采 购( E R P P ) 是 环 境 产 品 政策工具集成 的驱动力 . 在 美 国 被 称 为 是 环保 采 购 ( E P P ) 。E P P 是 联 邦 或 州 政 府 计 划 、鼓 励 并 协 助 采 购 的 执 行 机 构 购 买 环 保 产
1 . 1 政 府 绿 色 采 购 的定 义
各 国政 府 和 学 术 界 对 政 府 绿 色 采 购 的 定 义 并 没 有 达 成 统 一 品 或服 务 .它们 对 环 境 和 人 类 健 康 造 成 的 环 境 影 响 和 危 害被 认 9 ] 。Wa l k e r e t a 1 . ( 2 0 1 2 ) 将 可 持 续 政 府采 购 ( S P P ) 定 义 的认 识 。 丹 麦 绿 色 采 购 及 环 境 与 可 持 续 发 展 工 作 组 ( 2 0 0 0 ) 将 政 为 是 很 年 首 次 由 欧 盟 推 广 以来 . 许 多 国 家 和 差 异 , 政府绿 色采购活 动的本质是 。 政府 当局应该 承担责任 , 在 地 区 推 出 了各 种 行 之 有 效 的政 策 法 规 .进 行 了较 为 深 入 的 实 践 自 己的 采 购 实 践 中 . 识 别 环 境 友 好 型 的产 品 和 服 务 . 然 后 优 先 采 活 动 但 各 国 对 政 府 绿 色 采 购 的理 论 研 究 十分 有 限 , 政 府 绿 色 采 购 这 些 产 品和 服 务 . 因此 政 府 绿 色 采 购 活动 是 一 种 生 态 经 济 活

政府绿色采购情况汇报

政府绿色采购情况汇报

政府绿色采购情况汇报近年来,我国政府对绿色采购工作高度重视,不断加大力度,积极推动绿色采购工作的开展。

通过政府绿色采购,不仅可以促进环保产业的发展,还可以推动绿色生产方式的普及,为环境保护事业做出积极贡献。

以下是我国政府绿色采购情况的汇报。

首先,政府绿色采购的范围不断扩大。

目前,政府绿色采购已经涵盖了各个领域,包括办公用品、建筑材料、交通工具、能源设备等。

政府采购的绿色化程度逐渐提高,绿色产品的使用比例不断增加,有效推动了环保产业的发展。

其次,政府绿色采购的标准不断完善。

政府对绿色产品的认定标准越来越严格,不仅要求产品本身符合环保要求,还要求生产企业具备相关的环保认证和资质。

这些举措有效提高了政府绿色采购的质量和水平,为环保产业的健康发展提供了有力支持。

此外,政府绿色采购的宣传力度不断加大。

政府通过各种渠道,包括官方网站、会议讲座、宣传册等,向社会公众宣传政府绿色采购的重要性和意义,引导企业和个人积极参与绿色采购,形成了良好的社会氛围。

再者,政府绿色采购的监督机制不断健全。

政府建立了完善的绿色采购监督体系,加强了对绿色采购过程的监督和管理,确保了绿色采购的公平和透明。

同时,政府还加大了对违规行为的惩处力度,有效遏制了一些不法企业的违规行为。

最后,政府绿色采购的成效逐渐显现。

通过政府的引导和推动,越来越多的企业开始重视绿色生产和绿色供应链管理,绿色产品的市场份额不断扩大,绿色产业链不断延伸,为我国的可持续发展打下了坚实的基础。

总之,政府绿色采购工作取得了显著成效,但也面临一些挑战和问题。

未来,我们将进一步完善政府绿色采购的政策法规,加强对绿色产品的认证和标准制定,推动绿色采购工作向更深层次发展,为建设美丽中国、实现可持续发展作出更大的贡献。

对我国政府绿色采购的探究

对我国政府绿色采购的探究
时代经 贸 21 0 0年 8 月 中旬刊 的探 究
陶 雪
( 中央 财经 大 学 ,北 京
【 摘
10 8 ) 0 0 1
要】政府绿色采购是为 了推进企业环保行为和消费者绿色意识 的提高而提出的。 它是落实科 学发展观 ,发展循环经济 的重要手段,针对 我国政府绿色采
购中 存在的问题 ,提 出了构建我国政府绿色采购制度的几点建议。 【 关键词】政府绿色采购;问题 ;建议
政 府 绿 色 采 购 的 内 涵 政 府 绿 色 采 购 是 为 了推 进 企 业 环 保 行 为 和 消 费 者 绿 色 意 识 的提高而提出的。它是落实科 学发展观 ,发展循环经济的重要手 段,国内外许多学者对其含义进行 阐述 ,陈燕平认为 ,政府绿色 采购 是指在政府采 购 中有 意选择符合 国家绿色标准 的产 品和 服 务,绿色采购的标准不仅要求末端产品符合环保技术标准,而且 要按照产 品生产 周期标准使 产品设计 、开发 、生产 、包装 、运


