PPP模式下的投后管理

合集下载

企业的PPP管理模式分析

企业的PPP管理模式分析企业的PPP（Public Private Partnership）管理模式是指公共部门与私营部门之间在特定项目或领域内合作建立的一种合作伙伴关系。

在这种合作中，公共部门负责提供公共服务，私营部门则负责提供投融资、运营管理等资源和能力。

企业的PPP管理模式分析可以从以下几个方面进行。

企业的PPP管理模式需要明确目标和责任。

在PPP合作项目中，双方应明确项目的目标和责任分工。

公共部门需要明确项目的公共服务需求和预期收益，私营部门则需要明确自身在项目中承担的责任和提供的服务。

通过明确目标和责任，可以确保项目的实施和管理的有效性和高效性。

企业的PPP管理模式需要建立合作机制和机构。

在PPP合作中，双方需要建立合作机制和机构，明确合作方之间的权责关系、工作流程和决策机制等。

合作机构可以通过设立联合领导小组、成立合作办公室等形式进行组织，并明确管理机构的职责和权力。

通过建立合作机制和机构，可以协调合作方之间的关系，提高合作效率。

企业的PPP管理模式需要建立合理的激励机制。

在PPP合作中，为了激励私营部门的积极性和创新性，需要建立合理的激励机制。

激励机制可以包括奖励政策、投资回报机制、利润分配机制等。

通过建立合理的激励机制，可以提高私营部门的投入和贡献，促进合作的良性循环。

企业的PPP管理模式需要加强监督和评估。

在PPP合作中，为了确保合作项目的质量和效益，需要加强监督和评估。

监督和评估可以通过设立监督机构、建立评估指标等方式进行。

通过加强监督和评估，可以及时发现问题和不足，提出改进措施，保证合作项目的顺利实施和持续发展。

企业的PPP管理模式在实施过程中需要明确目标和责任、建立合作机制和机构、建立合理的激励机制、加强监督和评估等。

只有通过合理的管理模式，合作双方才能共同实现项目的预期目标，实现共同发展。

工程项目管理中PPP模式发展的现状问题与对策分析

工程项目管理中PPP模式发展的现状问题与对策分析随着中国经济的快速发展和城市化进程的加速推进，工程项目管理中的PPP（政府和社会资本合作）模式已经成为促进基础设施建设的重要手段。

随着PPP模式的不断发展，一些现实的问题也逐渐暴露出来，如信贷风险、监管缺位、项目融资难等等。

对PPP模式发展的现状问题进行深入分析，并提出有效的对策，对于进一步推动中国工程项目管理的高质量发展具有重要意义。

一、 PPP模式发展的现状问题1. 信贷风险目前，PPP模式主要通过政府和社会资本的合作，通过债务和股权融资来推动项目的建设。

但由于市场风险和国家政策等因素的不确定性，金融机构对PPP项目的融资存在一定的顾虑，导致融资难度加大，项目进展受阻。

2. 监管缺位在PPP项目的实施过程中，缺乏有效监管机制和完善的监管体系，导致一些PPP项目出现了合同履行不力、项目效益下滑等问题，严重影响了项目的可持续发展。

3. 项目融资难由于PPP项目的投资周期较长、风险较高，而且部分项目属于市场化程度较低的公共服务领域，因此对于企业来说，融资难度较大，资金成本相对较高。

二、对PPP模式发展的对策分析1. 完善政策支持政府应加大对PPP项目的政策支持力度，建立完善的政策体系，明确PPP项目的融资模式、盈利模式和风险分担机制，以降低企业的融资成本和风险。

建立专门的PPP项目监管机构，强化对PPP项目的监督管理，规范项目的实施过程。

加强对PPP项目的信息披露和问责机制，提高政府、企业和社会公众的参与度，保障PPP 项目的顺利实施和可持续发展。

3. 优化融资渠道加强金融机构与政府部门之间的沟通协调，推动PPP项目融资渠道的多元化发展。

鼓励金融机构创新金融产品，提供更多的融资支持，降低PPP项目的融资难度和成本。

4. 提高社会资本参与度加大对PPP项目的宣传力度，引导社会资本积极参与PPP项目的建设和管理。

鼓励多种形式的合作模式，提高社会资本的参与度，增加项目的投资主体，分散项目风险，提高项目的抗风险能力。

PPP项目退出机制的法律分析——以资产证券化为中心

PPP项目退出机制的法律分析——以资产证券化为中心前言:退出机制是本轮PPP热潮中极具争议的一个问题,退出机制的完善意味着作为财务投资人的银行、信托等金融机构能够在3-5年短期时间内收回投资成本、获取收益,意味着短期资金与长期资金能够顺利衔接,意味着原始社会投资人在“禁退期”后能够通过股权转让获取收益。

