顺德区工业用地建设履约金管理暂行办法.doc

顺德区工业用地建设履约金管理暂行办法
（修订）
为加强和规范我区工业用地建设履约金的管理，根据《顺德区工业用地公开交易办法》（顺府办发[2010]165号）的规定，特制订本管理办法。

一、建设履约金收取、管理、退还执行单位
建设履约金由项目用地所在区、镇（街道）土地权属管理机构（下称“区镇土地权属机构”）负责收取、管理、退还工作。

集体建设用地的建设履约金由所属镇（街道）的土地权属管理机构负责收取、管理、退还。

区镇土地权属机构应指定专用账户用于建设履约金的收取、管理和退还。

二、建设履约金备案
工业用地经土地公开交易成交后，区镇土地权属机构应在用地买受人缴纳项目建设履约金之日起10个工作日内向联审小组办公室提交《建设履约金备案书》（参见附件一）和已签署的《项目投资建设协议书》复印件进行备案。

三、建设履约金退还或不予退还标准
（一）按照顺府办发[2010]165号的规定，建设履约金应根据项目建设进度分三期退回给工业用地买受人，具体如下：
1. 项目按《项目投资建设协议书》约定时限进场施工、完成主体厂房的基础分部工程，并提交基础分部验收报告和施工报告
后，退回已缴纳建设履约金的20%。

2. 买受人按《项目投资建设协议书》约定完成建筑工程，达到《项目投资建设协议书》中的容积率下限，并投（试）产（以企业经营行为产生的税收达到或超过用地项目投资建设协议书中达产年度纳税额的10%为准）后，退回已缴纳建设履约金的30%。

3. 买受人按《国有建设用地使用权出让合同》或《集体建设用地使用权出让合同》、《项目投资建设协议书》约定实现各项经济指标，满足项目产业要求后，退回建设履约金的剩余款项。

4. 在退回上述建设履约金的当期，按同期中国人民银行公布的活期存款利率计算相应的利息一并退回。

（二）当用地买受人未能按《项目投资建设协议书》约定履行合同，并足以构成相应建设履约金不予退还的情形时，当期建设履约金及其产生的利息作不予退还处理。

四、建设履约金退还申请所需资料
（一）第一期20%建设履约金退还申请所需提交资料包括：用地买受人填报的《第一期建设履约金退还申请书》（参见附件二）；用地地址企业营业执照复印件或由区市场安全监管局出具的用地地址企业《名称预先核准登记通知书》（复印件）；《土地交付确认书》复印件；《建设工程规划许可证》和《建筑施工许可证》；由设计单位、施工单位和监理单位出具的用地主体建筑基础分部施工报告和验收合格报告；联审小组办公室认为有必要的其它证明材料。

（二）第二期30%建设履约金退还申请所需提交资料包括：
用地买受人填报的《第二期建设履约金退还申请书》（参见附件三）；用地地址企业营业执照复印件；宗地土地使用证；《建（构）筑物工程规划条件核实意见》；由区质量安全监督站出具的《建设工程质量监督报告》（复印件）；附有效纳税凭证（指国地税局出具的税收证明）的投产报告；联审小组办公室认为有必要的其它证明材料。

（三）第三期50%建设履约金退还申请所需提交资料包括：用地买受人填报的《第三期建设履约金退还申请书》（参见附件四）；用地地址企业营业执照复印件；宗地房地产权证；具有相应资质的会计师事务所或审计师事务所出具的关于《项目投资建设协议书》中约定的经济指标的专项审计报告；税务局出具的纳税证明材料；联审小组办公室认为有必要的其它证明材料。

五、建设履约金退还或不予退还的审核流程：
（一）根据《项目投资建设协议书》的约定，当项目达到各期建设履约金退还节点的期限时，自达到期限之日起1个月内项目用地所在区镇土地权属管理机构向用地买受人出具《建设履约金退还申请通知书》（参见附件五），并做好通知书交收确认手续。

用地买受人必须在收到通知书之日起3个月内按第四条的规定向土地权属管理机构提交申请材料。

用地买受人也可以在实现或达到第三条第（一）款规定的建设履约金退还条件时，自实现或达到条件之日起3个月内，按第四条的规定提交相应申请资料，报项目用地所在区镇土地权属管理机构审核。

区镇土地权属管理机构收到用地买受人提交的申请材料后，须在10个工作日内在履约
金退还申请书上填写审核意见并加盖公章后报联审小组办公室审批。

（二）当用地买受人在收到《建设履约金退还申请通知书》之日起3个月内仍未向区镇土地权属管理机构提交建设履约金退还申请材料的，视作未能按《项目投资建设协议书》约定履行合同，并产生相应建设履约金不予退还的责任。