输 、使用、循环再适用到废弃的全过程 ,均符合环保要求 。
在 我 国 ,推 行 政 府 绿 色 采 购 对 促 进 产 业 结 构 、产 品 结 构 的 调整 ,促进公 民以及全社会环保 意识 的提 高,加快绿色 消费市 场 的行为 ,推动和 加强企业环境 保护工作 ,改善环境质量 ,及 树立 中国政府 良好 的国际形象都具有重要意义 。 二 、 我 国 政府 绿 色 采购 所 面 临 的 困难 和 挑 战 我 国的政府绿 色采购还 处于起步阶段 ,相关 的法律制 度正 在 陆续出 台,还没 有形成体系 。而且各级采购 人 以及供应 商认 识和 接受 “ 绿色采 购观念 ”还 需要一个过程 。 由此可见 ,我 国 的政府绿色采购不可避免会遇到各种 困难和挑战 。 1 .绿色理念没有深入人心 。绿色采购的发展还有赖于消费者 对绿色消费品的心理偏好 ,而我国绿色消费观念还未深入人心。从 总体上讲,人们的环保意识、生态意识、绿色意识还远远不能达到 实现绿色采购 的要求 。据 调查显示 ,我国 目前真正的 “ 绿色 消费 者 ”只有四分之一, “ 非绿色消费者”接近三分之一, “ 准绿色消 费者”接近二分之一, “ 反绿色消费”在现实中还有很大的市场, 并且我国农村居民的绿色消费观念远远落后于城镇居民。 2 .制度体系不完备并缺乏可操作性 。我 国政府采购 中有关 环保和节能政策 的出台,说明我 国在总体上 已经确立了政府采购 的绿色 目标 ,具有 了指导性 的法律精神 ,但是我 国政府采购 的法 律规范体系中只做出了概括性 的要求,缺乏对绿色采购 的明确规 定 ,缺乏实施细则。财政部和 国环保总局 出台的只是实施意见 , 属于行政指 导性文件,强制性不高,而且缺乏对非绿色采购行为 处理措施的规定 ,如果采购人不愿意接受环境标志产品,政府主 管部 门无可奈何 。由于各项制度 内容并不具体,缺 乏具有可操作 性的规定和实施机制,在政府采购过程中绿色 目标则很难实行。 3 .在 政 策上 政府 对 绿色 产 业 开发 和投 资 不足 ,缺 乏 总 体市 场 规 划 。 我 国作 为 一个 发展 中 国家 , 与发 达 国家 相 比 绿色 产 品 的生 产和消费市场还处在初级阶段,国家对于绿色产业市场在政策上 还没有一个总体的规划 ,没有完善、规范的信息发布 、跟踪、监 督和评估体系 ,致使我 国绿色产品的生产和消费市场发展缓慢。 主要表现在 :对绿色产 品技术市场 的投入不足,开发力度不大; 市场秩序混乱,监管不严;流通不畅,信息不对称。 4 .节能环保 意识有待加 强。政府采购人 员及企业 的节 能环 保意识有待加 强 。政府采购 人员 的节 能环 保意识不 强,对环保 知识不甚 了解 ,长期 以来 的采购 习惯和观 念使政府绿 色采购推 行受阻 。同时,应进一步加 强企业 的节 能环保意识 ,促 进节能 产 品 的研 发 、 生产 和 销 售 。 5 .政府采购环境标准与认证制度缺乏 。 目前 ,我 国政府采 购 中采用 国外先进 标准 比例较低 ,据统计 :在国家标准 中采用 国外先进标准 的占4 .% S 标准仅 占3% 3 7 ,I O 8 ,特别是农产 品,其 标 准 大 多 低 于 国 际 标 准 ,认 证 标 准 不 统 一 , 绿 色 产 品 生态 产 品 认证混 乱,则影 响了绿色采购 的发展 。 参考文献 : 三、构建我国政 府绿 色采 购制度 的几点建议 1郑小玲. 国外政府 绿色采 购的经验及启 示D 商业时代, 0 ( . ] 2 7) 0 2 1 .建立和完善政府绿色采购的相关法律制度和配套措施 。 [】 2 ] 美 ] 改革与战略, 0 ( . 2 7) 0 3 我 国2 0 年颁 布实施 的 《 03 政府采 购法 》只 是概括性地提 到环境 【唐 东会. 国联 邦政府绿 色采购经验与借鉴Ⅱ. 3 ] 循环经 济导论 北京: 民出版社, 0 . 人 2 4 0 保 护,采购 中如何 保护环境 ,很 不清楚 ,不具 有可操作性 ,在 [ 冯之浚. 文怀远. 政府绿 色采 购: 国家政策与公众 意识 Ⅱ 中国政府采购, 0 ( ) ] . 2 61 . 0 2 实 际工作中存在着较 大的随意性和 不规范性 。除此之外 ,我 国 世界各 国政府 绿色采 购的发展现状Ⅱ. 】 中国物流与采购,0(1 2 41 . 0 ) 还制 订了一系列涉及推 进政府绿色采 购的政府文件 。 ̄ 2 0 年 嘲 陈军. N04 6 ] 国外 ] 科 2 7) 0 6 l 月颁 布 《 2 节能产 品政 府实施意见 》,2 0 年 年底发布 《 06 环境 [ 刘丽萍. 的政府 绿色采 购制度Ⅱ. 学决 策, 0 ( . 剧宇宏. 绿色经 济与政府 绿色采购制度 的完善U. ] 商场现代化, 0 . 2 8 0 标志产 品政府采购 实施 意见》等 。这 些政策与 法律文件 为我 国 推行政府采 购提供 了一 定的政策与法 律基础 ,但 在整体上 还存 18 一) 在 结构性 和 功能 性 的欠缺 。因此我 们 应借 鉴发 达 国家 成功 经 作者简 介:陶雪 ( 94 ,女 ,山东泰安 人,中央财经 大学财 政学院在读博士 验 ,以可持 续发展原则和科 学的发展 观为指导 ,尽快 出台操 作 研 究生,研 究方向:国有资产管理与资产评估。