在严禁政府回购、政府兜底的新政下,如何创新开拓退出渠道是PPP模式深化发展必须解决的难题,本文在比较分析PPP项目各类退出途径的基础上,探索了资产证券化这一方式的具体操作方式,以期为推动我国PPP模式深入发展作出有益探索。

一、问题的提出退出机制是本轮PPP热潮中极具争议的一个问题,有一种观点认为PPP项目退出机制不能成为问题,因为运营期满后社会投资人自然将项目移交政府、获取收益;另一种观点认为退出渠道不畅是目前PPP项目无法落地的一个重要原因。

笔者认为两种观点分别从不同的视角揭示了部分真相。

通常情况下,社会投资人在运营期满后功成身退是最为理想的结果。

然而,PPP项目合作周期长达几十年、投资金额巨大、风险高,我国的实际情况是多数施工单位不具备项目运营经验,施工单位的利润主要来源于建设期收益,大量资金沉淀于项目会使其背负沉重的经营负担;即使是资金雄厚的银行、信托、基金等金融机构囿于理财金、信托资金投资期限较短,也将面临期限错配问题;而作为长期资金的社保资金、养老资金、保险资金基于投资稳健的需求,不宜在项目早期作为社会投资人直接介入,因为项目前期失败的风险较大。

因此,畅通的退出渠道、完善的退出机制是解决本轮PPP项目“政府热、社会冷”症结的不二法门。

二、PPP项目退出机制的类别分析理论上,社会投资人投资PPP项目的退出方式有:公开上市、股权转让、股权回购、清算、企业债、公司债、项目收益债、资产证券化等。

由于清算退出是最为不成功的退出方式,下文仅就上市、债券、股权转让等退出方式的利弊和适用前景作出分析。

1.股权回购股权回购是我国建设项目传统的退出机制,指施工单位带资建设结束之后将其持有的项目公司股权转让给地方融资平台或政府指定的运营单位,以收回建设成本并取得收益。

科学制定PPP项目的合理投资回报率

科学制定PPP项目的合理投资回报率PPP项目的合理投资回报率（本文所称财务内部收益率或投资回报率均指全部投资所得税后内部收益率）是社会资本方作出投资决策和政府制定投融资政策的重要依据。

对使用者付费的PPP项目，现阶段的合理投资回报率可以定在7.0％～8.0%左右，而对政府付费项目最好设定为5％～6%左右。

建议国家发展改革委会同有关部门联合发布PPP项目财务基准收益率。

1、PPP模式下项目投资回报率是社会资本方关注的核心问题PPP项目的目标是提供公共服务，公共服务的数量和质量等完成情况也仍是政府对PPP项目进行业绩考核评价的重点。

需要引起注意的是，对于以营利为主要目的的社会资本方来说，其投资建设或运营PPP项目就是一种投资行为，与其投资产业项目甚至金融投资活动没有本质区别，最终目的都是要获得合理的投资回报。

因而，PPP项目投资回报率的基准值或合理取值问题，无疑是社会资本方作出投资决策时的重要依据，是其关注的核心问题之一；对政府来说，也是研究策划PPP项目、制定PPP项目实施方案时要确定的重点内容，是政府为PPP项目配置相关投融资政策的重要依据，当然也是其与社会资本方进行PPP协议谈判时要回答的一个关键问题。

对社会资本方来说，PPP项目的投资回报率当然是“多多益善”；对地方政府来说，则无疑是“越低越好”，这意味着使用者付费额或政府补贴、付费额可以越低，同时政府承受的来自社会公众的压力也越小。

问题是，目前PPP项目或社会资本方的投资回报率到底多少才算合理？或者说，基准投资回报率多少是地方政府和社会资本都可以接受的？然而，目前基础设施和公共服务领域缺乏针对PPP项目的财务基准收益率规定，有关部门发布的主要适用于“公建公营”模式下的相关基础设施和公共服务行业领域的财务基准收益率也滞后于现实情况。

实践中，政府和社会资本方经常就投资回报率问题“谈不拢”或扯皮，从而在很大程度上影响PPP项目“落地”。

从更快更好地推动PPP 项目“落地”的需要看，确定PPP项目合理的投资回报率，从而为地方政府和社会资本方建立一个谈判的“基准”，是十分必要的和有意义的。

PPP项目投融资方案(共5个方案、投标用)

