对农村信用社信贷支农工作的调查报告

对农村信用社信贷支农工作的调查报告近日，我们根据省联社关于组织开展促进农民增收改革和政策措施调研的工作要求，围绕**市农村信用社如何深化农村信用社改革，采取措施切实可行的政策措施，扩大信贷投入，支持当地“三农”发展的情况进行了一次专项调研。

通过调查，**市农村信用社坚持服务“三农”的经营宗旨，以“三个代表”重要思想为指导，以支农为己任，靠支农求发展，把服务“三农”作为实践“三个代表”的出发点和落脚点，不断扩大支农资金规模，提高支农工作水平，充分发挥了农村信用社农村金融主力军的作用，为仪征市农村经济的发展和农民收入的提高做出了积极贡献。

一、信贷支农工作现状地处两省三市交界的**是一个以农业生产为基础的小型城市，现有农户总数***万户，其中有效农户***万户，种植面积***万公顷，养殖面积***万公顷。

**联社承担为全市**个乡镇、**多万农业人口的全方位的金融服务职能。

截止****年**月，全市农村信用社各项存款余额达****亿元，比ⅩⅩ年实行统一法人改革以来增加了***亿元；各项贷款余额为***亿元，其中农业贷款余额达***亿元，分别比ⅩⅩ年末增加了***亿元和***亿元，农业贷款占各项贷款的比例达到**%。

三年来累计投放农业贷款****亿元，农村信用社所发放的支农贷款所占市场份额达到**%，显现了农村信用社农村金融主力军的地位，连续两年被省联社评为“全省支农先进单位”。

㈠、重点支持农村产业结构调整，培育和发展县域特色农业和区域主导产业。

农业产业化已经成为当前农业发展的趋势，支持农业产业化经营是农村信用社信贷支持的方向和重点。

**联社根据市委、市政府关于农村产业结构调整思路，按照“一乡一品、几乡一品”的地方区域发展战略，结合地方乡镇经济特点，用信贷资金的合理配置引导农民和农村经济部门因地制宜地开展产业化、规模化经营，近年来累计投放农副业贷款**亿元，重点支持了一批品质好、效益高、能发挥地方资源优势的特色农业基地的建设和发展。

**市**乡素有种植茶叶、林果的传统，但由于缺少资金投入始终没有形成规模，信用社在深入调查的基础上，向农民投放贷款***多万元，拓植茶园****亩，经济林果***亩，使该乡形成了“南茶北果”的格局，也成为了“苏中茶果之乡”。

辖内**信用社根据草席生产商对传统生产工艺的改造，每年投放****多万元信贷资金，支持一批个体产席大户生产蔺草席、榻榻米等高档草席产品，扩大种植席草****亩，带动了全镇草席生产户对产品结构的调整，**镇已成为全国三大草席生产基地之一。

辖内**信用社则利用小额农贷“小而灵”的特点，结合当地水广田多利于养鹅的优势，每年投入信贷资金***万元，引导和支持当地农民养殖菜鹅，目前该镇形成了年产***万只菜鹅的规模，吸引了鹅业食品生产企业落户**，形成了以“公司＋农户”为主要形式的农业产业化组织。

此外，**市中山区的茶叶生产和雨花石加工业、中后山区的食品加工业、**地区的特种养殖业等一批农业生产基地的形成，农村信用社投放了大量信贷资金，给予了积极支持。

㈡、大力支持个体私营经济，培植发家致富能手和发展经济能人。

个体私营经济的快速发展正成为当前经济发展的一个重要增长点，支持个私经济已成为金融业弱化信贷风险、强化自身业务的新亮点。

对此，**联社及时调整信贷定位，不断加大对个私经济的信贷支持力度，提出了“全面占领农村信贷市场”的响亮口号，要求农民群众走到哪里，服务阵地就拓展到哪里，服务“三农”的工作就做到哪里。