我国政府绿色采购的实践与对策研究

我国政府绿色采购的实践与对策研究

我国政府绿色采购的实践与对策研究本文简要概括了我国政府绿色采购的实践,指出了其中存在的主要问题,并有针对性的从法律法规、采购标准、环境标志和认证制度及采购清单制度、政府优惠政策、加强监督等方面提出了对策建议。

标签:政府绿色采购绿色采购清单绿色采购标准环境标志Erdmenger认为,政府绿色采购是当供应商提供同等质量和功能的产品时,政府寻求更环保产品的行为。

我国多数学者认为,政府绿色采购就是通过政府庞大的采购力量,在政府采购中选择那些符合国家生态标准的产品和服务的行为。

一、我国政府绿色采购实践及存在的主要问题1.我国政府绿色采购的实践2006年10月,我国财政部、国家环保总局联合发布了“关于实施环境标志产品政府采购实施意见”和“环境标志产品政府采购清单”,并规定于2007年1月1日起在中央一级预算单位和省级(含计划单列市)预算单位实行,2008年1月1日起全面实施。

这是我国建立可持续消费模式,从而推进构建环境友好型社会的一个十分重要的制度与政策上的突破。

近年来,我国政府绿色采购取得了一定进展,一些部门和单位开展了一些试点工作。

如北京2008奥运会行动规划中明确表示:“在奥运设施建设中,广泛使用绿色环保建筑材料”;北京奥组委对每一类采购产品都规定了产品的环境要求,优先选购获得环境标志的产品。

一些地方政府已颁布或正在制订地方的政府绿色采购法规,如贵阳市政府颁布了《贵阳市政府绿色采购管理办法》,以地方规章的形式保障政府绿色采购,青岛市已经开始了政府绿色采购的实践,深圳、厦门等一些城市正在制订本地的政府绿色采购法规。

2.我国政府绿色采购实践中存在的若干主要问题(1)法律制度不完备。

我国2003年通过的《政府采购法》第九条明确将环境保护规定为我国政府采购的公共政策目标之一。

除此之外,我国还制定了一系列涉及推进政府绿色采购的政策文件,如2004年12月发布《节能产品政府采购实施意见》,2006年年底进一步颁发《环境标志产品政府采购实施意见》和首批《环境标志产品政府采购清单》,2007年年初再次发布调整后的《环境标志产品政府采购清单》。

浅析我国政府绿色采购制度存在的问题及完善

浅析我国政府绿色采购制度存在的问题及完善

浅析我国政府绿色采购制度存在的问题及完善发表时间:2011-06-21T16:39:21.970Z 来源:《魅力中国》2011年5月上供稿作者:罗春杰[导读] 本文从管理学的角度,对我国政府绿色采购的现状进行探讨。

罗春杰(南京理工大学行政管理专业江苏南京 210094)中图分类号:D63 文献标识码:A 文章编号:1673-0992(2011)05-0000-01 摘要:本文从管理学的角度,对我国政府绿色采购的现状进行探讨,指出了其目前存在的问题与不足,对政府绿色采购制度进行了管理学分析,并提出了关于完善我国政府绿色采购制度的建议,以期待对我国政府绿色采购制度的发展提供一些思路,完善政府绿色采购制度研究的理论体系,引起人们对政府绿色采购的重视,加强环境保护,以构建和谐会。