PPP项目投融资方案(共5个方案、投标用)PPP项目投融资方案（共5个方案，用于投标）目录一、投融资方案（方案一）。

31.项目合规性风险。

32.区域财政承受能力。

33.项目建设和运营风险。

34.项目信用风险。

45.投后（贷后）管理风险。

46.本工程投融资点评。

47.本项目的融资推广性。

5二、投融资方案（方案二）。

61.本PPP项目概述。

62.本项目融资要素表。

73.BOT+政府性财政补贴方式合作。

74.资金需求。

85.项目公司责任分工。

86.资金使用规划及进度。

97.投资者权利。

98.投资退出方式。

9投融资方案（方案一）1.项目合规性风险在本方案中，我们会对项目进行全面的合规性审查，确保项目符合相关法规和标准，降低合规性风险。

2.区域财政承受能力我们将会对项目所在地区的财政状况进行评估，确保项目不会给当地财政带来过大的压力，降低财政承受能力风险。

3.项目建设和运营风险我们将会制定详细的项目建设和运营计划，并严格按照计划执行，降低建设和运营风险。

4.项目信用风险我们将会对项目进行全面的信用评估，确保项目有足够的信用保障，降低信用风险。

5.投后（贷后）管理风险我们将会对项目进行全程跟踪管理，及时发现和解决问题，降低投后（贷后）管理风险。

6.本工程投融资点评本方案采用多种融资方式，包括商业银行贷款、债券发行等，确保项目融资充足。

7.本项目的融资推广性本方案将会通过多种途径推广项目融资，包括银行、基金等，确保项目融资顺利。

投融资方案（方案二）1.本PPP项目概述本项目是一项基础设施建设项目，旨在提高当地的交通和通信设施水平，促进区域经济发展。

2.本项目融资要素表本项目的融资要素包括项目建设和运营费用、政府性财政补贴等，我们将会通过多种方式融资，确保项目资金充足。

3.BOT+政府性财政补贴方式合作本方案采用BOT+政府性财政补贴方式合作，政府将会提供一定的财政补贴，降低项目建设和运营成本。

4.资金需求本项目的资金需求将会通过商业银行贷款、债券发行等方式融资，确保项目资金充足。

PPP项目财务管理方案

PPP项目财务管理方案1.明确项目投资目标和预期收益：在项目准备阶段，需要明确项目的长远投资目标和预期收益。

通过对项目的市场分析、风险评估等工作，确保项目的投资回报能够满足投资者的预期。

1.资金筹措与运作：财务管理方案应包括资金的筹措和运作方案。

通过与金融机构合作、进行融资活动等方式，确保项目资金的到位。

同时，制定资金运作计划，合理配置资金，满足项目各个阶段的资金需求。

2.项目运营成本控制：在项目运营期间，需要控制运营成本，确保项目的可持续发展。

财务管理方案应明确每个运营成本项目的预算和目标，并采取有效的控制措施，降低成本，提高项目的盈利能力。

3.资金使用效率优化：通过资金使用效率优化，实现资金的最佳利用和风险的最小化。

财务管理方案应包括资金使用的计划和监控，及时发现和解决资金使用过程中的问题，确保项目能按时、按质完成。

1.项目回报评估：财务管理方案应包括项目回报评估的内容。

通过对项目的运营情况、资金回收情况等进行综合评估，确定项目是否达到预期收益，并提出针对性的改进措施。

2.资金的回收与再投资：在项目终止阶段，需要确保资金的回收与再投资，实现资金的流动性。

财务管理方案应包括资金回收的计划和方法，确保项目退出后资金的安全和有效利用。

四、风险管理方案1.风险识别和评估：财务管理方案应包括风险识别和评估的内容。

通过对项目进行全面的风险评估，识别潜在风险，并制定相应的应对措施，降低风险对项目的财务影响。

2.风险控制和监测：财务管理方案应包括风险控制和监测的措施。

通过建立风险控制措施和风险监测机制，及时发现和解决风险问题，确保项目的财务安全和可持续发展。

以上就是一份PPP项目财务管理方案的主要内容，该方案能够对PPP 项目的财务管理提供一定的指导。

然而，由于每个PPP项目的具体情况和需求不同，具体方案需要根据实际项目情况进行调整。

因此，在实施过程中，应根据实际情况进行调整和完善。

PPP模式投资项目全生命周期管理探析

DOI : 10.16767/j .cnki . 10-1213/tu .2021.05.064筑工程PPP 模式投资项目全生命周期管理探析薛长斌中交二公局第三工程有限公司摘要：文章从投资项目全生命周期管理思路入手，提出投资项目全生命周期管理应突出“效益最大化”原则，进而全面介绍了投资项目全生命周期管理的关鍵环节，包括前期准备工作、设置法人治理结构、融资管理、合同体系管理、概预算管理等，最后提出几点关于投资项目管理的思考，以供相关人员参考。