全市信贷人员克服对个私经济财务状况了解难、贷款额度掌握难和还贷措施落实难等方面的困难，深入实际，对辖内所有私营个体经济大户逐户进行调查摸底，建立了私营个体经济档案，掌握了个私经济的规律和特点，对效益好、有发展前景的个体私营企业给予了大力支持，促使其上规模、上档次、上水平。

**镇的****有限公司在信用社先后投入近千万元的大力扶持下，该公司得到了迅速发展，经济效益良好，不仅解决了周边地区420名农村富余劳动力的就业问题，职工平均年收入超过****元，而且每年向国家上缴税款百万元。

据统计，近年来**联社累计发放个私经济贷款***亿元，其中，农村个私贷款近***亿元，重点支持了玩具、服装、化工、造船、粮油贸易、食品加工等一批龙头企业，极大调动了广大农民群众发展个私经济的积极性，为农民致富和农村经济繁荣发挥了积极作用。

㈢、积极推行和发放农户小额信用贷款，解决普通农户贷款难问题。

近年来，**市委、市政府积极引导广大农民围绕市场需求，大力发展种植业、养殖业和农副产品加工业，广大农民对资金的需求出现新的特点，迫切需要农村信用社提供方便快捷的贷款方式。

对此，**联社在充分调查论证的基础上，率先在**地区开办了农户小额信用贷款业务，主要解决农民在农业生产中急需小额资金购肥料、购农药、修农机等实际困难，农户可持有效身份证件直接办贷，手续简便，无需担保。

九九年初联社在辖区全面推行了小额农贷业务，对凡从事农副业生产的农户申请贷款均予积极主动支持，重点帮助经济困难、还款能力弱的贫困农户解决贷款难问题。

2002年，**联社结合推广农户小额信用贷款、创建农村信用村镇活动，把推广小额农贷工作推向高潮，进一步完善了小额信用贷款管理办法，扩大小额信贷服务面，使农户小额信用贷款业务走上了日趋规范的轨道，被广大农户誉为看得见的“三个代表”。

截止****年末，全市农村信用社共建立农户经济档案*****户，占有效农户的100%，评定“信用户”*****户，核发“信用户证”*****户，占已评级农户的70%，全市有效农户中已有一半以上的农户拥有“信用户证”；评定“信用村”***个，占全市行政村数的58%；评定“信用乡（镇）”*个，占**大市信用乡（镇）数的64%。

全辖信用社发放贷款农户数达*****户，其中农户小额信用贷款户数为*****户，贷款余额为****万元。

自开办小额农贷业务以来，累计发放农户小额信用贷款**亿元，惠及**万农户，走出了一条“政府满意、农民高兴、联社发展”的“三赢”之路。

㈣、大力支持党员干部率先致富。

**联社积极响应和配合市委、市政府“三争”活动的开展，把服务“三农”和支持“三争”紧密结合起来，在思想上进一步增强支持“三争”的光荣感，在经营上进一步增强支持“三争”的责任感，努力为辖区内广大农村党员干部和农民群众提供优质、高效的金融服务，大力扶持党员农户、专业大户、个私工商户的发展，培植发家致富能手，发展经济能人，带领农民走上脱贫致富奔小康的道路。

****年末，**市*****户党员农户中，有****户与我社发生了信贷关系，贷款余额达***亿元。

**市**镇**村老党员***退休后主动承包了90亩荒山种植意杨、养猪养鱼，在遇到了资金难题时，信用社主动上门服务，先后贷款**万元，扶持***开发荒山，率先致富。

***致富不忘群众，对缺技术的手把手指导，对缺资金的低价转让树苗、帮助介绍贷款，带领周边群众共同致富。

***有限公司法人代表、党支部书记***，在信用社先后投入***万元的大力扶持下，该公司得到了迅速发展，经济效益良好，不仅解决了周边地区农村富余劳动力的就业问题，而且每年向国家上缴税款**万元。

**联社竭尽全力支持广大农村党员干部带头致富，带领群众共同富裕，为**市全面建设小康社会做出了贡献。

二、主要做法及启示㈠、明确的市场定位是做好支农工作的前提。

为了做好支农工作，推进农村经济发展，**联社通过比较信用社对农业和企业投放产出的社会效益及自身经济效益，看到了支农贷款风险小、易收回、效率高的优越性，逐步转变对“三农”概念的认识，树立起“大农业”观念，制定了“以农为本，与农共兴”的经营战略，把主服务对象转向入股社员和广大农民，积极拓展支农信贷市场，实现了经营观念的根本转变。