关键词:政府绿色采购; 现状; 存在的问题引言推行政府绿色采购制度对于节约能源、缓解能源紧张状况,推广节能产品、改善环境,降低能源费用、减少公共财政支出有着积极意义,是促进社会经济可持续发展、构建和谐社会不可或缺的一个环节;其次,政府在采购活动中优先采购节能产品,发挥了政府的表率作用,有助于提高全社会的节能意识和环保意识,起到了良好的示范作用。

此外,政府作为市场经济中最大的经济主体,实行绿色采购对于扩大节能产品市场规模、降低节能产品初始成本,促进节能技术进步,最终实现绿色环保产品市场的繁荣有积极的意义。

一、政府绿色采购的内涵“政府绿色采购”就是在政府采购活动中,选购那些符合国家绿色标准的,无污染、有利于健康及符合低碳经济原则的产品与服务,以促进经济可持续发展。

政府的绿色采购制度是有关政府绿色采购的一系列法律规范、组织、管理体制的总称。

绿色采购是人类面临日益严峻的环境问题,生存和发展受到威胁,进而对环境保护和资源问题进行思考和反思而提出来的,它有别于传统政府采购模式。

我们可以从以下几个方面理解政府绿色采购观念:其一,政府绿色采购强调人与自然环境的协调发展;再者,政府绿色采购着眼于可持续发展;最后,政府绿色采购提倡绿色生产和绿色消费模式。

浅议绿色政府采购

浅议绿色政府采购
维普资讯
商 业

的健康 。对大量 消耗 的纸 张要 求广泛使用再生纸和两面使用 。交
通 和各 种小型工具Байду номын сангаас室外 的各 种车辆 、小 型船 舶、车用起重机 、
卫生清扫车 、剪草机等 .要求达到 环保、节能 、低排放和低噪声
标准 。 () 2 绿色公 共工程和绿色装修工程采购 。 公共工程如政府投资
值 (D )作为衡量经 济发展 和社会 进步的根 本依 据 .G P GP D 也就 绿 色政府采购具有 以下主要特 点 : 长期成为世 界各 国通 用的经济发展指标 。然而 .G P只表明人均 D () 1 是人 与 自然和谐相处 的采购观。传统采购 观念是建立在 人类 中心主义 “思想基础上 的.是以满足人 类要 求为出发点和 国 民财富的增长 .却忽略了经 济效益和资源 消耗 .不能反 映出经 ” 济发展中 自然资源 的利用效率和生态环境的破坏程度。因而 .无 归宿的 .以购买价格低 、性能 高为主要 目的。这种 采购观有其产 法全面衡量生产 力发展水平和社会进步程度 .同时 .由于片面追 生的时代背景 .它在反 映生产 力发展状况制约下 .人在社会 中的 求G P D 的增长而 造成 资源 的大量浪费 、生态系统 的严重破坏 . 最 中心作 用方面 .有其积极作用 。但 随着生产力的发展 .人 与自然 终导致经济效益低下 .社 会成本 巨大 .进一步 的发展 无法持续 。 的矛盾 日益显现 。特别是 人类进入工业化社会 以后 .这种对大 自 只图索取 、不顾后果 “的观念 ,过度消耗 了资源 、能源 ,并 特 别是在一些发展中国家 ,G P D 的增长并未带来相应的产业结构 然 “ 调 整、就业状况改善人 口增长率下降以及人 口素 质提高 .出现了 造成严 重的环境 污染 .严重影响 了人类 的再生产和生活环境 .降 实行绿色政 府采购 . 就是要在 生产 一分配一 所谓 “ 没有 发展 的增 长“ 。在 这种背 景下 ,以保护人类生存环境 低了人类的生活质量 。 为宗旨、强 调人与 自然和谐发展 .人 口、资源 与环境相 互协 调、 交换 一消费 四个环节 中.改变过去 利己主义 的人 类中心论 .树立 相 互促进 .进而 实现 社会经济可持续发展 的绿 色思想应 运而 生。 人既是大 自然的使用者 .也是大 自然的协调者的新观念 .把人的 绿 色经济 、绿色 贸易 以及绿色政府采购等 .正是这一思想指导下 生产 、生活等活动纳入整个生态 系统之 中.接受生态环境 对人类

