第2讲 经济全球化与中国农业发展

2、WTO农业（框架）协议――“农产品协议” WTO农业（框架）协议――“农产品协议” 农业 ――“农产品协议 主要内容： 主要内容：
ＷＴＯ农业框架协议实际上就是关贸总协定乌拉圭回合 谈判所达成的《乌拉圭回合农业协议》。 该协议第一次明确规定了关于世界农产品贸易的纪律和 准则，其实施的产品范围几乎包括了所有主要农产品。 《农业协议》从１９９５年１月１日开始生效，所涉及 的领域主要有四个方面：
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（二）WTO知识简介
1.WTO简介 1.WTO简介
WTO是世界贸易组织（ organization） WTO是世界贸易组织（world trade organization）的英文缩 是世界贸易组织 写，其前身叫做多边贸易组织，正式成立于1995年1月1 其前身叫做多边贸易组织，正式成立于1995年 1995 日。在此之前，调节国际贸易关系的工具一直是《关贸总 在此之前，调节国际贸易关系的工具一直是《 协定》 1995年 协定》。1995年1月1日世界贸易组织成立后，《关贸总 日世界贸易组织成立后， 协定》与之并存一年，所以实际上自1996年 协定》与之并存一年，所以实际上自1996年1月1日起， 1996 日起， 世界贸易组织才开始独立充当全球经济贸易组织的角色。 世界贸易组织才开始独立充当全球经济贸易组织的角色。 所以，我国长达15年的入世谈判，早期谈判为“入关” 所以，我国长达15年的入世谈判，早期谈判为“入关”谈 15年的入世谈判 判。从2001年12月10日正式加入WTO，也就是从2001年 2001年12月10日正式加入WTO，也就是从2001年 日正式加入WTO 2001 就开始履行WTO成员国的义务。 就开始履行WTO成员国的义务。 WTO成员国的义务
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③透明度原则：缔约方实施有关进出口贸易的政策、法 透明度原则 律、法规、条例以及签订有关贸易方面的条约等，都必 须予已正式公布，非经正式公布不得实施。 ④公平贸易原则：不得采取不正当手段进行竞争 公平贸易原则： ⑤互惠贸易原则 ⑥市场准入原则：对其他缔约方参与本国市场竞争的宏 市场准入原则： 观掌控要适度…… ⑦公平解决争端原则
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2、挑战 、
（1）最大的挑战是体制上的挑战―― 最大的挑战是体制上的挑战―― ①政府宏观管理体制——部门分割 ②农业组织化程度低，农业产业链没有形成 ③农业经营规模太小 ④农业服务体系不适应 （2）农业和农村经济本身面临的巨大冲击 ①农产品进口增加引起不具优势的传统农产品生产萎缩 ②农民转产与就业转移面临巨大困难 ③农民收入增长受到严重影响 ④可能对粮食安全构成一定的威胁
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（4）WTO的原则 WTO的原则
①非歧视原则或叫做不歧视原则或无差别待遇原 则，主要通过两大原则体现： A.最惠国待遇（Most-Favored-Nation Treatment）: 缔约一方现在和将来给与另一方的优惠、特权合 豁免，都不应低于其给与任何第三方的优惠、特 权和豁免； B.国民待遇：缔约方之间相互保证给予另一方的自 然人、法人、产品、投资、船舶和税务等在本国 境内享有与本国的自然人等同样的待遇。
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②关税保护原则：肯定关税保护是合法手段，禁止、 关税保护原则： 取消或限制各种非关税壁垒措施，同时要求在互惠的 基础上，通过多边贸易谈判消减各缔约方关税。 具体内容：一是允许缔约方以关税作为保护国内市场 的手段；二是通过谈判降低关税；三是谈判期间不得 提高现行关税税率，不得真减免税税目；四是固定现 行各项税率；五是规定税率的最高限度。
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1997年5月，国际货币基金组织的一份报告称： “全球化是指跨国商品与服务贸易及国际资本流 动规模和形式的增加，以及技术的广泛迅速传播 使各国经济的相互依赖性增强”。 导致全球化因素： 一是实体经济因素，诸如贸易、直接投资、 一是实体经济因素，诸如贸易、直接投资、科技 进步和跨国公司的发展； 进步和跨国公司的发展； 二是技术因素； 二是技术因素； 三是全球自由化创新因素。 三是全球自由化创新因素。
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（2）出口补贴
协议要求各成员国承诺消减其补贴农产品出口的 数量与预算开支。以１９８６—１９９０年为基 数量与预算开支 期，发达国家在６年内将有补贴的农产品出口数 量减少２１％，出口补贴预算开支削减３６％； 发展中国家在１０年内，将有补贴的农产品出口 数量减少１４％，出口补贴预算开支削减２４％； 对在基期没有出口补贴的农产品，则禁止在今后 对该产品实施出口补贴。
第2 讲
经济全球化与中国农业发展 经济全球化与中国农业发展
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第2讲 经济全球化与中国农业发展
一、全球化与WTO 全球化与WTO 二、经济全球化对中国农业发展影响 三、中国农业发展新阶段的特征与问题
一、全球化与WTO 全球化与WTO （一）经济全球化的概念 （1）概念 全球化是一种历史进程，全球化最重要的标志是国 际贸易迅猛增长。 经济全球化的根本前提是全球统一大市场，在全球 市场分开的情况下，国与国之间的经济交往、地区之 间的自由化贸易不等于经济全球化。 经济全球化有其内在的本质动因。……西方主流理论 则认为全球化是技术进步的结果。