项目用地所在区镇土地权属管理机构在3个月期满后仍未收到用地买受人提交的申请材料，或对用地买受人提交的申请材料进行审核后认为其不符合建设履约金退还条件的，向联审小组办公室提交《建设履约金不予退还申请书》（参见附件六）及相关证明材料，不予退还相应建设履约金及其产生的利息。

（三）对于申请材料齐全、符合建设履约金退还或不予退还条件的项目，由联审小组成员中的区政务监察和审计局、区经济和科技促进局负责审核后，由联审小组办公室出具审核意见，并同步将审核意见抄送联审小组中的区政务监察和审计局和区国土城建和水利局。

（四）对于不完全符合建设履约金退还条件、但镇（街道）土地权属管理机构认为有必要申请按“一事一议、特事特办”处理的项目，需由联审小组各成员单位审核并报联审小组正副组长审批通过后，由联审小组办公室出具审核意见。

（五）当联审小组办公室出具同意退还的审核意见时，区镇土地权属管理机构应在收到审核意见之日起10个工作日内将相应金额退还至用地买受人指定的账户上；当联审小组办公室出具
同意不予退还的审核意见时，区镇土地权属管理机构应在收到审核意见之日起10个工作日内向用地买受人出具《建设履约金不予退还通知书》（参见附件七）。

相应的建设履约金及其产生的利息作为项目用地所在区或镇（街道）的财政收入，并由其统筹使用。

（六）区镇土地权属管理机构不得以任何理由或原因在用地买受人未达到相应的退款条件就提前退还建设履约金，也不得以任何理由或原因拖欠或拒退已经通过审核的建设履约金。

六、其它
（一）自顺府办发【2010】165号文生效之日起进行公开交易的工业用地，其建设履约金的退还申请均适用本办法的规定；顺府办发【2010】165号文生效之前已经缴纳的建设履约金的退还工作按原有协议和相关规定执行。

（二）本办法由区招商引资项目用地联审小组办公室负责解释。

《关于印发<顺德区工业用地建设履约金管理暂行办法>的通知》（顺项审[2011]25号）同时废止。

附件一：
建设履约金备案书
编号：备案日期：
填写说明：本备案书一式三份，用地买受人、区镇土地权属机构和区招商引资项目用地联审小组办公室各存一份。

附件二：
第一期建设履约金退还申请书
申请日期：
填写说明：本申请书一式三份，用地买受人、区镇土地权属机构和区招商引资项目用地联审小组办公室各存一份。

附件三：
第二期建设履约金退还申请书
申请日期：
填写说明：本申请书一式三份，用地买受人、区镇土地权属机构和区招商引资项目用地联审小组办公室各存一份。

附件四：
第三期建设履约金退还申请书
申请日期：
填写说明：本申请书一式三份，用地买受人、区镇土地权属机构和区招商引资项目用地联审小组办公室各存一份。

附件五：
建设履约金退还申请通知书
（单位）：
通知书编号：贵单位于年月日通过公开交易方式取得地址为：佛山市顺德区镇（街道）路号地块，宗地图号：，面积：平方米。

根据《顺德区工业用地公开交易办法》（顺府办发【2010】165号）、《顺德区工业用地建设履约金管理暂行办法》的相关要求，现项目已达至第期建设履约金退还申请期限，请于收到本通知书之日起3个月内（即年月日前），按照《顺德区工业用地建设履约金管理暂行办法》第四条的规定向我单位提交相应申请材料。

逾期提交申请材料或不提交申请材料将视作未能按《项目投资建设协议书》的约定履行合同，并产生相应建设履约金及利息不予退还的责任。

本单位业务联系人：，联系电话：，传真：，地址：。

附件：《顺德区工业用地建设履约金管理暂行办法》
（区镇土地权属机构）：
年月日
签收回执
本单位已收到（区镇土地权属机构）发出的编号为《建设履约金退还申请通知书》。

（单位）：
年月日
附件六：
建设履约金不予退还申请书
申请日期：
填写说明：申请书一式两份，土地权属机构和区招商引资项目用地联审小组办公室各存一份。

附件七：
建设履约金不予退还通知书
（单位）：
通知书编号：贵单位于年月日通过公开交易方式取得地址为：佛山市顺德区镇（街道）路号地块，宗地图号：，面积：平方米。

根据《顺德区工业用地公开交易办法》（顺府办发【2010】165号）
及《顺德区工业用地建设履约金管理暂行办法》的相关要求，贵单位未能按《项目投资建设协议书》第条款的约定履行合同。

根据协议约定，第期建设履约金及相应利息合共元人民币（小写：元人民币）将不予退还。

特此通知。

（区镇土地权属机构）：
年月日
签收回执
本单位已收到（区镇土地权属机构）发出的编号为《建设履约金不予退还通知书》。

（单位）：
年月日。