关键词:投资项目；全生命周期管理;p p p 模式1投资项目全生命周期管理思路投资项目全生命周期管理聚焦点在项目管理，核心在全生命周期。

以p p p 模式为例，投资项目全生命周期包括：项目识别、项目准备、项目采购、项目执行、项目移交5个阶段I "。

各阶段主要工作如表1所示，除了执行阶段的主导方为社会资本方以外，其余阶段的主导方均为政府。

表1投资项目全生i投资项目全生命周期管理应突出“效益最大化”原则，以完成投资指标为第一要务，贯彻“开源节流、降本增效”理念，从合法合规着手，抓住“预算管理”的主线，强化“过程管控”的关键。

纵向上通过准备阶段深度对接、采购阶段深度谈判、执行阶段深度策划等关键环节的协同融合管理，拉通投资、建设、运营各环节，构建从S P V 公司法人治理、合规手续办理、融资、设计、采购管理到工程建设、运营管理的全过程管控体系，深研估算、做足概算、做优预算，强化开源、增效；横向上通过施工引领设计、预算指导施组方案、施组优化成本,形成良好循环，促进标后策划、合同体系、施工组织、劳务分包、物资设备、财务资金、财评审计、绩效考核等各方面的协同管理，以成本管控为中心，实施全面预算、全成本核算管理，强化降本、节流;形成贯穿项目全生命周期、全过程管控的系统化投资项目管理体系。

识别阶段准备阶段采购阶段执行阶段移交阶段项目可研市场测试资格预审融资交割按条件移交项目立项正式“两评一案”招投标合规手续办理初步实施方案联评联审签订PPP投资协议工程建设初步物有所值评价政府批复文件成立SPV公司运营管理初步财政承受能力论证人大批复文件签订PPP项目协议绩效考核2投资项目全生命周期管理的关键环节2.1前期准备工作正式投标前应履行公司相关管理要求，完成内部审批流程，包括标前策划、投标请示、公司同意投标的批复，项目中标后还需完成投资前的审批流程，包括投资请示、公司同意投资的批复，至此完成内部流程，可组建S P V 公司与政府方签订PPP 合同。