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（1）市场准入
协议规定，各成员国必须将非关税堡垒（包括配额、 协议规定，各成员国必须将非关税堡垒（包括配额、最低 进口价格限制、浮动关税以及各类限制性协议）关税化， 进口价格限制、浮动关税以及各类限制性协议）关税化， 并消减现有关税水平。以１９８６—１９８８年为基期， 并消减现有关税水平 发达国家在６年内（到２０００年）平均消减３６％的关 税，每项最低削减１５％；发展中国家在１０年内（到２ ００４年）平均削减２４％的关税、每项最低削减１０％。 对进行关税化的商品保持目前的进口准入量，如果基期的 进口不足国内消费的５％，则应承诺建立最低进口准入机 会，即要求在协议实施的第一年，进口准入量为其基期国 内消费量的３％，在实施期限结束时，扩大到５％。最低 准入的进口数量应享受较低的或最低的关税。
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（2）经济全球化的内容及其好处 2 ①内容： 首先，经济全球化是生产的全球化， 首先，经济全球化是生产的全球化，企业在全球范 围内寻找便宜的资源。 围内寻找便宜的资源。 其次，经济全球化是消费的全球化，不仅在本国市 其次，经济全球化是消费的全球化 场上购买消费品，也在国际市场上购买消费品。没 有一个国家能够只消费本国的产品。 最后，经济全球化是体制的趋同或一体化过程 最后，经济全球化是体制的趋同或一体化过程。从 逻辑上来讲，企业在同一个国际市场上内竞争必须 要有一个公平的竞争规则，而全球性的规则就意味 着体制的趋同。
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（3）经济全球化与WTO 经济全球化与WTO
世界贸易组织的成立反映了全球化的进程。 世界贸易组织的成立反映了全球化的进程 世贸组织有三个主要条约，关税和贸易总协定 关税和贸易总协定只是 关税和贸易总协定 其中的一个条约，其他还有服务等方面的条约。 世贸组织的下一轮谈判是千年回合，主要谈市场准 世贸组织的下一轮谈判是千年回合， 农业和纺织业问题。 入、农业和纺织业问题。 世贸组织的成立和新一轮谈判反映了全球化的必要 性和必然性，同时也说明全球化进程有着各种各样 的困难，所以才要通过谈判解决问题。
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三、中国农业发展进入新阶段
（一）农业发展的阶段性及其理论
1、“梅勒农业发展阶段论” 梅勒农业发展阶段论”
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②经济全球化的好处
首先是贸易所得。从生产者的角度来说，贸易能够 首先是贸易所得 优化资源的配置，使投入多样化以降低生产成本， 还能得到规模经济的好处。从消费者角度来说，贸 易能够加强竞争，降低商品的价格，还能够使消费 者消费到更加多样化的产品。 其次是国际贸易投资会带来正的外部效应。 其次是国际贸易投资会带来正的外部效应。
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3、西部地区农业面临的挑战
①农民文化素质和技术素质—— 传统农业的生产方式及 其养成的思想惰性：规则不熟悉且不按规则办事的 习惯；观念落后，思路不畅…… ②农业基础差技术水平低且财政欠帐更大； ③农业经营和组织方式落后，微观经营基础和政府宏 观管理能力差； ④存在一系列突出的矛盾交织 ——单一的种植业－粮经或粮畜结构； ——趋同的重复性区域布局； ——短链的小规模经营模式
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（1）WTO的职能 WTO的职能
①为《世界贸易组织协定》、多边贸易协定的 实施、管理、运作和进一步目标的实现提供组 织机制； ②为成员方之间进行谈判提供场所； ③对有关争端处理规则和程序谅解的有效实施 而进行管理； ④管理贸易政策评审机构； ⑤与其他国际组织和政府组织进行适当的合作。
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（2）WTO的宗旨 WTO的宗旨
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（3）国内支持
协议中关于国内支持减让的对象是指除所谓“绿箱” 协议中关于国内支持减让的对象是指除所谓“绿箱” 政策之外的其他支持政策，其范围包括：价格支持， 政策之外的其他支持政策 营销贷款，面积补贴，牲畜数量补贴，种子、化肥、 灌溉等投入补贴，以及某些有补贴的贷款计划等等。 协议规定，只要上述国内支持总量（ＡＭＳ）不超过 该产品生产总值（或农业生产总值）的５％（发展中 国家则为１０％），就无须削减其国内支持。以１９ ８６—１９８８年平均ＡＭＳ水平为基础，自１９９ ５年开始，发达国家在６年内削减２０％的ＡＭＳ， 发展中国家在１０年内削减１３％的ＡＭＳ。
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主要困难在于世界各国的体制和发展阶段的巨大差异。 主要困难在于世界各国的体制和发展阶段的巨大差异。从体 制上来说，有社会主义市场经济，有少数寡头控制的垄断资 本主义经济，还有一般的开放的市场经济——到目前美国仍 ——到目前美国仍 —— 没有实质性地承认中国是市场经济国家。 没有实质性地承认中国是市场经济国家。 有些问题是不同发展阶段的问题， 有些问题是不同发展阶段的问题，例如，在发展初期，农产 品有比较优势，价格较低，不需要保护；但是在发展的较高 阶段，农产品没有比较优势，价格较高，农业保护就比较厉 害，如日本、欧洲；如何取消农产品保护是一个很大的问题。 但是，只有通过世贸组织，通过多边谈判才能解决问题， 但是，只有通过世贸组织，通过多边谈判才能解决问题，而 不能打贸易战。 不能打贸易战。