探讨完善国家绿色政府采购制度

探讨完善国家绿色政府采购制度

一 是 目前我 国政府 采购的范闱较窄 ,仅包 含各级 国家机 、事业 单位 和团体组 织 ,使 用财政性 资金 , 对集 巾采 购 日录 以 内的或 者采 购 限额标 准 以 的采 购。同企采购 、公立 医院采购 、军事 采购 、援 外采 购 、 紧急采购 、涉及 家安全和秘 密的采购 、PPP项 日采 购等均未涵盖在 内。节能 产品和环境 标志产 品政府 采 购清单针 对 日前 政府 采购 产品 ,主要 是计算 机 设备 、 输 入输 f}j设 备 、制冷 空调设 备 、镇 流器 、生活川 电器 、 照明设 备 、电视 没备 、视频 监控设 备 、便器 、水嘴 等 单 位运营所需的终端消 费品 ,不涉及生产设备 ,范 围 较 小
完善绿色政府采购制度 的政策建议
(一 )制 汀和完薄绿 色政 府采购相父法 律法规 根据我 国绿 色制造 体 系建 设的总体要求 和
行 动 i-‘卜划 , 现有 《政 府采购法 》IfJ增加绿 色 政 府采 购条款 ,或制 定 《绿色政府 采购 条例 》, 进 一 步规 范我 同绿 色政 府 采购 的含 义和范 闸 . 拓 展绿 色政 府采 购主体 ,优化绿 色政府采 购程 序 ,明确采 购利益相 关者权利 和 义务,规定 并 突 合 同中的绿 色条 款和绿 色标准 的使 用 ,使 采购各方的行 为都能得到制度保障和约束 。
印发 《关 于环境标 志产 品政府 采购实 施 的意 见 》,要 定 。这导致政策执行 时缺乏 明确的执行标准 ,政策效
求各级 国家机关 、事业单位和 团体组 织用财政性资金 果不及预期 。
进行采购 的 ,要优先采购环境标 志产 品 ,并建立 了类
2.现行政府采 购政 策涉及 的采 购规模 较小
命周期 ,包括供应商的物料选择 、能源 消耗 、生产流 程 以及节能减排 I_I程等多个 方面。

我国政府绿色采购刍议

我国政府绿色采购刍议
绿 色 采购是 指 采 购 符合 环境 保 护 标 准 的产 品 。 这种 产 品 主要 有 两 类 : 一类 是指 产 品 本身 不 含 有危
社会 的生产 和消费进行规范和引导 , 对于构建资源
节约和环境友好型社会具有十分重要的意义。 政府采购制度是 国家控制直 接支 出的基本手
段 , 以影 响产 品 的市 场份额 和消 费者 的消 费取 向。 足
JUn 。 0 2D 8
N0. Se . 3 rNOB9
第3 ( 期 总第8 9期)
翡 国 政 府 绿 色 采 购 刍 议
葛萍 , 万县 李 ( 河北经 贸大 学 , 北 石家 庄 ,50 1 河 0 06 )
摘 要 : 实现 2 2 全面建成 小康社会这一奋 斗 目标 , 国经济 必须建立在优化 结构 、 高效益 、 为 0 0年 我 提 降 低 消耗 、 保护环境 的基础 上 , 力实现 经济 又好 又快发展 。基 于政 府绿 色采购在 产业结构优 化 、 源循 环利 努 资 用、 节能减排 、 环境保 护 、 实现 经济可持 续发展上 的重要促进作 用, 讨我 国政 府绿 色采购现状 、 探 问题及其改进
p m ̄n f c e c .1we n o s mp i n a d p oe t h n i n n r e c e ee o o c d v l p n e n a t g e i in y o r g c n u t n rt c ee vr me t n o d r o a h v c n mi e eo me tw l a d fs.Go e ・ i o t o i t i vr n
害人体健康 的有害化学物质 ; 另一类是指在制造产 品的过程 中, 既没有使用污染环境和对人体有害的 化学物质 , 也没有产生污染环境的废物。绿 色采购

采购管理之政府绿色采购报告

采购管理之政府绿色采购报告

采购管理实验报告——河南省绿色采购情况目录一、政府绿色采购相关理论 (1)(一)概念 (1)(二)背景 (1)(三)特征 (1)(四)意义 (2)二、政府绿色采购相关法律法规 (2)三、政府绿色采购相关分析——河南省2013年绿色采购特色分析 (2)亮点1 (2)亮点2 (3)亮点3 (4)四、政府绿色采购的建议 (6)五、结论 (7)一、政府绿色采购相关理论(一)概念“顾名思义,政府绿色采购就是在进行政府采购时,优先购买对环境影响较小的绿色产品,从源头上进行节能降耗,堵住浪费的源头。

”河南省财政厅政府采购处处长汤保全如是解释。

政府绿色采购是指政府通过庞大的采购力量,优先购买和使用符合国家绿色认证标准的产品和服务的采购活动,从而促进企业环境行为的改善,从而对社会的绿色消费起到推动和示范作用。

(二)背景据了解,截至目前,我国的政府采购曾谱写出“绿色三部曲”:2003年,我国颁布实施的《政府采购法》首次提到了“环境保护”的字样;2004年12月17日,财政部、国家发改委联合制定了《节能产品政府采购实施意见》,明确要求通过政府庞大的采购力量,优先采购节能产品;紧随之出台的《节能产品政府采购清单》明确要求,空调、冰箱、荧光灯、电视机、水龙头等6大类上千件产品要优先采购节能产品。