投后管理权责清单

投后管理权责清单
投后管理权责清单是指投资机构在投资企业后对其进行管理和监督的职责和任务清单。

下面是一个可能的投后管理权责清单：
1.战略规划和决策：与投资企业共同制定和执行长期战略计划，包括市场开拓、产品开发和扩张计划等。

2.财务管理：监督和审查投资企业的财务状况和财务报表，提供财务咨询和建议，确保企业的财务运作健康。

3.组织架构和人力资源管理：协助投资企业建立适当的组织架构和人力资源管理体系，并提供人力资源战略和政策方面的咨询。

4.运营管理：监督和审查投资企业的运营管理情况，提供运营咨询和建议，帮助企业提高运营效率和降低成本。

5.市场营销和销售支持：协助投资企业制定市场营销和销售策略，提供市场调研、品牌建设和销售渠道拓展等方面的支持。

6.风险管理和合规监督：协助投资企业建立风险管理体系，监督和审查企业的合规情况，确保企业遵守相关法律法规和政策。

7.业务发展和合作伙伴关系：协助投资企业开展业务发展活动，寻找合作伙伴和投资机会，促进企业的业务增长。

8.退出策略和资本运作：与投资企业共同制定退出策略，包括IPO、
并购和股权转让等方式，为投资机构实现投资回报提供支持。

9.信息披露和报告：要求投资企业及时提供相关信息和报告，监督和审查企业的经营状况和财务状况。

10.管理决策和纠纷处理：参与投资企业的重大管理决策，协助解决企业内部和外部的纠纷和争议。

以上只是一个示例，实际的投后管理权责清单可能因投资机构和企业的具体情况而有所不同。

投资机构在制定投后管理权责清单时，应根据投资策略和目标，与投资企业协商确定具体的职责和任务，并建立相应的管理机制和流程。

PPP项目融资现状及对策

及相应的投资回报机制的确立和项目所承担的风险等。根据企业发展的风险做好调控规划等工作，相应人员可以把该项目的风险适当的转移给社会资本，从而就可以发挥出风险管理以及内部控制的优势。与此同时，由于该项目在运行过程当中，其持续周期较长。因此，这就需要相关人员针对该项目当中所需要的具体实物进行有效的规划，保证项目实施的过程当中，不确定性因素能够尽可能地减少，这样才能够保证政府能与投资方进行良好的合作。如果相关人员无法处理好这一问题，就会导致社会投资人员担心政府无法履行相关的职能，以及不配合企业的监督等，进而导致由于项目实施时间过长产生的不确定因素较多，不愿意参与到该项目的融资环节当中。
（二）项目本身的融资能力有限在当前阶段的社会发展过程当中，要求社会资本和基础设
施建设单位具有较强的专业能力以及相应的资本能力，并且 PPP 项目往往更需要社会资本在具有相应能力的同时，还要具有强大的运营能力，这样才能够保证 PPP 项目的长久运营和发展。因此，在针对 PPP 项目建设和实施过程当中，就需要社会资本适应其运营方式，这样才能够保证其不断地发展。但是在这个过程当中就会加大 PPP 项目本身的融资难度。对此，这就需要社会资本设立相应的项目实施运营机构，并且保证该项目能够在长久发展过程当中不受外力因素影响。此外，由于 PPP 项目本身投资金额较大，很多企业并不可能完成对该项目的总体投资，而是需要通过相应的金融机构进行融资贷款来进行 PPP 项目的具体实施。因此，这就导致很多想要参与到项目运行的企业，由于自身的企业规模和现金情况不能够满足这一需求，进而就会导致项目融资困难问题的发展。
162
ACCOUNTING LEARNING
（一）加强对 PPP 项目的控制
润、所有者的权益、收入及其费用、资产合理的分配。其次，在

PPP项目管理办法

PPP项目管理办法第一章总则第一条为加强公司PPP项目的管理，规范投资决策，提高项目管理水平,有效防范管理风险，特制定本管理办法。

第二条本办法适用于公司及经公司授权的所属全资、控股子公司（含事业部）（以下简称各级单位）实施的PPP项目的管理。

各级单位应依据本办法制定本单位的实施细则（制度）。

参股公司自行实施的PPP项目管理应按照公司章程参照本办法执行。

第三条本办法所指的PPP项目是指公司或所属各级单位作为社会资本投资人参与的PPP模式下的基础设施及公共服务领域的项目。

要深刻认识PPP项目的投资属性，应妥善处理PPP项目与传统总承包工程项目的关系，二者不是替代关系，而是互补关系。

第四条公司及所属各级单位参与PPP项目应遵循积极、稳妥的总体原则，秉承“简政不减政、放权不放任”的核心理念。

拟参与的PPP项目应是已履行完项目所在地政府财政承受能力论证、物有所值评价等必要的合法性立项程序并且已列入地市级以上PPP项目库的项目。

优先重点选择国家财政专项基金支持、产业基金引导的项目。

第五条PPP项目发起单位是指实际牵头发起、跟踪和实施PPP项目的公司内部单位，可以是公司或者所属各级单位，是项目实施的责任主体。

PPP项目协同单位是指配合发起单位跟踪和实施PPP 项目的公司内部单位，可以是公司或者所属各级单位。

发起单位与协同单位之间在自主自愿的基础上遵循市场化比选、内部优先的原则进行选择搭配，并应签署相关内部协同协议，明确二者之间责权利关系。

第二章职责划分第六条公司PPP项目工作领导小组（以下简称：公司领导小组）是公司设立的专门针对PPP项目管理的工作机构，负责对PPP项目进行统筹管理、审查论证，并根据公司董事会的授权组织PPP项目投标活动并及时向董事会通报项目中标情况。

第七条公司领导小组下设办公室，公司投资管理部门和市场营销部门是公司PPP项目管理的主责部门。

投资管理部门主要职责包括：组织起草公司PPP项目投资管理规章制度，指导和监督公司、所属成员单位PPP项目的投资管理工作；组织相关单位及部门进行PPP项目风险论证和可行性研究报告的论证；按公司规定履行相关决策程序；负责落实或督办PPP领导小组的决策事项。

浅析PPP投资模式下项目管理运作和风险

市公用事业特许经营条例）（２０６）。
三、ＰＰＰ模式与ＢＯＴ模式关系及ｌａＰｐ模式分类
（－）ｅＰＰ模式与ＢｏＴ模式的关系
ＰＰＰ（ＰｕｂｌｉｃＰｒｉｖａｔｅＰａｒｔｎｅｒｓｈｉｐ），即公共部门与私人企业合作模式。其概念最早出现在上世纪７０年代，后在８Ｏ年代及９０年代先后由荷兰
融资 ” ）概念。
（－＇－）ｐｐｐ模式的定义关于ＰＰＰ模式，目前比较典型的定义方式有联合国培训研究院
（２）将ＰＰＰ模式同ＢＯＴ、ＴＯＴ、ＡＢＳ、ＰＦＩ等模式并列，作为基础设施
二、ｌａＰＰ模式理论基础及法律基础
（一）ＰＰＰ模式理论模式下，项目确认、设计和可行性研究等前期工作基本上由项目所在国或者所属机构进行并报政府审批。私人企业基本无法参与。
Ｐａ￣ｅ＝ｈｉｐ）模式，ＰＰＰ模式虽然是近几年才发展起来的，但在国外已经得到了普遍的应用。并在一些国家取得了很大的成功。ＰＰＰ模式在中国试点以来，效果差强人意，也暴露出对ＰＰＰ模式的认识不足。本文介绍了
（２）ＰＰＰ模式可以使得私人企业在项目前期阶段参与进来，有利于利用私人企业的先进技术及管理经验，有利于合理控制项目建设及运