在此基础上，结合**市农村经济发展特征，制定了“四结合、四为主”的经营思路及策略：一是支持千家万户贷款、扩大农贷辐射面与支持规模大户、提高投入收益率相合，以支持讲信用、善管理的农户贷款为主；二是支持粮食、油菜生产等基础农业与支持种植、养殖、加工个私经济相结合，以支持辖内有市场、有效益的农业产业化生产为主；三是支持一般性生产所需与支持科技推广应用相结合，以支持流动资金需求为主；四是支持传统农业与市场农业相结合，以市场农业为主。

联社制定了详细的信贷支农计划，从广大农民从事生产经营的现实需要出发，调整服务方向，增加服务品种，提高服务质量，做到认识到位、思想重视、措施有力，充分体现出农村信用社社员贷款优先、农户贷款优先、农业贷款优先的原则。

在优先满足社员生产和生活资金需要的前提下，认真执行对社员贷款优先和优惠政策，充分发挥信用社服务“三农”的主渠道作用，进一步延伸信贷支农范围，扩大信贷服务领域。

㈡、健全的信贷管理是做好支农工作的基础。

俗话说：“没有规矩，不成方圆”。

为进一步转换经营机制，适应市场经济新形势下农村信用社信贷管理要求，促进信贷业务操作程序化、规范化、制度化，强化贷款营销，防范和化解信贷风险，提高信贷资产质量，**联社大力整章建制，确保每采取一项信贷管理措施，必有与之相适应的制度或规定，通过先行制定的各项信贷管理规章制度，使信贷管理工作真正做到有法可依，有章可循，不断提高信贷管理工作水平，信贷资产质量日益改善。

截止****年末，全社不良贷款总额比ⅩⅩ年末下降了****元，不良贷款占比为*%，比ⅩⅩ年末降低了**个百分点。

首先，做好贷前调查是贷款发放源头管理的重要内容。

一是建立借款户经济档案。

对借款户的家庭财产、资信状况、经济收入、经营规模等各方面进行深入调查，建立档案。

一方面结合创建农村信用村镇活动，对全市农户全部建立经济档案，作为农村信用社的基本客户；另一方面逐步开展建立个私企业经济档案，对与信用社建立良好业务合作关系的****户个私企业也建立了经济档案，培植了一批黄金客户。

另外，还充分利用政府部门“非典”期间每天发布的外出务人员返乡情况统计表，建立了外出务工人员档案，掌握了全市外出务工人员的基本情况，为今后组织资金和贷款营销工作打下良好基础。

二是推行信贷员“工作日志”制度。

要求每个信贷员记录每日的工作计划和结果，并交主任审阅，自此项制度推广以来，信贷员由“专家门诊”变为了“赤脚医生”，下乡调查勤了，贴近农民多了。

三是建立信贷调查报告制度。

要求对每一笔金额在1万元以上的贷款，信贷人员都必须提供详细的信贷调查分析报告，并明确自己的贷款意见；对15万元以上的贷款，信用社主任和联社信贷部门必须参与调查论证，促使广大信贷人员深入到一线、深入到客户中去，调查到详实情况。

四是充分构建资信资产评估体系。

与评估咨询公司等中介机构合作，委托他们对申请贷款企业的资信和资产进行科学的评估，为贷前调查的真实性起到了至关重要的作用，有效地降低了贷款的风险度。