据了解,河南省在政府绿色采购方面的动作绝非仅此,与此相关的一个消息是:看准了“绿色采购”的发展方向,并且正着手制定一个《政府采购支持使用节能环保产品的指导意见》。

汤保全透露说,这个《指导意见》的前期调研工作和初稿已经完成,再经过专家论证和征求相关企业的建议后,有望今年下半年正式出台。

据了解,河南省在政府绿色采购方面的动作绝非仅此,与此相关的一个消息是:看准了“绿色采购”的发展方向,并且正着手制定一个《政府采购支持使用节能环保产品的指导意见》。

汤保全认为,今后,河南省必将逐步加大政府采购中绿色产品的比重,“绿色”二字在政府采购中出现的比例将会越来越大。

绿色政府采购的国际经验及对我国的启示

绿色政府采购的国际经验及对我国的启示

绿色政府采购的国际经验及对我国的启示随着全球环境保护意识的提高,越来越多的国家开始推行绿色政府采购,以减少政府在采购活动中对环境的负面影响,促进资源的可持续利用。

从国际经验来看,绿色政府采购在一些国家已经取得了显著的成效,为我们国家在这一领域的改革和发展提供了宝贵的借鉴和启示。

接下来,本文将针对绿色政府采购的国际经验及对我国的启示进行分析和探讨。

我们不得不承认,一些发达国家在绿色政府采购方面走在了世界的前列,取得了一些显著的成效。

欧洲联盟国家在绿色政府采购方面一直处于领先地位,其政府采购环境标准要求严格,采购过程透明公开,对环保技术和产品的使用提供各种激励措施。

在采购清单上,环保类商品成为了“大头”,并且被欧盟法律明确规定,这在一定程度上推动了环保技术和产品的研发和应用。

国际上还有不少国家在政府采购中大力鼓励和支持环保产品和服务的采购,一些先进的管理模式和实践经验也值得我们学习和借鉴。

国际经验也告诉我们,绿色政府采购不仅能够推动环保技术和产品的研发和应用,还可以为经济增长和就业创造新的机遇。

政府采购作为国家采购的主要组成部分,其环保导向将直接影响到环保产业的发展。

在发达国家,政府作为最大的消费者和投资者,通过采购环保产品和服务,刺激了环保产业的发展,为经济增长和就业提供了新的机遇。

这也给了我们启示,即政府采购是引导产业升级转型的有效手段之一,通过政府采购引领环保产业的发展,可以为我国经济转型升级提供新的动力和机遇。

绿色政府采购在全球范围内也得到了国际组织和国际社会的普遍认可和支持。

联合国可持续采购倡议(UNFSS)和国际采购与供应协会(IPSERA)等国际组织都为推动绿色政府采购提供了政策支持和技术援助,为各国开展绿色政府采购提供了平台和机会。

这也提醒我们,绿色政府采购的实施需要政府、企业和社会各界的共同努力和支持,需要借助国际合作与交流,共同推动绿色政府采购的发展。

针对上述问题和挑战,我们可以从国际经验中汲取一些启示,推动我国绿色政府采购的发展。

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政府绿色采购文献述评作者:饶宝红陈金友来源:《中国管理信息化》2015年第17期[摘要] 政府绿色采购是采购人员使用财政资金依法采购绿色的产品、工程、服务的经济行为。

政府绿色采购活动主要是受到了外部性理论、绿色供应链管理理论、可持续发展理论、利益相关者理论的指导。

政府当局在政府绿色采购实践中经常会遇到一些障碍和缺陷,主要体现在经济、政治和认知3个层面,而影响政府绿色采购的关键因素可以归纳为政府绿色采购的法律法规、采购者的思想意识和能力、利益相关者的关注、财政经济和环保技术等。

政府绿色采购的政策研究主要集中在法律法规、产品政策、技术政策和管理政策4个方面。

方法研究、绩效评价研究和GPP实践扩散系统的调查研究是政府绿色采购的可能研究趋势。

[关键词] 政府绿色采购;困境与障碍;影响因素;政策doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2015 . 17. 096[中图分类号] D922.181 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194(2015)17- 0181- 04政府绿色采购自1992年首次由欧盟推广以来,许多国家和地区推出了各种行之有效的政策法规,进行了较为深入的实践活动。

但各国对政府绿色采购的理论研究十分有限,政府绿色采购仍是一个相对较新的研究领域。

综观国内外政府绿色采购的研究文献,主要集中在政府绿色采购的内涵、政府绿色采购的理论基础、政府绿色采购实践的困境与障碍、政府绿色采购的影响因素、政府绿色采购的政策研究等方面。