ppp模式 (一种融资和项目管理模式)

ppp模式（一种融资和项目管理模式）PPP（Public—Private—Partnership）模式，是指政府与私人组织之间，为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。

公私合营模式（PPP），以其政府参与全过程经营的特点受到国内外广泛关注。

PPP模式将部分政府责任以特许经营权方式转移给社会主体（企业），政府与社会主体建立起“利益共享、风险共担、全程合作”的共同体关系，政府的财政负担减轻，社会主体的投资风险减小。

PPP模式比较适用于公益性较强的废弃物处理或其中的某一环节，如有害废弃物处理和生活垃圾的焚烧处理与填埋处置环节。

这种模式需要合理选择合作项目和考虑政府参与的形式、程序、渠道、范围与程度，这是值得探讨且令人困扰的问题。

截止到[1] 2015年11月底，国家发展改革委公开推介的第一批1043个PPP项目中，已签约项目达到329个，占推介项目数量的比例为31.5%。

中文名PPP模式外文名Public—Private—Partnership含义公私合伙或合营广义定义公共部门通过与私人部门合作又称PPP融资定义编辑PPP模式，也称PPP融资，或者PPP。

PPP模式(4张)随着项目融资的发展，有一个词PPP(Public-Private Partnership，公私合伙或合营，又称公私协力)开始出现并越来越流行，特别是在欧洲。

该词最早由英国政府于1982年提出，是指政府与私营商签订长期协议，授权私营商代替政府建设、运营或管理公共基础设施并向公众提供公共服务。

本文拟对PPP的各种定义作一个综述，并论述它的理论基础。

狭义定义从各国和国际组织对PPP的理解来看，PPP有广义和狭义之分。

广义的PPP泛指公共部门与私人部门为提供公共产品或服务而建立的各种合作关系，广义的PPP可以理解为一系列项目融资模式的总称，包含BOT、TOT、DBFO等多种模式。

PPP 项目投融资的风险管理及对策

PPP项目投融资的风险管理及对策赵浩摘要：ppp 模式是国家及个人合作以后形成的模式，称为公私合营。

近阶段，ppp 项目的数量不断增多，建设优势也比较明显。

但是该项目的投融资中存在诸多风险因素，地方政府过于重视投融资，忽略了后期的管理。

项目自身的建设、经营中存在诸多问题，银行贷款也存在高风险等等问题，这些问题都影响到了项目的经济效益。

为此在后续发展中，针对PPP 项目，政府需要加强风险管理，引进优质的社会资本，为其提供充足的资金支持，发挥社会资本对经济建设的带动作用。

还需要做好后期的运营管理，选择恰当的营销方式，提高投融资的收益率。

因此本文进行了研究工作，重点分析ppp 项目投融资的风险类型，提出几点有效的风险管理对策。

关键词：PPP 项目；投融资；风险管理PPP 项目的投融资风险包括市场风险、项目风险、地方政府风险、社会资本风险、银行和金融机构风险等等，这些风险可能会影响到PPP 项目的投融资收益率，并不利于后续发展。

因此需要加强投融资的风险管理工作，合理规避风险，确保项目达到预期的收益。

项目的管理人员需要提高风险识别能力，做好识别评估工作。

政府则需要选择优质的社会资本，提供充足的资金支持。

还需要项目不断的提高自身的盈利能力，提高资金的利用率。

在未来发展中，还需要不断的落实各项措施，加大对PPP 项目投融资的风险管理工作，减少资金的损失。

一、ppp 项目的概述PPP 项目指的是政府与社会资本合作，政府提供供给效率，通过特许经营购买服务、股权合作的方式与社会资本建立的利益共享、风险共担的长期合作关系。

目前PPP 项目的实施主体有政府、投资人、各大银行及金融机构、承包商、第三方机构和百姓。

主要资金来源由20%~25%是社会投资方提供的资金，我国大部分PPP 项目的剩余资本金主要由银行提供贷款。

PPP 项目投融资管理的难度比较大，涉及到的内容多，需要遵循各项原则，才能达到良好的管控效果。

包括合规可行原则、平衡原则、风险分担原则。

PPP模式下的市政道路项目投资回报

关键词］PPP模式；市政道路；项目投资回报1PPP模式简介1.1PPP模式概念PPP是公私合营的一种模式，即公共与私人一起进行建设经营的模式，意味着政府或其附属机构与私营部门以某种方式达成协议，并在严格的合同条款的约束下，为公共产品提供相应的资源。

现如今我们为了能够保证产品和服务的质量，已经形成了一个新的“风险和利益共享”融资结构模型。

目前，作为第一个推广PPP贷款模式的政府，中国政府正在充分鼓励私营部门的资金流入中国的城市基础设施。

据统计，截至2016年2月，财政部PPP综合信息平台共纳入PPP项目7110个，资金的投入总量直达8亿余元。

它改变了传统的单方面投资模式，结合多种投资模式。

这种模式可以实现多渠道融资，为业务发展提供足够的资金支持。

这种模式主要作用于公司的经济发展。

使用该模型就需要政府和社会资本签订合同。

PPP模式有助于风险的分散，使风险最小化，政府和社会资本都可以通过长期合作实现所各自的利益。

1.2PPP模式本质PPP模式是通过政府与社会资本之间达成共识而实施的，本质上是建立伙伴关系以实现共同的风险和利益。

从特定角度应用此模型会削弱双方之间的竞争性质，提高合作意识。

在PPP 模式下，政府部门更加强调了监督和管理，政府部门建立相关规则来监控服务质量和产品质量。

社会资本更侧重于管理，主要通过投资来提高城市公路项目的技能并提高施工团队的绩效。

通过PPP模型的运用，政府和社会资本可以在一定程度上解决政府债务风险，并加快新型城市化的建设。

1.3PPP模式的优势PPP融资模型的以下特征表明，该模型在中国目前的发展阶段具有一定优势。

（1）中国将不断深入市场化进程，并由政府进行有效的宏观调控。

但是，在当前的经济形势下，中国政府的调控力量较大，没有充分行使市场经济的主观能动性，未能将PPP融资模式有效的委派给私营部门。

（2）中国的城市化正处于快速发展时期，基础设施投资的资金短缺问题依然存在，但是各级政府城市基础设施建设不如城市化的发展速度。

ppp模式的资金使用流程

ppp模式的资金使用流程1. 什么是PPP模式PPP指的是政府和私营部门之间的合作伙伴关系，即政府和私营部门共同参与投资和管理公共项目。

PPP模式的目的是将政府和私营部门的优势结合起来，为公共项目提供更好的融资和管理方式。

2. PPP模式的资金使用流程PPP模式的资金使用流程主要分为以下几个步骤：2.1 项目准备阶段在项目准备阶段，政府和私营部门进行合作，确定共同参与的项目，并进行项目可行性研究和评估。

在这个阶段，资金的使用主要是用于项目可行性研究的费用，如招标、勘察、设计等费用。

2.2 项目融资阶段一旦项目可行性研究完成并获得批准，接下来就是项目融资阶段。

在这个阶段，政府和私营部门通过各种融资渠道筹集资金，包括商业银行贷款、发行债券、引入投资等方式。

这些资金将用于项目建设、设备购买、土地使用权购买等方面。

2.3 项目运营阶段一旦项目建设完成，就进入了项目运营阶段。

在这个阶段，资金的使用主要用于项目的日常运营和管理，包括人员工资、设备维护、能源消耗等方面的费用。

2.4 项目回报阶段在项目运营一定年限后，项目开始回报投资者。

在这个阶段，项目通过收取用户的使用费用，用于偿还投资人的本金和利息。

资金的使用主要是用于还款和投资人的分红。

2.5 项目终止阶段在一定的时间周期后，项目进入终止阶段。

在这个阶段，资金的使用主要涉及项目的清算和结算，包括清理债务、清理资产、分配剩余资金等。

3. PPP模式的优势通过采用PPP模式，可以充分发挥政府和私营部门的优势，提高公共项目的融资和管理效率。

具体优势包括：•分散风险：利用私营部门的资金和管理经验共同参与项目，通过分担风险，降低了政府的财政压力。

•提高效率：私营部门通常具有更高的管理效率和运营能力，能够更好地为公共项目提供服务。

•创新机制：私营部门参与后，可以引入市场机制，促进项目的竞争性和创新性。