本文将围绕上述方面依次展开述评,并提出了政府绿色采购的可能研究趋势。

1 政府绿色采购的内涵1.1 政府绿色采购的定义各国政府和学术界对政府绿色采购的定义并没有达成统一的认识。

丹麦绿色采购及环境与可持续发展工作组(2000)将政府绿色采购定义为“公共机构采购对环境和人类具有最低影响和最安全的产品、服务和建筑,包括自然资源、原材料、消耗品、性能、运行及废弃等方面”[1];OECD(2002)将绿色政府采购政策定义为“许多成员国当局应用政策,鼓励采购人员购买可以减少环境破坏的产品和服务……作为提高公共采购环境绩效的一个手段”[2];欧盟委员会(2008)将政府绿色采购定义为“政府当局寻求采购货物、服务、工程,在整个生命周期中减少环境影响”[3]; Erdmenger(2003)认为政府绿色采购是政府寻求环保产品的采购,在尽量避免不必要的采购的同时,优先选择更环保的产品[4];Bouwer et al.(2005)[5]将政府绿色采购定义为“政府当局将环境标准集成到采购过程的所有阶段,因此鼓励环境技术的传播和环保产品的发展,通过寻求和选择在整个生命周期内有最小可能的环境影响的结果和解决方案”;Markku Simula(2006)认为政府绿色采购是在采购整个过程中,把环境问题与采购过程相结合的活动[6];Parikka-Alhola(2008)认为政府绿色采购是一个减少采购产品的环境影响的方法,在整个生命周期内通过鼓励制造商来实现环境友好产品的设计和生产[7]。

尽管对政府绿色采购定义的表述不尽相同,但其基本概念是建立在产品和服务的环境标准之上;尽管所使用的术语存在差异,政府绿色采购活动的本质是,政府当局应该承担责任,在自己的采购实践中,识别环境友好型的产品和服务,然后优先采购这些产品和服务,因此政府绿色采购活动是一种生态经济活动[8]。

综上分析,本文将政府绿色采购定义为采购人员使用财政资金依法采购绿色的产品、工程、服务的经济行为。

1.2 其他相关概念政府绿色采购的其他相关概念有环境责任政府采购、可持续政府采购、低碳采购。

环境责任政府采购(ERPP)是环境产品政策工具集成的驱动力,在美国被称为是环保采购(EPP)。

EPP是联邦或州政府计划、鼓励并协助采购的执行机构购买环保产品或服务,它们对环境和人类健康造成的环境影响和危害被认为是很小的[9]。

Walker et al.(2012)将可持续政府采购(SPP)定义为“通过采购和供应过程,结合社会、环境和经济方面,追求可持续发展目标”[10]。

Fernando Correia et al.(2013)将低碳采购(LCP)定义为“在组织寻求采购货物、服务、工程和公用事业的整个生命周期中,考虑其直接和间接排放,减少碳足迹和/或导致整个组织碳足迹减少的过程”[11]。

由上述定义看出,政府绿色采购(GPP)和环境责任政府采购实际上是同一概念,都是属于生态采购或环保采购。

由于低碳问题是更广泛的生态环境问题的一部分,而生态环境是更广泛的可持续发展问题的一部分,因此低碳采购应从属于政府绿色采购或环境责任政府采购,而政府绿色采购或环境责任政府采购是可持续政府采购的重要组成部分,无论何种政府采购都应追求实现可持续的发展目标。

1.3 政府绿色采购的效应政府绿色采购实践被认为是一个对可持续生产和消费有效的政策工具。

在生态文明背景下,政府绿色采购至少存在经济效应、生态效应、示范带动效应和扶持效应[8-12]。

经济效应主要表现在考虑到生命周期成本,政府绿色采购不仅节约了采购成本,而且提高了采购效率;生态效应主要表现在政府绿色采购的生态价值导向,GPP对环境友好产品的开发和消费者需求有间接影响,通过市场触发器的操作,GPP可以强烈地刺激生态创新;示范带动效应主要表现在政府绿色采购的消费导向,政府绿色采购可以产生溢出效应,欧盟证实政府绿色采购政策不仅有利于政府“创建或扩大环保产品和服务的市场”,又有利于刺激私人采购使用绿色标准[3];扶持效应主要表现在政府的绿色采购活动能够帮助和促进环保型企业的发展,能够促进清洁生产的推行[8]。

但是,根据一项对欧盟政府采购政策的研究表明,政府采购政策不仅没有推动欧盟的创新行为,反而在一定程度上起到了阻碍其创新活动的作用[13]。

2 政府绿色采购的理论基础综观国内外文献,主要是从新制度经济学、环境经济学、环境管理学、可持续发展理论等方面,论述政府绿色采购的理论基础[14],具体而言,政府绿色采购活动主要是受到了外部性理论、绿色供应链管理理论、可持续发展理论、利益相关者理论的指导。