4. PPP模式的挑战尽管PPP模式具有许多优势，但也面临一些挑战，包括：•资金可持续性问题：由于PPP项目通常需要长期投资和运营，资金的可持续性是一个挑战。

PPP项目运营管理方案 PPP项目公司组织架构及管理模式

PPP项目运营管理方案 PPP项目公司组织架构及管理模式(一)组建项目公司1、公司构成由取得特许经营权的投资者和我公司共同出资组建该PPP项目公司。

双方各派遣数名代表进入项目公司，参与董事会及日常经营管理工作。

2、资金来源项目公司的资金由政府方和我方共同组成。

政府方由政府的财务局拨款出资，我方由自有资金和融资机构贷款。

为丰富融资结构，满足融资要求，可提供其他融资借款渠道，比如：二次抵押融资贷款，发行地方政府融资债券和股份。

3、管理层由PPP项目公司组成的管理团队负责日常经营工作，通过政府方和我方共同处理项目公司在开发建设和运营中的问题，并在项目变更、审计、结算等方面提供规章制度和防范措施。

4、协调委员会由政府代表、专家顾问和我方管理层、施工层代表组成协调委员会，对于项目公司内外部利益冲突，进行协调解决，也可以致力于与政府相关部门的协调沟通。

对于冲突的解决，一般先由协调委员会进行协调，然后是协调委员会下设的专家委员会进行专业性评判，最后才是选择仲裁诉讼等，这有利于保障合作伙伴关系及各方利益。

(二)、工程概况本项目总投资额估算为465687.13万元(最终结算金额以财政评审为准).(三)、运营组织机构1、运营组织机构设置为适应市场经济的发展要求，不断提高经营管理水平，使经营管理工作有序、规范、合法的进行。

最大程度的提高社会效益和经济效益，我公司特成立项目部，项目部接受我公司直接领导。

项目部下设办公室、财务室、建设部、维护部、综合管理部等。

具体设置详见附图：（运营组织机构结构图）2、营运组织机构职责(1)、运营项目部的职责：1)、指导运营总公司对于该项目的建设方案；我方代表运营项目部项目经理建设部综合管理部维护部财务部办公室政府代表2)、定期向公司领导反映本项目的实施进度；3)、根据建设变化提供营运对策；4)、协调各部门之间的工作关系，促进项目实施到位；5)、指定营运管理规范性工作制度；6)、对于该项目建设营运负有第一责任人的职责。

PPP模式下建设工程项目的投资控制研究

PPP模式下建设工程项目的投资控制研究在我国市场经济不断发展与进步的当下，我国基础设施建设日渐完善，城市发展速度飞快，建设工程数量不断增加。

当前我国基础设施建设领域已经获取了一定显著的成绩，但是在经济建设发展迅速的当下，市场之间竞争激烈，建设工程项目实施仍旧存在一定资金压力，所以建设工程项目大多以投资的模式开展，ppp模式作为一种高质量的投资方法，在建设工程项目当中广泛运用。

为此，本文将针对PPP模式下建设工程项目的投资控制相关内容进行详细分析。

一、ppp模式内涵概述ppp模式是指以政府公共项目为载体的投资管理方式，一般用于我国公共基础设施建设、公共事业建设项目领域。

从客观层次上来看，ppp模式能够整合政府投资和社会投资，有效缓解政府投资项目的投资压力，有效提升项目的运营管理水平。

但是若ppp项目投资管理力度不够，很容易导致ppp项目投资风险，所以ppp项目投资管控十分重要。

从宏观的角度上来看，ppp模式主要是借助公私合作的方式投资的。

自从我国进入21世纪之后，我国社会经济呈现出突飞猛进态势，ppp模式在我国市场当中广泛运用。

社会基础设施建设项目日渐增多，促使工程项目资金用量较大，政府投资难度增加。

借助ppp模式，可以有效集中社会当中的闲散资金，在公私结合投资模式之下，保障资金充足，切实建设工程项目稳定、高效落实。

在开展工程建设过程中，ppp模式主要是政府方和的社会资本方之间签署合同，对建设项目实施投资管控，以便于实现双方合作共赢。

在ppp模式之下，在规划投资方面将项目作为主体内容，在实际开展投资层次，必须要注重项目投资节奏、资金成本、建设成本、预期回报和收益以及资产情况，严格开展投资把控，引入投资管控手段，保障建设工程项目顺利实施。

二、ppp项目投资中常见的问题（一）经济性评价层面存在问题在ppp项目实施之前，应该做好严格的经济性分析、物有所值评价、财政承受能力论证。

但是当前ppp模式已经成为当前社会炙手可热的投资模式，各参方往往会对建设项目开展包装粉饰，以便于获取国家对该项目建设的批准。