外部性理论是环境经济学的核心理论。

一方面,生态产品或环保产品正外部性很强,在某种程度上还具有公共物品的特征。

由于公共物品的特点,导致了生态产品或环保产品在生产和消费环节产生“市场失灵”。

因此,政府可以通过由私人企业负责生产,政府采购后再提供给公众消费;另一方面,为消除经济活动对环境的负面影响,根据外部性理论和科斯定理提出了现代产权理论。

碳排放交易制度就是一种很好的产权制度创新,其中碳足迹制度直接影响政府低碳采购活动。

绿色供应链管理是在传统供应链管理基础上增加了环境因素的环境管理手段[15]。

一方面,环境管理体系认证制度、环境标志产品认证制度、环保标准采购清单等,是各市场主体内部环境管理的重要依据;另一方面,基于生命周期评价理论,政府绿色采购供应商评价体系,由产品环境因素评价、生产过程清洁评价和绿色采购评价3个方面构成。

可持续发展理论旨在创建可持续的生产方式和消费方式。

一方面,可持续生产和消费要求实现生产和消费的“发展性”和“可持续性”;另一方面,低碳消费和绿色消费都属于可持续消费范畴,低碳消费和绿色消费是可持续消费的源头和重要的实现机制,可持续消费是根本目的[16]。

因此,政府低碳采购受到低碳经济理论的指导,政府绿色采购受到循环经济理论和生态经济理论的指导,但这些理论本质上都属于可持续发展理论。

根据利益相关者理论,政府绿色采购的发展离不开各利益相关者(比如政府组织、采购人员、企业、非政府组织、新闻媒介、公众等)的投入或参与,政府绿色采购追求的是利益相关者的整体利益,而不仅仅是某些行为主体的利益。

在发达国家,非政府组织在相关监测和促进环境管理方面起到了重要作用,非政府组织等非政府利益相关者组织、媒体和公众,可以促进政府绿色采购的发展。

3 政府绿色采购实践的困境与障碍政府绿色采购实践可以定义为集成环境对政府采购流程的担忧,GPP实践构建包括绿色产品和服务的偏好(GP)、绿色物流(GL)和绿色供应商监控(GS)[17]。

尽管政府绿色采购有许多明显的效应,但在政府绿色采购实践中经常会遇到一些障碍和缺陷,主要体现在经济、政治和认知3个层面。

根据对意大利和英国政府当局的调查,政府绿色采购实践具体的障碍是绿色产品的成本比那些非环境友好的产品成本要高、缺乏政治支持的组织资源、缺乏产品的真正的环境影响的信息、找到供应商或准备要求招标和采购的困难、缺乏从当局高层的指导方针以及缺乏政府之间的合作[18-20]。

根据OECD组织的一项对国家环境政策中实施GPP的调查,发现通过采访的大多数人认为,政府绿色采购的障碍在于对政府采购人员缺乏培训、缺乏金融方面的信息、缺乏环境好处的信息。

事实上,Varnas et al.(2009)调查了瑞典广泛的建设项目采购组织,揭示了限制政府绿色采购应用的一个原因,是缺乏知识来制订具体的、可测量的和可核查的环境偏好[21]。

根据Yong Genga et al.(2008)[22]对中国政府绿色采购能力建设的研究,虽然GGP在中国很有前途,但GGP的实现仍然缺乏必要的指导信息及相关技术,主要的实施障碍有:①对政府绿色采购的概念界定没有统一;②环境法律体系不完善;③绿色产品成本较高阻碍采购决定;④政府采购人员和供应商的环境意识普遍较低。

4 政府绿色采购的影响因素政府绿色采购的有效实施取决于很多因素,对于政府绿色采购影响因素的研究,既有定性研究也有定量的实证研究。

Brammer et al.(2011)[23]构建了一个有用的概念框架,来识别政府绿色采购政策如何转化为GPP实践的4个影响因素,这4个因素分别是:①这些GPP政策的成本和收益的感知和比较;②绿色产品或服务的可得性;③组织压力;④对政策的“熟悉”。

很多文献是通过问卷调查、因子分析等计量经济方法,从众多影响因素中识别出关键因素。

这些关键因素分别为政府绿色采购的法律法规、采购者的思想意识和能力、利益相关者的关注、财政经济和环保技术等。

(1)政府法律法规对政府绿色采购的影响最大[24]。

政府的采购法律法规对政府绿色采购的有效实施是一个重要的保证,在我国无论是在国家层面还是在地方层面,政府为实施政府绿色采购制定了许多法规条例,完善强制性的政府绿色采购法更能促进政府绿色采购的发展。

(2)政府采购者的思想意识和能力是政府绿色采购的关键。

政府采购人员对GPP技术及采购的意识和知识,是发展政府绿色采购的最大驱动力,政府绿色采购的能力受到政府采购人员认知水平的制约,而认知是刺激GPP实践的一个重要因素。

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